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一：[中央经济工作会]2016中央经济工作会议精神解读及练习题（附答案）
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一、会议时间和主要内容 1、时间：2015年12月18日至21日 2、主要内容：总结2015年经济工作，分析当前国内国际经济形势，部署2016年经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持续健康发展。 二、2015年主要目标任务的完成情况 2015年，牢牢把握经济社会发展主动权，主动适应经济发展新常态，妥善应对重大风险挑战，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得重大进展。经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好，经济保持中高速增长，经济结构优化，改革开放向纵深迈进，民生持续改善，社会大局总体稳定。 三、我国经济面临的整体形势 认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，这是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。 一方面我国经济发展基本面是好的，潜力大，韧性强，回旋余地大，另一方面也面临着很多困难和挑战，特别是结构性产能过剩比较严重。 四、引领经济发展新常态，要实现10个方面工作重点的转变 1、推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益。 2、稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革。 3、实施宏观调控，要更加注重引导市场行为和社会心理预期。 4、调整产业结构，要更加注重加减乘除并举。 5、推进城镇化，要更加注重以人为核心。 6、促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡。 7、保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。 8、保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。 9、进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用。 10、扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放。 五、2016年经济工作的总体要求 做好经济工作，要适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，保持经济运行在合理区间，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，推动我国社会生产力水平整体改善，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。 六、加强供给侧结构性改革，配合实施的五大政策支柱 推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。 第一，宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。 第二，产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向。 第三，微观政策要活，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。 第四，改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地。 第五，社会政策要托底，就是要守住民生底线。 七、2016年结构性改革的五大任务(关键点) 战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。 第一，积极稳妥化解产能过剩。 要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。 要尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。 第二，帮助企业降低成本。 要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。其中，要降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、企业财务成本、电力价格以及物流成本。 第三，化解房地产库存。 要通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。同时还提出把公租房扩大到非户籍人口、发展住房租赁市场、鼓励房地产开发企业适当降低商品住房价格、取消过时的限制性措施等。 第四，扩大有效供给。 会议从打好扶贫攻坚战、支持企业技术改造和设备更新、培育发展新产业、补齐软硬基础设施短板、加大投资于人的力度、抓好农业生产等角度提出了新路径。 第五，防范化解金融风险。 会议提出对信用违约要依法处置，有效化解地方政府债务风险，加强全方位监管等任务。 八、结构性改革要加大改革力度的领域和环节
二：[中央经济工作会]中央经济工作会议精神解读2015经济形势
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一、2014年经济预期目标和任务较好完成 2014年以来，我国不断创新宏观调控方式，在坚持区间调控的基础上，实施定向调控，出台了系列“微刺激”政策，国民经济整体运行较为平稳，仍处在合理运行区间。 1.经济在合理区间运行，实现预期调控目标。面对2014年初经济出现下行的局面，国务院陆续推出了加快高铁等基础设施建设、大力支持棚户区改造、进一步扩大小微企业减税力度、对支持三农等领域发展的金融机构定向降准等稳增长政策措施，进一步取消和下放投资项目行政审批事项、扩大营改增领域、推进企业登记注册等改革举措。在上述“微刺激”政策和各项改革的推动下，我国经济保持了基本稳定的运行态势。初步核算，2014年国内生产总值636463亿元，首次突破60万亿元，比上年增长7.4%，实现了全年预期的调控目标。 2.消费出口基本稳定，投资增速有所回落。消费需求基本平稳，社会消费品零售额月度增长基本稳定在12%左右，网络购物、电子商务等新型消费业态发展势头迅猛。全年社会消费品零售总额262394亿元，比上年实际增长10.9%。全年进出口总额264335亿元，比上年增长2.3%。其中，出口143912亿元，增长4.9%;进口120423亿元，下降0.6%。固定资产投资增速逐月回落，全年固定资产投资502005亿元，比上年实际增长15.1%。全国房地产开发投资95036亿元，比上年实际增长9.9%，房屋新开工面积比上年下降10.7%。 3.物价水平稳中趋降，房地产价格出现调整。宏观经济下行压力加大以及原油、铁矿石等大宗初级产品价格持续下跌，使得国内物价水平稳中趋降。2014年居民消费价格上涨2.0%，工业生产者出厂价格下跌2.2%。商品房市场出现明显调整，大多数城市房价出现下跌。 4.就业形势比较稳定，居民收入增速快于经济增速。虽然经济增速有所回落，但服务业发展较快，就业形势较好。2014年城镇新增就业达到1322万人，超额完成了全年目标任务。农民工总量27395 万人，比上年增加501万人，增长1.9%。就业形势稳定推动居民收入较快增长。全年全国居民人均可支配收入20167元，比上年实际增长8.0%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入28844元，比上年实际增长6.8%;农村居民人均可支配收入10489元，比上年实际增长9.2%。全国居民人均可支配收入中位数17570元，比上年名义增长12.4%。农民工月均收入水平2864元，比上年增长9.8%。 5.经济结构调整出现积极变化。2014年以来，我国经济结构调整和改革措施初见成效。一是产业结构不断优化。全年第三产业增加值占国内生产总值的比重为48.2%，比上年提高1.3个百分点，高于第二产业5.6个百分点。从主要产业来看，采掘业、冶金、建材、化工等产能过剩行业生产减慢，而医药、电子信息、装备制造业保持较快增长;旅游、文化、信息、现代物流等服务业呈加快发展态势。二是需求结构继续改善。全年最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为51.2%，比上年提高3.0个百分点。三是城乡居民收入差距进一步缩小。全年农村居民人均可支配收入实际增速快于城镇居民人均可支配收入2.4个百分点，城乡居民人均可支配收入倍差2.75，比上年缩小0.06。四是区域结构继续改善。中西部地区各项经济增长指标快于东部地区，地区间发展差距在缩小、协调性在增强，东部地区在结构调整、转型升级中的引领作用更加明显，中西部地区后发优势继续得到发挥。五是节能降耗取得新进展。经济发展方式逐步由过度依赖资源消耗的粗放式向集约型的发展方向转变，全年单位国内生产总值能耗比上年下降4.8%。 二、我国仍具备保持经济稳定增长的基本条件 当前，我国经济具有巨大的韧性、巨大潜力和巨大回旋余地，有条件和有能力保持中高速经济增长。 1.全面深化改革不断释放制度红利。2015年将是全面深化改革“推进年”。改革开放以来，我们坚持社会主义市场经济的改革方向，充分发挥市场配置资源的作用，经济体制活力显著增强。 2.推进新型城镇化将会释放经济增长新的动力。作为我国现阶段一个权重极高、综合性极强、产业间关联效应最为明显、生产要素最为集中集聚发挥作用的新型城镇化，已经成为我国经济最大的潜在增长点。新型城镇化将会使得更多农民通过转移就业提高收入促进消费，并对城市基础设施、公共服务设施和住宅建设以及服务业发展等领域带来巨大的投资需求，将会为我国经济增长提供新的重要动力。 3.区域差距使得我国经济回旋余地较大。我国是一个城乡之间和区域之间经济差异、差距都比较大的发展中大国，在推进城乡发展一体化和东中西部区域经济协同发展的过程中，通过引导生产要素合理流动，使城市和沿海地区失去比较优势的产业在农村和
三：[中央经济工作会]解读中央经济工作会议热点
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近日召开的中央经济工作会议提出：“社会政策要托底，就是要守住民生底线，要更好发挥社会保障的社会稳定器作用，把重点放在兜底上，保障群众基本生活，保障基本公共服务。” 民生无小事，枝叶总关情。展望2016年，你的工作好找吗?养老金有保障吗?收入能增加吗?在28日举行的全国人力资源和社会保障工作会议上，释放出这些信号—— 看就业：以充分就业为目标，更加注重解决结构性就业矛盾 保障民生离不开增加就业。“十二五”时期，我国连续5年城镇新增就业人数在1200万人以上。 “‘十三五’时期，我国将面临更加复杂的就业形势，一是总量压力不减，二是结构性矛盾更加突出，且二者影响相互交织，结构性失业、隐性失业显性化等风险加剧。”人社部劳动科学研究所所长郑东亮在接受记者采访时指出。 在我国，产能过剩成为制约我国经济发展、产业转型的大包袱。而在庞大的过剩产能背后，关联着规模不小的就业人口。化解过剩产能，意味着要打破成千上万人的饭碗，让他们谋求新的出路，成了化解产能过剩的“拦路虎”。 人社部部长尹蔚民指出，2016年我国将以充分就业为目标，更加注重解决结构性就业矛盾。“实现充分就业，必须继续深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，创造更多就业岗位。特别要做好结构调整中失业人员再就业工作，妥善安置好分流职工。” “就业困难人员多数年龄偏大、文化技能水平低，单靠市场难以实现就业。”郑东亮认为，随着淘汰落后产能、调整产业结构进程的加快，应当不断完善相应政策，尤其要加强对失业风险的预估预判，同时加强就业服务，实现结构调整过程中劳动者就业的平滑过渡。 2016年，我国面临经济下行压力、人口红利逐渐消失、环境约束日益增强等诸多挑战，亟待经济增长“新动能”的发力。为此，中央经济工作会议倡导“继续推行改革和创新驱动战略，鼓励大众创业、万众创新”，激发经济增长“新动能”。 在扶持“双创”方面，郑东亮认为，近两年从国家到地方已出台一系列政策举措，下一步应重在落实，“要进一步优化政策环境，强化创业培训，搭建服务平台，提升服务能力，提高创业成功率，以创业带动更多的就业”。 看养老：以更加公平更可持续为目标，更加注重深化社会保障制度改革 中央经济工作会议提出，要加快养老保险制度改革，完善个人账户，坚持精算平衡，提高统筹层次。 社会保障是民生之安。“十二五”期间，覆盖城乡的社会保障体系基本建立，社会保障卡持卡人数超过8.6亿人。但随着人口老龄化加速，养老保险基金支出压力不断增加，未来养老保险制度运行面临很大挑战。 中国社科院12月26日发布的《中国养老金发展报告2015》显示，从各地城镇职工养老保险基金运行情况看，截至2014年底，全国31个省份中，只有8个省份2014年征缴收入大于支出，比上一年少了4个。其中广东结余634.25亿元，为各省份中最高。此外，北京、浙江、江苏、上海、福建、新疆和西藏也有结余。另外23个省份都出现了当期扣除财政补贴养老金收不抵支的情况，排在最后的辽宁、黑龙江、湖北、河北、湖南和吉林6个省份缺口共计1666.82亿元。 十八届五中全会通过的“十三五”规划建议中明确指出，建立更加公平、更可持续的社会保障制度，提出“实现职工基础养老金全国统筹”“建立基本养老金合理调整机制”。“实现基本养老保险的全国统筹，可以化解地区负担比差异，切实发挥互助共济的功能。”人社部社会保障研究所所长金维刚指出。 “2016年，我国将以更加公平、更可持续为目标，更加注重深化社会保障制度改革。”尹蔚民表示，具体来讲，2016年将推出养老保险制度总体改革方案等重大改革举措，在总体改革方案基础上，制定出台职工基础养老金全国统筹方案、渐进式延迟退休年龄方案等重大改革举措。与此同时，继续扎实推进已出台重点改革举措落实落地，推动机关事业单位养老保险制度改革实施，确保稳健运行。此外，抓紧制定基本养老保险基金投资管理配套措施和具体办法，稳步推进基金投资运营。 “下一步，应当大力发展职业年金、企业年金、商业养老保险，充分发挥市场机制的作用，调动社会各方力量，从政府承担绝大部分养老责任的单一支柱养老保险体系，向政府企业个人共担养老责任的多层次多支柱养老保障转变。”社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示。 看收入：以缩小工资收入差距为目标，更加注重健全分配机制 中央经济工作会议提出，要“保障改善民生，更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶”“保障农民收入稳定增长”。 今年前三季度，我国城镇居民人均可支配收入23512元，扣除价格因素实际增长6.8%;农村居民人均可支配收入8297元，扣除价格因素实际增长8.1%。城乡居民
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