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台海问题论文篇一:经济论文：台湾地区内部稽核制度的发展及其对大陆的借鉴

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台湾地区内部稽核制度的发展及其对大陆的借鉴正文： 内容提要: 台湾地区内部稽核职业已大体上顺应了内部审计国际化潮流。在内部审计发展进程中，台湾内部稽核根据国际内部审计师协会颁布的《内部审计职业实务准则》作了较大的协调。研究台湾地区内部稽核职业的经验将有助于推进大陆内部审计职业的发展，也有益于规范大陆的内部审计制度。　　「关键词」　内部稽核　职业　内部控制　借鉴
　　一、台湾地区内部稽核及其组织架构
　　“内部稽核”一词在台湾内部稽核执业准则中为检查及评估内部控制制度的妥当性与有效性及营运活动的绩效性。台湾著名审计学家林柄沧对“内部稽核”的解释是“稽核工作的执行，系有一个组织，营利事业或非营利事业，内部的职员在组织内部进行。确认服务系对证据加以客观检查，以对组织的风险管理、控制或监理过程提供独立评估”。可见，台湾内部稽核有两个显著特点：一是内部稽核属于内部控制机制，但无论在目标上还是在内容构成上，都远远超出了传统内部控制制度的内容。二是内部稽核的目的不仅在于保证财产的安全完整和会计资料的准确可靠，还将促进公司贯彻经营方针及提高经营效率。事实上，当企业最高管理阶层所经营的企业扩大到一定规模后，无法事必躬亲，就必须分工授权。同时他必须建立内部控制制度，以确保委托者按照他的要求执行任务。但是控制系统是否充分有效，一定要有具备专业资格、独立客观的人公正无私地作出判断。因此，内部稽核应运而生。内部审计人员是以内部稽核人员为代表，是企业管理阶层的幕僚。内部稽核是内控的重要手段，其自身也是内部控制的一环，属于内部控制中的“自我控制”部分。
　　现今台湾有关内部稽核的定义，源自于1948年美国内部审计师协会内部审计责任声明书，虽然其后经多次修正将内部稽核职能扩大至组织的任何作业，但协助组织的管理阶层和董事会成员，有效解除其责任，仍为内部稽核的目的。
　　在台湾，内部稽核部门为公司组织的一部分，按照公司管理阶层和董事会的政策发挥其功能。内部稽核部门在行政管理体系上，直接向总经理或董事会负责，接受总经理或董事会的指挥监督。依台湾“证管会”规定，内部稽核部门应由总经理或董事会直接指挥。而且各公司内部稽核主管的任免，应经董事会过半数同意。台湾企业大都设有内部稽核部门。1986年发布《推动上市公司建立内部控制制度实施要点》明文规定，上市公司应设置由总经理以上指挥的内部稽核部门。稽核人员若是所提改善建议不获采纳或实施，或发现违法违规以及将导致公司重大损失等情事，得直接和“证管会”连击。此外，内部稽核部门还定期向董事会的稽核委员会，就内部控制制度的建立健全和内部稽核作业成果提出报告。必要时，内部稽核主管也可以随时求见稽核委员会成员请求特别协助。内部稽核部门对于所检查的活动，并无指挥权也不负成败责任。因此，它的检查与评估，无法解除被稽核单位人员的责任。
　　二、台湾地区内部稽核的范围和稽核程序
　　台湾内部稽核的工作范围，从总体上看在于检查和评估公司内部控制制度的充分有效及营运活动的绩效品质，工作范围极为广泛。但是董事会和高级管理阶层应指明稽核的方向和重点。
　　检查内部控制制度的充分性，其目的在于确保组织的目的及其目标的经济有效的完成。检查内部控制制度的有效性，其目的在于确定制度的运作符合预期效果。至于检查绩效品质的目的，则在于确定组织的目的或目标是否已经完成。目前，台湾大多数企业的内部稽核部门都将稽核的重点由财务稽核转移至非财务稽核，包括对下列事项的评估：（1）财务与营运信息的正确可靠（营运稽核）。（2）公司政策程序和法令的遵守（遵循稽核）。（3）资产的保障（管理稽核）。（4）经济资源的有效使用（绩效稽核）。长久以来，台湾内部稽核一直被认为是企业管理阶层的耳目。因为内部稽核人员始终站在企业管理阶层的立场去思考问题，并提出解决问题的办法，其最终目的在于协助企业管理阶层提高企业组织营运绩效，包括以合理的成本达到有效的控制。
　　台湾内部稽核工作程序大体包括：
　　1 稽核的规划。根据台湾内部稽核执业准则规定，稽核工作的规划包括确定稽核目标和稽核范围、收集被稽核对象的背景资料、决定执行稽核工作所需的信息、稽核重点和工作日程、拟定稽核程序。
　　2 信息的检查与评估。首先是对所有关于稽核目的和稽核范围的信息，都要加以收集。信息力求充分、有用，以作为稽核发现问题并提出建议的良好基础。其次，稽核过程中包括所使用的测试或抽样，如果可行，应事先予以选定，并视实际情况不断扩大或改变。对信息的收集、分析、解释应作成书面文件便于监督，保证稽核人员公正无私地完成稽核任务。
　　3 稽核工作的执行要作成工作底稿。稽核工作底稿是稽核

台海问题论文篇二:旅游管理学论文：对台湾原住民部落观光营造

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[摘要]在对台湾原住民*部落*观光营造理念和实践研究的基础上，笔者认为在营造的目的、规划和管理的方法以及部落旅游特色的形成等方面，台湾原住民部落观光有值得借鉴之处。结合大陆民族社区旅游发展的实际，笔者提出：保护和传播民族文化是民族社区旅游的根本目的，培养少数民族旅游人才是民族社区旅游发展的关键，民族社区居民应该成为旅游开发的利益主体。　　[关键词]原住民，部落营造，社区旅游，规划理念　　为满足求新、求奇、求变的旅游消费心理，越来越多的旅游者对游览原始自然环境，体验民族文化产生了浓厚兴趣。特别是白联合国宣布1993年为“国际原住民年”后，在台湾掀起了不小的原住民热潮，原住民的部落风貌、祭奠、图腾、生活方式，甚至原住民都被展现出来。与此同时，台湾原住民部落也主动思考如何在恢复部落文化的同时，以文化产业的形式来重振部落凋敝的经济和社会。在这样的时代背景下，台湾原住民部落观光营造运动应运而生。　　从旅游资源的状况看，台湾原住民部落与大陆的少数民族社区有很多的相似性。那里不仅有优美的自然风光、良好的生态环境，而且传统的服饰、建筑、歌舞、手工艺品、神话传说、宗教信仰等，都具有较高的旅游吸引价值，是宝贵的旅游资源。本文试图从台湾原住民部落观光营造的理念和实践中，为大陆的少数民族社区旅游开发提供借鉴。　　一、台湾原住民部落观光营造的理念和实践　　台湾原住民部落观光营造源于“社区总体营造”。所谓“社区总体营造”，是指“社区居民自动自发参与，发挥创意，进行全方位的经营和管理，建立属于自己社区的文化风貌”(喜饶尼玛、石竣溴，2005)。由于台湾原住民文化具有“异族观光”(纪俊杰，1998)的魅力，在对原住民部落重新进行规划、设计、建造后，向旅游者开放，以满足旅游者的观光需要，这便是台湾原住民部落观光营造。在经过多年探索后，目前在台湾涌现出一批具有代表性的原住民部落观光案例，它们对恢复和继承部落传统文化、振兴部落社会、经济起到了一定的作用。　　1.台湾地区原住民部落观光营造的“内在”化理念　　台湾地区的原住民部落观光营造，特别强调部落的营造不仅是一个有形空间的营造，而且是对原住民“心灵”和“精神”的营造，是一种“内在”的过程。这种“内在”的过程包括两个方面：一方面，它是通过原住民积极参与观光活动的规划，使原住民发现自己部落的人文、历史、环境等特色，发觉从祖先传承而来的自然、人文及生活资源的丰富性，让子孙后代能持续利用，让原住民的文化、经济再兴；另一方面，通过原住民部落族人对于自己族群文化的了解与认同，保持原住民分享互助的精神、自发性关心，参与部落公共事物与劳动，凝聚族群共识与团结(黄国超，2000)。　　从上述理念出发，台湾地区原住民部落观光营造包括三个方面的内容：文化传送、社会整合以及社会化。具体的做法是：首先，成立民间团体组织作为部落营造的组织机构；其次，开办各种形式的部落文化学习班、培训班，让族人了解部落的传统思想、文化知识，掌握部落艺术品的制作技能；第三，规划和设计部落营造的方案，组织部落族人对方案进行讨论并达成共识；第四，以文化产业的方式，落实规划设计方案。　　以台湾新竹县尖石乡镇西堡部落营造为例。1999年年底成立“新竹县泰雅族部落水续发展协会”，其主旨为：泰雅族文化、技艺、知识的传承与发展，民族的自我认同，部落一生态的持续经营。在此指导思想下，“新竹县泰雅族部落永续发展协会”组织、策划了以下工作：第一，申请新竹县部落总体营造试点计划；第二，开办传统编织班、雕刻班、部落解说员培训班等；第三，开办部落营造相关课程。邀请原住民及汉人社区工作者，文化、生态工作者到各部落讲课、交流经验，并对部落营造的有关录像带进行部落内部的交流和讨论，使族人达成共识；第四，将传统的文化以物质形态进行包装，打造成观光产品。从2000年开始，在劳动委员会“永续就业工程”的协助下，新竹县尖石乡镇西堡部落的族人在自家旁边建起一座座传统的谷仓、绘制泰雅图腾，并在重要路口兴建嘹望台作为路标，形成了以泰雅族粮仓文化为特色的部落观光。　　2.“自下而上，由内而外”的营造模式　　1994年台湾“行政院”文化建设委员会宣布的推展“社区总体营造”工作中指出：“社区整体营造”是一个全面性、整体性规划参与社区经营创造的过程。该项工作之要旨，基本上以社区居民为主体，专业团体担负协助的角色，整个工作推展要由社区本身做起，并且必须是白发性的、自主性的，而政府的角色相对只是初期提供各种诱因和示范、着力于理念推广、经验交流、技术提供及部分经费的支援。　　按照“行政院”文化建设委员会的“社区总体营造”的要求，台湾原住民

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