环境污染治理

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环境污染治理(共9篇)

环境污染治理（一）

1.关于环保的资料
环保是现代生活中人类面临的最大问题.要解决这一问题必须从基础做起.
首先,要大量宣传,提高人们的觉悟与认识,加强环保意识.
其次,要进行废物回收利用,减少对森林树木的砍伐.还要加强对白色污染的处理,少使用塑料制品.
最后,要对清洁方面作改进.使市容更整洁.
为了地球的明天,我们必须从现在开始努力,要好好地保护环境.于此我们提出如下建议:
实行垃圾分类袋装化.这样不仅能减少环卫工人的工作量,还能更好地起到废物利用,减少污染,节约资源.
买菜时,少用塑料袋,尽量用竹篮子.
用笔尽量用可换芯的,减少圆珠笔外壳的浪费与垃圾量.
外出吃饭尽量不用一次性饭盒.
播种绿色就是播种希望 垃圾过剩与环境问题 垃圾的回收及资源化综合利用 垃圾的回收及资源化综合利用(下)海浴室中的科学
从喝纯水想起
时下,饮用水正成为一种潮流.尽管媒介不只一次地介绍过饮用水的种种弊端,但"饮用水"族仍然日益扩大.
饮用水不单单指纯水,还包括矿泉水,蒸馏水甚至太空水等等. 而我们喝着长大的自来水则成了相对的"非饮用水". 我们并不排除目前饮用水风靡,炒作起了一定的作用, 但它反映了当前水体污染的严重已经到了难以下口的程度.
有报道说:"据报道979年对全国798座城镇的调查, 全国日污水排放量为国为民258万吨, 其中工业废水占用819,生活污水占据199. 1989年对全国代表大会854个城镇进行调查,每天的排放量达365.3亿吨.其中工业废水达成协议5.5亿吨. 这些废水绝大部分未经处理就直接排放, 污染了江河湖海.
此外, 更有一个不争的事实摆在每个上海人面前.上海的母亲河黄埔江,50年代中期(1958年)之前是一条水质清澈,鱼虾成群的河道,1962年水质开始受到污染, 1963年开始出现为期22天的黑臭期,1988年上升到场29天,占全年约2/3, 水质不合格江段占64.5km,占全长113.5km的56.99%.
水污染的危害是不是不言而喻的.水体污染,水质恶化对人体健康和人类生活,生产都带来了严重的危害.
水是人类赖以生存的重要物质,洁净的人能给人们带来葱茏花木,鸟语花香,恬静舒适,美丽如画的优美环境,给人们带来宁静,愉悦和和平.但是今天污染了的水给人们带来的是痛苦,恐怖和灾难.为了使生活更美好,让秀丽的山水永驻人间,让清水长流不断,人们已越来越清晰地认识到防止水污染的重要性.
播种绿色就是播种希望 垃圾过剩与环境问题 从喝纯水想起 垃圾的回收及资源化综合利用垃圾的回收及资源化综合利用浴室中的科学
2.2005年,一场“环保风暴”在中国内地刮起,30个总投资达1179亿多元的在建项目被国家环保总局叫停,其中包括同属正部级单位的三峡总公司的三个项目.理由是,这些项目未经环境影响评价,属于未批先建的违法工程.
环境恶化无路可退中国的环境问题并非始自今日.早在上世纪90年代,环境污染问题就已非常严重.如淮河流域.在上世纪90年代五类水质就占到了80％,整个淮河常年就如同一条巨大的污水沟.1995年,由环境污染造成的经济损失达到1875亿元.
据中科院测算,目前由环境污染和生态破坏造成的损失已占到GDP总值的15％,这意味着一边是9％的经济增长,一边是15％的损失率.环境问题,已不仅仅是中国可持续发展的问题,已成为吞噬经济成果的恶魔.
目前,中国的荒漠化土地已达267.4万多平方公里；全国18个省区的471个县、近4亿人口的耕地和家园正受到不同程度的荒漠化威胁,而且荒漠化还在以每年1万多平方公里的速度在增长.
七大江河水系中,完全没有使用价值的水质已超过40％.全国668座城市,有400多个处于缺水状态.其中有不少是由水质污染引起的.如浙江省宁波市,地处甬江、姚江、奉化江三江交汇口,却因水质污染,最缺水时需要靠运水车日夜不停地奔跑,将乡村河道里的水运进城里的各个企业.
中国平均1万元的工业增加值,需耗水330立方米,并产生230立方米污水；每创造1亿元GDP就要排放28.8万吨废水.还有大量的生活污水.其中80％以上未经处理,就直接排放进河道,要不了10年,中国就会出现无水可用的局面.
全国1/3的城市人口呼吸着严重污染的空气,有1/3的国土被酸雨侵蚀.经济发达的浙江省,酸雨覆盖率已达到100％.酸雨发生的频率,上海达11％,江苏大概为12％.华中地区以及部分南方城市,如宜宾、怀化、绍兴、遵义、宁波、温州等,酸雨频率超过了90％.
在中国,基本消除酸雨污染所允许的最大二氧化硫排放量为1200万~1400万吨.而2003年,全国二氧化硫排放量就达到2158.7万吨,比2002年增长12％,其中工业排放量增加了14.7％.按照目前的经济发展速度.以及污染控制方式和力度,到2020年,全国仅火电厂排放的二氧化硫就将达2100万吨以上,全部排放量将超过大气环境容量1倍以上,这对生态环境和民众健康将是一场严重灾难.
1月27日,瑞士达沃斯世界经济论坛上有人预言,如果再不加以整治,人类历史上突发性环境危机对经济、社会体系的最大摧毁,很可能会在不久的将来出现在中国.
治理污染陷于两难有一种说法,要在经济发展的同时控制好环境,在环保方面的投入须达到GDP的1.5％以上.但这是在环境保护本来就非常良好的情况下,在中国,根据上海的经验,要真正有效地控制环境,环保投入须占到GDP的3％以上.而在过去20年里,中国每年在环保方面的投入,在90年代上半期是0.5％,最近几年也只有1％多一点.环保是一种“奢侈性消费”,投入大,对GDP贡献小,因此,一些本应用于环保方面的专项资金,也被挪作他用.
目前中国在环境问题上进退两难:再不治理,未来无法保障；真要治理,则需大规模投入,眼前的经济又难以承受.
有人算过,云南滇池周边的企业在过去20年间,总共只创造了几十亿元产值,但要初步恢复滇池水质,至少得花几百亿元,这是全云南省一年的财政收入.淮河流域的小造纸厂,20年累计产值不过500亿元.但要治理其带来的污染,即使是干流达到起码的灌溉用水标准也需要投入3000亿元.要恢复到20世纪70年代的三类水质,不仅花费是个可怕的数字,时间也至少需要100年.
违法成本低执法成本高就微观角度说,在过去20年里,国内制造业在无法依靠技术进步降低能耗、降低成本的情况下,只能朝两个方面挖潜:一是工资,二是环保.最简单的事,例如水泥生产,要达到起码的环保要求,每吨水泥需增加8元成本,占水泥出厂价的5％.纺织业每年排放的废水超过10亿立方米,如要处理,则每吨需花费1.2~1.8元.提高生产成本5％.而绝大多数企业根本就没有这么高的利润率.因此只能在环保问题上打游击:或是不建任何废水处理设施:或是建立以后就当摆设,白天把污水放到处理池里,晚上没人时就排放到河里,这样就可以节省一大笔成本.在市场的无序化竞争中,这5％的成本.往往就决定了企业的盈与亏、生与死.
而中国在环保执法上的两高一低——守法成本高、执法成本高、违法成本低,也助长了这种倾向.通常的情况是,环保部门为取证一件违法偷排事件,需耗费50万元,而最终落到违法企业头上的罚款,则只有区区5万元,包括正在劲刮的所谓“环保风暴”.
一些投资数十亿元的特大电站项目,违反环境评价擅自开工建设,最后的罚款也不过20万元.区区20万元罚款,对于一个投资超亿元的项目来说,简直是九牛一毛.这样的处罚力度对违法行为谈何震慑力?因此《环保法》历来被人称为“豆腐法”.
一场环保风暴将涉及数十万家企业,由此带来的结果必然是:大批企业的破产倒闭,大量人员失业,企业成本大幅提高,国内物价指数迅速地突破两位数.因此,无论是宏观成本,还是微观成本,实际上都无法承受.
四个因素阻碍环境治理对环保部门在执法过程中遭遇的巨大阻力,国家环保总局副局长潘岳总结出了四个方面的原因:
首先,一些地方对科学发展观认识不到位,单纯追求经济增长速度.一些高能耗、重污染的小冶炼、小铁合金、小化工等被明令禁止的项目,在一些地方竟然呈现蔓延的趋势.
其次,部分地方政府在招商引资中,片面强调简化审批,限期办理相关手续.而不管项目是否会存在污染情况,只要来投资就批准,个别地方在建设项目环境影响审批中存在“首长意志”、“先上车,后买票”等违法现象.
再次,环评质量亟待提高.有些环评单位不坚持科学评价,不敢以客观的事实和科学的数据说话,评价结论含糊,模棱两可,将项目的环境可行性与否的结论推给审批部门,甚至极个别的环评单位弄虚作假,编造、伪造数据,或者隐瞒事实,严重影响环境影响评价制度的落实,使环境影响评价流于形式,丧失了第三方咨询机构起码的科学性和公正性.
最后,信息公开和公众参与工作开展不足.我国目前的环境影响评价制度是政府主导型,以有限的政府力量去监管数量庞大的建设项目,显然力不从心.
其实,环评法遇到的阻力更有背后的经济利益在驱使.
掀起真正的“环保风暴”
中国是一个在环境上回旋余地极小的大国,又是一个在全球资源、市场基本被瓜分完毕后崛起的一个后起国家.中国没有任何可能像某些先行国家那样,等到环境恶劣到极点后再来治理.
但中国又是一个发展中国家,别人走过的先发展经济、再治理污染的道路,中国不可避免的也会走一遭.
世界各国的历史已经表明,在经济增长与环境变化之间有一个共同的规律:一个国家在工业化进程中,会有一个环境污染随国内生产总值同步高速增长的时期,尤其是重化工业时代:但当GDP增长到一定程度,随着产业结构高级化,以及居民环境支付意愿的增强.污染水平在到达转折点后就会随着GDP的增长反而戛然向下,直至污染水平重新回到环境容量之下,此即所谓环境库兹涅茨曲线,当年日本的发展过程就是这一规律.
毫无疑问,中国没有可能跨越这样一个重化工业时代.因为中国的人口太多,国家太大,无法像芬兰那样,在本国制造业尚不发达的情况下,借助于全球化分工,直接进入高科技时代.
上世纪90年代末,笔者曾回过苏南老家,小时候那种清清河水,坐着船就可到达四乡八镇的情景已一去不复返了.而令笔者吃惊的是,造成这种局面的主要因素竟然是最普通的生活垃圾.在中国,即使不发展工业,由人口增长带来的污染物,也足以使环境恶化到令人无法容忍的地步,即便是治理这样的污染,也需要大笔投资,需要有经济基础.
中国在治理污染问题上,任重道远,需要依法办事,制止恶性环保事件的发生,延缓环境恶化的速度.
3.我们应该持一种怎样的环保观
我们应该持一种怎样的生态环保观和资源开发观?环保和资源开发是一对不可调和的矛盾体吗?我看不是.因为他们的目标是一致的,都是为了人类的生存.因此科学的生态环保和资源开发是能够做到对立统一的.
我相信所有关注环境问题的人都怀着一颗为了我们的子孙万代能够更好地生存下去的赤诚之心.我们也不应怀疑那些为了让贫困地区的人尽早脱贫致富而去开发利用自然资源的人,他们同样也有着一颗保证和改善贫困地区人民生存的拳拳之心.只不过极力主张保护的人考虑的是整个人类长远的生存问题,而积极主张开发的人要解决的却是当前局部地区人民的生存问题.我们有理由剥夺局部地区人民的生存和发展权吗?
这些年来,在各环保组织的宣传努力下,广大公民已经有了一定环保意识,这是各环保组织和人士的功劳,但有环保意识并不等于懂得了环保.我们还有很多人虽然有了环保意识,但出于对自身眼前利益的的考虑和贪图享受,并不愿意自觉地去遵守环保准则.例如,我们一些已经无需为自己的温饱担忧问题的人,为了尝一尝野味,穿戴高档皮毛时装,显耀自己的富有,于是促成并刺激了野生动植物交易市场的产生和发展,使我们对自然资源的开发利用超出了大自然的承受能力.在这一过程中,真正该受到指责的应是那些衣食无忧的消费者,而不是那些衣食无着,为了生存而不得不去索取自然资源的人,也不应去指责那些为了让贫困地区的人民尽快摆脱困境而去开发利用自然资源的人.
为什么环境问题至少在工业革命以前并未引起人们的关注,而现在却成了一个越来越影响人类自身生存的全球紧迫性问题?这是因为在过去,人类对自然资源的索取及产生的各类垃圾还没有超出大自然的承受力,而现在,人类对大自然的过度开发利用及大量的生活和工业垃圾已经超出了大自然的承受能力.这又是怎么造成的呢?是人类在解决温饱问题后,对物质和精神享受穷奢极欲的不断追求.要彻底解决环境问题就必须遏制人们这一不断膨胀的享乐欲望.因此我们在宣传环保和揭露环境问题时,最重要的应该是在我们这些衣食无忧,享受着现代文明生活的城市人中提倡一种为富济贫的道德观,过一种简约的生活.那些生活在贫困落后地区的人,他们的生活已经够落后简约了,已经简约到了难以维持生计的地步了.该如何解决他们的生存和发展问题呢?
我们应该反对那种教条的,极端的环保思想.这种思想表面看上去很正确,也极能蛊惑人心,实际上却是非常自私和不负责任的,因为他们剥夺了贫困落后地区人民的生存和发展权.
在偏远的贫困落后地区,当地的人打猎,伐树,烧荒,那是为了生存.也正是因为现代文明的曙光还没有照射到他们,所以还沿袭着这一落后的生活方式.在这样的生存状况下,不打猎伐树,请问你让他们吃什么?烧什么?用什么?对这些地区地方政府及当地居民对自然资源的开发利用,我们的一些环保者总爱不分青红皂白的加以指责,而且常犯一个善意的错误,那就是：你们不能砍伐这的原始森林,不能捕杀野生动物,不能在这的江河上建大坝,保留这的原始风貌,你们可以通过开发绿色旅游来带动经济的发展啊.但是在当前我们国民素质和环保意识还不高的情况下,旅游真是绿色的吗?开发旅游就不会造成生态环境的破坏吗?让我们来看看会出现什么情况吧.1.过去当地人只产生少量的生活垃圾,而且几乎没有不可降解的垃圾；而现在由于大量游客的涌入,带来了大量的生活垃圾,特别是那些过去当地极少见到的塑料食品包装袋;请问这是谁之过?2.由于游客们要品尝当地的野味,原来不存在的野生动植物交易运营而生了；过去当地人只是少量地捕杀和挖掘野生动植物,满足自家食用就行了；现在为了满足游客的需要,也为了增加自己的经济收入,他们开始大量捕杀和挖掘野生动植物了;请问这是谁之过?3.过去当地人,民风淳朴,待人真诚；而现在伴随着各色游客而来的各种光怪陆离的山外文化,及不法商贩带来的各种假冒伪劣商品和花样百出的坑人,骗人的手段,让当地人受益匪浅,从此民风不再淳朴,待人不再真诚;请问这是谁之过?
云南的泸沽湖景区就是这样一个活生生的例子,中央电视台曾报道过.然而这个报道仅仅只是简单地指责了当地的有关政府部门,有几个人想过这一切是谁带来的呢?这种情况几乎所有景区都未能幸免.在此我并不是反对开发旅游,我想说的是,开发旅游并不是解决环保与发展的万能药,搞不好,开展旅游比开发自然资源对生态环境的破坏更大.而实际上旅游本身也是对自然资源的一种利用,因此对自然资源的开发利用不是能不能和该不该得问题,而是怎样开发的问题.
生态环境的保护不应该是一味地追求原封不动,一丝一毫都不能改变.持这种极端环保观的人在关心环境的同时,忽略了生存和发展问题,特别是偏远的贫困落后地区的生存和发展问题,他们把环保理想化和教条化了,使环保失去了生命力.这种人自己吃饱喝足,无忧无虑地在城市享受着现代文明带来的种种好处,有几个到过偏远的贫困落后地区,更别说在那生活和工作了.少数人去过,那也不过是坐着豪华越野车蜻蜓点水般去游山玩水而已.他们只不过是想借此,保留下供城市人酒足饭饱后能有个娱乐和寻幽猎奇的后花园罢了.按照他们的观点,人类恐怕要回到原始社会才符合要求.这种思想只能使我们作茧自缚,让社会停滞不前.
一次我到云南省的独龙江旅游拍照.那里保存完好的原始森林,清澈的溪流江水给我留下了极深的印象,同时当地居民贫困的生活状况也给我留下了难以泯灭的印象,然而给我印象最深的却是一个边防战士对我说的一段话：“这里对你们旅游者来说是青山绿水,可是对我们这些天天在这的人来说则是穷山恶水.”请注意,这还只是一个只需在此服役两年的人说出的话,那么对于那些世代生活于此的人来说又会如何呢?这句话对我犹如当头棒喝,使我这个也曾大喊环保的人清醒了许多.
我们不能把所有对自然资源的开发利用都视为是对生态环境的破坏,这样做真的太自私,太教条.我们反对的因该是那种不顾长远利益,盲目的,过度的毁灭性开发,而对那些能使当地人脱贫致富,步入文明,已做过生态评估,考虑到了开发后的生态恢复,有序的,科学合理的开发不因横加指责和阻止.实际上,只要做到科学合理的开发,那种局部的,暂时性的破坏并不会造成不可逆转的生态灾难,而相反会形成新的生态景观,甚至改善原来恶劣的自然环境.这样的例子并不是没有.远的有四川的都江堰和贯通南北的大运河,近的有浙江的千岛湖和云南的鲁布革水电站.
在环保方面,我们目前最急迫的目标不是简单粗暴地去指责和阻止对自然资源的开发利用,而是要提高整个国民的素质,特别是要提高那些住在城市中,生活在文明中,不愁吃穿的现代城市人的环保意识.那些偏远贫困地区没有环保意识的人,他们对环境的破坏是微乎其微的,而且是为了保证自身的生存,有些甚至可以说其行为本身就是当地生态环境中的一个链.反倒是我们这些有文化的现代城市人在吃饱穿暖之余,为了贪图享受,刺激了一些奢侈业如皮毛,高档木制家具,野味餐饮,一次性用具的发展,这些行业的发展才真正对生态环境造成了彻底而毁灭性的打击,现代文明的城市人才真正是生态环境直接和间接的杀手.
试想,假如有两个人,一个是不愁吃穿的富人,一个是衣不掩体,食不果腹的穷人,一只珍惜的野生动物出现在他们面前,富人为了享用皮毛和野味而捕杀之,而穷人则是为了御寒,填饱肚子活命而捕杀之,请问两种行为都该受到指责吗?
5.怎样的环保才“理智”
——兼评Charles Krauthammer的《Saving Nature, But Only for Man》
随着时间范围的普遍的环境恶化,环保已经成了一个热门话题.面对各种各样关于环保的建议、提案、规则、法律,有人提出要对它们进行选择.比如,大学英语书的某篇课文宣扬这样一种被称为“理智环保论”的观点,这种观点“理智”地宣称：人类“不是为大自然,而是为我们自己保护环境”,因此人类应该“仅在居住环境受威胁时再作出紧迫调整”.为了争取支持,该理论“不要求人们为其它生物作出牺牲”.
人类确实是为了“我们自己”而保护环境,但问题在于如何保护.这篇文章宣称我们应该在“居住环境受威胁时再作出紧迫调整”,就是说我们应该等到自己都住不下去了才想到保护环境.是谁让环境糟糕得住不下去的?确实,这其中有地球自身的气候变化周期的因素,但在工业化革命以来的短短几百年里,把环境变得不宜于人类居住的,主要还是人类自己.面对一天比一天恶化的环境危机,不检讨自己的错误,不改变视环境为“自由资源”的错误观念,而是借口某些环境问题不紧急而听任环境继续恶化,这绝对不是一个“理智”的人应有的态度.
事实已经证明,采取“先污染,后治理”的环境污染治理方式,会造成大量资金的浪费——因为制造污染取得的效益往往小于消除污染要花费的成本.然而,由于这只是“外部不经济”,不用作者自己立即买单,因此他就会对消除这些污染毫无兴趣.于是,我们就会看到一个奇怪的现象：作者在心甘情愿地为别人的“外部不经济”买单的同时,又采取一种漠不关心的态度,大量地为别人,甚至他的后代,制造着代价巨大的“外部不经济”.
该文的另一个奇怪的观点是“不要求人们为其它生物作出牺牲”.试想一下,如果人们被要求为其它动物作出“牺牲”,那么“牺牲”的会是什么呢——大概仅仅是一些金钱,或者改变食用野味的爱好而已.我们知道,当生物间有冲突的时候,要不两败俱伤,要不总有一个要作出“牺牲”.现在人类不“牺牲”,那只有让其它生物牺牲了.它们应该如何为人类牺牲呢?很简单——献出生命.
作者说,他喜爱北极驯鹿（真不知道他是怎么把这句话说出口的）,但是为了能开采到石油,他不惜破坏驯鹿在阿拉斯加的繁殖地——因为这样能避免战争.且不说事实已经证明,开采了阿拉斯加的石油,根本不能避免战争；即使可以避免战争,为了人类的石油便宜一些,而使北极驯鹿无法繁衍后代,这种在种族延续和金钱间选择金钱的做法是否理智,实在值得考量.
类似的,作者喜爱斑枭（但愿他喜爱的生物越少越好）,但是为了伐木工的生计,他不惜支持他们砍倒森林灭绝斑枭.我不知道作者怎么会持这样一种奇怪的逻辑——似乎伐木工不伐木就不能找到新工作,并且不伐木就失去了所有经济来源,因此他们不伐木就无法生存,所以为了他们的“生存问题”,只好把斑枭“出卖”了.
在这位作者的眼里,只要人类和其他生物的利益发生冲突,哪怕只要牺牲人类的很小的利益就能换回其它生物的宝贵生命,他也会认为人比其它生物更重要.这就是所谓的“理智”的环保观.在这种“理智”的环保观中,我们看不见一点“理智”的影子,透过冠冕堂皇的包装,我们只能看到一种莫名的“唯我独大”的霸气、一种为了一丁点的经济利益可以听任其它生物灭绝的可怕的漠视.
作者说,那些为不会立即对人类的健康和安全构成威胁的事进行的环保是“奢侈环保”,“奢侈环保”仅当只需很小的代价就能达到才是好的.可是,有什么与环保有关的事只需很小的代价就能达到吗?几乎没有.也就是说,作者对那些为不立即对人类的健康和安全构成威胁的事而进行的环保是不会支持的.
我们需要这样的“理智环保论”吗?这种“理智环保”,其实就是坐等环境恶化,直到等不下去了,大家都受不了了,然后齐心协力把某个环境问题缓解一下.一方面环境问题层出不穷,出现的速度越来越快；另一方面,缓解环境问题的速度远远落后于它产生的速度.有些问题,我们本可以把它遏制在萌芽阶段,可“理智环保”者偏要等到污染不可收拾时才出手.可以说,这种“理智”已经超越了常人的理解能力.
怎样的环保才理智?那就是被那个作者看作“感情用事”的环保的办事方式.要环保,就要热爱大自然,而不是把它看作我们“利用”的对象；要环保,就要把环境问题消除在萌芽状态,而不是听任问题一天天扩大.这样的环保,才是真正理智的环保.【环境污染治理】

环境污染治理（二）

环境污染是指人类直接或间接地向环境排放超过其自净能力的物质或能量,从而使环境的质量降低,对人类的生存与发展、生态系统和财产造成不利影响的现象.常见的有：水体污染、大气污染、土壤污染、噪声污染、放射性污染...

环境污染治理（三）

转：治理城市环境污染的建议
改革开放以来, 随着国民经济的快速增长和社会全面进步, 城市化进程加快.1978 年到2004 年, 城市数量由193 个增加到661 个, 建制镇由2173 个增加到20312 个, 市镇总人口由1.7 亿人增加到5.4 亿人, 占全国总人口的比重由17.9%提高到41.8%.如此迅速的城市化, 必将对我国脆弱的生态环境构成更大的冲击.巨大的人口压力、日益紧缺的资源和环境质量的恶化, 已经成为城市发展的制约因素.随着城市化模式在全球范围的迅速发展, 城市作为一个特殊的生态系统, 在显示对经济发展和社会进步巨大推动作用的同时,也不断出现了严重的环境问题.
一、存在的主要污染问题
一是城市水污染仍十分突出.随着城市规模的扩大, 生活污水排放量迅速增长,1998 年首次超过工业废水排放量.2001年, 全国工业废水排放量为200.7 亿吨, 城镇生活污水排放量为227.7 亿吨, 其中生活污水COD 排放量比上年增长8%, 而同期工业废水COD 排放量则减少13.8%.目前, 全国城市污水处理率只有34.3%.城市河道成了纳污沟.大量生活污水直接排放使城市水环境恶化, 七大流域城市河段都形成明显污染带,还有一些城市的饮用水源也受到污染.
二是以北方城市颗粒物和南方城市酸雨为特征的城市大气污染依然比较严重.全国城市居民燃气普及率只有60.2%, 相当多的城市仍以煤炭为主要民用燃料, 大量燃煤造成煤烟型污染, 二氧化硫浓度年均值达不到国家二级标准的城市占21%.许多城市受到酸雨侵害, 城市裸露地面多、建筑施工现场管理不规范、渣土垃圾粗放收运使得城市空气中颗粒物常年居高不下.在全国重点监测的338 个城市中,63.5%的城市达不到国家空气质量二级标准.
三是生活垃圾未得到妥善处置, 严重影响地表水、地下水的环境质量.全国城市生活垃圾年清运量约1.18 亿吨, 仅有60%得到不同程度的处理处置, 每年有7900 万吨生活垃圾简易填埋或露天堆放在城市郊区、江河沿岸, 破坏城市( 特别是城乡结合部) 的自然景观.另外, 各城市第三产业、居民生活产生的各类废物都是混合收集的,医疗垃圾等特殊废物多没有专门的集中处理设施, 普通生活垃圾的处理或堆放, 成为传播疾病和污染环境的隐患.
四是大城市机动车尾气污染越来越突出.我国已成为世界汽车第四大生产国和第三大消费国, 2004 年汽车保有量达到2742 万辆.近几年, 虽然采取了淘汰含铅汽油、限制汽油中其他有害物质含量、新车采用电喷加三元催化、出台新的排放标准等措施, 单车污染物排放量有所减少.但由于机动车数量上涨很快, 污染物排放总量仍在增加.北京、上海、广州、武汉、郑州、沈阳等城市氮氧化物污染较重, 交通干线两侧一氧化碳严重超标, 部分城市的大气污染类型已经由煤烟型转变为复合型.此外,道路增长与车辆增长不匹配, 现代化交通管理手段不足, 机动车行驶常处怠速状况,也是造成机动车污染加剧的重要原因.
五是噪声污染已成为影响城市居民生活质量的重要环境问题.交通、社会生活、建筑施工是主要的噪声污染源, 目前, 交通对城市噪声污染占70- 80%.在开展交通噪声监测的214 个城市中, 31.3%的城市处于中度或较重污染水平.在开展区域环境噪声监测的176 个城市中, 55.6%的城市处于中度或较重污染水平.一些城市在建设高架路桥改善交通状况时, 却往往未能很好解决高架路两侧的降噪隔声问题, 交通干线两侧居民生活受到很大影响.
除此之外, 城市绿化、城市人口等方面因素也是城市环境面临的重大问题, 城市生态失衡问题不断严重, “城市热岛”、“城市荒漠”等问题突出.同时, 城市自然生态系统的退化, 加剧了资源环境供给和城市经济社会发展的矛盾.这些城市环境问题不解决, 将严重制约城市经济社会的健康发展.
二、解决城市污染的主要建议
城市环境综合整治要从最大限度地发挥城市整体功能出发, 运用综合的对策、措施来整治、保护和塑造城市环境, 以达到保护和改善环境质量的目的.采取行政的、法律的、经济的和科学技术的多方面措施, 合理地利用自然资源, 防止环境污染和破坏,以求保持生态平衡, 扩大有用自然资源的再生产, 保障人类社会的发展, 以协调经济建设、城乡建设和环境建设之间的关系,走可持续发展的道路.
1、合理规划, 完善城市功能.遵循生态规律, 从城市环境容量和资源保证能力出发, 制定和实施城市总体规划, 合理确定城市规模和发展方向, 调整城市产业结构和空间布局, 逐步解决城市功能区混杂问题,加快城市环境基础设施建设, 改善城市生态环境.
2、治理城市水污染.所有城市都要制定改善水质的计划, 重点保护城市饮用水源.20 万人口以上城市要建立水源地水质旬报制度, 环保重点城市要实施生活饮用水源水环境质量报告制度.采用截污、治污、清淤、保证城市河湖用水、加快水体交换、维护城市湿地等措施, 使城市地表水按功能达标.综合运用价格、行政、科技和工程措施, 推行城市节水、污水处理及其资源化, 创建节水型城市.严格控制地下水开采量, 严禁超采地下水.
3、治理城市大气污染.提高城市清洁能源比例, 改善能源结构, 大中城市要建设高污染燃料禁燃区, 在人口稠密的市区逐步取消直接燃用原煤.促进西气东输沿线城市积极利用天然气.加快城市供热、供气能力建设.禁止在城市的近郊区内新建燃煤电厂和其它严重污染大气环境的企业.大力发展公共交通, 鼓励开发和使用清洁燃料车辆, 逐步提高并严格执行机动车污染物排放标准.大中城市以及城市群地区要综合控制城市大气污染物的相互影响.按照生态要求进行绿化、美化、硬化, 加强建筑施工及道路运输环境管理, 有效控制城市扬尘.建立城市空气质量日报和重点城市空气质量预报制度.
4、治理城市垃圾污染.加快城市生活垃圾处理及综合利用、危险废物安全处置等城市环保基础设施建设.建立垃圾分类收集、储运和处理系统, 在优先进行垃圾、固体废物的减量化和资源化的基础上, 推行垃圾无害化与危险废弃物集中安全处置.建立废旧电池回收处理体系.20 万人口以上的城市医疗废物必须全部实现安全处置,鼓励医疗废物集中处置.
5、治理城市噪声污染.加强对建筑施工、工业生产和社会生活噪声的监督管理.限制机动车、火车市区鸣笛, 对造成敏感建筑物声环境超标的交通重负荷路段, 采取降噪措施, 控制交通噪声污染.
6、做好重点城市环境保护工作.综合考虑城市规模、性质、区域分布和环境状况等因素, 把国家环境保护重点城市扩大到113 个, 加大环境综合整治力度.继续开展创建国家环境保护模范城市活动, 提升模范城市的可持续发展综合能力.完善公众、社区和媒体参与城市环境管理的机制, 建立城市环境污染应急响应系统.

环境污染治理（四）

最根本的措施就是节能减排【环境污染治理】

环境污染治理（五）

中国目前是发展中国家,亟待发展经济,提高经济总量,而若发展绿色经济,需要技术和资金,而中国的现状决定了其只能先污染后治理或者是边污染边治理,与此同时,和政府的无视也有关

环境污染治理（六）

森林面积的减少：\x0d最近几十年以来,热带地区国家森林面积减少的情况也十分严重.\x0d目前这种森林面积减少的速度,40年以后,一些东南亚国家就再也见不到一棵树了.\x0d森林：人口迅速增长,无限制的开垦放牧,使森林毁灭,草原破坏,绿色的植被遭到严重破坏.\x0d化学污染防治：1.节约资源 减少污染\x0d（1）节水为荣,随时关上水龙头,防止滴漏.\x0d（2）慎用清洁剂,尽量用肥皂,减少洗涤剂中的化学物质对水的污染.\x0d2.绿色消费 环保选择\x0d（1）用无铅汽油、无镉铅电池、无磷洗涤剂,减少水与空气的污染.\x0d（2）购买低砩家用制冷器具、无砩发用摩丝,减少对臭氧层的污染.\x0d3.重复使用 多次利用\x0d尽量少使用一次性用品,多使用耐用品.如不使用一次性塑料和餐盒,减少白色污染；不使用一次性筷子；自备购物口袋或提篮.\x0d4.分类回收 循环再用\x0d不乱丢弃废电池、废塑料等垃圾、废物；将垃圾分类投放,变废为宝,使资源循环再生,造福人类.\x0d5.保护自然 万物共存\x0d不猎杀、使用珍稀动物和受保护的动物,关爱与保护野生动植物；植树造林,爱护我们身边的每一寸绿地、每一株花草、每一片树木.\x0d6.讲究卫生 保护环境\x0d不随地吐痰,不乱扔垃圾,不在公共场所吸烟,不制造噪音.\x0d作为新时代的小学生,我倡导同学门提高保护环境的意识,也建议叔叔阿姨们加入我们的队伍中来,为保护环境、造福后代贡献自己的力量.

环境污染治理（七）

基于经济手段的
环境污染治理问题探讨
内容摘要：随着经济的发展,环境污染
问题越来越严重,治理环境污染成为
我国当下一个紧迫的问题.本文阐述
了环境污染的现状,试图用经济手段
为我国解决环境污染问题提出可行性
对策.
关键词：环境污染外部负效应庇古
税排污权交易许可证
境资源是经济发展的重要因素和
基本条件.在我国发展经济实现
工业化和现代化的进程中,环境
资源面临着严峻的挑战,极大地影响和制
约着我国经济的快速发展.
人和环境之间的辩证关系
人类不仅是环境的产物,而且环境是
人类生存和发展的必需条件.主要表现
在,环境为人类提供生产和生活所必需的
各种生活资料和生产资料；环境能够吸纳
生产和生活所排出的废料（废气、废水、
废渣）等；环境为人类生产和生活提供空
间场所,所以,在某种程度上,人类发展
的好与坏,快与慢是与环境有着密切的联
系的.人在环境面前也不是消极被动的,
而是充分发挥主观能动性,积极地利用和
改造自然使之更加适合人类经济社会发
展的需要,促进人类文明进步.自从工业
革命以后,人类为了发展经济,实现工业
化和现代化,提高人民的生活水平,大量
消耗环境资源,造成了严重的环境污染问
题,使得现今无论是发达国家还是发展中
国家必须把解决环境污染问题提到当下
重要的议事日程上来.环境污染问题不
改善和解决,就会危及整个人类的生存
和发展.
环环境污染的现状
所谓的环境污染,在经济学家看来,是
指环境的变化成为经济社会发展有害和不
合需要的因素.现今的环境污染主要有以
下几个方面：
（一）大气污染
长久以来,人们认为大气是人类所拥
有的一种取之不尽、用之不竭的资源.但
是,随着工业化和城市化以及物质消费的
迅速增长,使大量的废物进入大气,远远
超过了大气自然的扩散能力,从而使空气
质量不断下降,严重影响了人类生活的方
方面面.“温室效应”的出现,使得南北极
的冰川加速融化,海平面上升,威胁沿海
城市居民的正常生活,而且类似于印度洋
海啸、沙尘暴、局部地区异常干旱缺雨等
不正常的天气现象会更加频繁地发生.
（二）土地污染
目前,我国20％的耕地遭受污染,每
年因此造成的直接损失相当于同期国民生
产总值的1％.土地污染的危害不亚于水
污染和大气污染,但人们却远不像关注水
污染和大气污染那样关注土地污染.土地
污染最直接的危害是不利于植物生长,导
致农作物减产乃至绝收,严重污染的土地
可能寸草不生.土地污染的罪魁祸首是来
自工矿业废水的灌溉.我国每年由于污染
水、污染农用地造成的损失达90亿元.不
科学的开采和利用重金属、开办造纸厂、重
化工厂等高污染企业,在短时期内拉动了
当地经济的发展,甚至成为当地的支柱产
业,但是长期以来,这类企业严重污染了
当地环境.大片土地寸草不生,不得不荒
芜,迫使当地百姓背井离乡.
（三）草原退化
由于草原的过度放牧,导致草原退化
严重.我国90%的天然草原不同程度地
退化,其中严重退化草原近1.8亿公顷.草
原退化的标志之一是产草量的下降.据调
查,全国各类草原的牧草产量普遍比20
世纪50～60年代下降30%～50%.全国
退化草原的面积每年以200万公顷的速
度扩张,天然草原面积每年减少约65～
70万公顷.据统计,20世纪80年代以来,
北方主要草原分布区产草量平均下降幅度
为17.6%,下降幅度最大的荒漠草原达
40%左右,典型草原的下降幅度在20%
左右.草原退化的标志之二是牧草质量上
的变化,可食性牧草减少,毒草和杂草增
加,使牧场的使用价值下降.草原退化,
植被疏落,导致气候恶化,许多地方的大
风日数和沙暴次数逐渐增加.气候的恶化
又促进了草原的退化和沙化过程.我国是
世界上沙漠化受害最重的国家之一.我国
北方地区沙漠化面积已近18万平方公
里,从20世纪50年代末到70年代末的
20年间,因沙漠化已丧失了3.9万平方公
里的土地.
（四）水体污染
上世纪70年代以前,我国近海总体
未受到污染,但是随着经济的发展,海洋
污染、江河污染问题日益严重.到上世纪
末,已有20万平方公里的近海岸和近海
海域受到污染.2005年,我国有317亿
吨的污水排入大海,其中有50%没有经
过任何处理.我国的环渤海领域每年吸
收的工业排污量高达57亿吨,另外还有
每年200万吨固体垃圾.重金属含量已经
超出正常标准的2000倍,在排污口附近
方圆几海里已经没有鱼类生存.据海洋
专家测算,即使现在停止向渤海排污染
物,恐怕需要至少200年的时间才能让渤
海彻底恢复清洁.同样长江和黄河的污
染情况也不容乐观,由于西部大开发,各
地政府积极发展重化工企业,使得黄河
上游污染极其严重,到了下游黄河水已
经变成劣五类水质,无法饮用.由于长江
三角洲经济发达的省份治理工业带来的
污染,使得重污染企业纷纷转向西部经
济欠发达地区,污染也随之侵入到长江
中上游.现在,长江和黄河的污染已经是
全流域的污染.
用经济手段治理环境污染的
措施
从经济学角度上讲,环境污染问题是
外部负效应的典型表现.所谓的外部负效
应,也称为外部成本、外部不经济,是指
对交易双方之外的第三者所带来的在未来
价格中得以反映的成本费用,或是说,是
指某一产品的社会成本大于生产者私人成
本的现象.
（一）押金——退款制
这是欧盟国家处理各种有毒垃圾（如
硫酸瓶、铅酸电池等）的有效办法.按照
这种制度规定,在制造商向零售商出售油
漆时,要收取押金作为一种税,零售商将
他们用过的油漆桶送到回收站后,就可以
把押金收回.同样,回收站就可以从管理
机构那里把押金收回.这种办法同样适用
于电池生产企业,如果能有效地执行这一
办法,将会大大减少土地污染问题.
（二）庇古税和庇古补贴
用征税或罚款的办法来解决外部负效
应是由英国经济学家庇古在20世纪20年
代提出来的,也被称为“庇古税”.“庇古
税”主张的是,对产生外部负效应的企业
或个人,课征相当于它所造成的外部边际
成本的税收,外部成本便成了当事企业或
个人的内部成本,即实现外部负效应的内
在化,从而迫使其考虑该成本,达到纠正
外部负效应的目的.另一种手段就是对污
染的企业征收排污费,即向污染物排放者
根据排放量征收一定的费用.污染企业面
对这些收费,一方面将缩减产量,另一方
面也可以采取措施控制污染.
对于污染性的企业,政府除了对其征
收税收和排污费之外,还可以向企业提出
补贴,鼓励其扩大投入采取消除污染的措
施,改进生产工艺,从而达到纠正负外部
性的目的.原则上补贴额应该等于污染治
理的边际社会收益.如果企业每减少一单
位的污染物排放量,既可得到一份补贴,那
么对企业来说,当治理污染的边际成本大
于补贴时,他会选择放弃补贴而继续排污；
而当治理污染的边际成本小于补贴时,他
将选择接受补贴而减少排污.
庇古税和庇古补贴在解决环境污染方
面是一种应用最广泛、最典型的方法.根
据经济合作与发展组织（OECD）提出的污
染者付费原则,OECD国家普遍实行了征
收环境税的政策,包括空气污染、水污染、
噪声污染、固体废弃物污染等方面,征收
排污费以及产品税等.比如,对于汽车燃
料,依据有铅和无铅,几乎所有的OECD
国家开征了有差别的税收.在日本,还对
下水道排污量的多少进行征税,以控制污
染物的排放.进入20世纪90年代,OECD
国家开始绿化其税制体系,比如,开征新
的生态税,实行对环境有害的产品全面征
税的政策.与前面的办法相比,经济学家
和政府决策者更加偏爱庇古税和庇古补贴,
但是他们也存在较大的缺陷,要消除外部
负效应,实现资源配置的帕累托最优,其
征税和补贴数额应该等于该企业造成的外
部成本或收益.然而,在实际中,很难衡
量和掌握各企业的外部成本或收益,而且
也很难避免政府寻租的出现.
排污权交易许可证制度
排污权交易许可证制度是科斯定理在
治理环境污染问题的实际应用.科斯定理
是美国经济学家,1991年诺贝尔经济学奖
获得者罗纳德·科斯提出的.科斯定理认
为,只要明确界定并切实保护产权,随后
产生的市场（产权）交易就能自然消除和
解决外部性问题,使经济实现资源配置的
帕累托最优状态.在现实的社会生活中,由
于生产者和消费者不可能实现污染的零排
放,所以排污权是一个实际存在的利用环
境资源的问题.政府如何规定和限制排污
权的大小以及如何在生产者和消费者之间
分配这种权利,成为问题的关键.其实,政
府在可接受的排污总量的限度内,将排污
许可证分发给污染制造者,并允许排污量
较低的企业将剩余的配额进行出售,也允
许超标排放的企业从其他企业那里购买排
放量.这一方法不仅没有超出规定的排污
总量,而且在企业间实现了资源的最优化
配置,促进个人或企业改进控污技术,从
而降低控污费用,最终达到减少污染改善
环境的目的.利用市场机制,使得排污权
交易许可证在企业之间实现最优配置,也
会大大减少政府部门寻租的现象出现,最
后实现双赢.
美国是这一制度的最早实践者.1979
年,美国国家环境保护局（EPA）开始试点
实行一项新的政策——“气泡（Bubble）政
策”.即把一个工厂当作一个气泡,只要该
气泡向外界排出的污染物总量符合政府按
环境要求计算的排污量,并保持不变,不
危害周围的大气质量,则允许气泡内各排
污源的自行调整.1990年,美国国会通过
了《清洁空气法》修正案,推出二氧化硫
排污交易政策.该项政策实施的第四个年
头,已经产生了显著的效果,二氧化硫排
放消减量大大超过预定目标,许可证市场
的价格远远低于预期水平,充分体现了排
污权交易政策保护环境质量,降低交易费
用的巨大优势.
我国污染物排放许可证制度的试点工
作开始于1988年.首先考虑控制的是水污
染物.1988年3月,国家环境保护总局发
布《水污染物排放许可证管理暂行办法》.
1988年6月,国家环境保护总局确定在上
海、北京、天津、沈阳等18个城市进行水
污染物排放许可证的试点工作.1989年9
月,在河南召开的“第二届全国水污染防
治工作会议”提出,要在全国范围内实施
水污染物排放许可证制度.1990年,国家
环境保护总局开始选择试行排放大气污染
物许可证制度的城市.1993年,国家环境
保护总局又在6个城市开始了大气排污交
易政策的试点工作.到1996年,全国地级
以上城市普遍实行了排放水污染物许可证
制度,共向42412个企业发放了41720个
排污许可证.从1991年开始,包头、开远、
柳州、太原、平顶山和贵阳等城市尝试大
气污染物的排污权交易.在满足大气环境
质量的前提下,通过排污许可证的买卖,运
用市场刺激手段,鼓励企业采用低费用、少
污染的措施,并促使污染源的合理布局.
总之,环境污染问题是外部负效应的
典型表现.我国应该结合国情,总结和借
鉴外国治理环境污染的宝贵经验,在保持
经济快速增长的同时,有步骤、有措施地
解决环境污染问题,实现可持续发展.
参考文献：
1.陶文达.发展经济学[M].四川人民
出版社,1990
2.张培刚.发展经济学[M].经济科学
出版社,2001
3.韩丽娟,潘明星.政府经济学[M].
中国人民大学出版社,2003
4.胡巧开.排污权交易初探[J].环境科
学与制度,2005（5）

环境污染治理（八）

一、污染减排任务超额完成,环境质量持续好转.在“十一五”期间经济增速和能源消费总量均超过规划预期的情况下,二氧化硫减排目标提前一年实现,化学需氧量减排目标提前半年实现.据初步测算,2010年全国化学需氧量排放量较2005年下降12％左右,二氧化硫下降14％左右,双双超额完成减排任务.成绩来之不易,影响广泛深远.
二、环境基础设施建设突飞猛进.“十一五”,累计建成运行5亿千瓦燃煤电厂脱硫设施,全国火电脱硫机组比例从2005年的12％提高到80％；新增污水处理能力超过5000万吨/日,全国城市污水处理率由2005年的52％提高到75％以上.河南、江苏、浙江、广东等省县县建成污水处理厂,宁夏在西北地区率先启动县县建设污水处理厂.
　　三、落后产能淘汰力度空前.“十一五”,充分发挥污染减排倒逼机制作用,累计关停小火电机组7000多万千瓦,提前一年半完成关闭5000万千瓦的任务；淘汰落后炼铁产能1.1亿吨、炼钢6860万吨、水泥3.3亿吨、焦炭9300万吨、造纸720万吨、酒精180万吨、味精30万吨、玻璃3800万重量箱.
　　四、环境质量持续改善.2009年,全国地表水国控断面高锰酸盐指数平均浓度5.1毫克/升,比2005年下降29％,七大水系国控断面好于Ⅲ类水质的比例由2005年的41％提高到57％；全国城市空气环境二氧化硫年均浓度0.035毫克/立方米,比2005年下降17％,环保重点城市空气二氧化硫年平均浓度0.046毫克/立方米,比2005年下降24.6％.地级以上城市达到或优于空气质量二级标准的比例明显提升,达79.6％.

环境污染治理（九）

随着我国社会经济的快速发展，由于自然因素和人为因素给环境带来了一系列的影响，由于人们的环保意识太差，环境问题已经迫在眉睫．
我国环境污染方面存在的问题有：
水污染：治理方法：节约用水，科学用水（一水多用），保护水资源，防治水污染； 空气污染：治理方法：人们应该少开私家车出来．尽量做公交车、骑自行车出行；
噪音污染：治理方法：开车的人尽量不要按喇叭；
白色污染：治理方法：人们应该少用一次性餐盒、一次性筷子，尽量不用胶袋．
故答案为：水污染：治理方法：节约用水，科学用水（一水多用），保护水资源，防治水污染； 空气污染：治理方法：人们应该少开私家车出来．尽量做公交车、骑自行车出行；
噪音污染：治理方法：开车的人尽量不要按喇叭；
白色污染：治理方法：人们应该少用一次性餐盒、一次性筷子，尽量不用胶袋．

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