专项资金管理制度

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专项资金管理制度(共7篇)

专项资金管理制度（一）：

当前国经济体制改革正向纵深发展,在体制转轨过程中,旧体制下长期积累的矛盾和问题逐步显现,新体制运行中的新情况、新问题将不断出现.随着经济体制改革的逐步深入,经济领域中的热点和难点问题必定要反映到预算执行中.因此,解决原有体制下预算执行中存在的问题,密切关注体制变革过程中出现的新情况、新问题,促进经济体制改革和公共财政框架的建立,将是预算执行审计工作面临的重要课题；其次,建立符合社会主义市场经济要求的公共财政体制框架,是现阶段国财政体制改革的主要目标.按照公共财政的要求,支出结构调整力度将逐步加大：部门预算的实行使预算的透明度和约束力大为增强,国库集中支付制度从源头上治理截留、挤占、挪用财政资金等问题,政府采购制度则很大程度上提高了预算资金支出过程的透明度,规范财政转移支付、加强会计监管和整顿会计秩序的工作也将进一步深入,这些变革也将给预算执行审计带来新的挑战.
党的“十六大”提出“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”.因此,预算执行审计要与时俱进、开拓创新；要适应形势发展,促进经济体制改革深入和公共财政体制框架建立；要将审计的立足点放在促进上海经济发展的大环境中,使审计工作为市政府宏观决策服务.
譬如,今年处预算执行审计在依法规范预算执行行为,强化税收征管的基础上,从七个方面积极探索促进本市公共财政框架建立,提高财政资金使用效益的新思路:第一、结合以部门预算、国库集中支付、政府采购为主要框架的公共财政体制的逐步建立,促进政府支出管理制度改革；第二、结合上海“十五”发展规划,促进财政收支结构优化,提高经济运行质量和财政资金的使用效益；第三、结合所得税制度改革,促进规范化转移支付制度的建立；第四、结合税收部门建立健全税源监督和控制机制,促进依法治税,规范税收征管行为；第五、结合财政专项资金使用管理情况的审计,促进财政部门规范预算执行与资金拨付,完善内部控制制度；第六、参照国民经济有关指标和预算收支考核指标,运用辨证分析方法,探索对预算执行与预算管理情况进行综合分析和评价方法；第七、加强对预算外资金和财政专项资金的审计监督和综合分析,从源头上监督和控制财政资金的运行,完善预算执行审计工作体系,积极和各专业处室配合,提高综合财政审计质量.
结合上述审计思路的调整,今年在同级审中,们在审计财政收支的真实性、合法性和摸清家底的基础上,着力抓住资金与政策两大要素,强化财政支出和税收征管的监督力度,规范收支行为,促进公共财政体制的建立.们围绕各类财政专项资金,从支出结构、预算管理、政策效应、资金拨付、项目管理等5个方面进行全面审计、综合分析.针对审计查出的问题,提出财政部门应按照公共财政满足社会公共需要的目标要求,优化支出结构,加大对公益性、基础性领域的投入,加快推进以部门预算、国库直接拨付和政府采购为重点的财政支出制度改革,建立符合公共财政支出方向的预算管理机制；要围绕构建社会主义市场经济公共财政体制框架,进一步深化部门预算改革,全面实行各单位预算与预算外收入计划、政府采购计划同步编报、审批,努力做到部门预算在编制好的基础上执行好；要继续扩展国库直接拨付的范围,改革财政资金多头开户、分级拨付的运作方式,从制度上防范财政资金的滞留、挪用等问题；要强化预算约束和预算支出监管的职能,把应当纳入预算管理的预算外资金及时纳入预算管理,统筹有限财力,尽最大可能满足社会公共需要；要进一步抓好“收支两条线”管理,严格执行收缴分离制度,加强和改进预算外资金监管；要试行财政资金分配的评审制度,以公共性评判为核心,切实解决专项资金分配权分散和预算内容不够细化等问题,建立和健全财政资金分配使用的有效机制等审计建议.与此同时,们还积极和财政部门形成合力,分析评价近两年来本市财政政策的执行结果及政策效应,以提高财政的宏观调控能力.

专项资金管理制度（二）：

专项资金管理制度（三）：

你说的问题基本涉及以下几个科目的使用：
3301 财政补助结转
　　一、本科目核算事业单位滚存的财政补助结转资金，包括基本支出结转和项目支出结转。
　　二、本科目应当设置“基本支出结转”、“项目支出结转”两
　　个明细科目，并在“基本支出结转”明细科目下按照“人员经费”、“日常公用经费”进行明细核算，在“项目支出结转”明细科目下按照具体项目进行明细核算；本科目还应按照《政府收支分类科目》中“支出功能分类科目”的相关科目进行明细核算。
　　三、财政补助结转的主要账务处理如下：
　　（一）期末，将财政补助收入本期发生额结转入本科目，借记“财政补助收入--基本支出、项目支出”科目，贷记本科目（基本支出结转、项目支出结转）；将事业支出（财政补助支出）本期发生额结转入本科目，借记本科目（基本支出结转、项目支出结转），贷记“事业支出--财政补助支出（基本支出、项目支出）”或“事业支出--基本支出（财政补助支出）、项目支出（财政补助支出）”科目。
　　（二）年末，完成上述（一）结转后，应当对财政补助各明细项目执行情况进行分析，按照有关规定将符合财政补助结余性质的项目余额转入财政补助结余，借记或贷记本科目（项目支出结转--××项目），贷记或借记“财政补助结余”科目。
　　（三）按规定上缴财政补助结转资金或注销财政补助结转额度的，按照实际上缴资金数额或注销的资金额度数额，借记本科目，贷记“财政应返还额度”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目。取得主管部门归集调入财政补助结转资金或额度的，做相反会计分录。
　　四、事业单位发生需要调整以前年度财政补助结转的事项，通过本科目核算。
　　五、本科目期末贷方余额，反映事业单位财政补助结转资金数额。
　　3302 财政补助结余
　　一、本科目核算事业单位滚存的财政补助项目支出结余资金。
　　二、本科目应当按照《政府收支分类科目》中“支出功能分类科目”的相关科目进行明细核算。
　　三、财政补助结余的主要账务处理如下：
　　（一）年末，对财政补助各明细项目执行情况进行分析，按照有关规定将符合财政补助结余性质的项目余额转入财政补助结余，借记或贷记“财政补助结转--项目支出结转（××项目）”科目，贷记或借记本科目。
　　（二）按规定上缴财政补助结余资金或注销财政补助结余额度的，按照实际上缴资金数额或注销的资金额度数额，借记本科目，贷记“财政应返还额度”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目。取得主管部门归集调入财政补助结余资金或额度的，做相反会计分录。
　　四、事业单位发生需要调整以前年度财政补助结余的事项，通过本科目核算。
　　五、本科目期末贷方余额，反映事业单位财政补助结余资金数额。
　　3401 非财政补助结转
　　一、本科目核算事业单位除财政补助收支以外的各专项资金收入与其相关支出相抵后剩余滚存的、须按规定用途使用的结转资金。
　　二、本科目应当按照非财政专项资金的具体项目进行明细核算。
　　三、非财政补助结转的主要账务处理如下：
　　（一）期末，将事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、其他收入本期发生额中的专项资金收入结转入本科目，借记“事业收入”、“上级补助收入”、“附属单位上缴收入”、“其他收入”科目下各专项资金收入明细科目，贷记本科目；将事业支出、其他支出本期发生额中的非财政专项资金支出结转入本科目，借记本科目，贷记“事业支出--非财政专项资金支出”或“事业支出--项目支出（非财政专项资金支出）”、“其他支出”科目下各专项资金支出明细科目。
　　（二）年末，完成上述（一）结转后，应当对非财政补助专项结转资金各项目情况进行分析，将已完成项目的项目剩余资金区分以下情况处理：缴回原专项资金拨入单位的，借记本科目（××项目），贷记“银行存款”等科目；留归本单位使用的，借记本科目（××项目），贷记“事业基金”科目。
　　四、事业单位发生需要调整以前年度非财政补助结转的事项，通过本科目核算。
　　五、本科目期末贷方余额，反映事业单位非财政补助专项结转资金数额。
　　3402 事业结余
　　一、本科目核算事业单位一定期间除财政补助收支、非财政专项资金收支和经营收支以外各项收支相抵后的余额。
　　……
　　3403 经营结余
　　一、本科目核算事业单位一定期间各项经营收支相抵后余额弥
　　……
　　3404 非财政补助结余分配
　　一、本科目核算事业单位本年度非财政补助结余分配的情况和结果。
　　二、非财政补助结余分配的主要账务处理如下：
　　……
　　4001 财政补助收入
　　一、本科目核算事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出补助和项目支出补助。
　　……
　　4101 事业收入
　　……
　　4201 上级补助收入
　　一、本科目核算事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
　　二、本科目应当按照发放补助单位、补助项目、《政府收支分类科目》中“支出功能分类”相关科目等进行明细核算。上级补助收入中如有专项资金收入，还应按具体项目进行明细核算。
　　三、上级补助收入的主要账务处理如下：
　　（一）收到上级补助收入时，按照实际收到的金额，借记“银行存款”等科目，贷记本科目。
　　（二）期末，将本科目本期发生额中的专项资金收入结转入非财政补助结转，借记本科目下各专项资金收入明细科目，贷记“非财政补助结转”科目；将本科目本期发生额中的非专项资金收入结转入事业结余，借记本科目下各非专项资金收入明细科目，贷记“事业结余”科目。
　　四、期末结账后，本科目应无余额。
　　4301 附属单位上缴收入
　　……
　　4401 经营收入
　　……
　　4501 其他收入
　　……
参阅材料：新版《事业单位会计制度》（2013年）

专项资金管理制度（四）：

专项资金管理制度（五）：

1.
养老保险是国家和社会通过相应的制度安排为劳动者解除养老后顾之忧的一种社会保险.（ 错 ）
（2.00分）
错误
正确
2.社会保障基金是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金.(对 )（2.00分）
错误
正确
3.“铁血宰相”俾斯麦采取的“胡萝卜加大棒”办法才是现代养老保险制度产生的根本原因.（ 错 ）（2.00分）
错误
正确
4.英国的济贫立法与现代意义上的社会保障法没有原则性的区别.（错 ）（2.00分）
错误
正确
5.
美国的养老保险采用的是选择性保障模式.（错 ）
（2.00分）
错误
正确
6.现代社会保障立法实质上就是社会成员生存权利保护法和国民安全法.（ 错 ）（2.00分）
错误
正确
7.
社会保障基金的管理以追求赢利为最高目标,而商业保险基金是以确保基金安全为主要目标.（ 错 ）
（2.00分）
错误
正确
8.现代社会保障制度的建立是以解决国民生存保障并促使社会经济协调发展为基本出发点和归属点的.（ 对 ）（2.00分）
错误
正确
9.每一个社会保障项目的设立,都意味着社会保障分配的资金在规模上的扩大,因此,资金筹集构成社会保障制度运行的基础.（ 错 ）（2.00分）
错误
正确
10.
根据养老保险的责任承担机制,日本国属于混合责任模式.（ 对 ）
（2.00分）
错误
正确
11.美国社会保障基金的管理采取的是与国家财政保持相关联系的基金预算模式.（ 错 ）（2.00分）
错误
正确
12.
瑞典的养老保险制度模式是普遍保障模式.（ 对 ）
（2.00分）
错误
正确
13.
为减轻政府负担,德国对社会保险基金实行了自治管理模式.（ 错 ）
（2.00分）
错误
正确
14.美国、日本实行的社会保障管理模式是集散结合管理模式.（ 对 ）（2.00分）
错误
正确
15.现代社会保障立法进入成熟阶段的标志之一是立法理念引进了社会公平观念与普遍性原则.（ 对 ）（2.00分）
错误
正确

专项资金管理制度（六）：

水土保持
初次领袖讲话： 1997年 初次文件明文规定： 1993年 水土保持
明文法定： 尚未明文法定 领袖讲话：①1997年江泽民在党的十五届一中全会上指出：“大江大河上中游地区的水土保持和流域治理,是改善农业生产条件和生态环境的根本措施,必须高度重视,做好规划,坚持不懈,长期奋斗”② 2004年胡锦涛在中央人口资源环境工作座谈会上讲话：“要进一步加强节水灌溉、人畜饮水、农村水电、水土保持、牧区水利和预防传染病项目等农村水利基础设施建设,保护和提高农业特别是粮食生产能力,促进农民增收 文件规定：1993年,《国务院关于加强水土保持工作的通知》指出:“水土保持是山区发展的生命线,是国民经济和社会发展的基础,是国土整治,江河治理的根本,是我们必须长期坚持的一项基本国策” ①1982年《水土保持工作条例》第二条“水土保持工作的方针是：防治并重,治管结合,因地制宜, 全面规划,综合治理,除害兴利”②1991年《水土保持法》第四条“国家对水土保持工作实行预防为主,全面规划,综合防治,因地制宜,加强管理,注重效益的方针”,第五条“国务院和地方人民政府应当将水土保持工作列为重要职责,采取措施做好水土流失防治工作” 政策制定环节：通过《水土保持法》、1993年《水土保持法实施条例》,对相关政策中体现有利于水土保持的精神起到了一定作用（但这些相关法规中并未明确水土保持是基本国 节约资源
政策实施环节： 《水土保持法》中有相关规定（如县级以上人民政府应当将水土保持规划确定的任务,纳入国民经济和社会发展计划,安排专项资金,并组织实施）.另外,目前通过“三权、一案、三同时”制度在政策实施中推进水土保持工作.“三权”即监督权、审批权、收费权.监督权是指水行政主管部门对水土保持法及实施条例的执行情况有监督检查的权利.审批权是指对从事与水土保持有关的生产建设的公民法人或其他组织申报的水土保持方案有审批的权利.收费权是指对造成水土流失的开发建设单位或个人有征收水土流失防治费和补偿费的权利.“一案”即在山区、丘陵区、风沙区的大型建设项目的环境影响报告书中,必须有水行政主管部门同意的水土保持方案；在山区、丘陵区、风沙区依照矿山资源法的规定开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿,必须持有县级以上地方人民政府水行政主管部门同意的水土保持方案,方可申请办理采矿批准手续.“三同时”即指建设项目中的水土保持设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用.建设工程竣工验收时,应当同时验收水土保持设施,并有水行政主管部门参加 ①我国水土流失面积约占国土的1/3,水土流失是我国的头号环境问题：生态系统的稳定性在很大程度上取决于自然界中的水土资源条件.水土保持不仅是生态环境建设的主体,也是生态环境建设的基础.②要保证农业的可持续发展,必须从根本上改变生产条件,水土保持就是改善农业生产条件最重要的举措
节约资源
初次领袖讲话： 1999年 初次文件明文规定： 2005年 明文法定： 2007年 领袖讲话：①江泽民在1999年中央人口、资源、环境工作座谈会上指出：“促进我国经济和社会的可持续发展,必须在保持经济增长的同时,控制人口增长,保护自然资源,保持良好的生态环境.这是根据我国国情和长远发展的战略目标而确定的基本国策”②朱镕基在2000年中央人口、资源、环境工作座谈会上的讲话：“计划生育、环境保护、资源保护和合理利用都是我国的基本国策,必须年年下大功夫来狠抓落实”③2005年在建设节约型社会展览会上,胡锦涛强调,节约资源是我国的一项基本国策.节约土地、能源、淡水、矿产资源,对实现经济社会可持续发展具有重大意义.我们要从贯彻落实科学发展观的高度,充分认识节约能源资源的极端重要性和紧迫性,加快推进建设节约型社会的各项工作. 文件规定： 节约资源
①2005年中共十六届五中全会《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明文：“要把节约资源作为基本国策,发展循环经济,保护生态环境,加快建设资源节约型、环境友好型社会,促进经济发展与人口、资源、环境相协调②2006年《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》：“必须加快转变经济增长方式.要把节约资源作为基本国策,发展循环经济,保护生态环境,加快建设资源节约型,环境友好型社会,促进经济发展与人口,资源,环境相协调”③2007年十七大报告：“坚持节约资源和保护环境的基本国策,关系人民群众切身利益和中华民族生存发展.必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置,落实到每个单位、每个家庭. 明文法定： 2007年《节约能源法》第四条明确规定：“节约资源是我国的基本国策.国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略” ①1982年《宪法》第九条：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,都属于国家所有,即全民所有；国家保障自然资源的合理利用,保护珍贵的动物和植物.禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源”,第十四条“国家厉行节约,反对浪费”②2007年《节约能源法》“国务院和县级以上地方各级人民政府应当将节能工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划,并组织编制和实施节能中长期专项规划、年度节能计划”；国家实行有利于节能和环境保护的产业政策,限制发展高耗能、高污染行业,发展节能环保型产业 政策制定环节：通过《节约能源法》等构建了能体现“节约资源”精神的政策过程 政策实施环节： 通过2006年颁布的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和2007年《节约能源法》、2007年《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）以及国务院颁布的《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《单位GDP能耗监测体系实施方案》、《单位GDP能耗考核体系实施方案》（简称“三个方案”）在发展目标、资源配置、干部考核上建立了有利于“节约资源”的政策实施环境 ——发展目标：《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的发展目标中有4项属于节约资源领域：资源利用效率显著提高,单位国内生产总值能源消耗降低20%左右,单位工业增加值用水量降低30%,农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5,工业固体废物综合利用率提高到60%.省、自治区、直辖市人民政府每年向国务院报告节能目标责任的履行情况 节约资源
——干部考核：一票否决制和责任追究制.根据《节约能源法》,节能目标完成情况将作为地方人民政府及其负责人考核评价的内容.通过“三个方案”,将节能指标完成情况纳入了领导干部政绩考核中 ——资源配置：“考核通过的,优先加大对该地区污染治理和环保能力建设的支持力度；考核未通过的,暂停该地区所有新增主要污染物排放建设项目的环评审批和项目核准获批准、暂停安排中央环保专项资金” ①虽然自然资源总量大、种类较全,但人均占有量少、自然资源分布不均衡②资源利用效率低、浪费严重.《2006中国可持续发展战略报告》对世界59个主要国家的资源绩效水平进行了排序,结果显示中国资源绩效仅排在第54位,是资源利用绩效最差的国家之一.③我国整体来看处于工业化中期,经济增长方式是“高资源消耗、高环境污染、低经济产出”,单位资源的经济产出量较低,也丧失了发达国家在工业化阶段享受的廉价资源的获取条件

专项资金管理制度（七）：

这个问题，，，物业装箱维修资金，不是物业收取，物业只是代收，这个钱只能存在指定银行，而且一般申请不出来，而且维修基金的使用，基本是用利息，这个钱属于国家的。物业一点权利没有。什么时间收取也不是物业说了算。

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