流动人口服务管理

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流动人口服务管理(共9篇)

流动人口服务管理（一）

去当地流动人口站先登记
流动人口其特点是流动性大、隐蔽性强,人员身份错综复杂,再加上社会成分的多员化,给计划生育管理与服务带来了一系列的难点问题.如：从业和居所变动频繁、人员户籍属性复杂、无有效证件或配合不主动等等因素,使管理难度非常大,再加上缺乏及时、准确的信息交流和有效的制约手段,那么计划外生育就难以遏制.
　　二、存在的问题
　　（一）政策方面：
　　1、法规要求差异问题.由于各地方流动人口的计划生育管理法规是根据各地方自己的具体情况制定的,因此在某些方面存有不同的差异（如：有的地区要求育龄群众每年办一次婚育证明,婚育证明夫妻合用一证等.）使流动人口这一高流动性的群体,在不同地区面临着不同的法规而产生很大的困惑,给管理也带来一定的困难.
　　2、人口身份界定问题.管理对象在流动人口的管理法规上身份界限定义不十分明确,什么是流动人口、外来人口、暂住人口这一基本概念至今没有统一的界定,还有“两半户”和跨区经商、打工人员以及商品楼、开发区的住户归属界定不清,人户分离,导致管理对象混乱.
　　3、时限口径不一问题.全国“一盘棋”工作机制尚未完全建立,管理口径不一.一个流动人口什么时候开始属于流入地管理,没有统一标准.国家的《流动人口计划生育工作管理办法》规定了“成年流动人口到现居住地乡(镇)人民政府或街道办事处交验婚育证明”,但是,到居住地后交验时间没有界定.《甘肃省流动人口计划生育管理办法》,虽然规定了交验时限：“育龄流动人口应当在到达现居住地15日内,到乡（镇）人民政府或者街道办事处交验《婚育证明》,…”但是,公安部门对暂住人口办理暂住证件的时间和工商等部门办事程序要求又与我们相关法规、措施要求的时间段和年龄段上口径不相同,造成流动人口的管理不协调,不同步,无法落实一证制管理.
　4、相关部门的条块目标责任不明确,综合治理没有真正形成有效的管理格局.
　　（二）管理方面
　　1、认识不足.由于流动人口的特殊性,往往使管理人员产生一种随机性的管理动机,认为做的再实、再好也是暂时的,变动太大,不如什么时间考核什么时间突击检查.另外还有一些单位领导抓计生工作的观念淡薄,重视不够,协调不力.
　　2、人员不足.管理队伍远远跟不上人口流动发展的需要,造成基层的工作人员累死也无法完成指标要求任务而怨声载道,这样会使工作出现不实现象.
　　3、经费不足.多年来,从上到下都没有设立流动人口计生管理专项经费,当地政府投入的计生经费,只能保证常住人口计生工作的需要,而无力满足流入人口的管理、服务需要.
　　4、措施不足.在管理当中存在一些问题,（如：没有可制约的办法,不许押保证金使管理被动,使信息反馈单和环孕情报告单回寄率降低）,按条理规定该处罚的难以实施,流出违规人口罚不见人,流入违规人口你罚他走,使处罚难以兑现.签合同也只约束了管理一方,达不到双方制约管理目的.
　　5、 力度不足.由于各相关部门的办事程序和时限要求与计划生育的管理程序和时限要求脱节（工商“办照”程序则以〈暂住证〉为主要凭据,而公安的暂住证是以16周岁以上,居住在三个月以上才办理〈暂住证〉）,因此,一证管多证实为落空.另外,还有相当一部分人既不办暂住证,也不办营业证,而计生管理队伍又势单力薄,检查执法难度很大.
　　6、协作不足.因地域差异和管理认识不到位等因,再加之流入人员以种种理由不提供《身份证》无法上信息平台,又缺乏制约手段,使信息反馈率和信息交流率很难落实.
　　（三）其他方面
　　7、户籍复杂.有的“流动人口”离开其户籍所在地可能数年,在现居住地工作、生活多年,这些人只是因为受现行户籍政策限制,没有居住地户籍,有的是空挂户人户分离.这些人原户籍地“管不到”,现居地“难以管”、两地之间衔接又不能到位.最终导致这部分人计划生育管理失控
　　8、归属不清.随着企业改制,就业方式的多元化,许多“单位人”变为“社会人”.新建居民区、拆迁户、外来人口的日益增多.属地管理的体制没有全面落实到位,形成了计划生育管理上的“盲区”.
　　9、 游业难扑.由于某些行业游动作业的特点（如：装修,弹棉絮,捡垃圾,打小工等）,流动性大、隐蔽性强.还有建筑工地用工,多是短期分段承包,建筑的总承包商与工人之间相隔许多层次,如通过总承包商管理流动人口计划生育工作,其可行性极小,造成管理失控.
　　10、 管理受阻.由于流动人口基本处于无组织状态,加之管理又缺乏牵制手段,有相当一部分人不愿提供有效证件（如：身份证和婚育证明等）,即使多次督办仍然是置之不理

流动人口服务管理（二）

　　任何事都是有利有弊的.好处如下：
　　1、流动人口提供了城市经济和各项事业发展所需的劳动力资源.
　　2、流动人口通过参与城市的就业竞争促使劳动力不断提高自身素质,一方面促进了城市劳动者素质的提高,另一方面也降低了劳动力成本,为经济的发展提供了劳动力素质和劳动力成本两个方面的竞争优势.
　　3、流动人口在一定程度上拉动了城市消费,为经济发展提供了需求动力.
　　4、流动人口带来了不同的思想观念,与当地人口相互交流和沟通,丰富了城市的文化内涵,有助于建立开放的城市文化.
　　5、流动人口可以促进城市的辐射力、影响力的提升,从而有效地提高城市的竞争力.
　　再说说对方的论点中你们可以利用的问题：
　　1、流动人口会给城市带来经济、政治和社会等各方面的管理压力.——这种观点最大的问题在于将流动人口作为包袱而不是财富来看待,这是一种消极保守的理念,事实上,人不仅是财富的消耗者,更是财富的创造者.
　　2、目前我们的城市发展水平较低,不足以承受过多流动人口带来的压力.——这种观点将因果关系弄反了,事实上,正是城市发展水平的比较优势才形成了人口流动的动力,那些人口流入比较多的城市都是社会和经济发展水平高,对流动人口吸引力大的城市,一个没有生机和活力的城市不仅很少会有流动人口流入,自身也会成为人口的流出地.因此,这种观点是站不住脚的.
　　3、流动人口的素质低于原有人口.——这种观点是片面的,一方面,流动人口的构成是相当复杂的,打工者、旅游者、进行商务活动的商人、进行政务活动的官员以及运动员、记者、社会活动家,都属于流动人口,试问对方,哪些是低素质的人呢?另一方面,人的素质是多方面的,不能能仅凭一个方面的的素质比较就轻易断定人的素质的优劣,事实上,流动人口所普遍具有的勇于探索未知环境、挑战未知领域的精神正是城市发展所需要的、保持城市活力和进取精神的重要素质.
　　4、我们的城市管理体制还不适应管理大规模流动人口的能力.——正因为如此,我们才需要对城市管理体制进行改革,以适应城市发展的需要,这说明制约城市发展的不适流动人口,而是落后的管理体制.
　　先为你提供这些,顺便说一句,辩论赛比的是辩论技巧,不是双方观点的正误,仅有有说服力的理由是不够的,对辩论素材的组织和运用才是最为关键的.
　　弊端
　　1、流动人口计划生育工作形势严峻,必须切实抓紧抓好.由于缺乏有效的管理和服务手段,流动人口的违法生育比例较大、出生人口性别比偏高,流动育龄妇女的生殖健康状况令人堪忧,流动人口享有计划生育服务的合法权益没有得到充分保障.流动人口,特别是农民工的计划生育和生殖健康问题已经成为影响构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村和统筹解决人口问题的突出问题之一.因此,我们必须增强历史责任感和时代紧迫感,切实抓紧抓好流动人口计划生育工作.
　　2、做好流动人口计划生育工作是构建社会主义和谐社会的必然要求.我国流动人口以农民工为主体,规模庞大、分布广泛,解决好流动人口问题事关我国改革发展稳定大局.因此,做好流动人口计划生育工作,尊重其主人翁地位,维护其合法权益,促进其同当地居民和睦相处,是构建社会主义和谐社会的重要内容,是人口和计划生育部门贯彻落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的具体举措.
　　3、做好流动人口计划生育工作是建设社会主义新农村、解决"三农"问题的必然要求.人口流动促进了我国经济结构调整和经济增长方式转变,是逐步改变城乡二元结构,推进社会主义新农村建设和城市化进程,实现工业反哺农业、城市支持农村、发达地区带动落后地区的有效途径.因此,做好流动人口的计划生育工作,引导农村富余劳动力有序转移,实现人口合理分布,缓解农村人口压力,促进农民的全面发展是人口和计划生育部门贯彻落实国务院5号文件的具体举措.
　　4、做好流动人口计划生育工作是统筹解决人口问题的必然要求.流动人口事关稳定低生育水平,提高人口素质,改善人口结构,引导人口合理分布,保障人口安全,促进人口大国向人力资本强国转变战略目标的实现,是我国当前和今后一个时期统筹解决人口问题的重要任务之一.因此,做好流动人口计划生育工作,是贯彻落实中央《决定》,全面加强人口和计划生育工作,统筹解决人口问题的具体举措.【流动人口服务管理】

流动人口服务管理（三）

正确答案：
C．其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主
实际情况：流动人口只是在不想回家参加季服务时才在现居地参加季服务，像办理生育证件、出具婚育证明、领取计生奖励，甚至不参加季服务计生部门督促，这些都是户籍地的事。

流动人口服务管理（四）

动人口:目前主要用于中国,它特指人们在没有改变原
居住地户口的情况下,到户口所在地以外的地方从事务
工、经商、社会服务等各种经济活动,即所谓“人户分
离”,但排除了旅游、上学、访友、探亲、从军等情
形.至于在多大的空间、时间范围的人户分离才算流动
人口,则要根据实际工作来确定标准.如我国《流动
人口计划生育工作管理办法》规定,对农村的同一乡
（镇）或者城镇的同一县（市）之内流动不在管理之列.

流动人口服务管理（五）

流动人口服务管理（六）

流动人口服务管理（七）

Description of the public security organs for the specific cases of the process and found that the management of floating population in the work of the following issues:the coordination between the public security organs of inadequate communication; urban and rural areas with the Department of the shortage of policemen; failed to give full play to grass-roots community organizations and the masses forces; On the movement of the late pre-education and inadequate management and so on.Accordingly made to strengthen management of floating population in the corresponding responses:improving the legal system of floating population; innovative model of management of floating population; strengthen the integration of the urban and rural areas and the outskirts of small and medium-sized hotels,rented rooms and Gongpeng the prevention and control; staff of a previous criminal record tracking management And checks on vagrants and beggars timely relief and to strengthen

流动人口服务管理（八）

近年来,我国正经历着人类历史上最大规模的人口流动.《报告》称,2009年,我国流动人口数量由657万上升至2.11亿人.以市场为主导、以发展型迁移为主要形式的规模空前的农村劳动力转移,将成为综合影响我国未来一个时期整体及区域发展、产业布局、生态建设、政府社会管理与公共服务最重要的问题之一.

流动人口服务管理（九）

AB

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