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基层党组织建设,烟草(一)
关于加强烟草企业基层党组织建设的思考
关于加强烟草企业基层党组织建设的思考
2009年，党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中强调必须“坚持围绕中心，服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”这个重要论述,为新时期加强党的基层组织建设指明了方向,对新形势下加强和改进党的基层组织建设提出更高的要求。对烟草企业来讲，面对世界烟草大额的竞争,要营造良好的工作环境,不断提高工作效率,提升服务水平，最终顺利实现“烟草上水平”的目标,必须重视基层党组织建设，充分发挥基层党组织的作用。现就烟草企业加强基层党组织建设的意义及做法谈几点粗浅的看法。
一、加强烟草企业基层党组织建设的两大意义加强烟草企业基层党组织建设，从理论上讲，可以使我们充分认识到基层党组织建设的重要性，积极探讨如何加强符合烟草企业特点和发展要求的基层党组织建设的途径。从实际意义上来说，有利于烟草企业提升工作效率和工作水平，实现“卷烟上水平”的目标，应对世界经济的复杂形势和严峻挑战。
（一）理论意义
烟草事业要磅礴发展，基层党组织的作用不可低估。可实际上不
少烟草企业都存在着基层党组织作用不明显，广大员工对基层党建工作不闻不问甚至质疑的现象。为什么呢？我认为，既有基层党组织的功能定位和功能实现途径的问题，也有组织本身建设的问题。功能定位和实现途径的正确与否，组织本身建设的合理与否，关系到基层党组织的存在价值和烟草行业的兴衰。因此，从理论上讲，要发展烟草事业，必须坚持党的领导，必须加强党组织特别是基层党组织的建设。面对烟草企业基层党组织的建设存在的诸多问题，尤其是其功能没有得到充分、有效实现的问题，我们要不断进行实践，大胆地探索解决新问题的新方法，积累经验，并把这些丰富的实践及时地总结、概括，丰富烟草行业基层党组织建设的理论，把基层党组织建设推向新的高潮。本文正是基于这一新课题，对完善烟草行业基层党组织建设的问题进行探讨。
（二）现实意义
当前，我国烟草行业发展面临着许多挑战。首先，专卖体制的保护力度将逐渐减弱。随着市场经济体制不断发展和进一步完善，我国经济发展迅猛，经济收入巨增，国家的财政收入渠道变得更加广泛，烟草行业的税收贡献对国家建设的影响作用可能将逐渐降低。加之受到烟草产品对社会以及广大消费者健康存在危害性等因素的影响，国家为了更好地适应国际上关于烟草行业发展的相关约定如《烟草控制框架公约》等，很可能会对烟草产品消费进行更大范围的限制。其次，国际烟草巨头对我们的压力越来越大。加入世贸组织以后，各项贸易协定、政策和要求将在我国逐步得以全面实现，外国的烟草巨头将逐
步参与到我国烟草市场竞争中来，与我国的烟草企业展开激烈的市场竞争。面对诸多挑战，我们必须加快传统烟叶生产向现代烟草农业转变、传统商业向现代流通转变、传统企业制向现代企业制度转变。因此，为了尽快完成“三个转变”，实现全面建设现代烟草目标，我们必须要发挥烟草企业基层党组织的作用，必须推进基层党组织工作，建设高素质基层党组织队伍，通过加强和改进烟草企业基层党组织建设，不断提高烟草企业基层党组织的凝聚力和战斗力，为完成烟草行业改革发展任务提供坚强的组织保障。
二、加强烟草企业基层党组织建设的对策加强烟草企业基层党组织建设是一个系统的，长期的，复杂的工程，涉及到企业的诸多方面，我们必须对任务的艰巨性有充分的思想准备，从认识层面、制度层面一起努力。
（一）认识层面：强化学习，加强思想作风建设。
首先，要强化学习。烟草企业要采取多种形式，注意引导党员克服理论学习自觉性不高的问题，正确处理好业务工作与理论学习的关系，防止重业务，轻党务、轻理论学习的情况。在工作中要坚持理论联系实际的马克思主义学风，引导广大党员增强党员意识和党性观念，自觉实践党的宗旨，正确处理各种利益关系，始终保持思想上的先进性，模范实践党的宗旨，发挥先锋模范作用。其次，要加强思想作风建设。加强思想作风建设，是搞好烟草企业基层党组织建设工作的思想保证。加强烟草企业基层党组织的思想作风建设，一要用三个代表重要思想武装基层干部和广大党员的头脑，增强组织观念和大局
意识；二是要求基层党员干部牢固树立执政意识、公仆意识、服务意识、群众意识，树立求真务实的思想作风和工作作风；三要自觉提高政策水平和依法办事的能力，善于用说服、引导和服务群众的方法，推动各项工作的开展。
（二）制度层面：健全民主制度和监督机制，完善保障激励机制一是健全民主制度。要使广大员工信任、关心、支持企业的基层党建工作，必须完善各项制度，使各项党建工作有章可循，其中民主制度的完善是各项制度的重中之重。加强烟草企业基层党组织建设必须坚持这一准则,在企业里面建立健全党组议事规则和办事程序,健全班子交心通气制度、民主生活会制度等；在过民主生活时，要发扬党内民主，活跃党内生活，保障党员权利；在重大问题的决策时,要按照“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的原则,坚持重大问题集体讨论决定。
二是完善监督机制。对于烟草企业基层党组织建设工作而言，加强监督管理，使之制度化、规范化是很有必要的。首先，完善评估考核体系。上级党组织检查企业基层党组织的思想建设工作，应当做到公正、公平、公开，把定性检查和定量检查相结合，把评估结果与干部考核挂钩，做到奖惩有别、重在惩戒。其次，发挥群众监督机制。烟草企业基层党组织要把思想建设的状况及时向社会公布，接受群众的监督。尤其要广泛开展对领导和任职党员的民主评议活动，使他们的思想道德状况、工作状况、廉洁状况，都置于广大群众的监督之下。 三是完善保障和激励机制。一方面要建立完善经费投入保障制
度，加大对党建经费投入，从留存党费中预先安排专项资金，保证基层党组织的活动经费，每年投入一定的资金为党员干部和职工订购学习用品，规范党员活动室建设。另一方面要建立健全激励约束机制，充分利用考核结果，以绩效论英雄、按成果行奖惩，把党员干部参加学习情况，学习成果运用结果与干部选拔任用、评先评优相结合激励基层党员干部的工作积极性。
总之，发挥基层党组织的作用是做大做强烟草企业的必然选择，建立完善烟草企业基层党组织建设具有重大的理论意义和现实意义。我们一定要重视企业基层党组织的建设工作，积极行动,采取多种措施，做好各方面的保障工作，使党建工作再上一个新台阶。
基层党组织建设,烟草(二)
遵义市烟草公司创新思路推进基层组织建设
遵义市烟草公司创新思路推进基层组织建设
2012-06-21
遵义市烟草公司党委紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，以创新思路推进基层党组织建设，启动实施基层烟叶工作站(基地单元)党组织“五有双晋一创”工程。“五有”即：按照“有班子、有制度、有阵地、有计划、有主题活动”的标准推进基层标准化党支部建设；“双晋”即：建立一套示范引领标准，形成党员晋星、支部晋级的"创优争先"驱动机制; “一创”即以创建服务型基层党组织为总抓手，努力创建政治引领力强、推动发展力强、改革创新力
强、凝聚保障力强的“四强”基层党组织。
筑堡垒：“五有”推进标准化支部建设【基层党组织建设,烟草】
党组织、党员属地管理和烟草行业垂直管理的客观现状，导致基层党建工作一度比较薄弱。今年以来，遵义市烟草公司党委积极贯彻落实贵州省烟草公司党组“把支部建在烟站”的要求，主动与地方县、乡(镇)两级党委沟通协调，在烤
烟生产区启动了标准化党支部试点工作，着力提高党组织的覆盖面。 市公司党委今年出台了第一号文件《遵义市烟草专卖局(公司)基层烟叶工作站(基地单元)党支部建设标准(试行))，从班子建设、制度台账、阵地建设、日常工作、活动组织五个方面制定了细致的建设标准。到2月底，全市烟区成立了党支部22个，凡是在年度烤烟收购计划25000担以上、在岗员工总数30人以上、在岗党员人数3人以上的烟叶工作站(基地单元)都设置了党支部委员会。每个党支部按照建设标准，实现了“五有”：有班子、有制度、有阵地、有计划、有主题活动。在班子建设上，每个支部设置了专职党支部书记、专职综合监督管理员岗位，形成了专兼职相结合、岗位分工明确、人员配置整齐、整体功能发挥较好的支部班子；在制度建设上，每个支部统一实施党员学习教育制度、党支部“三会一课”学习制度、党支部民主监督制度等10项基本制度，建立了制度台账;在阵地建设上，每个支部都按标准配置了支部办公室、党员活动室和宣传栏等活动与宣传阵地；在日常活动上，制定了发展党员、党员学习教育、党员管理、党支部联系群众等工作计划与流程；在主题活动上，各支部围绕中心工作，服务大【基层党组织建设,烟草】
局，开展了一系列富有特色的创先争优活动。
标准化党支部的建立使烟区党员职工的组织生活正常化，增强了党员的凝聚力、归属感，构筑了团结带领党员群众完成各项任务的战斗堡垒。余庆松烟烟叶站党支部在建立《党支部党员学习教育制度》的基础上提出了“快乐学习法”，充分利用“三会一课”的形式搞好党员教育和党建宣传，通过周五集中学习，由
党员带头、全体员工轮流授课，授课员工结合自己最擅长的兴趣爱好和业务技能，制作成多媒体课件进行讲授。“快乐学习”增进了员工间相互了解，有效促进了工作交流和技能指导，这一经验被余庆党总支总结提炼为“多彩党课”模式，迅速在各个支部进行推广，在全县形成了“我们团结、我们向上、我们快乐”的良
好氛围。
树旗帜："双晋"培育示范群体
标准化党支部建设只是基础，加强基层党组织建设，必须进一步发挥示范效应、旗帜效应，做到一个支部就是一面旗帜，一个党员就是一面旗帜，真正提高基层党组织的凝聚力、战斗力和感召力。为此，遵义市烟草公司党委根据遵义市委在全市开展“党员晋星、支部晋级”活动的工作部署，在标准化党支部建设的基础上，按照“铸示范群体，创党建特色品牌”工作思路进一步开展党支部示范点建设，制定了《基层烟叶工作站(基地单元)党支部示范点建设工作考核实施细则》，将党支部按考核分值高低划分为示范点、达标、不达标三个等级，引领和促进“支部晋级”。目前，22个标准化党支部全部申报参与了示范点建设。 为促进党员晋星，遵义市烟草公司党委在全市标准化党支部中开展了党支部和党员“承诺、践诺、评诺”活动，进一步激活党员个体细胞活力，打造党组织坚强战斗堡垒。遵义县鸭溪烟叶工作站党支部针对烟农种烟积极性受到去年大灾影响的实际，向烟农做出了田烟每亩收益3000元、土烟每亩收益2500元的承诺，有
效促进了种植面积的稳定。
无职党员“设岗定责”活动，是遵义市烟草公司党委加强党员教育管理、发展党内民主、引导和激发党员发挥先锋模范作用的一个尝试。无职党员是指未担任副股级以上职务和在基层烟叶工作站(基地单元)未担任党内职务的党员。活动开展以来，得到了无职党员的积极响应。在桐梓县九坝烟叶站党支部， 6名无职党员积极踊跃认岗领岗，共认领了政策宣传岗、调解纠纷岗、民意收集岗、科技示范岗、领富帮富岗、干部监督岗等12个党员义务岗，签订了岗位目标责任书，并向全站职工进行了党员义务岗认领情况公示。湄潭县石莲烟叶工作站在全体党员讨论的基础上，对无职党员设岗定责成立了4个小组，每个小组有多个岗
位，每位党员根据自身情况并填写申请书，签订责任书。
惠民生:贴心服务烟农，真情奉献社会
创建服务型基层党组织、打造特色党建品牌是遵义市烟草公司党委确定的基层党建工作总目标。因此，基层党支部的主要职能是服务，引导党员践行“为人民服务”的宗旨和“两个至上”的行业共同价值观，服务中心工作，服务企业发
展，实现基层党建工作与工作站中心工作的有机统一。
烟叶工作站(基地单元)的中心任务是组织烤烟生产。遵义县三合烟叶站党支部、鸭溪烟叶站党支部紧密围绕烤烟生产管理，在种植环节开展了“认穷亲”结对帮扶活动，在田间管理环节开展了“党员示范区”活动，在收购环节开展“十个一”贴心服务。绥阳县分公司党总支开展“深入基层，帮扶困难烟农”活动，实行“部门挂帮”、“支部挂帮”和烟叶工作站“一对一”帮扶，对所辖区域年种烟20亩以下、连续种烟3年以上的忠实烟农进行结对帮扶，并编制了《帮扶日记》。桐梓县分公司九坝烟叶站党支部发挥党员科技示范带头作用，创建烤烟生产标准化党员示范工程，全站党员建立了9个“党员烤烟生产标准化示范点”涉及烤烟生产面积904亩，指导烟农83户。余庆县分公司党总支启动了党员一对一联系贫困烟农活动，从贫困烟农的主业、非主业方面帮助烟农理财服务，全程跟踪指导烟农生产，帮助烟农理财算帐，最大限度地减工降本，提质增效，并陆续建立了党员指导烟叶生产示范点，由党员对示范区进行全程跟踪技术指导。正安县分公司党总支组织开展了“职业烟农理财培训”，帮助职业烟农算好收支明细帐，引导职业烟农围绕用心经营、精打细算，谋持续发展。务川县分公司丰乐烟叶工作站党支部组织开展了“党员一加一”帮扶活动，结成了党员一加一帮扶对子10对，都濡烟叶工作站党支部共帮扶困难烟农133户，通过帮扶措施，新增烤烟生产面积1027亩。湄潭县分公司党总支挂帮石莲乡解乐村，实行“党组织挂帮”，选派“干部挂职”，落实“工作挂责”，结合石莲乡解乐村实际，解决了农民用水等实际问题。各基层党支部组织发起的各类帮扶活动、示范创建活动，找准了推动中心工作的着力点，促进了基层党建与发展现代烟草农业、帮
助烟农致富的互融共进。
通过推进“五有双晋一创”工程，以创建服务型基层党组织为总抓手，使基层党建工作抓有方向、建有标准、创有标杆，有效扩大了基层党组织的覆盖面，提高了基层党组织的凝聚力、战斗力、感召力，寓推动企业发展于提供服务之中，寓基层党组织建设、党员日常教育管理于群众监督之下，有力推动了创先争优活
动深入开展。
基层党组织建设,烟草(三)
烟草行业加强和改进党组织建设的几点思考
对烟草行业加强和改进党组织建设的几点思考
○葛锦平
党的十七届四中全会作出了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），烟草行业各级党组织积极响应、认真部署、全面贯彻、狠抓落实，促进了各项工作的开展，成效显著。
一、认真吃透《决定》精神，紧密结合行业实际，进一步增强新形势下加强和改进党组织建设的责任感
1、领会精神实质，统一思想认识，恪守兴党之责
《决定》全面总结了我们党加强自身建设的基本经验，明确规定了加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。我们要全面领会《决定》的丰富内涵，深刻认识加强和改进新形势下党组织的建设是烟草行业进入发展新阶段、解决新挑战的迫切需要，是增强企业核心竞争力、实现“卷烟上水平”战略目标的迫切需要。
2、肩负新任务，着力打基础，卷烟上水平
2010年全国烟草工作会议提出，当前和今后一个时期，尤其要把“卷烟上水平”作为行业工作的基本方针和战略要求。如作为处于市场主体地位的地（市）级局（公司）在传统商业基本实现现代流通转变的情况下，确保市场营销、市场监管、内部监管、基础管理、队伍建设、文化建设上水平，首先要扎实推进党的建设新的伟大工程，促使市、县局两级党组织努力提高战略思维、创新思维、辨证思维的能力；提高科学、民主、依法执政和经营的能力；提高总揽全局、统筹协调的能力；提高为一线服务、创建优秀基层单位的能力。
二、全面落实《决定》部署，重点突出四项创新，努力开创党组织建设新局面 烟草行业加强和改进党组织建设，主要体现在把建设高质量专卖、经营管理队伍和增强国有经济活力贯穿党组织活动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，开创新局面。加强的关键在于改进，改进的关键在于创新。各级党组织应重点突出四项创新。
1、在强化思想理论建设上创新，增强党组织的凝聚力
思想理论建设是党组织建设的根本。要按照中央提出学习型政党的新要求，做真学真懂真信真用的表率，以实际行动推进马克思主义中国化、时代化、大众化。 一要带头学习掌握科学理论和科技文化知识。当今世界，思想文化相互激荡，科技创新突飞猛进，新情况新问题大量涌现，要以建设学习型党组织、学习型领导班子、学习型企业为目标，认真研读马克思主义特别是中国特色社会主义理论体系基本著作，深入学习和实践科学发展观并掌握必要的科学文化知识，全面提高领导水平和行政执法、卷烟经营水平。要创新学习环境、创新学习基本方式和运用先进的学习手段，营造崇尚学习的浓厚氛围。
二要带头弘扬理论联系实际学风。我们要善于将理论学习与研究解决行业内外最关心最直接的突出问题结合起来，认真分析当前存在的薄弱环节，努力用科学理论和方法观察问题、指导实践、推动工作，不断提高党组织领导发展的能力和水平。 三要带头正确认识和把握客观规律。要以科学发展观引领烟草事业，自觉认识和把握烟草行业发展规律，坚持“两个至上”、实事求是、以人为本、开拓创新。把各级领导班子建成“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的坚强领导集体，充分发挥党员的先锋模范作用。
2、在推进党内民主建设上创新，增强党组织的向心力
党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。要以保障党员民主权利为根本，以加强党内民主建设为基础，切实推进民主决策、民主选人用人、民主管理，民主监督，调动党组织和党员的积极性。
一要进一步完善党组织的领导体制和工作机制。要努力提高运用民主方式形成共识、开展工作的本领，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。烟草行业各级多为“一套班子两块或三块牌子”，“一把手”往往是党政企“三顶帽子”一人戴。权力集中，更要坚持民主集中制，一方面要充分发扬党内民主，切实保障党章规定的党的各级组织和党员的民主权利。另一方面，要在充分发扬民主的基础上，实行正确集中。“班长”要支持班子成员在职责范围内独立负责地开展工作，班子成员也要大胆运用“一票”权，积极陈述正确意见，营造活跃党内政治生活的氛围。
二要进一步发挥党组织领导作用。党组织领导要区别于行政领导和业务领导，不能“眉毛胡子”一把抓。党的领导主要指政治领导、思想领导和组织领导。政治领导就是政治原则、政治方向、重大决策的领导；思想领导就是用科学发展观指导当前的工作，把党的主张变成广大员工的自觉行动；组织领导就是推荐使用干部，为实现党组织的任务而奋斗。
三要进一步落实党组织采取“票决制”决定重大问题。各级党组织对干部和员工队伍建设负有直接责任。要以正确的导向选干部，坚持德才兼备、以德为先的原则。要让能干事者有机会，干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。进
一步规范各级党组织特别是“一把手”用人行为，逐步推进不计名的票决制，坚持少数服从多数，用刚性约束选准人用好人，建立群众信得过的干部队伍。【基层党组织建设,烟草】
3、在夯实党的基层基础上创新，增强党组织的战斗力
党的基层组织是党的基础，是党的一切工作的落脚点和党联系群众的桥梁。 一要进一步理顺党组织“条块”领导关系，充分发挥行业党组织应有作用。烟草专卖法规定，各级烟草专卖行政主管部门受上级烟草专卖行政部门和当地人民政府的双重领导，以上级烟草专卖行政主管部门的领导为主。因此，笔者认为，党、政、企领导的形式应该一致，即烟草行业的党组织也应该是接受双重领导，而且以上级烟草部门党组织领导为主。从而提高行业各级抓基层党组织建设的力度，更有利于全面工作的开展。
二要各级党组织将基层党组织建设作为己任，切实加大指导和管理力度。尤其是（地）市级局（公司）作为辖区唯一法人代表，对人、财、物实行全方位管理，市局党组必须主动加强对县（市）局（分公司）党组织的领导，体现党要管党的原则，配备和管理好基层领导班子，培养造就一支视野宽、思路新、能力强、作风实、服务优的党员队伍。同时选优配强基层的“班长”，推动党务工作者队伍知识化、专业化、职业化建设。
三要从烟草行业实际出发，改善党的领导方式和活动方式。应该说，党组织对行政执法和卷烟生产经营实行领导的主要方式是政治领导，即通过党组织强有力的思想政治工作和组织工作以及党员的先锋模范作用带动广大烟草员工，实现对烟草制品专卖专营，增加国家收入、满足社会需求。各级党组织要把注意力集中到制定和执行大政方针的重大决策以及干部的推荐任用上来，要将主要精力用来做思想政治工作。南通市局党组历来坚持政治领导，包括辖区六县（市）局（分公
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