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关爱活动是共青团参与社会治理的重要抓手(一)
共青团参与社会管理创新
构建“组织化动员＋社会化动员”立体交叉动员体系
推动共青团参与社会管理创新
来源：团省委办公室 发布日期：2011-5-31 编辑：团省委宣传信息中心 团省委机关学习贯彻省委十届十一次全会精神提出
构建“组织化动员＋社会化动员”立体交叉动员
体系推动共青团参与社会管理创新
5月27日，共青团贵州省委召开会议，专题学习贯彻省委十届十一次全体会议精神，研究部署共青团组织参与社会管理创新的具体措施。团省委机关全体干部职工、直属单位副处级以上干部参加了会议。
会上，主持工作的副书记胡吉宏传达了省委书记栗战书同志的重要讲话精神和省长赵克志同志关于《中共贵州省委关于新形势下，加强和创新社会管理工作的意见》（讨论稿）的情况说明。胡吉宏指出，省委十届十一次全会是在“十二五”开局之年召开的一次重要会议。全会提出的要积极探索具有中国特色、贵州特点的社会管理新路子，大力建设平安贵州、和谐贵州与幸福贵州，为全省共青团组织参与社会管理创新提出了新课题。栗战书书记和赵克志省长的讲话，具有很强的思想性、指导性和操作性，尤其是栗战书书记充分肯定了春晖行动、“绿丝带”志愿服务活动，三次提到要发挥好群团组织的作用，让我们备受鼓舞的同时深感责任重大。全省各级团组织一定要认真学习领会，抓好贯彻落实，自觉把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，统一要省委【关爱活动是共青团参与社会治理的重要抓手】
的要求上来，积极探索共青团参与社会管理创新的实现路径，服务全省经济社会发展。
结合学习贯彻全会精神，胡吉宏在会上强调，当前全省各级团组织最重要、最紧迫的任务，就是把学习贯彻省委十届十一次全会和省委工青妇工作汇报会精神有机结合起来，唱响“勇做突击队，建功十二五”主旋律，构建“组织化动员+社会化动员”立体交叉动员联系体系，推动共青团参与社会管理创新。“组织化动员”是指依托原有的行政化的组织体系、组织力量和组织管理框架、管理手段来推动的一种资源动员联系模式。“社会化动员”则是指一种不再完全依靠体制内资源，毋须利用行政命令与组织推动的方式进行，而是以市场机制、情感力量、道德力量、文化力量等非组织（行政）要素为主要动力的资源动员联系模式。通过“组织化动员+社会化动员”相结合，形成纵横交错、立体的青年群众动员联系网络，扩大共青团的组织覆盖和影响力，夯实党执政的青年群众基础。当前，在加强组织化动员的同时，迫切需要探索新型社会化动员机制，提升社会化动员能力。一是要建立“社会化动员”的有效渠道。进一步加强团的基层组织格局创新、非公企业建团、农村专业合作组织建团、外出务工青年建团和团的外围组织建设等工作，不断创新和加强团的基层组织建设，延伸团的社会触角，提升团的社会影响，拓宽“社会化动员”的有效渠道。二是要建立“社会化动员”的有效载体。以“春晖行动”、“希望工程”、“青年志愿者行动”、“促进青年就业创业”等社会化动员品牌工作为重点，充分调动各方资源，引导、凝聚社会力量参与社会管理和公共服务。三是要建立“社会化动员”的有效方式。善
于运用青年喜欢的新的沟通、交流、聚集、联络的方式，运用情感、艺术、时尚等元素，增强社会化动员的时代感和实效性，探索新的社会化动员方式。四是要建立“社会化动员”的有效机制。探索“中心+基金会”的模式，“中心”代表团的组织力量，承载着组织化动员的功能，保障工作的顺利实施；“基金会”是团的社会手臂，能够提升共青团社会管理行为的公信度，增强社会化动员的功效，建立“中心+基金会”的模式，将组织化动员和社会化动员相结合，有利于更好地整合社会资源，助推经济发展。
胡吉宏强调，在加强和创新社会管理中，全省共青团要突出抓好四个方面的工作：一是突出民生建设，加强春晖行动、创业带富、希望工程“三位一体”工作。以学习贯彻习近平同志5月10日在贵州省党政领导干部座谈会上对春晖行动的重要指示为契机，深入推进“春晖谱新篇，建功十二五”行动；以抓好青年创业带富工程为重点，用好3000万元凯迪绿色产业带富资金，深入推进“创业带民生，建功十二五”行动；以实施贵州希望工程——让山区孩子吃上热腾腾午饭”为重点，深入推进“托起新希望，建功十二五”行动。二是突出“软管理”，加强思想引领。以纪念建党90周年为契机，深入开展“永远跟党走，建功十二五”行动，广泛开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育活动。在在岗青年中，开展“我与祖国共奋进，我助家乡快跨越”活动；在大学生中，深入推进“青年马克思主义者培养工程”；在少先队，开展“红领巾心向党——立志、立德、勤学、上进，争当推动跨越预备队”活动，传递党的声音、宣传党的主张。三是突出服务为先，加强综合协调。以抓好第九届全国民运会志愿服【关爱活动是共青团参与社会治理的重要抓手】
务工作为重点，扎实推进“和谐贵州三关爱”绿丝带志愿服务行动、共青团关爱农民工子女志愿服务行动；更加注重特殊群体的服务，扎实开展重点青少年群体教育帮助、预防犯罪试点工作和对违法青少年帮教工作，最大限度教育、感化和挽救失足青少年。四是突出基层组织建设，加强手臂延伸。深入开展“构建新格局，建功十二五”行动，确保今年上半年全面完成团的基层组织格局创新工作，进一步加强非公有制经济组织和“两新”组织团建，切实抓好驻外团工委工作。
团省委副书记马雷、肖明龙，副巡视员胡川渝结合分管工作，分别作了讲话。
关爱活动是共青团参与社会治理的重要抓手(二)
充分发挥共青团组织在社会管理中的作用
充分发挥共青团组织在社会管理中的作用【关爱活动是共青团参与社会治理的重要抓手】
社会管理创新，是党中央根据不断变化的国际国内环境，从巩固党的执政地位、维护国家长治久安的战略高度，作出的一项重大决策部署。共青团作为党的助手和后备军，担负着不断巩固和扩大党执政青年群众基础的重要政治任务，要充分发挥组织优势，从社会组织动员、青年分类引导、服务青年成长、利益诉求表达等角度，积极探索做好青年群众工作的有效路径，带领引导青年积极参与到创新社会管理过程中，积极发挥生力军和突击队作用。
一、共青团组织参与社会管理的定位与职责
共青团是党领导下的先进青年的群众组织、社会团体，也是党联系青年群体的桥梁和纽带，具有先进性和群众性两重属性，在参与加强和创新社会管理方面具有独特的优势。
1.参与加强和创新社会管理，是共青团组织存在价值的重要体现。《党章》规定：“中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军。”，归根到底共青团是为党做“人”的工作——也就是青少年工作的，这是党交给共青团最主要的任务，也就是共青团的核心价值。当前，随着经济社会的发展，出现了很多青年自组织，共青团作为党领导下的青年的群众组织，就要在党中央提出构建“党委领导、政府负责、社
会协同、公众参与”的社会管理格局中定好位、担好责，积极主动协同党政开展社会管理工作。
2.参与加强和创新社会管理，是共青团组织履行职能的必然选择。共青团与中国共产党的这种特殊政治关系，决定其最根本的就是要履行好其政治职能,围绕党在各个历史时期的中心任务，把最广大的青年紧密团结在党的周围，组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益，不断巩固和扩大党长期执政的青年群众基础。从加强和创新社会管理的要求来看，依靠共青团做好青年群众工作，是共青团组织适应新形势新变化的迫切需要。各级团组织都要结合新形势新要求新任务，不断增强历史使命感和责任感，积极探索做好青年群众工作、参与创新社会管理的有效路径，积极主动作为。
3.参与加强和创新社会管理，是共青团组织服务和谐社会的重要内容。随着经济社会的发展，共青团工作也面临许多新矛盾、新问题、新变化。为适应社会变革和青年群体的分化的新特点，必须通过新的途径和方式更好地服务青年的具体利益，从而实现团结青年、赢得青年的终极目标。为使共青团的政治职能在构建和谐社会的历史进程中能够得到进一步加强，就要加强对重点青少年群体的教育帮助，深化对他们的关爱工作。例如，对于闲散青少年群体，要力争解决其失学失业问题；对于有不良及严重不良行为的青少年、流浪乞讨青少年群体，要重点做好预防犯罪工作；对于农村留守学生，要重点做好亲情关爱、学业辅导、心理疏导工作；对于服刑在教人员未成年子女、受艾滋病影响儿童，要准确掌握他们的普遍性利益诉求，切实做好关爱和帮扶工作；对于进城务工农民工子女，要重点做好文明教育、课业辅导、法
制宣传工作，使他们真正感受到党团组织的关爱和温暖，充满生活信心，更好地融入城市、融入社会。
二、我市共青团组织参与社会管理的做法与成效
近年来，全市各级团组织紧密围绕中心、积极服务大局，团结带领广大团员青年在抗洪救灾、林博会志愿服务、创建“全国文明城市”、青少年宫拆迁和火炬传递等工作中，较好地完成了市委、市政府交给的工作任务。同时，在基层组织建设、青年就业创业、青少年权益保护、团结教育引导青年和推进社会服务管理创新做了积极的工作。
1、全力推进非公团建。坚持“党组织建到哪里，团组织跟进到哪里”，采取依托园区建团、行业建团、联合建团等方式，建立领导挂点督导、后进倒排和每周督查通报等制度，全力推进非公团建工作。到去年8月份，我市在全省率先完成333家已建党组织并符合建团条件的规模以上非公企业100%建团任务，并注意抓好已建团组织的制度建设、业务培训、活动组织、典型培育等后续规范工作。同时，自加压力完成了22家县级以上工业园区建团任务，并继续推进了332家未建党组织的规模以上非公团建工作，得到团省委的通报表扬。
2、积极投身抗洪救灾。去年6月份，我市特大洪灾发生后，团市委在第一时间下发两份《紧急通知》，号召各级团组织和广大团员青年立即行动起来，迅速组建了167支青年突击队和3200多名青年志愿者，投入抗洪抢险工作中，在保畅通、保安全、志愿服务、灾后重建等方面发挥了积极作用。发动全市各级团组织和广大团员青年为灾区募集款物112.62万元，缴纳特殊团费12.22万元，向上争取到位救灾款物609万元，为受灾的家庭困
难的960名大、中、小学生发放希望工程助学金256万元，新建5所希望小学，修缮16所受损中、小学校。
3、扎实推进青年就业创业。一是依托YBC（中国国际青年创业计划）服务站搭建青年创业网络平台。一年多来，全市已有34个青年创业项目获得全国办提供的160万元免利息、免抵押、免担保的创业扶持资金和“一对一”导师帮扶，创办的项目共吸收224人就业。我市 YBC工作走在全省前列， YBC全国执行总干事到我市调研指导时充分肯定我们的工作。二是依托创业导师搭建指导帮扶平台。聘请了以青年企业家为主体的100多名青年创业导师，组建导师俱乐部，每月举办一期“青年创业大讲坛”并深入县（市、区）和高校巡回宣讲，定期组织导师与创业青年沟通交流，开展创业项目巡诊活动，切实帮助青年成功创业。同时，还通过举办农村青年创业培训班、大学生就业力训练营等方式，培训了9700多名有志创业的青年。三是依托相关部门搭建政策扶持平台。积极争取市直相关部门和社会各界的支持，去年成立了三明市青年创业促进会，充分整合各方资源为青年创业就业提供服务。加强与相关金融部门的沟通协作，实行 “2333”工作机制（即双向推审、三项优惠、三项服务、三项奖励）。去年来，共帮助1613名创业青年获得小额贷款8785.66万元。团中央专门到我市拍摄了青年创业小额贷款工作教学片，《中央电视台》、《中国青年报》专门派记者到我市实地采访并报道青年创业情况。
4、大力倡导社会新风。一是扎实推进社会志愿服务。成立了全市首家青年义工联合会，300多名热心社会公益事业的各届青年加入该会；新组建了心理救助青年志愿服务队、青少年戒毒
志愿服务队、地震救援青年志愿服务队，青年志愿服务的队伍不断扩大，服务的领域不断拓展。二是精心组织全市重大活动志愿服务。组织500多名青年志愿者先后参与 “海峡两岸林业博览会”、“海峡两岸乡镇对口交流会”、“全国道德模范和身边的好人经验交流会”和“市两会”等重大活动的志愿服务工作，志愿者们以良好的服务受到各方好评。三是主动参与创城活动。组织青年志愿者参与创建“全国文明城市”、“全国卫生城市”志愿服务工作，开展“千名青年志愿者进社区”、“关爱空巢老人志愿服务活动”、“金晖敬老行动”等。
5、切实加强青少年思想引领。把加强青少年思想引领与创建全国未成年人思想道德建设先进城市结合起来，开展分类引导教育。分别在小学和中学层面深入开展以“争当四好少年”和“迈好青春门，走好成人路”为主题的系列教育活动。一方面，抓住清明、五四、六一、重阳等重要节点，持续开展缅怀革命先烈、金晖敬老、入团入队宣誓仪式、主题团队会、“弘扬苏区精神，争当四好少年”等活动。另一方面，利用学生暑期，组织开展各类夏令营和社会实践活动。去年来，组织了30多支大中专学生志愿者队伍，深入开展“三下乡”、“四进社区”活动，促进大中专学生在服务基层中奉献社会、锻炼成长。
6、积极维护青少年合法权益。把维护青少年权益、预防青少年犯罪与争创全国社会治安综合治理“长安杯”结合起来。一是关注社会闲散青少年。开展“三个一”结对帮扶活动（即预防领导小组成员单位挂钩帮扶一个闲散青少年较多、工作基础薄弱的一个村（居），一个村（居）团支部书记联系帮扶一个闲散青少年，一名志愿服务欠发达地区大学生志愿者联系教育引导一个
关爱活动是共青团参与社会治理的重要抓手(三)
团市委召开共青团参与社会管理创新工作
团市委召开共青团参与社会管理创新工作
座谈会
为探讨研究新密共青团针对青年现状及问题，进一步推动全市各级团组织更加积极、有效地参与社会管理创新工作。9月23日上午，团市委在政府四楼西会议室召开共青团参与社会管理创新工作座谈会。乡镇、办事处主管共青团工作的领导、团委书记，公安局、检察院、法院、司法局、工商局、人事局、文化广电旅游局、民政局等相关市直单位主管共青团工作的领导及部分基层青年代表参加了会议，市政法委姚书记出席会议并在会上作重要讲话。
会上，来自不同乡镇、不同状况的青年代表畅谈了自己的心声，想法及对共青团组织的诉求；乡镇、办事处团委书记代表把前期通过一个多月时间进村入户，对共青团如何参与社会管理创新工作的调研情况及今后的工作打算进行了深入浅出的分析；相关市直单位负责人对如何从服务青少年成长入手参与社会管理创新工作交流了探索经验。
市政法委姚书记就共青团组织如何有效参与加强社会创新管理工作提出具体的要求。一要科学定位，准确把握共青团参与社会管理创新的切入点和着力点。参与社会管理创新的切入
点是“三个最”，即最核心的问题是要解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最紧迫的任务是解决好当前影响社会和谐稳定的突出问题，最基本的力量是基层组织。共青团要从从思想教育、重点预防、社会服务、权益保障、源头参与、组织建设等方面切入，达到服务青年群体和协助政府管理青少年事务的双重作用。二要转变思维，推动共青团参与社会管理创新工作的深入发展。转变思维，要推进四大创新。一是推进思想观念创新。要做到“五破五立”，破除重管理、轻服务的观念，树立以人为本、服务为先的理念；破除重自身、轻协同的观念，树立主动参与、共同治理的理念；破除重管控、轻协商观念，树立协商协调、综合治理的理念；破除重事后、轻预防的观念，树立源头参与、预防为主的理念；破除重维权、轻疏导的观念，树立疏堵结合、综合施策的理念。二是推进方式方法创新，三是推进体制机制创新。四是推进工作模式、工作品牌创新。三要加强领导，确保共青团参与社会管理创新工作取得实效。一是要把参与社会管理创新纳入到重要议事日程，不等、不靠、不懈。二是要积极寻求党委政府和社会各界的支持，多汇报、多沟通、多争取。三是要进一步解放思想，改革创新，先行、先试、先闯。
通过本次座谈会，与会同志一致认为，提高了共青团参与
社会管理创新的重要意义，强化了共青团参与社会管理创新的危机感、紧迫感和责任感。共青团要站在巩固党执政的青年群众基础的高度，狠抓基层团组织建设，强化社会服务功能，让以最大决心和最大力度投身社会管理创新成为全市团干部的共识和自觉行动，在新时期积极参与社会管理创新中积极作为。
关爱活动是共青团参与社会治理的重要抓手(四)
共青团转型路径
以团组织为枢纽，形成网络化的社会组织联盟，即所谓枢纽体系，增强了社会的凝聚力和弹性，对“好社会”的形成将产生深远影响。 作为拥有8900万团员的组织，共青团既要推进自身治理体系和治理能力现代化，又要充分激活和释放青春正能量，形成拥护改革、推进改革的强大动力。身处大转型时代，改革的时间、空间约束明显增强，共青团组织在主动转型中寻求新发展不容回避。
中山市共青团通过这几年的改革实践，勾勒出转型发展的路径选择，尝试为这个时代命题做出一个初步的回答。
适应全面深化改革的共青团转型路径
共青团在全面深化改革中大有作为。在以经济建设为中心的国家建设过程中，团组织“直接做贡献肯定比不了党政部门”，因为团组织并非直接掌握市场要素资源的部门。但是，当进入全面深化改革新阶段，尤其是社会体制改革开启大门的时候，共青团完全可以做出直接的贡献。根本原因在于，作为群团组织，共青团天然地扎根广大青年，天然与社会无缝对接。团中央书记处第一书记秦宜智在2013年9月13日务虚会上精辟指出：“共青团能做的更多事情都集中在社会领域。”在六位一体的全方位改革中，团组织不可能全面着力，我们能做的主要集中在社会体制改革领域，在这个领域完全可以大有作为，做出比其他改革领域更为积极的成效。
创新社会治理的历史机遇已经到来。推进社会治理体系改革，关键是处理好政府与社会的关系，需要政府赋权社会，更好地发挥各类社会力量在管理社会事务中的作用，建立有活力的“大社会”。率改革之先，在珠三角，在东南沿海等经济先行地区，创新社会治理带来的改革窗口已经开启。这既是增长、转型、改革高度融合之后带来的倒逼，也是建立适应于开放市场经济体制和多元化社会发展态势的必然。
把握团组织在创新社会治理中的精准着力点。
1、在以民生为重点的基本公共服务上，共青团需要积极补位。与行政化的政府部门相比，团组织可以发挥触角多、联系广、纽带强的组织优势，打通“最后一公里”，积极服务大局。
2、在以志愿服务为特色的社会服务上，共青团要大展拳脚。中山正在推进的粤港澳社工义工合作试验区，即希望透过义工社工联动，寻求义工专业化、社工本土化路径，更好地提升共青团社会化服务水平。
3、在以各类社会自组织为主要载体的社会管理及其创新上，共青团“广阔天地大有作为”。通过广东省共青团枢纽型社会组织综合改革试验区4年的实践，我们意识到，社会组织和力量的培植和发展需要时间。共青团组织可以充分发挥枢纽作用，积极参与社会组织和力量的培植与发展。一方面促进共青团与青年社会组织之间形成良性的伙伴关系，逐步提升共青团在青年中的影响力和凝聚力；另一方面也可以规避青年社会组织在发展壮大之后可能出现的紧张甚至对立局面。实践证明，以团组织为枢纽，形成网络化的社会组织联盟，即所谓枢纽体系，增强了社会的凝聚力和弹性，对“好社会”的形成将产生深远影响。
4、在构建以凸显公平正义导向的发展型社会体制和政策体系上，共青团要率先提升自身治理能力。青年人是最渴望公平正义的群体。客观地说，青年人不希望“拼爹”，都渴望凭努力去改变自己的命运。作为青年人的组织，共青团要彰显公平正义，推进组织系统、工作方式的改革创新，比如，学习新加坡人民行动党高层每周定期与选民交流的经验，把大调研活动以制度的形式固定下来，团干部定期与普通青年交流，基层团员参与做义工，以形成青年利益凝聚表达机制。
以现代公益来提升团组织的凝聚力和吸引力
习近平总书记与团中央新一届领导班子集体谈话时曾指出：要提高团的吸引力和凝聚力，关键是要高举理想信念的旗帜；要扩大团的有效覆盖面，关键是要把工作延伸到广大青年最需要的地方去，使团组织成为广大青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量。
这对各级共青团组织提出了重要而迫切的战略课题。从“两个全体青年”到“两大战略课题”，背后是中国经济社会的深刻转型，是团的工作对象、工作环境、外部条件、组织形式的巨大变化。
如何破解？中山共青团通过几年的探索，尝试以现代公益来提升团组织的凝聚力和吸引力，以体制内外的团建和数字化的“电子团员证”扩大团组织的有效覆盖面，成效初显。
近年来，伴随社会建设大潮，现代公益全面崛起，开始成为年轻人克服成长烦恼、探索自我、追求美好明天的有力抓手。大批年轻人通过各种草根社会组织，自发行动，自下而上，渗透到扶贫、环保、助学、社区服务等社会公益各个领域和各个层面。青年的参与改变了现代公益，现代公益的发展也在改变着青年。中山共青团尝试将现代公益作为构筑当代青年共有精神家园的尝试，以此打通体制内外，凝聚80后、90后青年，奠定社会进步的广泛共识。
所谓现代公益，一是与传统慈善不同，前者强调以爱心和热情奉献力量，后者强调专业化解决社会问题的能力，寻求跨界资源整合。二是快乐公益、人人公益和微公益。三是公益创业，在尝试社会服务过程中发现与强化自己的公益热情，锻炼与熟练自己的公益技能，公益创业将会成为人生新的选择。国际经验表明，一个经济体发展到一定程度后，公益领域的就业占比将会明显提升。
现代公益是社会主义核心价值观的实践形态，是共青团在基层动员青年的重要思想资源，是凝聚青年的最大精神公约数。在行动创造未来的过程中，共青团需要吹响新的集结号，把动员和凝聚更广大青年投身现代公益作为转型期共青团重要战略任务，把投身现代公益作为青少年修身重要途径，在广大青年中广泛传播公益理念，让更多的青少年群体关注公益事业，引导青年积极参与社会公益，提供参与公益活动的平台，通过公益生活的外在实践，提升精神品格的内在修养，从我做起，从力所能及做起，以生命影响生命，以点滴的行动让外界变好一点。
从另外一个层面来说，现代公益在某种程度上是公平正义的重要载体。清华大学孙立平教授指出，“公平正义问题已经是今天中国社会的基本症结”，“以建设公平正义的社会为未来社会变革的基本方向和目标”，“能够打开无限的空间”。一个新的历史起点已经展现在眼前，共青团在理念引导上强化并且身体力行地实践现代公益，构建一个与现代社会相适应的公平正义的重要载体，既可以重构并且壮大共青团的社会资本，又可以自信而务实地回应青年作为“未来的主人翁”对体制内组织公信力、行动力和作用力的质疑。
以数字化“电子团员证”扩大团组织的有效覆盖面
不管是体制内的单位，还是两新组织，“始终坚持强基固本、狠抓基层”是共青团事业发展的基础和生命力所在，团建对于扩大团组织有效覆盖面的重要性无需赘言。
总书记提出团的两个战略课题后，在讨论时，就有青年提出：“wifi解决覆盖面的问题，移动充电宝解决吸引力、凝聚力的问题；移动充电宝到哪里，wifi覆盖到哪里，青年就在哪里。”这说明青年的集聚方式已经发生了重大变化。
这个变化，是移动互联网带来的。团组织用青年人新的沟通、交流方式组织设计载体，大胆探索数字化、网络化、信息化等青年人热衷喜爱的组织形式，已经成为扩大有效覆盖面的一个重要抓手，必须尽快提上行动日程。
按照共青团广东省委“智慧团建”和中共中山市委“全民修身”工作部署，2014年2月，中山获批全团“电子团员证”试点，着力建设一个基于云端数据处理技术，集合网站、电子团员卡、手机应用软件、电子团员证体验馆及QQ、微信、微博等多种载体的数字化共青团管理和服务综合平台，通过建设具有鲜明共青团特色的包括团员、团组织、团资讯和团务工作的四大管理模块及适应新时代的团员电子服务平台，以数字化组织形态创新扩大团组织有效覆盖；通过充分开发、整合和利用团员海量数据库，构建团员行为分析评估系统，有效提升团组织的吸引力和凝聚力；通过与团员青年之间建立起“点到点”渠道，敏捷开发，吸引团员粉丝，全面提升共青团系统的社会服务能力和工作效率。
必须指出，与互联网企业相比，共青团组织客观上缺乏互联网基因。
面对移动互联网带来的颠覆性创新浪潮，如何通过试点尽快摸索出一套团组织与市场共赢的合作模式，进而可复制、可持续发展，成为破解共青团数字化转型的关键。这既需要先行地区改革试点试验，更需要借智聚力，不断总结，大力加强顶层设计和顶层推进。
（作者系共青团中山市委书记）
责任编辑：陈敏
关爱活动是共青团参与社会治理的重要抓手(五)
社会主义核心价值观引领高校班级团支部建设
摘 要： 高校班级团支部建设必须由社会主义核心价值观引领。本文分析了高校班级团支部建设存在的困境：建设目标和效果的差距；班级团制度的缺失；团支部工作动力不足，提出了将社会主义核心价值观融入班级团支部建设的建议：加强团干部的培养和教育；指导班级团支部开展工作；重视中国传统文化在团支部中的作用；建设团支部文明公约，实现工作规范化；综合运用多种方式，发挥团支部的创造性。 关键词： 社会主义核心价值观 高校班级团支部建设 困境
习近平总书记在2014年5月4日在北京大学师生座谈会上的讲话中指出：“青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，而青年又处在价值观形成和确立的时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要……青年要从现在做起、从自己做起，使社会主义核心价值观成为自己的基本遵循，并身体力行大力将其推广到全社会去。”[1]高校班级团支部的建设，必须由社会主义核心价值观引领，帮助广大团员青年成长成才，从而实现“立德树人”的目标。
一、高校班级团支部建设存在的困境
1.班级团支部建设目标和效果存在较大差距。
关于高校共青团组织建设，习近平总书记明确指出：“团的工作要把培养中国特色社会主义事业建设者和接班人作为根本任务，把巩固和扩大党执政的青年群众基础作为政治责任，把围绕中心、服务大局作为工作主线。”[2]各高校团组织依照党中央的要求和团的十七大精神，开展各种工作和活动，用“中国梦”激励团员青年，以社会主义核心价值观教育团员青年，引导和帮助广大团员进一步增强团员意识，增强团组织的凝聚力和战斗力，充分发挥广大团员先锋模范作用，增强团员的责任感和使命感，努力实现党的十八大提出“立德树人”的思想政治教育任务。
在高校共青团工作中，团支部要组织团员青年学习中国特色社会主义理论、团的基本知识和规章制度教育，开展思想道德教育等活动。近年来，我国的高校一直在不断扩招，班级团支部人数增多，学生团干部的工作能力和水平有待提高，团支部很难将工作做得精细化，也难以真正落实每一项工作，实现工作职能，因而工作实际效果大打折扣。针对团员青年的工作，只能按部就班地进行程序性活动，完成上级布置的工作任务。
2.班级团的制度在团建中缺失。
中国共青团章程是共青团工作的“宪法”，各高校依据团章，制定了各项工作制度。但是，在班级团支部建设中，却没有团的班级制度。因此，团支部的工作，呈现出随意性、不规范性等问题，以至于团员青年对团组织的认可度降低。例如，按照团的工作制度，要对团员青年进行“年度团籍注册”，按照《中国共产主义青年团团员证管理暂行条例》和各高校的团内制度，都规定了“年度团籍注册”的相关要求，有“注册条件、注册程序”等内容，然而在实际工作中，就变成了团支部委员收齐团员证，拿到团委或团总支，盖章了事。按照团内规章制度，团支部要认真组织团员进行思想政治学习活动。笔者对河南省某本科高校进行访谈调查，在团支部中，思想理论的学习要求以自学为主，集体学习为辅；对其理论学习效果进行了解，大部分团员青年对时事政治都很关心，但是对于党和国家出台具体政策的原因和目标等内容不甚了解。
依据团章，“对于模范履行团员义务、在社会主义现代化建设和保卫祖国的事业中有显著成绩的团员，团的组织应当给以奖励”[3]。因此，高校每年在“五四”青年节进行评选优秀团员等活动，并且制定了相关的办法。然而在班级团支部这个最基础的环节，却存在较大的问题。由于班级团支部制度的缺失和操作的随意性，评优评先时，出现了不良现象，将名额下发到各团支部后，无法公平推选出优秀分子，导致预期和结果不对等。不仅是校团委监督不够，院团支部、班级团支部落实不到位，规定的制度最终没有达到预期的效果。
3.班级团支部工作的动力不足。
班级团支部工作存在动力不足的情况。由于班级活动关系到对成员的吸引力，进而影响到班级成员参与班级活动的积极性与参与度。目前，高校班级团支部工作主要为：思想政治理论学习会、向上级党组织推优、五四评优评先、其他团支部活动等，这些活动存在一定的务虚情况。其中的一些活动，与班委会开展的工作重叠，而且班级活动经费来源有限，这也造成一些青年团员对团支部工作和团干的不认可。学生期望的团支部活动内容与实际开展的活动内容不相符合，学生更多地想参加一些实践和休闲娱乐的活动。随着学分制的推行，班级的物理存在形态逐渐淡化。灵活的学分制实行，给同学们带来了极大方便，同时也在校园里形成了“同班不同学，同学不同班”的尴尬，这弱化了班级团支部活动的开展，为工作的开展设置了难题。社团活动、院校活动的大面积开展给班级团支部开展活动留下不多的空间，造成了班级团支部开展活动的动力不足，学生积极性不高。
在班级团支部建设中，既存在着“有法可依”，又存在着“有法不依”，也存在着“无规可依”的情况。班级团支部工作，没有主动性，完全是按照上级团组织安排开展工作，内部活力不够、约束力不强等问题。
二、践行社会主义核心价值观，促进班级团组织建设
1.践行社会主义核心价值观，加强团干教育培养。
在支部工作中，必须明确支部委员的责任意识，加强支部内涵建设，才能在团支部建设中发挥出它的战斗力、凝聚力。要做好团干部的选拔、考核工作，建设科学、规范的团干部考核制度，奖惩分明且严格执行。通过有计划地开展学习、培训和交流，在团组织中形成大家共同学习的良好氛围；团干部自身要投入到活动或者学习中使其综合能力得到锻炼和提高。班级团干要主动工作，与班委会形成合力，解决班级工作中存在的问题。
高校团支部的学生干部既是学生，又是班级工作的负责人；既要服务同学，又要联系上级。因此在这个过程中，既要加强团干教育和培养，更要有长效机制，照顾学生的成长需求，避免工作流于形式。
2.社会主义核心价值观指导班级团支部开展工作。 高校班级中的大部分成员均为共青团员，团支部作为“班级中的群众组织，主要负责对班级中广大团员进行教育管理，同时还要做好新团员发展、开展团组织活动、向党组织推优及完成上级团组织交办的任务等工作，是党组织的助手和后备军”[4]。班级团支部工作，必须在社会价值观层面上体现出“自由、平等、公正、法治”的思想，要正确引导团员青年认识自由和平等理念，在具体工作中实现公正和法治；在个人价值观层面，要帮助团员青年认识“爱国、敬业、诚信、友善”，而且要在实践活动中践行。
班级团支部组织志愿者广泛开展切实可行的志愿服务、环境保护、社区服务等活动，引导团员青年深入社会，通过实践活动将社会主义核心价值观内化入心。从基础文明做起，必须使团员青年认识到，刻苦努力学习是本质，就是“敬业”；学习过程中要态度端正、禁绝弄虚作假，这就是“诚信”；在互相切磋中提升认识，这就是“友善”；最终提高大学生的自身修养和综合素质，推动“文明校园”建设，这就是“爱国”，不断增强广大团员青年的文明意识，提升道德实践的自觉性。开展富有时代特点，和符合青年特点的班级团支部文化活动，展示出个高校团员青年热爱党、热爱祖国、热爱社会主义、热爱学校、积极向上的良好精神面貌。
3.重视发挥中国传统文化在班级团支部建设中的作用。
对于中国传统文化与社会主义核心价值观，习近平总书记指出，培育和弘扬社会主义核心价值观必须立足中华优秀传统文化。中国共青团是植根于中国社会，班级团支部建设，要以社会主义核心价值观为指导，也要重视中国传统文化的作用，充分汲取中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓，充分利用中华优秀传统文化讲仁爱、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值。
我国高校中的青年学生，大都接受过优秀传统文化的教育。高校班级团支部要充分利用各高校教学优势和学科特色，充分利用校内博物馆、校史馆、图书馆、档案馆、展览馆、纪念馆、美术馆等育人载体，深入挖掘校内的故居旧址、历史遗迹、文化遗产、景观景点和校史、院史、学科史、人物史等丰富的教育资源，通过形式多样、载体多样、内容多样的活动体现“家国情怀、社会关爱、人格修养”等教育内容，切实发挥其独特的文化育人和精神陶冶作用。
4.建设团支部文明公约，实现班级团支部工作规范化。
党中央提出“要把践行社会主义核心价值观作为社会治理的重要内容，融入制度建设和治理工作中……完善市民公约、村规民约、学生守则、行业规范，强化规章制度实施力度，在日常治理中鲜明彰显社会主流价值”[5]。班级团支部建设，就要建立团支部文明公约，作为一种制度约束力，实现工作规范化。班级团组织支部是班级工作的重要组成部分，要对照社会主义核心价值观，依据团章，结合当代团员青年的特点，制定团支部文明公约，形成向心力，才能发挥团支部的先进模范作用，推动学风建设，完成上级团组织布置的任务。如果班级团组织工作有章可循、有规必依，那团支部就能够在学生中发挥出执行力，班级团组织的素质就能得到很大的提高，学校严格的要求和制度也就能够很好地完成并且实施。在实践过程中，实现“平等、公正、法治”，使团员青年逐步形成社会责任感，不敷衍了事，意识到自己的责任与使命。
5.综合运用多种方式，发挥团支部的创造性。
现今的社会是信息化的社会，广大青年团员，与新媒体、时尚元素之间的联系更加紧密。团十七大的报告提出：“在共青团的各项工作和建设中，充分发挥新媒体的作用，特别要把新媒体的作用，……善于运用微博、微信、微视频、即时通信、社交网站等青年檄文乐见的网络载体开展工作。”[6]
早已经对网络驾轻就熟的大学生青年，网络覆盖了他们的生活、学习的各个方面。班级团支部建设，要积极推进网络化，拓宽班级团支部建设平台。综合运用QQ群、微博、微信等新媒体平台，开辟互动板块和话题专栏，弘扬主旋律，传播正能量，加强正面思想引导，推动形成培育和践行社会主义核心价值观的良好网络环境和浓厚舆论氛围。在工作中，利用“微”这一形式，及时将时事要闻、工作制度、先进典型、青年信息，传播给团员青年，主动融入青年，帮助团员青年成长成才。
结语
团的十七大提出，要“着力推动团的组织的广泛覆盖、提升活力、延展手臂”[7]，高校共青团组织在全团工作中处于基础性战略地位，要求“班级团支部为重点加强高校团组织建设”[7]，引导团员青年培育和践行社会主义核心价值观，为实现中国梦而奋斗。
参考文献：
[1]习近平.青年要自觉践行社会主义核心价值观――在北京大学师生座谈会上的讲话[EB/OL].（2014-05-04）[2014-05-05].http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-05/05/c_1110528066_2.htm.
[2]中国青少年研究中心编.共青团十七大学习辅导读本[M].北京：光明日报出版社，2013，6：4.
[3]中国青少年研究中心编.共青团十七大学习辅导读本[M].北京：光明日报出版社，2013，6：40.
[4]陆新，王剑，张永红.党支部、团支部、班委会“三位一体”班级建设研究[J].中国电力教育，2008，（124）：164-165.
[5]中共中央.关于培育和践行社会主义核心价值观的意见[EB/OL].（2013-12-23）[2013-12-23].http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-12/23/c_118674689.htm.
[6]中国青少年研究中心编.共青团十七大学习辅导读本[M].北京：光明日报出版社，2013，6：29.
[7]中国青少年研究中心编.共青团十七大学习辅导读本[M].北京：光明日报出版社，2013，6：32.
本文来源：http://www.zhuodaoren.com/shenghuo322534/
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