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论在建筑工程劳务问题的重要性(一)
浅谈建筑业劳务用工存在的问题
浅谈建筑业劳务用工存在的问题、原因及对策
王田青
摘要：从新初的“用工荒”到年底的“讨薪潮”，建筑用工问题一直是媒体关注的焦点。在施工过程中，由于劳务人员流动频繁，使用劳务用工管理问题日益暴露。如何破解这道难题，规避用工风险，已成为建筑行业面临的极大挑战。用人企业必须更加谨慎地处理好相关的劳动管理事务和劳动争议事宜，以避免劳资纠纷，减少用工风险，使用工管理走上规范化的轨道。
关键词：劳务用工 问题 原因 对策
1、当前劳务用工的存在问题
近年来，全国各地都在搞大发展、大建设，建筑业吸纳农村富余劳动力约占农村进城务工员总数的三分之一，仅安徽省合肥市的建筑市场具不完全统计，农民工人数达60万人之多，就这样农民工还是供不应求，到处都告“民工荒”。但是，由于劳务队伍素质良莠不齐，缺乏有效的组织，还有由于“用工荒”派生出专门打突击的队伍，这些队伍人员鱼龙混杂，给企业的用工管理带来非常棘手的管理上的困惑，潜在极大的风险。
目前，劳务队伍的组织形式主要是三种类型：第一种建筑业企业资质就位后，按照行业规定、资质的要求成立的有资质的劳务队伍，专门劳务分包服务；第二种是虽然没有资质，但是队伍是施工总承包和专业承包企业自身的劳务作业班组，随着建筑业企业管理层和作业层的两层分离，这类人员数量占目前劳务人员比例较小；第三种是零散用工，近年来兴起的“打突击”出现的工人，以“小老板”为首，组成的劳务队伍，企业与他们之间，无劳动合同，由“小老板”出面，签订“内部”承包协议，分包劳务工作，凭完成的劳务工作量结算劳务工资。而且常常是，什么手续都没有，完全按照完成工程量结算。这是三种是主要形式，特别是第三种形式，都是建筑劳务市场的规范管理的困难所在。
2、劳务用工管理造成目前状况的原因
在规范劳务分包市场，发展劳务分包企业方面目前还存在很多问题，这里面既有客观因素，也有主观原因，主要有在以下三个方面原因：
2.1建筑业农民工队伍数量大，素质较低，严重制约了劳务企业的发展。
目前建筑企业的农民工队伍，是一个庞大、松散的群体。多数农民工文化程度低，培训的机会和时间没有，就进入建筑行业，技术技能和素质较差。就拿上岗前的三级安全教育来说，普遍流于形式。四十学时的教育，按照每天8个学时，至少要5天的时间，按照每人每天200元/天，那么仅每个人的工资补贴就要1000元/人，这笔庞大的支出【论在建筑工程劳务问题的重要性】
由谁来买单？总包单位不会，因为劳务人员流动性太大，劳务不愿或者没有劳务资质，农民工更不可能来花这笔钱，所以对农民工的教育、培训是很多企业尤其是“包工头”对申办劳务资质望而却步，在开展规范劳务分包市场、发展劳务企业工作方面困难很大。
2.2劳务分包市场制度不健全，管理有漏洞。
由于对农民工培训教育男、组织纪律差、结构松散等方面，劳务队伍的建立困难重重；再者建筑推行劳务专业化时间较短，市场仍在逐步捋顺中，管理部门“重总包、轻劳务”的观念，使得劳务没有能更好的加快发展速度。如：劳务安全管理方面出了事故，很少追究劳务责任，全部有总承包单位承担责任，弱化了对劳务的责任追究，所以总包单位认为劳务可有可无这种境地，因此，不少总包企业劳务承包协议，取代劳动用工合同，“包工头”队伍具有较强的依附性、寄生性、流动性，挤占了大量的劳务分包资源和市场空间。
2.3劳务用工制度尚不规范，农民工的合法权益难以得到有效保护。【论在建筑工程劳务问题的重要性】
由于劳务资质缺失、劳务人员松散，很多农民工与用工单位根本没有签订《劳动合同》即使有合同也只是应付检查和资质申报之用。对于农民工的工资支付、伤害赔偿等均没有具体落实到合同条款中。有的农民工并不完全知晓自己享有的合法权益和义务，劳动报酬不能按月足额发放。绝大多数农民工随工地流动，以工地为家，生活环境艰苦，工作强度大，缺少必要的劳动保护和卫生条件，农民工的合法权益无法得到保障。
3、劳务用工存在问题对策
劳务分包队伍的素质低下与管理混乱，造成了项目管理的难度加大，控制力度减弱，劳务纠纷频繁发生，给企业增加了不必要的负担和麻烦。因此必须采取切实有效的精细化管理措施，加大劳务管理工作的力度。
3.1 把好“三关”，摸清劳务分包的资质、实力和组织结构。
3.1.1把好审核关。总承包企业在承接一项工程前，必须把劳务分包给有资质的、有能力的劳务公司，资质、人员、队伍满足工程需求，保证劳务队伍符合要求。
3.1.2把好考察关。要组织项目部相关人员对劳务分包在建工程现场实地考察，走访业主对该劳务分包的评估，从保证工期、质量、安全的技术能力、管理水平、人员素质等全方位考察，引进好的优秀的优良的队伍作为合作伙伴，避免后期的一系列的劳务用工问题。
3.1.3把好劳务公司组织机构关。审查劳务公司班子组建是否符合要求、人员、工种持证上岗是否符合要求，负责人有无岗位资质证书，核查其近期施工项目业绩是否名副其实。
3.2完善劳务分包合同管理。
3.2.1在招标文件的编制阶段，根据项目的特点，完善承包范围和承包内容。总承包方与劳务分包队伍签订劳务分包合同，要做到“全、细、实”。所谓全，就是合同中的劳务分包内容要全；细，就是各分部分项工程施工的子目要细，不能缺项、漏项；实，就是合同中对劳务分包的要求要扎实具体、便于操作。
3.2.2在合同履约过程中，项目各部门的管理人员尤其是工程管理人员要熟悉劳务合同，做好基础资料的积累工作。
3.2.3在合同结算阶段，严格执行合同条款，严控合同外用工：对合同外用工必须程序化管理，月结月清。
3.3强化劳务分包日常管理。
3.3.1 要建立健全劳务管理的各项管理制度。以制度约束劳务分包的行为，做到有法可依，有章可循，使劳务管理工作制度化、规范化、信息化，规避管理混乱带来的不和谐因素。
3.3.2 加强施工过程管理。总承包项目都要配备强有力的管理班子，对劳务分包人员进场情况、流程安排、工期保证、质量控制、安全防护、文明施工措施等内容要跟踪检查，防止工期拖延，杜绝质量、安全事故的发生。
3.3.3、通过实名制等形式，加强劳务分包用工管理。在日常工作中，要定期开展劳务用工检查，监督劳务分包按时、按月发放工人工资，杜绝恶意讨薪、上访等事件的发生。
3.4 广泛挖掘劳务分包资源，引进新的劳务队伍。
3.4.1 尽量选择、在建筑市场上有一定实力、知名度、影响力、管理规范的劳务企业，一来便于管理，二来发生纠纷或矛盾便于协调、沟通和处理。
3.4.2 推进与优秀劳务分包企业的深度合作，建立战略联盟，共同发展，达到双赢或多赢的局面。
3.4.3 建立有效的竞争机制和合理的评价体系，综合考评劳务队伍的优劣，保留一定比例的淘汰率。
3.4.4 在外埠地区要敢于引进当地劳务队伍，要允许在引进过程中交学费。
3.4.5 改革现有承包模式，尝试按工种或班组承包，省略不必要的中间环节，降低劳务成本，提高竞争力。
3.5 总承包企业，建立自己的劳务承包公司。与一些劳务河南、安徽、四川等大省建立长期的用工协作关系，建立培训基地，形成稳定的劳务来源，有效控制非法用工问
题。同时，可以成为公司内部劳务市场的平衡力量，起到一定的调控劳务价格的杠杆作用。
3.6总包企业还要充分发挥工会组织的作用，把工会建立到农民工队伍中，以提高其组织意识、主人意识和安全生产意识。
3.7 强化素质培训。建筑劳务分包队伍与一般服务性行业的不同点在于：粗放型、规模型、密集型和高危型。所以必须探索建立民工培训基地、农民工夜校等形式，把文言、法盲和科盲在基地进行消化。另外，进施工现场之前，还要对农民工进行大量的岗位技术培训，通过实践和锻炼，不断提高文化素质和劳动技能，打造成新型产业工人、融入城市。作为一个纯劳务分包，除了必须缴纳正常应纳的各种基金、税金、规费外，还必须支付一笔可观的培训教育费或企业管理费。
参考文献：《中华人民共和国劳动法》
《发展建筑劳务企业急需解决的四大问题》王素卿
作者简介：王田青 安徽华力建设集团有限公司副总经理，大专学历，高级工程师。安徽省建筑施工企业“三类人员”培训师。
通联地址：安徽省、合肥市、望江西路116号华力大厦九楼 邮编 230022电话：0551-65168935 13866135618 传真：0551-65122333电子邮箱：455930135@qq.com
论在建筑工程劳务问题的重要性(二)
浅谈建筑施工劳务管理
浅谈建筑工程项目施工劳务分包管理
郑州事业部 许天睿
摘要:劳务分包工作是总包工程的一个重要组成部分，劳务分包工作管理的好坏，会直接影响到总包工程质量、进度和单位的信誉。因此，应对劳务分包工作的各个环节实施有效管理，以确保工程质量和进度符合要求。
关键词:施工企业 劳务分包 项目管理
引言
建筑施工企业的劳务管理一直是困扰施工企业的一个难题。因劳务分包带来的风险屡见不鲜。例如:工程质量不合格、工程进度严重滞后、拖欠农民工工资、劳务纠纷等问题频频发生,这就要求施工企业必须高度重视和做好劳务管理。【论在建筑工程劳务问题的重要性】
劳务管理主要分为三个方面的管理：一是劳务招标管理,二是劳务合同管理,三是劳务队伍的现场管理。
1、劳务招标管理
1.1 建筑劳务管理的现状 劳务管理的前提是劳务招标管理,通过招标选择有一定施工及管理能力的劳务企业。
目前,很多建筑企业的劳务管理存在以下几种情况:①劳务招标管理混乱,没有一个合理的招标办法及流程,选择劳务队伍随意性很强。②设计单位、业主单位、监理单位推荐的关系直接入选,没有经过认真考察。③劳务招标的方案定位与其招标的初衷、实际项目管理情况不符合,造成一线管理混乱。
参与投标以及备选的劳务队伍方面也往往存在以下几种情况或问题:①社会上劳务公司众多,良莠不齐,许多劳务公司属于有名无实。②社会上众多劳务公司打着外地劳务公司的名义承接项目,但是多数存在着形形色色的挂靠,使其真伪难辨。③个人中介、转包的现象较为严重。
针对上述情况,如果单一地仅从企业资质、注册资本及财务状况来了解,难以反映出劳务企业的真实情况,这样做是很不科学也是不可取的。那么如何加强劳务招标管理呢,建议从以下几个方面着手:
1.2 加强劳务招标管理的措施
1.2.1 确定合理的劳务招标方案。承包方式有班组招标、主体结构招标、扩大劳务分包招标等,根据项目实际情况选择承包方式。
①班组招标
有利方面:在很大程度上节约施工成本,施工过程中调整队伍相对容易。
不利方面:劳务层垫付资金能力弱,需要施工企业项目管理人员的综合素质很高,现场班组间协调较为复杂。
②主体结构招标
有利方面:有利于项目管理,减少管理人员对工种之间的协调难度。 不利方面:价格稍高于班组招标,对劳务队伍施工能力要求较高,施工过程中调整队伍难度较大,容易发生转包、恶意讨薪、闹事等情况。
③扩大劳务招标
有利方面:劳务队伍具有一定的资金垫付能力和综合管理能力,很大程度上解决了施工单位资金压力。
不利方面:价格稍高,施工成本增加。同时,易出现转包等现象,对农民工工资的管理有一定的难度。
1.2.2 起草招标文件,确定招标流程,邀请劳务分包商参加投标。
1.2.3 综合评标确定劳务队伍。
选择队伍应本着以下原则:①在满足招标工作内容前提下,还需重视劳务队伍的综合管理能力等方面,侧重有过良好合作关系的企业。对待设计单位、业主单位等推荐的“关系户”劳务分包队伍,应该持谨慎态度。②注重初次合作队伍的综合考察,重点对其施工过的项目总承包单位做细化的咨询。
2、劳务分包合同的签订
劳务合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。实践中,许多劳务结算纠纷常常旷日持久,有的甚至上升到诉讼层面,最终受损的是施工企业。
不管劳务分包队伍与总承包单位的关系怎样，都不能以口头协议代替书面分包合同或协议书，总包单位应与分包单位签订一份明确的分包合同或协议书。合同签订要及时。有些分包工程不能及时签订合同，只管干活抢进度，形成了合同事实，或将某些敏感的经济条款放到工程干完再谈，使项目的合同谈判处于非常被动状态，达不到预期的分包目的，从而使双方引起扯皮和发生经济纠纷。
施工企业往往对总包合同的签订较为重视，而对分包合同的形式、条款及订立审查程序等存有较大的随意性，时常出现分包合同中的工期、质量、安全、验收结算、违约责任等其中一项或几项缺漏或用词模糊不清，造成分包合同难以顺利履行，必然影响总包合同的正常履行；如遇分包方违约发生纠纷后，总包单位也无合同约定追究其民事违约责任。特别还有的分包合同中约定的变更调整、结算条款等严重不当，没有将总包合同中的有关变更调整及结算条件、时间、标准、方法等相联系，忽视了应当在分包中化解、分解总包合同的相应风险。
劳务合同的交底，施工单位商务人员应对劳务合同内容作全面的剖析,形成系统的合同交底材料,最终达到项目管理人员都能够对合同有深入的理解,便于在施工过程中对劳务队伍的管理。从源头规避风险。
作为总承包单位，还应在分包合同或协议书中明确分包工程的范围、价格及结算方式、质量技术要求、工期、双方的责任和义务以及最终验收的标准。另外，总承包单位的现场项目部还需对分包工程的施工过程进行现场管理，对现场管理的方式如质量监督、安全检查、施工配合、分项评定等，均应在分包合同或协议书中得到确认。
3、劳务队伍现场管理
劳务队伍的现场管理也是非常重要的,从招标到合同都是为现场管理作铺垫的。主要应做好以下几个方面的工作:①对其进场作业人员要进行登记造册管理。②对劳务队伍实行人员动态管理。③加强岗前培训教
育,特殊工种实行持证上岗制度。④实行现场旁站监督方式监控劳务队伍施工的关键工序或特殊工序。⑤送交作业队的安全技术交底等资料必须由作业队相关负责人签字,作业队必须按照技术交底严格进行施工。⑥严格执行报检制度。⑦项目部采取日常检查和随机抽查、明查和暗访相结合的方式,对劳务队伍的施工质量进行监督检查。⑧项目部对劳务队伍建立考评机制。⑨实行劳务作业队伍例会制度。
劳务管理是贯穿于队伍引进、合同谈判、合同签订、过程施工、中期结算、工程结算、劳务报酬支付的整个过程,它需要得到施工企业负责人、项目负责人的高度重视,同时也需要施工企业各有关部门的密切协作和配合,共同努力完成。“成也劳务,败也劳务”,这句话一针见血地描述了劳务管理对施工企业的重要性。
参考文献：
[1] 纪文平.建筑施工企业的劳务分包管理浅析
[2] 章江波.施工企业劳务合同管理.黑龙江科技信息
论在建筑工程劳务问题的重要性(三)
浅谈项目管理中劳务队伍管理存在的问题及对策
浅谈项目管理中劳务队伍管理存在的问题及对策 摘要：近年来，随着施工企业经营规模的迅速扩张，各种资源相对不足已成为当前急需去解决的难题，劳务队伍为破解这个难题，促进施工企业发展起了重要作用，并已经成为影响工程项目成败的重要因素，劳务队伍成为施工企业施工生产的一支重要力量，如何更好的选择、使用、管理劳务队伍，最大限度的调动其积极性，更大程度的促进工程项目建设，一直是施工企业高度关注的问题，对优秀劳务队伍进行表彰，通过选树典型，表彰先进，依靠榜样的力量吸引和带动更多优秀劳务队伍加入到企业施工建设当中来，是一条行之有效的途径和做法。
关键词：项目管理；劳务队管理；重要性
随着我国经济迅速发展，公路施工企业已成为社会经济发展的支柱产业之一。施工企业工程的顺利完成，主要是通过施工项目管理来实现的，其中劳务队伍已成为现场施工的主力军，为施工企业的基础建设和经济发展做出了重要的贡献。在项目施工中，对以农民工为主要力量的劳务队伍管理是项目施工管理的重要组成部分，项目管理的成败很大程度上取决于劳务队伍管理的好坏，生产安全环境的是否良好、工程质量是否达到规范标准要求、施工进度是否符合合同规定等归根结底是由劳务队伍决定的，劳务队伍管理的成败决定着项目管理的成败。因此，施工企业要在实践中不断完善
和加强劳务队伍管理制度，合理使用及管理劳务队伍，才能有效降低成本，提高利润，推动施工项目建设顺利进行，提高施工企业核心竞争力。
一、劳务队伍管理制度的意义
作为施工企业，和谐稳定的劳动关系是其健康发展的基础，也是其发展的动力，关系到施工企业的根本利益，劳务队伍素质及劳务队伍管理水平将影响工程施工项目的安全、质量、进度及其成本目标，影响项目效益和施工企业健康有序发展。
二、当前劳务队伍管理中存在的问题
虽然，目前各施工单位在劳务队伍管理方面取得了一定的成绩，但其管理水平参差不齐，还存在许多问题，尤其是劳务队伍，结构松散、零散用工以及劳务工资发放不及时等两大问题，严重影响着工程施工的质量，侵害了劳务人员的个人利益，主要存在以下几个方面的问题：
1、劳务队管理模式存在问题
目前，从事公路施工的人员主要是自由打工者，就业途径主要是通过亲戚或朋友介绍和引荐，从业人员分散、结构不稳定、而管理部门没有进行实质性的管理监督，人员的随意性很大，劳务人员更换的频繁，同事劳动人员存在着地区价格上的差异，就导致了许多没有经过培训的劳务人员进入施工行业，而且劳务人员的流动性很大，即使是在同一个
劳务队伍中，在项目部组织的劳务人员现场考勤中也会出现互相不认识的工友的现象也经常发生，大部分施工企业没有建立比较完善的用人制度、养老保险制度、难以保证劳务队伍技术的相对稳定，而劳务队伍结构松散，也往往导致一些零散用工问题的出现，从而引发一些不必要的事故的发生。
2、劳务人员工资发放存在问题
近年来，由于一些地区的施工企业违反国家的法律法规，拖欠、克扣劳务人员的工资，严重侵害了劳务人员的合法权益，扰乱了施工行业的秩序，我项目部为避免此类现象的发生，按照集团及公司劳务人员“一人一卡”制度对劳务人员工资进行发放，但是由于目前许多劳务队因为集团及公司定的劳务指导价太低而延迟结算，导致劳务人员工资不能按时发放。
3、劳务队伍现场管理的标准化问题
随着工程施工机械化、现代化进程不断加快，而劳务队伍整体素质偏低、集体施工企业外协队伍整体素质整体不高，安全基础管理薄弱、现场违章现象经常发生，很多施工企业劳务人员培训力度不都、安全投入不足，劳务人员安全和责任意识不强等问题，使的施工安全与工程质量难以得到保证。
三、加强项目劳务队伍管理的建议及对策
1、规范劳务队伍的管理制度
为了更好的使用好、管理好劳务队伍，必须进行大量的探索和实践，从而形成一套系统的制度和办法。首先建立健全劳务队伍台账，完善劳务队伍评价体系，并签订劳务人员进退场单，更好的掌握劳务人员动态。其次项目部为劳务队伍提供技术、物资、资金等支持，优化施工组织，强化安全文明施工。在劳
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