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【一】:浅谈年轻干部培养选拔和后备干部培养问题
浅谈年轻干部培养选拔和后备干部培养问题
在今年6月28日的全国组织工作会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调：“培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。加强和改进年轻干部工作，要下大气力抓好培养工作。对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划安排他们去经受锻炼。”年轻干部是党和国家事业的生力军、后备力量，承载着党和国家事业发展的希望与未来。培养选拔年轻干部是领导班子和干部队伍建设的一项基础性工作，是新形势下加强党的建设关键性工程。下面就年轻干部培养选拔和后备干部培养方面谈一谈自己的想法：
一、年轻干部选拔培养方面存在的一些问题。
一是年轻干部素质有别，参差不齐。一方面是由于引进人才专业、身份等客观条件限制，高学历年轻干部人才来源不广，数量不多。另一方面，录用人员出了校门就入机关，对国情、民情缺乏了解，缺乏对艰苦环境的历练以致出现适应能力不强，动手能力相对较弱，能力与学历不相对等。
二是实践锻炼机制不够健全。随着机构改革的逐渐落实，各单位的编制、岗位设定设置限制，基本都是一人一岗，岗责对应，大多数年轻干部的岗位较为固定，交流形式形成制约。致使大部分年轻干部工作经历少、缺乏锻炼机会、经验不丰富，形成成长瓶颈。
三是培养教育缺乏系统性。一些部门和单位缺乏培养教育的具体措施和实际行动，平时不注意年轻干部的培养和人才的储备，不注意建立一支各方面结构比较合理、数量比较充足的后备干部队伍。遇到在年龄、学历、党派、专业上有特殊的空缺职位时，便只能是按条件画圈，以致出现“矬子里拔大个”的现象。
四是年轻干部缺乏积极和创新性。个别年轻干部进取心不强，缺乏创新意识和创新才能，工作中开拓性、主动性不够，点子不多，思路不新，办法不活，放不开手脚，造成在培养过程中受限。
五是政策机制的亟待提升。虽然我们不断加大年轻干部的培养力度，逐步完善培养选拔机制，但“硬度”还不够，年轻干部培养选拔还没有真正纳入到党政班子考核内容，尚未形成层层负责的责任机制，基层部门领导选拔任用年轻干部的积极性还没有得到充分发挥。
二、加强年轻干部选拔培养的几点建议。
一是健全人才引入，激励机制。全面掌握干部空缺岗位及岗位所需的学历、专业等基础信息，有目标的引入学历较高、素质较好、能力较强的优秀年轻干部，充实干部队伍。贯彻优秀人才奖励鼓励措施，对那些踏实肯干、成绩突出的年轻干部，单位要积极提供调研、考察、培训和学习的机会，让年轻干部感到只要努力工作，干出成绩，就能得到褒奖和
重用，进而进一步激发他们的工作热情，提高他们的工作积极性和自觉性，确保人才引得进、留得住、用得好。
二是做好干部交流，激发潜能。对于干部交流难，缺乏积极性方面，可在实行末位淘汰的基础上，对一般干部实行同行业交流，将优秀人才合理流动到更重要的岗位上进行锻炼，为其成长提供机会，激发年轻干部潜能和活力。
三是加强监督管理，严格把关。要进一步完善对年轻干部和后备干部的考核、考察制度，通过对年轻干部实行多视角、全方位的考核，促进年轻干部的健康成长。培养选拔优秀年轻干部要坚持标准、严格把关，特别要注重群众公认。要把群众公认贯穿培养选拔的始终，坚持走群众路线，充分听取群众的意见。真正把那些群众公认并有实绩的优秀年轻干部大力选拔起来。
四是着眼未来，储备充足的后备队伍。培养选拔优秀年轻干部是一项长期任务，建设一支来源广、数量足、素质高的后备干部队伍，是保持领导干部队伍充满活力的根本保证，所以培养选拔年轻干部要树立周期性观念。建立周期梯次分明的年轻干部培养选拔体系，储备的干部越多，选人用人的余地越大，从而彻底摆脱多年来在培养选拔年轻干部上的不连续性，有效避免“备时无着落，用是抱佛脚”现象。
五是解放思想，转变观念。在用人观念上要解放思想，转变观念，在选人方法上要进一步引入竞争机制，打破常规，
不拘一格。要努力创造一种正确的用人导向，想干事的人有事干，能干事的人干成事，会干事的人干大事，促使年轻干部始终保持一种奋发向上的良好精神状态。要继续巩固和完善一个有利于促进年轻干部脱颖而出的工作机制，用一套规范的办法，保证优秀年轻干部成长成才。
2013年9月6日
【二】:年轻干部成长工程
湖北省启动实施“年轻干部成长工程” 李鸿忠讲话
省委书记、省人大常委会主任李鸿忠出席开班式并讲话。他强调，当前正值黄金发展期和矛盾凸显期，年轻干部要强化“四力”，即增强学（习）力、茁壮心力、强壮体力、提高能力。牢记“六字”，一是“敬”，敬民、敬业、敬法、敬畏自然；二是“竟”，为党和人民的事业倾尽全力、始终如一；三是“竞”，敢于迎接挑战，富于激情，敢于创新、创造；四是“静”，心态不浮躁，宁静致远、淡泊明志；五是“净”，干净做事、廉洁从政，把心灵干净作为追求目标；六是“境”，追求高尚的思想境界、精神境界、职业境界和高雅的情趣境界。自觉加强学习和党性锻炼，不断提高能力水平，为党和人民的事业、湖北科学发展和跨越式发展发挥更大作用，作出更大贡献。
李鸿忠说，实施“年轻干部成长工程”，是省委经过慎重考虑、认真研究决定的，目的是为党和人民的事业、湖北的发展提供可持续的干部和人才保证。去年，省委明确提出，把跨越式发展写在湖北“十二五”发展的旗帜上。目前，全省“十二五”规划纲要已经颁布。下一步，能否实现“十二五”规划目标任务，关键在人，关键在干部。在历届省委高度重视下，全省年轻干部队伍建设取得了明显成效，但从全国情况看，我省还存在年轻干部数量偏少的问题；与我省科学发展、跨越式发展的要求和人民群众的期待相比，还存在年轻干部的素质能力不相适应的问题。无论是从保障我省科学发展、跨越式发展宏伟目标的实现，还是优化我省领导班子结构、增强领导班子生机与活力，建设一支党性强、业务精、堪当历史重任的高素质干部队伍，都迫切需要进一步加大选拔培养年轻干部的工作力度，切实抓紧、抓好、抓出成效。
李鸿忠指出，年轻干部能否健康成长，从根本上讲，取决于自身。要加强党性锻炼，提高能力水平，自觉把个人的追求与党和人民的事业、湖北科学发展和跨越式发展的伟大实践紧密联系起来。要坚定理想信念、加强党性修养，坚定马克思主义信仰，做到真学、真懂、真信、真用，坚持走中国特色社会主义道路，对党无限忠诚、对人民高度负责。 慎重对待权力，深刻领会“权为民所赋、权为民所用”的真正内涵，将最广大人民群众的根本利益作为掌权用权的出发点和落脚点。自觉接受监督，把监督作为约束自己不犯错误或少犯错误的“防火墙”、帮助自己及时发现和纠正缺点的“杀毒软件”。保持清正廉洁，切实做到慎独、慎微、慎权、慎欲、慎友，做一个政治上的明白人、经济上的清白人、作风上的正派人。要志存高远、勇于担当使命，立志献身于中国特色社会主义伟大事业，为湖北科学发展、跨越式发展贡献力量，把执政为民、敢抓敢管、勇于担当作为职责所系、使命所在、从政之要、“为官”之德，勇挑重担、勇担重任，在完成党和人民赋予的历史使命中体现价值、丰富人生。要加强理论学习，提高运用马克思主义立场观点分析问题、解决问题的能力和水平；提高学习能力，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界、一种生活习惯，以学习足底气、以积淀养才气；加强实践锻炼，在基层实践中增强党性、增长才干，在艰苦环境中磨炼意志、锻炼品质、砥砺作风、积累经验。要锐意进取、善于开拓创新，勤于动脑、敢于尝试，培养创新的习惯和素质，争当解放思想的先锋、改革创新的尖兵。要端正品行、树立良好形象，做到心系群众、不脱离群众，真抓实干、不搞花架子，扑下身子、不眼高手低，敢于负责、敢抓敢管，诚实守信、不投机取巧，低调做人、不趾高气扬。要心态平和、www.fz173.com_年轻干部成长工程与后备干部队伍。
善于自我调节，做到“三个正确对待”，即正确对待组织的培养、使用与提拔；正确对待他人，善于发现别人的长处，弥补自己的不足；正确对待自己，正确看待自己的成绩，严格自律，经得起诱惑，管得住自己。
李鸿忠强调，实施年轻干部成长工程，省里已经拿出今年的计划，正在制定长远规划。各地也要积极行动起来，拿出相应的措施和计划，共同抓好年轻干部培养选拔工作，促进年轻干部又好又快地成长。要解放思想，破除论资排辈、平衡照顾、求全责备的思想障碍，进一步树立对年轻干部看大节、看主流、看发展的思想观念，为年轻干部成长创造条件、提供位置、搭建平台。要统筹推进，全面加强各级各类年轻干部队伍建设，包括党政、企业、事业单位和科技人才年轻干部队伍的整体性成长，地厅级、县处级、乡科级等各个层次年轻干部的接续成长。要认真贯彻重在培养的方针，坚持全面培养、有针对性地培养、接续培养，为湖北科学发展、跨越式发展、长远发展培养造就一大批后备干部。要注重导向，坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，把那些理想信念坚定、党性观念强、党纪作风好、发展潜力大、干部群众公认的优秀年轻干部选拔出来，形成正确的用人导向。要探索创新，以改革的精神、创新的办法，解决“年轻干部成长工程”中面临的困难和问题，创新年轻干部培养的思路、方式、方法和途径。
省委常委、组织部部长侯长安主持开班式并讲话。他要求参加培训的中青年干部珍惜机会，潜心学习，加强研讨交流，不断提高科学发展、维护社会和谐的能力，把理论学习和研讨的成果真正体现到推动工作的实际成效上来。端正学风，严格要求，做优良学风的大力弘扬者、不良学风的坚决抵制者、转变学风的积极推动者，树立青年领导干部的良好形象，不辜负组织关心和社会期盼。正确看待培养和选拔的关系，把心思放在一心一意谋发展、干事业上，在本职岗位上干出实实在在的业绩，以突出的实绩赢得组织和人民群众的认可。
省委常委、省委秘书长李春明出席开班式。省直有关部门负责同志参加开班式。首期培训班学员代表在开班式上发言。
【三】:xxx年轻干部成长工程工作方案
Xx办发[2012]xx号
中共xxx委办公室
关于印发《xxx“年轻干部成长工程”实施方案》的
通 知
各乡镇党委，各街道和xx党工委：
《xxx“年轻干部成长工程”实施方案》已经xx委同意，现予以印发，请结合实际认真组织实施。
中共xxx委办公室
2012年x月xx日
xxx年轻干部成长工程实施方案
根据省、市“年轻干部成长工程”的总体部署和要求，进一步加强领导班子和干部队伍建设，公开选拔储备使用一批后备年轻干部，为经济社会跨越式发展提供智力支持和人才保证，结合我xx实际，制定《xxx“年轻干部成长工程”实施方案》。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕引领全xx经济社会跨越式发展，奋力xxxxxxxxx，着眼于领导班子建设的战略需要，突出重点行业、重点产业、重要领域的改革发展，按照“培养一批、成长一批、使用一批”的总体思路，集中选拔一批优秀年轻干部进行重点培养，畅通优秀年轻干部加快成长的“绿色通道”，建设一支党性强、业务精、有朝气、富于改革创新精神、堪当历史重任的优秀年轻干部队伍，为xxx科学发展、跨越式发展提供可持续的组织保证和人才支持。
二、总体规划
1.分类确定。根据全市统一安排，全拟选拔优秀年
轻干部培养对象xxx名左右，其中，党政综合类xxx人左右（女干部至少xx人），党外干部xx人左右；村（社xx）主职后备干部xx人左右（每个村至少有xx名村主职后备干部）。党政综合类（女干部）、党外干部的分类采取先确定培养对象，再根据培养对象特点和发展方向确定具体类别，实行宏观把握，动态管理。
2.分层推进。年轻干部成长工程在“年轻干部成长工程”领导小组下统筹推进。其中党政综合类（女干部）、党外干部培养人选由xx委组织部负责具体实施。村（社xx）主职后备干部由各乡镇场街、开发xx党（工）委负责实施，具体实施方案根据各乡镇实际自行制定。
3.分步实施。整个工程初步规划周期为5年，即2011年至2015年。2011年—2012年6月宣传发动，2012年6月组织报名，2012年6月组织公开选拔,2012年9月-2015年对纳入培养对象分期分批进行跟踪培养考察、集中培训、实践锻炼、择优录用。
三、条件范围
选拔对象必须符合《党政领导干部选拔任用工作条例》第六条规定的六项基本条件，同时具备下列资格条件：
1.直接进入考察，择优纳入培养对象xx名左右，条件是：
(1)参加全市年轻干部干部成长工程考试，没有纳入市级年轻干部成长工程的，经考察后择优纳入培养。
(2)1980年1月1日以后出生，组织人事关系在xxx的机关事业单位在岗在编人员，且职前学历为硕士研究生及以上，身体和心理健康，无明显生理缺陷，直接进入考察，择优选拔纳入培养。
(3)2011年纳入xx市乡镇（街办）党政正、副职培养对象，组织人事关系在xxx的直接纳入培养。
2.经过考试考察择优纳入培养对象100名左右，具备以下条件之一可以报考：
（1）符合全市年轻干部成长工程条件且没有参加全市统一考试的，报名条件为：1975年6月1日以后出生的正科级或任职满1年的副科级干部或1972年6月1日以后出生的副科级党外干部（属民主党派成员的，一般应加入本党派1年以上），大学本科及以上学历。
（2）1982年1月1日以后出生，组织人事关系在xxx的机关事业单位在岗在编人员；第一学历大学本科
及以上，且身体和心理健康，无明显生理缺陷。
四、实施步骤
1.宣传发动。6月份，通过xxx网及OA办公系统发布《xxx“年轻干部成长工程”实施方案》，并对年轻干部成长工程开展情况进行实时更新，加大宣传力度。
2.组织报名。6月下旬，以xx直机关事业单位和乡镇场街、开发xx为单位，开展调查摸底，并组织本部门、本单位符合条件的人员报名，原则上符合条件人员都必须报名参加。符合报名条件的对象填写《xxx年轻干部培养对象报名推荐表》，提供身份证复印件、学历学位证书原件及复印件、相关证明材料，所有材料一式三份，近期二寸照片5张（表格和照片附电子版），经单位审核后，填写《xxx优秀年轻干部培养对象推荐人选名册》（附电子版）加盖章公章，于6月24日以前集中报xx委组织部干部科。
3.资格审查。6月下旬，xx年轻干部成长工程领导小组办公室对各单位推荐的人选基本情况进行集中资格审查。对不符合条件的核实准确后，取消报名资格。
4.组织考试。根据报名对象资格审查情况，确定参加考试对象。试卷由市委组织部统一印制，考试时间、
【四】:当前后备干部队伍建设的基本情况与对策建议
当前后备干部队伍建设的基本情况与对策建议
本部干部一科
一个国家、一个地区有持续发展的问题，干部队伍建设也有一个持续发展的问题。后备干部队伍建设是领导班子建设的一项基础性工作，是培养优秀年轻干部的重要措施，也是干部队伍可持续发展的基本保证。
一、当前后备干部队伍建设的基本情况
1、在全市范围内公推选拔副处级领导后备干部人选。2005年4月，我市开展了公开推荐选拔副处级领导后备人选的工作，在全市范围内开展公开推荐选拔副处级党政后备干部人选。经过公推选拔，确定副处级党政领导后备干部91名，其中女干部19人，占20.9%；党外干部9人，占9.9%。平均年龄39.6岁，其中35岁以下的6人，占
6.6%；36至40岁的47人，占51.6%；41至45岁的38人，占41.6%。大专学历的8人，占8.8%；大学本科学历的50人，占54.9；研究生学历的35人，占38.5%，其中有硕士学位的13人，博士学位的2人。南海、顺德等区也采取公推选拔的办法，储备了一批后备干部人才。
2、积极构建有利于青年干部锻炼成长的工作格局。市、委为了推动青年干部锻炼成长，积极拓宽思路，加强探索，采取了多种措施，并将实践证明切实可行的措施以制度的形式规范起来，在全市范围内形成了有利于青年干部锻炼成长的工作格局。特别针对青年干部普遍历练不足，基层工作经历相对缺乏的状况，注意为青年干部提供多岗锻炼的机会，特别是坚持把基层一线作为干部锻炼成长的主要阵地，丰富了一批年青干部的基层经验。近年来的主要方式包括：一是选派
青年干部到镇和工业园区任职。如2003年8月，我市从市直机关年轻科级干部中，选送42名科级干部到镇（街道）和工业园区工作。经过几年的培养，其中一些干部已经成长为所在区、镇的骨干，有的担任了区直部门和镇、街领导班子成员。二是采取跨区交叉互派方式选派干部下基层驻农村。注意把青年干部培养锻炼与实施“十百千万”工程以及固本强基工作结合起来，三批先后选派了203名市直机关干部下基层驻农村，覆盖了市直机关的各个单位。
3、注重在实际工作中考察和使用后备干部。市委重视对后备干部跟踪管理和使用，注意在实际工作中考察和认识后备干部的素质和能力，对表现较好、综合能力较强的后备干部，适时予以提拔重用。2005年4月以来，公推选拔的91名副处级领导后备干部中已有22名已提拔为副处级干部，占总数的24.2％。2005年，市委还专门下发了《关于第一批驻村干部考核表彰工作方案的通知》，明确对表现突出的优秀驻村干部，可以提拔重用，任职年限未达到基本年限的，应纳入后备干部名单重点掌握，加强培养锻炼。
二、当前后备干部队伍建设的存在问题和薄弱环节
1、后备干部队伍建设的前瞻性和计划性仍需加强。近年来我市在加强年青干部锻炼成长方面做了不少工作，但从后备干部队伍的整体上看，前瞻性和计划性仍需进一步加强。主要体现是没有制定一个中长期的后备干部队伍发展规划，对后备干部的培养使用和配套制度建设的系统考虑还有所欠缺。
2、后备干部人才库仍需进一步调整充实。主要体现是后备人才库调整充实力度不够大，后备干部的数量、结构和综合素质与形势发展要求有较大差距。从数量上看，与《党政领导班子后备干部工作规定》的要求有比较明显的差距；从结构上看，主要是专业结构不尽合
理，高层次专业人才特别是熟悉现代经济管理、城市规划、环保、园林设计、外经贸及法律业务的干部较为紧缺，女干部和党外干部的比例偏低。
3、对后备干部的培养锻炼渠道比较单一。目前在后备干部培养中还缺少实实在在、有针对性的科学方法，表现为培养渠道不够多、方法不够新，力度不够大。如在基层锻炼方面，多用“任职”少用“挂职”，加大了工作难度，在培训教育方面，针对性不强，效果不够明显，通常采用的短期理论培训达不到迅速提高后备干部综合素质的目的。
4、对后备干部的跟踪管理仍需进一步改进。对后备干部的管理仍以表层次的了解为主，对后备干部人才库没有形成分类跟踪、及时更新的机制。
5、后备干部备用结合方面还有待进一步加强。从这几年市管后备干部的储备和使用情况看，在一定层面上存在“备用脱节”、“备而不用”的现象。比如2005年4月经过公开推荐产生的91处级后备干部，还有69名没有提拔使用。后备干部的备用之间的数字差距比较大，一方面影响了后备干部队伍建设的实际效果，另一方面影响了后备干部本身的积极性。
三、进一步加强后备干部队伍建设的对策建议
（一）立足全局，着眼长远，充分认识后备干部队伍建设的重要性和紧迫性
各级党组织要进一步提高对培养后备工作的认识，把后备干部队伍建设作为领导班子建设的重要组成部分，列入重要工作日程，认真抓好落实。要牢固树立“一把手抓第一资源”的观念，层层落实目标责任制。党委要负责研究制订本系统或本单位培养和选拔优秀年轻干部
的总体规
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