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(1) [山东三胎政策最新消息]2016-2017年山东超生三胎落户新政及罚款标准
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2016-2017年山东超生三胎落户新政及罚款标准(上户口) 日前，一段名为《临沂临港计生办非法拘禁10个月婴儿，公安成功解救》的视频在网络热传并引发争议。昨日，被关妇女的丈夫接受华商报记者采访时说，因生三胎无力缴纳14万元社会抚养费，夫妻俩被计生人员带走，关进当地一家旅馆。 4道锁把门 警方介入解救
网传视频长约2分40秒，视频字幕称：“日前，临沂市临港区团林镇几名计划外生育人员及亲属，被当地计生办非法拘禁在莒南县西洪沟村的一民房内长达120小时。被村民举报，后公安赶到现场将被非法关押的4人成功解救，其中包括一名仅10个月大的婴儿。” 视频中，一名老妇正在开一道铁门的锁，身旁站着一位民警。第一道门打开后，里面还有一道铁栏杆门，两道门总共有4把锁。两道门打开后，4位身穿警服的人穿过院子进入内室，一位戴着黄色头巾、身穿黑红碎花衣服的妇女和一名穿绿色上衣的中年男子出现，随后一名怀抱婴儿的妇女出现。怀抱孩子的妇女看到民警，带着哭腔连声说“谢谢了”。 莒南县公安局工作人员证实，视频内容属实，该局11月25日接到报警，由城西派出所出警。 关7天，每天要缴300元“伙食费” 据澎湃新闻报道，抱孩子的妇女名叫张永玲，是临沂市临港区团林镇南泉子村村民，今年39岁。 昨日，张永玲的丈夫刘涛接受华商报记者采访时说，11月18日天刚亮，他刚打开院子门，就有七八个镇计生办的“领导”连拉带拽把他拖进一辆面包车，带到了莒南县西洪沟村的“祥和旅馆”。 11月22日，村干部让张永玲给丈夫送衣服，但随即把她也关进了祥和旅馆。当晚刘涛被放出来，“他们嫌我老婆凑不来钱，让我去凑钱，还说我先交个一两万就把我老婆放出来，但我交了1万元，他们还是不放我老婆，让我再交三五万。可我真的凑不出了。” 刘涛和张永玲一共生育了三个孩子，前两胎均为女儿，今年年初生下的老三是个男孩。因为超生，计生办向其征收社会抚养费，“镇里的政策是，头胎是女儿，可以批二胎准生证，如果头胎是男孩，二胎算超生，得交7万元。超生三胎一次性缴清是12万元，分期付就是14万元，如果年前不缴清，就得缴20万元。”刘涛说，由于老三一直吃母乳，张永玲被关后他照顾不了，11月24日，刘涛把孩子送到祥和旅馆，但被拒收，他又把孩子交给村干部，由其转交给镇计生办，最终送到张永玲身边。 在祥和旅馆，和刘涛同住一室的是隔壁村高家庄的唐敬银。11月18日，在刘涛之后，唐敬银也被拖进面包车，原因也是没有缴纳社会抚养费。“我问为啥抓我，他们说，上车，没有钱啥也别说。” 唐敬银说，他的大儿子今年13岁，是残疾人，二女儿今年8岁，他们原本就担心女儿长大要独自照顾残疾的哥哥，负担太重，因此42岁的妻子今年再次怀孕后，他们都舍不得打掉，40天前，老三出生，是个儿子。他们也因此需要交纳14万元(分期)的超生罚款。 刘涛说，他和唐敬银被关那天，旅馆除了他俩还关了7个人，也都是“超生户”。旅馆除两道铁门外，窗户也都装了铁丝网，被关得无聊，他们也只能在院子里站一站。一日三餐有人按时送饭，但他们每天需要交300元“伙食费”，“旅馆老板记下我们的名字，问计生办要钱，计生办再问我们要钱。”他还说，就在几天前镇计生办再次催他交社会抚养费，并且说“如果交清罚款，可以免去伙食费，如果不交，就得把被关这几天的伙食费结清。” 临沂发生多起类似事件 昨日，华商报记者多次拨打团林镇计划生育服务中心及其工作人员王秀锋的电话，但无人接听。王秀锋此前接受媒体采访时并未否认抓人，但称是“上级领导组织的，我只是负责开车”。而团林镇计生部门一位邵姓副主任则称，“没这回事，抓人是违法的”。 据报道，近年来，临沂已被曝多起因社会抚养费问题非法拘禁“超生户”事件。 》》》推荐阅读 海南禁设不符合规定前置条件 8类“黑户”可依法落户 近日，海南省出台《海南省无户口人员登记户口实施办法》(简称《办法》)，8类无户口人员可依法落户，禁止设立不符合户口登记规定的前置条件。 8类无户口人员包括：因不符合计划生育政策的无户口人员、未办理《出生医学证明》的无户口人员、未办理收养手续的事实收养无户口人员、被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员、农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员、户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成无户口人员、我国公民与外国人(无国籍人)非婚生育的无户口人员、其他原因造成的无户口人员。 《办法》规定，各级政府、各有关部门凡不主动作为，仍设置和执行不符合户口登记规定的前置条件，或者在办理无户口人员登记户口工作中不认真履行职责，造成无户口人员不能及时登记户口的，依法问责相关责任人。同时，从事无户口人员登记户口业务的相关人员，凡违规违法办理无户口人员落户的，依法追究其责任。 《办法》明确，无户口人员申请办理户口登记时，缴纳亲子鉴定费用有困难的人员，本人或监护人可向所在单位、居住地乡镇政府提出补助申请，经所在单位、居住地乡镇政府审核出具证明，并报经县级民政部门核实确认属于社会优抚对象和社会救助对象的，亲子鉴定费用可由财政专款报销。
(2) [山东三胎政策最新消息]2016-2017年山东超生三胎罚款标准,超生三胎落户新政策
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山东省超生三胎罚款标准 社会抚养费，是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的公共社会事业投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。社会抚养费属于行政性收费，具有补偿性和强制性的特点。2002年8月2日，国务院经国务院令第357号公布了《社会抚养费征收管理办法》，对征收社会抚养费问题作出 社会抚养费，是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的公共社会事业投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。社会抚养费属于行政性收费，具有补偿性和强制性的特点。2002年8月2日，国务院经国务院令第357号公布了《社会抚养费征收管理办法》，对征收社会抚养费问题作出了规定。 广东省卫生计生委2013年12月4日通报，2012年度广东省社会抚养费征收金额为14.56亿元。至此，已有24省份公开2012年社会抚养费征收额，总计近200亿元。[1-2] 向社会公开其社会抚养费年度征收情况，结果则是各地征收额差异悬殊。其中“冠军”江西省高达33.8618亿元，最后一位青海则仅有350.48万元。 国家也在制定计划逐步的进行对社会抚养费，公开公示。 中文名社会抚养费 性 质行政性收费 征收对象不符合生育政策者 代表单位广东省卫生计生委 目录1 发展历史 社会抚养费发展历史编辑 社会抚养费名称演变 在20世纪80年代初期叫“超生罚款”，1992年改为“计划外生育费”。 社会抚养费 1996年《行政处罚法》出台后，进一步明确对于超计划生育的不得给予罚款，但可以征收“计划外生育费”。 年3月，中央8号文件明确规定实行征收社会抚养费征收制度。同年，财政部、国家计生委联合下发文件，要求各地将“计划外生育费”改为“社会抚养费”。 年《人口与计划生育法》将“社会抚养费”明确规定下来。 社会抚养费规范过程 年国务院颁布的第357号令《社会抚养费征收管理办法》，明确对计划外生育子女的公民，征收社会抚养费;授权省级政府确定社会抚养费的征收标准;将直接征收社会抚养费的权力下放至乡(镇)人民政府或街道办事处。 年7月11日，浙江一律师向全国31个省级计生委、财政厅申请，要求公开2012年度社会抚养费收支及审计情况，社会抚养费问题引发广泛关注。
(3) [山东三胎政策最新消息]2016-2017年山东烟台超生三胎罚款标准,超生三胎落户新政策
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烟台超生三胎罚款标准 今后山东省超出生育政策所要缴纳的社会抚养费标准将普遍降低，这是山东省计生条例修正案规定的。 山东省十二届人大常委会第十八次会议22日通过了这一条例修正案。根据修正案，不符合再生育规定、有配偶者与他人生育子女或者明知他人有配偶而与之生育子女等情形，每多生育一个子女的社会抚养费征收标准，由原来的规定基数的3到6倍，改为按规定基数的3倍征收。 这一条例修正案规定，符合法定结婚条件但未办理结婚登记而生育第一个子女，逾期未补办结婚登记的，由原来按照规定基数的1/2征收社会抚养费，修改为按规定基数的1/5征收社会抚养费。 山东省的条例修正案还删除了本人实际收入高于规定基数的，按其年实际收入的6倍以上10倍以下征收社会抚养费的规定。扩展阅读 “社会抚养费”，俗称“超生罚款”。金额到底几何，究竟用于何处?多名律师近日向卫生计生、财政、审计部门申请信息公开，却未能算清这笔“糊涂账”。 这说不清、道不明中，是否隐藏着“秘密”?有人怀疑这笔巨款被截留挪用、中饱私囊，有人认为社会抚养费已经成为地方部门创收手段、明码标价的“超生许可证”，有人投诉征收过程中存在不开票据、私自议价的行为…… 社会抚养费为何如此“神秘”?新华社记者在多地展开了调查。 追问 今年7月，浙江碧剑律师事务所律师吴有水致信31个省份的计生、财政部门，申请公开社会抚养费收支、预算等相关信息。吴有水只收到了17个省份的2012年度社会抚养费征收总额，共计165亿元。其他14个省份或不予回复，或直言不能公开。至于支出情况，竟没有一个省份愿意公开。 就19家省级计生部门、12家省级财政部门未在法定期限内公开社会抚养费信息，吴有水已致函国家人口计生委和财政部，提起行政复议。 9月1日，在《社会抚养费征收管理办法》实施11周年之际，14位女律师加入追问社会抚养费来龙去脉的行列。北京瑞风律师事务所律师黄溢智告诉记者，那14个未回复或不公开的省份肯定是征收社会抚养费的，因此她们14名律师联名致信审计署，申请信息公开，询问社会抚养费的收支情况是否属于审计事项。 中国人民大学社会与人口学院教授翟振武说，这笔钱需要监管。我认为律师们申请公开支出情况是合理的，这里面没有需要保密的。 困境 一项有法可依的行政事业性收费，为何收上来多少竟会“没数儿”?吴有水认为，首先是因为征收标准不一，弹性空间很大。 《社会抚养费征收管理办法》规定的征收标准，以当地城镇居民年人均可支配收入、农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人实际收入水平和违规生育情节确定征收数额。 吴有水说，现实中，两个收入数据是以县为单位统计的。各省级政府往往只公布一个基本的征收倍数。这个倍数各地不统一，有的收3倍，有的收9倍;有的规定一个区间，比如3到7倍…… 由于种种原因，社会抚养费很难做到足额征收。 在拥有85万人口的河南省西平县，据县计生委统计，该县每年超生户大约1000户，2012年征收的社会抚养费总额为700多万元，平均每户不到1万元，远远低于该县征收标准。其他年份征收的社会抚养费一般仅为两三百万元。 江西省人口计生委相关部门负责人告诉记者，2013年江西城镇居民计划外生育需缴纳13万余元的社会抚养费，而农村居民也需要缴纳大约4.5万元，征收难度非常大。 江西省一名县人口计生委主任说，省里规定每年要完成社会抚养费征收任务的60%以上。但是，由于征收“手段有限”，完成这个任务仍有不少困难。 记者从西平县计生委了解到，现在社会抚养费的征收工作一般委托乡镇计生办。县计生委和乡镇计生办不是上下级关系，只是业务指导关系，所以很难掌握超生户是否足额缴纳了社会抚养费。 怪象 “对计生部门而言，有两个互相"打架"的任务指标：一是人口控制指标，二是社会抚养费征收指标。”吴有水说，“一些地方为了多收钱而鼓励超生，村干部可以拿提成;一些地方不按标准征收，搞"降价促销";一些地方收了钱还不给收据。” 《社会抚养费征收管理办法》规定，征收社会抚养费要有专用收据。社会抚养费收据必须由省级人民政府财政部门统一印制、发放。 近日，河南西平县一场意在清查党员干部职工违法生育情况的活动，暴露了当前基层计生工作中存在的“收钱放生”、不开票据、私自议价等乱象。 当地一名小学教师告诉记者，2011年，乡计生办动员老师们说，现在计划生育政策有口子，只要交2万元就可以生育二胎，并且保证工作不丢。于是，这名老师便在2012年生育了二胎，“2万元没有开任何票据。” 交钱之后，果然没有计生人员再找他们“麻烦”。然而，这次清查活动却让他们陷入困境：2012年出生的政策外二胎，需要缴纳社会抚养费86736元。 另一名教师说，她2008年生了二胎，乡计生办收了6000元，没有票据。后来被人举报，本来要再交3万元的，找人说情减成了1万元。 一些地方将社会抚养费收缴情况与财政拨款挂上钩。吴有水说，现在很多地方社会抚养费的90%以上甚至全部返还给县级，用于县乡两级的办公经费、人员经费、奖金等等。 观点 吴有水说，社会抚养费已经征收多年，亟须规范。城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入应在省市区内执行同一标准;应由省级财政统一支配，明确其用途，如失庭的补助等等，不能县收县用;倍数必须全国统一，且裁量权不能过大，以免留下腐败的空间。 而翟振武认为，各地征收社会抚养费幅度不一是合理的。法律上允许存在一定弹性，因为个人的财产情况不一样。大多数人觉得罚2万元很艰难，但对有些人无所谓，交了钱就能生，这样就产生不平等。所以有的地方出台政策，特殊情况下按个人上一年实际收入的标准来征收。 山东大学哲学与社会发展学院教授马广海认为，社会抚养费初衷是为了补偿社会公共资源的不足、控制人口数量。实际上，在某些地区成了多生、超生的一条渠道，有钱就可以多生，多生政府就可以多收钱。 “这一政策是为了攫取私利，还是为了维护公共利益?如此巨额的资金，去向何处?有无黑洞?”马广海呼吁，相关部门应该尽快信息公开，以透明换取社会信任。
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