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突出问题导向、从严从实管理(一)
践行三严三实中央领导为何强调问题导向
践行三严三实中央领导为何强调问题导向
全面从严治党、狠抓作风建设，在“三严三实”专题教育深入推进的大背景下，习近平等中央领导同志在不同场合多次强调要注重问题导向从严从实做好工作，涉及到了作风建设、全面深化改革、思想理论、基层党建、反腐倡廉等多个方面，中央领导同志所说的“问题导向”到底有哪些含义?具体的指导意义又在哪里?“问题导向”为什么如此重要?本网通过对十八大以来领导同志重要讲话的梳理，整理出中央不断强调“问题导向”的实质内涵。
(1)为什么要注重问题导向?
始终保持正确的前进方向，确保发展路径正确
问题是事物矛盾的表现形式，我们强调增强问题意识、坚持问题导向，就是承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。对待矛盾的正确态度，应该是直面矛盾，并运用矛盾相辅相成的特性，在解决矛盾的过程中推动事物发展。 ——习近平1月23日在中共中央政治局就辩证唯物主义基本原理和方法论进行第二十次集体学习上的讲话
做好宣传思想工作，最根本的是用中国特色社会主义凝聚思想共识。要持续深入地学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在领会精神实质上下功夫，在入脑入心上下功夫，做到学而信、学而用、学而行。学而用，就要坚持问题导向，用讲话精神指导解决实际问题。 ——刘云山1月5日在全国宣传部长会议上的讲话
我们要从党史中获得启示，坚持问题导向、确定正确方向，这个方向就是确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心、解决人民群众反映集中的问题。只要方向正确，立行立改，迈出一步就是胜利。
——王岐山在修订廉政准则和党纪处分条例座谈会上讲话
(2)问题导向要聚焦的是什么?
体制机制创新，突破利益藩篱
防止国有资产流失，要坚持问题导向，立足机制制度创新，强化国有企业内部监督、出资人监督和审计、纪检巡视监督以及社会监督，加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系。
——习近平在中央全面深化改革领导小组第十三次会议上的讲话
要坚持问题导向，突出改革整体性，强调继承和发展，注重可操作性，聚焦制约科技创新和驱动发展的突出矛盾，统筹衔接当前和长远举措，明确分工、完成时限，把握节奏，分步实施，力争到2020年在科技体制改革的重要领域和关键环节上取得突破性成果。 ——习近平在中央全面深化改革领导小组第十二次会议上的重要讲话
要坚持问题导向，从国情出发确定跟进和突破策略，按照主动跟进、精心选择、有所为有所不为的方针，明确我国科技创新主攻方向和突破口。
突出问题导向、从严从实管理(二)
习近平：突出问题导向确保取得实际成效 把全面从严治党落实到每一个支部
习近平：突出问题导向确保取得实际成效 把全面从严治党落实
到每一个支部
人民网北京4月6日电 （记者姜洁）近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对在全党开展“两学一做”学习教育作出重要指示强调，“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，基础在学，关键在做，各级党组织要履行抓好“两学一做”学习教育的主体责任，坚持区分层次，突出问题导向，确保取得实际成效。
习近平指出，加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。党的十八大以来，我们党先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，对于解决党员干部特别是县处级以上领导干部存在的突出问题、推进全面从严治党起到了重要作用。思想政治建设不可能毕其功于一役。部署“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，坚定广大党员的马克思主义立场，保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，使我们党始终成为有理想、有信念的马克思主义政党。
习近平强调，基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。开展“两学一做”学习教育，要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。要整顿不合格基层党组织，坚持和落实行之有效的制度。要针对新情况新问题严肃党内政治生活，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。
习近平指出，组织开展“两学一做”学习教育，是各级党组织及其负责人的主体责任，要抓紧抓实抓好。各级党组织书记要管好干部、带好班子，也要管好党员、带好队伍，掌握抓党员队伍建设的方法要求。要坚持区分层次，及时指导，
一把钥匙开一把锁，防止走过场和形式主义。县处级以上党员领导干部要在学习教育中作出表率，紧密联系领导工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，努力提高思想政治素养和理论水平。【突出问题导向、从严从实管理】
6日上午，“两学一做”学习教育工作座谈会在京召开，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，对开展“两学一做”学习教育作出部署。中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在座谈会上讲话强调，习近平总书记重要指示深刻阐明了“两学一做”学习教育的重要意义、基本要求和主要任务，为开展学习教育指明了方向，要认真学习、很好贯彻。开展学习教育，要把党章党规与习近平总书记系列重要讲话贯通起来学习、统一起来领会，注意区分层次、区分对象，增强针对性和实效性。党员领导干部要学得更多更深一些，深刻领会系列讲话的丰富内涵和核心要义，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略。要坚持以学促做，引导广大党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，按照党员标准严格要求自己，做合格共产党员。要强化问题导向，带着具体问题学，针对具体问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。要突出经常性教育特点，贯彻好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，发挥好党支部在从严教育管理党员中的应有作用。各级党委（党组）要加强对学习教育的组织领导，推动领导机关、领导班子、领导干部走在前列、当好表率；坚持分类指导，具体化、精准化地抓好学习教育，调动好基层党组织的主动性创造性；坚持把学习教育同做好改革发展稳定工作结合起来，做到两手抓两促进。
中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际主持会议并传达了习近平的重要指示。
江苏省、江西省、贵州省和教育部、中国兵器工业集团公司、清华大学党委（党组）负责同志在会上交流发言。
中共中央政治局委员、中宣部部长刘奇葆，中共中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝出席会议。
中央党的建设工作领导小组成员，各省区市和副省级城市、新疆生产建设兵团党委组织部部长，中央和国家机关各部委、各人民团体以及中管企业、金融机
构和高等学校党委（党组）主要负责同志，中央军委政治工作部、武警部队政治工作部负责同志参加会议。
《 人民日报 》（ 2016年04月07日 01 版）
突出问题导向、从严从实管理(三)
强化问题导向 注重讲究实效
强化问题导向 注重讲究实效
——“三严三实”专题教育工作座谈会发言摘编
《 人民日报 》（ 2015年04月28日 12 版）
近日，中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。4月21日，“三严三实”专题教育工作座谈会在京召开，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在会上强调，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央部署，突出教育主题，强化问题导向，贯彻从严要求，坚持以上率下，注重讲究实效，确保专题教育取得实实在在的成果。福建、河南、广西、审计署、航天科技集团公司、清华大学等6个省区、部门和单位的党委（党组）负责同志在会上交流发言，现将发言摘编刊发。 ——编 者【突出问题导向、从严从实管理】
严字当头 实处着力
持续深化党的作风建设
福建省委
习近平总书记多次强调的领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，深刻阐明了领导干部修身做人、从政为官、谋事创业的核心要义。总书记在福建工作近18年，福建人民对总书记怀有特殊的深厚感情。总书记关于“三严三实”的
重要论述，在福建党员干部中得到了深深的情感认同、思想认同和实践认同。总书记在福建工作时，始终高度重视领导干部作风建设。针对当年闽东一些领导干部存在的急功近利、急于求成心态，总书记提出了“滴水穿石”“功成不必在我”的思想，指出“希望早日脱贫致富的愿望是好的，热情非常可贵，但改变落后面貌不能靠一朝一夕之功，需要有一股锲而不舍的韧劲，需要付出艰辛于他人数倍的努力。”总书记要求“领导干部要练好密切联系群众这个基本功”，并将之具体化为“四下基层”制度，推动宣传党的方针政策下基层、调查研究下基层、信访接待下基层、现场办公下基层。
近年来，福建省委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，结合开展教育实践活动，积极践行总书记在闽倡导的从严要求、真抓实干的思想理念，出台了深化领导干部“四下基层”和“马上就办”的实施意见，制定机关效能建设地方性法规，连续10多年选派4批1.6万名党员干部到村任职，推动作风建设常态化长效化，为改革发展营造了良好环境和氛围。实践证明，作风建设永远在路上，只有从严上要求，才能保持干部干事创业的劲头，出战斗力、凝聚力；只有从实处发力，才能把目标落实在具体行动上，出执行力、生产力；只有既严又实，才能打造一支既干净又干事的干部队伍，为各项事业健康发展提供坚强保证。 福建与全国一样，作风建设的成效还只是初步的，旧的问题还没有完全解决，新的问题又冒出来了。比如，一些干部对中央确定福建为自由贸易试验区试点和建设21世纪海上丝绸之路核心区的政策研究不深不透、落实无招无力；违法违纪问题仍然时有发生，少数人贪污腐败，顶风违纪，等等。这就告诉我们，转变作风不是一朝一夕能完成的，必须在从严从实上久久为功。
福建省委一定坚决按照中央“四个全面”战略布局，不折不扣落实中央关于开展“三严三实”专题教育方案，把规定动作做到位，坚持从省委常委会做起，带头讲好党课，带头学【突出问题导向、从严从实管理】
习研讨，带头严肃认真召开专题民主生活会，带头查摆解决问题，一级做给一级看，一级带着一级干。我们将着力在4个方面下功夫，抓深入出成效。一是在大力弘扬习近平总书记在福建工作期间倡导的好传统好作风上下功夫。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，把总书记对福建工作的一系列重要指示、《摆脱贫困》等重要著作纳入专题学习，拧紧思想“总开关”。二是在充分运用古田会议、才溪乡调查等红色资源加强思想政治建设上下功夫。严明党的政治纪律和政治规矩，以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部。三是在以谷文昌为标杆教育党员干部做“三严三实”的好干部上下功夫。对照谷文昌等先进典型身上体现的“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的“四有”要求，认真查找领导干部中存在的“不严不实”问题，列出问题清单，一项一项整改到位，并针对问题建制度、立规矩，强化刚性执行。四是在以从严从实作风促进干事创业、推动改革发展上下功夫。把专题教育融入领导干部经常性学习教育，与做好改革发展稳定各项工作结合起来，在全省开展“三比一看”活动，用加快福建发展、建设新福建的实效检验专题教育的成效。
牢记总书记嘱托
从严从实锻造焦裕禄式好干部
河南省委
习近平总书记在第二批教育实践活动中亲自联系河南兰考，河南党员干部群众对总书记“三严三实”重要思想和作风要求感受最为真切，最受教育、最受鼓舞。总书记去年3月在兰考调研时强调，要实实在在做人做事，做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，堂堂正正、光明磊落，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，
不搞“假大空”。我们一定牢记总书记嘱托，继续用好兰考联系点的成功经验，用好焦裕禄精神的宝贵财富，扎实开展“三严三实”专题教育，优化政治生态，提振精神状态。
继续发挥总书记联系点的标杆作用。在教育实践活动中，总书记指导兰考、推动河南、示范全国，亲自为我们上了身体力行“三严三实”的生动一课。专题教育中，我们将坚持总书记联系点的标准，把规定动作做实、把特色载体用活、把民主生活会开好、把立规执纪抓严。在思想教育上，依托我省“三学院三基地”党性教育平台，对县处级以上领导干部集中轮训；分专题、带问题、开放式搞好中心组学习，上级中心组学习时主动邀请下级主要负责同志参加，下级中心组学习时上级领导要联系指导。在党性分析上，深入查摆“不严不实”问题，深挖作风病根、细建问题台账、详列意见清单，严肃开展批评和自我批评，真正触动思想、触及灵魂。在整改落实上，建好台账“拉单子”、公示公开“晒单子”、整改验收“交单子”、群众监督“查单子”，个性问题立即改、共性问题专项改，分批次开展专项整治。在立规执纪上，认真学习总书记指导兰考的经验，我们建立了县以上机关“4+2”制度机制，在专题教育中将针对突出问题，进一步立规矩、扎“笼子”，严格制度执行，把落实“三严三实”要求制度化常态化长效化。
充分发挥焦裕禄精神的引领作用。焦裕禄精神与“三严三实”要求高度契合。专题教育中，我们将牢记总书记教诲，坚持把学习弘扬焦裕禄精神与践行“三严三实”要求融合起来。坚持把焦裕禄精神作为践行“三严三实”的一面镜子。聚焦不守纪律、不讲规矩，不敢担当、庸政懒政，脱离实际、急于求成等问题，通过搞好党性分析、开展批评和自我批评，“察病灶”“找病根”“开药方”。坚持以锻造焦裕禄式好干部为导向从严监督管理干部。按照“三严三实”要求，引导干部树牢“功成不必在我”的理念，抓基层、打基础、谋长远。突出抓好对“一把手”的教育、管理和监督，造就一批“四有”县委书记。加强对年轻干部的培养
锻炼，选派优秀年轻干部到关键岗位、基层一线、艰苦环境墩苗成长，培养一批“三严三实”、忠诚干净担当的好干部。
真正发挥省市县三级书记抓专题教育的带头作用。坚持书记抓、抓书记，以上率下、上下联动，层层传导责任和压力。带头受教育，各级党委书记先把自己摆进去，主动学、深入查、认真改，在修身做人、为官用权、干事创业上作表率，带动全省各级领导干部践行“三严三实”。省委书记将为全省党员干部讲党课，省委班子成员分系统讲党课，做到以讲促学、以知促行，解决好思想原点、行动起点、问题焦点、执行难点。带头抓教育，省委决定，副省级以上领导干部每人联系一个贫困县，督促指导专题教育，对搞形式、走过场的，及时约谈单位党委（党组）主要负责同志，强化对不作为不担当的问责。各级领导班子带头践行“三严三实”，健全领导班子议事规则和决策程序，推行权力清单、责任清单制度，公示公布清单内容，促使领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。
解决突出问题
建设“三严三实”干部队伍
广西壮族自治区党委
开展“三严三实”专题教育，彰显了我们党一鼓作气抓作风、驰而不息改作风的坚定决心。当前，广西正处在爬坡过坎、提质升级的重要时期。贯彻“四个全面”战略布局，落实习近平总书记关于广西构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户的新定位、新要求，关键在于建设一支忠诚、干净、担当的干部队伍。我们将以这次专题教育为新的契机，教育
突出问题导向、从严从实管理(四)
落实全面从严治党要求的重大举措
今年1月7日，中共河北省委办公厅印发了《关于深入贯彻全面从严治党要求，进一步落实机关党建工作责任的实施意见》（以下简称《实施意见》）。这是河北省委贯彻落实习近平总书记全面从严治党要求的重大举措，是推进河北省机关党建工作的重要制度保障。日前，河北省直机关工委常务副书记高建民就制定《实施意见》回答了记者的提问。
◎ 记 者：在全面从严治党的新形势下，制定《实施意见》的重要意义是什么？
高建民：习近平总书记关于全面从严治党的重要思想，是新形势下管党治党的重大方略。他先后提出了“抓好党建是最大的政绩” “从严治党必须真管真严、敢管敢严、长管长严” “不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党是做不到的”等一系列重要论述，为加强党的建设指明了方向。河北省委高度重视党的建设工作。省委书记赵克志指出，“从严治党能不能落实，说到底要看责任能不能落实”。省级机关党员最集中、执政骨干最集中、权力和责任最集中，其特殊地位和作用决定了在落实全面从严治党要求上必须在全省发挥引领和表率作用。从当前实际情况看，一些部门和单位程度不同地存在着重业务、轻党建等现象，一些机关党组织和党组织书记存在着党建主体意识不强、管党治党责任不清、责任体系不完善等突出问题，严重影响着全面从严治党要求的贯彻落实，制约着机关党建工作的开展。基于上述考虑，省委省直机关工委在认真学习有关文件、深入开展调研、广泛征求意见的基础上，明确提出了以明晰部门党组、机关党委、党支部及其党组织书记机关党建责任，强化考核评价和责任追究为主要内容的《实施意见》，为加强和改进全省机关党建工作，提高机关党建工作精准化、科学化水平提供了制度保障。
这个《实施意见》的出台具有十分重大的现实意义。一是落实全面从严治党要求的重要举措。《实施意见》自上而下列出责任内容、考核评价和责任追究要求以及工作机制等保障举措，形成了严密的责任体系，本身就是全面从严治党的积极实践。二是推进中央《机关基层组织工作条例》进一步贯彻落实的有力抓手。《实施意见》对中央《机关基层组织工作条例》部分有关规定做了进一步明确、重申和强调，强化了刚性约束和硬性要求。三是推进机关党建工作长远发展的重要制度保障。《实施意见》坚持以习近平总书记全面从严治党要求为指导，以《党章》及其他党内重要法规为遵循，进一步健全完善了机关党建工作责任体系，为全面加强机关党建工作注入了生机和动力。
◎ 记 者：请您介绍一下《实施意见》的主要内容和特点。
高建民：《实施意见》主要包括六个方面的内容。具体地讲：
第一部分，明确了部门党组（党委）、党组（党委）书记的机关党建工作责任。明确部门党组（党委）是机关党建工作责任主体，应当认真履行党要管党、从严治党责任，发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，担负着政治领导、支持保障、协调推进、以上率下、考核追责5项责任。明确部门党组（党委）书记是机关党建工作第一责任人，担负着牵头抓总、政治把关、示范引领、督促指导4项责任。
第二部分，实化了机关党委及机关党委书记的机关党建工作责任。明确提出机关党委是机关党建工作的实施主体，对机关党建工作负直接责任，要把全面从严治党要求落到实处，担负着协助保证、组织推进、教育引领、管理监督、服务带动、述职考核6项责任。机关党委书记是机关党建工作的组织者、落实者，是机关党建的直接责任人，要突出主责主业，强化责任担当，担负着组织领导、谋划实施、教育引领、督促检查4项责任。
第三部分，细化了党支部（总支）及党支部（总支）书记机关党建工作责任。明确提出党支部是党的全部工作和战斗力的基础，对机关党建工作负具体责任，要充分发挥战斗堡垒作用，使党的工作落地生根，切实担负起统筹推进、组织落实、教育引导、管理监督、服务激励5项责任。党支部书记是机关党建工作的具体责任人，是机关党建工作任务的执行者、落实者，担负着统筹协调、表率示范、日常管理、监督检查4项责任。
第四部分，明确机关党建工作考核评价和问责机制。重点明确了机关党组织书记述职制度、加强对机关党建工作考核评价、科学运用考评结果以及严格责任追究等方面的内容，有效保障了机关党建工作扎实开展。
第五部分，重点是健全完善机关党建工作推进机制。从完善工作格局、加强宣传教育、强化督导检查、开展党建巡视、加强干部培训等方面，把抓落实的具体措施上升为长效机制，以机制推进责任落实。
第六部分，重点加强对机关党建工作的组织领导。提出了加强领导、加强协调、加强联动等三个方面的要求。要求各地各部门都要成立机关党建工作领导小组，研究安排、统筹协调、督导落实机关党建工作。通过进一步建立完善机关党建工作领导机构、联席会议制度、加强协调联动等措施，努力把机关党建责任落到实处。
这个《实施意见》主要有五个方面的特点。一是突出问题导向。就整体构思而言，抓住机关党组织和党组织书记存在的机关党建主体意识不强、管党治党责任不清等突出问题，从严从实细化了机关党组织和党组织书记的机关党建责任。从具体内容上说，既强调政治方向、政治原则、政治规矩等重大问题，又注重机关党组织机构设置、人员编制、党建经费、党务干部配备等具体问题，力求把责任说到位，把重点亮明确。二是层层明确责任。《实施意见》最显著、最核心、最到位的，就是把部门党组（党委）及书记、机关党委及书记、党支部及书记的机关党建责任一一进行了梳理、明确和实化，不仅具有很强的政治性、原则性，同时又有很强的针对性、可操作性。三是完善考评机制。《实施意见》着眼于克服和纠正一些部门和单位存在的机关党建干好干差一个样、干与不干都“无恙”等突出问题，运用考评这个“指挥棒”，严格机关党建述职，严肃机关党建考核评价，科学运用考评结果，进一步提升机关党建工作的内生动力。四是强化责任追究。这次省委把建立机关党建工作责任追究独立列为一部分，依据新颁布的《纪律处分条例》，对党建责任不落实的党组织和书记予以严肃问责，倒逼机关党建工作责任落实。五是注重保障落实。《实施意见》通过明确完善工作格局、加强宣传教育、强化督导检查、加强干部培训等措施，着力把抓落实的具体措施固化为长效工作机制，形成了完整的工作链条。
◎ 记 者：《实施意见》作为河北省全面深化党建制度改革的重要成果之一，最大的亮点是什么？
高建民：应该说，体现创新精神是《实施意见》贯穿始终的重要理念，也是最重要的亮点。概括起来说，主要有“四个第一次”。一是第一次系统明确了部门党组（党委）、机关党委、党支部（总支）及其党组织书记抓机关党建的责任。二是第一次明确建立了机关党建工作考核评价和责任追究机制。三是第一次明确了部门党组（党委）书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、内设机构行政负责人“一岗双责”的责任体系。四是第一次明确提出全省各级地方党委和省直各部门要建立机关党建工作领导小组。
◎ 记 者：制度的生命力在于执行。下一步，你们在推动《实施意见》贯彻落实上有哪些具体措施？
高建民：下一步，我们将借助贯彻落实《实施意见》的强劲东风，牢牢把握服务中心、建设队伍核心任务，坚持走在前、做表率目标追求，进一步把机关党建工作往深里做、往细里做、往实里做，努力提高机关党建精准化、科学化水平。一是加大学习宣传力度;二是分层次推进落实;三是强化督导检查;四是深化交流与调研。
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突出问题导向、从严从实管理(五)
浅议从严管理干部机制建设
[摘 要]企业是从严管理的责任主体，企业领导干部是抓好从严管理工作的领头人，必须提升领导干部素质，明确职责任务，抓好工作落实，在选拔任用、考核评价、教育培训、管理监督等方面下大力气、用硬措施，让“制度落地、责任生根”，才能切实解决存在的问题，开展好从严管理年活动，真正推进企业管理上水平。 [关键词]从严管理；干部；机制
中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）23-0308-01
从严管理是党中央、国务院对中央企业提出的具体要求，是企业打造世界一流的内在需要，也是解决当前突出问题的迫切要求。我们必须举一反三，从严要求，从严管理，以前所未有的力度，全面提升企业管理水平。
火车跑得快，全靠车头带。领导干部是企业发展的核心，因此，从严管理首先要加强领导班子和干部队伍建设。干部管理是一个非常复杂的系统工程，涉及干部的选拔任用、考核评价、教育培训、管理监督等很多方面。加强干部管理，关键是要建立一整套便利、管用、有约束力的机制。我们必须紧紧抓住干部制度建设这个根本，建立健全工作机制，将其贯穿到干部管理全过程，以制度建设的突破推动从严管理干部的突破。
1.以提高执政能力为目的，进一步健全干部教育培养机制。
从严管理干部，首先要加强对干部的教育培训。一要创新教育培训的方式。围绕能力建设需求，针对各级各类干部的不同特点，本着“按需培训，因人施教”和“干什么学什么”、“缺什么补什么”的原则，科学设置培训内容，增强干部教育培训的针对性和实效性。二要拓宽教育培训的渠道。实行“请进来”与“走出去”培训相结合，干部培训与岗位练兵、业务竞赛和创建学习型组织相结合，认真整合教育培训资源，积极拓宽教育培训渠道，注重运用远程培训、网络学习等载体强化干部教育培训工作。三要完善竞争激励机制。对在培训学习活动中表现不好、成绩较差的干部，要采取批评教育、取消评优资格、取消后备干部资格等强化管理措施。四要完善培训与任用结合机制。把干部理论学习和运用理论指导实践的情况，作为选拔、考核、任用干部的重要依据。
2.以科学公正为原则，进一步健全干部选拔任用机制。
干部选拔工作要坚持走制度创新的路子，用科学的选人用人制度来保障把人选准用准。一要完善公平的干部选任竞争机制。实现干部选任的良性竞争，是促进干部队伍在动态中实现竞争上岗、合理流动、优化配置、创新用人制度的内在要求。二要完善民主的干部选任运行机制。扩大干部推荐阶段的民主，认真研究如何更好地坚持和完善民主评议、民意测验、民主推荐，使获取的干部信息更加接近客观实际，努力做到推荐职务、任职资格、职务标准和推荐结果“四公开”；扩大干部考察中的民主，提高考察的透明度，让更多的群众参与到干部考察中来，扩大考察范围，提高考察的准确性，认真落实考察预告、差额考察、考察结果通报等制度，进一步提高考察中的民主程度；扩大用人决策中的民主，建立健全“无记名投票”等党委内部讨论决定干部任用的议事和决策规则。
3.以突出实绩为导向，进一步健全干部考核评价机制。
干部考核是干部管理工作的基础，是从严管理干部的必要手段。要加强和改进干部考核工作。客观、辩证地识别和评价干部，将干部考核工作纳入科学化、规范化的轨道，充分发挥考核在干部管理工作中的导向、评价和监督作用。首先，制定一套科学的考核指标体系。考核指标必须抓住能集中反映干部素质和水平的关键内容，并尽可能量化、细化，全面反映干部德、能、勤、绩、廉的情况。其次，把握好显绩和潜绩的关系。考核评价要坚持以科学发展观为指导，树立科学的政绩观，不能简单地以数字论高低，以成败论英雄，而是全面地辩证地对干部的工作实绩进行综合评价，既要考核干部看得到的业绩，又要看他为职工和企业发展所做的实实在在的工作，尽管这些工作暂时还未取得明显成效。再次，正确运用考核结果。通过考核评定出等第，并以此作为干部选拔任用、职务升降、奖励惩罚和调整工资的重要依据。只有发挥考核评价机制的积极导向作用，才能使“能者上、庸者下”成为一种惯例，为干部队伍源源不断地注入新鲜血液。
4.以群众路线为契机，进一步健全干部作风改进机制。
以党的群众路线教育实践活动为契机，教育干部树立正确的世界观，在思想上深化对马克思主义唯物史观的理解，在工作中遵循从群众中来、到群众中去的正确方法。一要身入群众，关注民生。就是要走出机关，走出文山会海，俯下身子、放下架子，到群众中去。通过与群众面对面接触、交流，了解他们的生产和生活，听取他们的意见，可以掌握最真实、最鲜活的社情民意，可以拉近干群距离。二要深入群众，解决民困。要想群众之所想，急群众之所急，想法设法为他们解决实际困难。领导干部应认真倾听群众的意见，广泛开展调查研究，深入思考群众反映的各种问题，并加以分析，找出问题的主要症结，有针对性地采取措施，帮助群众解决实际困难。三要心入群众，维护民利。就是要带着深厚的感情，真心实意地同群众交朋友，与群众同呼吸、共命运、心连心，时刻把群众的冷暖疾苦挂在心上。要树立干群一家的理念，把人民群众当成家人，把群众来信当成家书，把群众之事当成家事，群众工作当成家业，带着真心、带着感情为民办实事、为民谋实利。
5.以着眼防范为前提，进一步健全干部监督预警机制。
预警监督作为干部监督管理工作的重要组成部分，是从严管理干部的重要措施之一。它可以有效地将干部中出现的问题消除在萌芽状态，提高干部的政治思想素质和拒腐防变能力，提高群众参与干部监督的积极性。一要着眼于“未雨绸缪”，建立健全报告性制度。进一步修改完善领导干部个人有关事项报告制度，增强报告内容设置的科学性和报告的可操作性。进一步完善领导干部问题信息处理制度。对一些群众反映较大的问题信息，在收到领导干部的回复后，要做好对回复内容的核查，并可在一定范围内公开回复的内容，接受群众的评议监督。二要着眼于“亡羊补牢”，建立健全惩戒制度。监督措施能不能得到合理贯彻，直接影响监督的效果。对那些不能适应工作需要、目标任务完成不好或作风方面存在问题的干部，要从关心、爱护、挽救的角度出发，及时诫勉谈话，严肃指出存在的问题和危害性，责令限期整改；坚决查处违纪违规的干部，对在干部监督中发现的干部违规违纪问题，决不姑息，以达到惩处一个、教育一片的效果。
从“知”到“行”，何其难。从严管理，加强执行力，必须靠领导干部以身作则带出来，以好的状态干出来。有的时候，问题出在下面，根子却在上面。“敢抓善管”这句话，说起容易，做好却难，贵在力行，重在履责。只有不断加强干部管理，提升干部素质，严格落实岗位责任制，通过健全干部的教育培养、选拨任用、考核评价、监督预警等机制，从严从实管理干部，才能真正带出素质过硬、执行力强的队伍。
参考文献
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