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【一】:基层党组织换届选举工作培训资料
基层党组织换届选举工作
一、基层党组织按期换届选举的重要意义
党章和其他党内有关制度规定，基层党组织任期届满后，应当召开党员大会或党员代表大会，选举产生新一届的委员会。面对新形势新任务，按照中央和市委有关要求，认真做好基层党组织按期换届选举工作，具有十分重要的意义。
1．基层党组织按期换届选举，是遵守党章、维护党章的重要体现。党章对基层党组织任期提出了明确要求，中央根据党章规定，对基层党组织任期届满进行换届选举提出了具体要求。市委领导同志多次强调，严格按照中央政策和要求办事，能够确保我们的工作不出偏差，始终沿着正确的方向开展。认真做好基层党组织按期换届选举工作，既是遵守党章规定，贯彻落实党的政策和经验，也是在用实际行动维护党章这一党的根本大法权威性，能够保证我们的工作始终方向正确、成效显著。
2．基层党组织按期换届选举，是深入总结工作成绩、谋划未来发展前景的重要契机。按照规定，审查和通过基层党组织的委员会工作报告，是召开党员大会或党员代表大会进行换届选举的一项重要任务。起草工作报告，既是总结本
单位过去工作成绩的过程，也是谋划未来发展举措的过程。在此过程中，引导和发动广大党员积极建言献策，表达愿望，既能凝聚智慧，又能统一认识。特别是大会期间，在党代表或党员充分讨论和认真审议的基础上，通过一个反映本单位实际和党员群众期望的工作报告，有利于增强广大党员群众发展信心，有利于增强党组织的凝聚力和号召力。
3．基层党组织按期换届选举，是基层党组织领导班子接受监督、增强整体功能的重要举措。换届选举，实际上是广大党员对现任基层党组织领导班子进行评价和选择。通过选举，现任基层党组织领导班子将接受广大党员的再次挑选，对政治坚定、业绩突出、作风过硬、群众信任的班子来说，换届选举是鼓励和肯定；对个别有缺点的党员领导干部来说，换届选举是警示和激励。从这个意义来看，按期进行换届选举，有利于增强基层党组织领导班子的宗旨意识和责任意识，有利于增强做好工作的积极性、主动性和创造性。
4．基层党组织按期换届选举，是保障党员民主权利、调动广大党员积极性的重要过程。党员行使表决权、选举权，享有被选举权，是参与党内生活的一项非常具体的活动，广大党员非常重视，参与热情很高。基层党组织按期换届选举，既是党员行使民主权利、参与党内生活的过程，也是按照有关规定集中多数党员意愿、实现党组织意图的过程，这有利于进一步提高党员主体意识和组织观念。
二、基层党组织按期换届选举工作的有关政策规定 涉及基层党组织换届选举的政策文件和参考手册主要有，《中国共产党章程》、《党内政治生活的若干准则》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》（以下简称《条例》）、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《中共中央组织部关于党的基层组织任期的意见》、《党组织选举工作手册（第二次修订本）》（中共中央组织部组织一局编著），以及我市《关于市属企事业单位党组织换届选举有关问题的意见》（以下简称《意见》）、《天津市基层党组织领导班子成员公推直选实施办法（试行）》等。我们对相关政策规定进行了简要梳理归纳，主要有以下几个方面。
1．基层党组织设臵。党章规定，“凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有组织，必须由上级党组织决定。企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都应成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。党的基层委员会是设立纪律检查委员会，还是设立纪律检查委员，由它的上一级党组织根据具体情况决定。党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委
员”。《条例》规定，“党的基层组织，包括基层委员会经批准设立的纪律检查委员会”。基层党组织是以党章为依据、与党的新任务相适应，按行政区域和社会基层单位划分来设臵的，基本要求是要有利于加强党的领导，有利于加强党的建设。设臵基层党组织应注意以下几点：一是基层党组织设臵形式与党员人数的关系。按照党的有关文件规定，正式党员人数3人以上、不足50人的，可以成立党支部，其中，党员人数超过7人的，可以成立党的支部委员会；党员人数超过50人，不足100人的，可以成立党的总支部委员会；党员人数超过100人的，可以成立党的基层委员会。二是正确理解工作需要。一般情况下既要考虑党员人数，又要考虑工作需要。在特殊情况下，如果工作确实需要，党员人数接近成立相应基层党组织的规定要求的，也可以批准成立相应的基层党组织，但要从严掌握。三是成立基层党组织必须报上级党组织审批。
2．基层党组织名称。基层党组织名称一般应与行政区划或单位的名称相一致。形式一般为“中国共产党+（单位名称）+（基层党组织形式）”，如，中国共产党天津市×××局机关委员会、中国共产党天津市×××医院总支部委员会、中国共产党天津市×××所×××室支部委员会、中国共产党天津市×××公司纪律检查委员会等。
3．基层党组织的委员会任期。基层党组织的委员会任
期是指由党员代表大会或党员大会选举产生的同级委员会，按照党章规定履行领导机关职责，行使领导权力的期限。党章规定，“党的基层委员会每届任期3年至5年，总支部委员会、支部委员会每届任期2年或3年。党的各级纪律检查委员会每届任期和同级党的委员会相同”。根据党章的原则规定，中央和中组部对基层党组织的委员会任期作了进一步明确，即：乡镇党委执行5年任期；中央管理领导班子的国有重要骨干企业和党委书记、校长列入中央管理的高等学校党委任期为5年；其他大中型企业、大专院校、规模较大的科研院所的党委、地（市、州、盟）级和地（市、州、盟）级以上机关党委执行4年任期；其他党的基层委员会执行3年任期。党的总支部委员会、村党支部委员会执行3年任期，其他党的支部委员会执行2年任期。2010年中央新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定，“普通高等学校党的委员会每届任期5年”。
4．基层党组织的委员会产生。党章规定，“党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生”。《意见》进一步明确，“经市委批准新建的市属企事业单位党组织，应积极创造条件，在1年内召开党员大会或党员代表大会进行选举”。
【二】:基层党组织换届选举参考材料
分党委、党总支、直属党支部换届选举参考材料
1、 换届选举办法（草案）
2、 换届选举大会主要程序
3、 选票票样
4、 换届选举主持词
5、 总监票人主持词
6、 有关请示报告格式
1、 换届选举办法（草案）：
中国共产党北京语言大学
×××学院委员会(总支部委员会、直属支部委员会)
换届选举办法（草案）
根据《中国共产党章程》及《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，制定本办法。
一、本次党员大会选举产生新一届中国共产党北京语言大学×××学院委员会(总支部委员会、直属支部委员会)。
本次大会选举新一届中国共产党北京语言大学×××学院委员会(总支部委员会、直属支部委员会) 委员××名。
二、委员候选人预备人选名单，由上届中国共产党北京语言大学×××学院委员会(总支部委员会、直属支部委员会)，根据所辖多数党组织的
意见提出，报校党委审查同意，提出委员候选人建议名单提交党员大会，根据多数党员的意见确定候选人，提交大会进行选举。
三、大会以无记名投票方式进行直接差额选举。委员候选人的差额不少于应选人数的百分之二十，委员候选人××名，应选××名，差额×名。
四、选票上的候选人按照姓氏笔画为序排列。
五、出席本次党员大会的正式党员有选举权。有选举权的党员对候选人，可以投赞成票或不赞成票，也可以投弃权票。对候选人赞成的，在其姓名上边的空格内画“0”，不赞成的画“Χ”，弃权的，其姓名上边的空格内什么也不画。如另选他人，就在画“Χ”候选人姓名下边另选人的空格内写上要选人的姓名；弃权的，不能另选他人。每张选票上所选的人数，等于或少于应选人数为有效票；多于应选人数，为无效票。未到会的党员不得委托他人代为投票。
画写选票要用钢笔或圆珠笔，符号要准确，笔迹要清楚。完全书写模糊无法辨认的选票，全票无效；部分书写模糊无法辩认的选票，可辨认的部分为有效，无法辨认的部分为无效。
六、选举设监票人××人，其中总监票人××人。总监票人和监票人对选举全过程进行监督。监票人、大会计票工作人员由上届委员会从不是候选人的党员中推荐提名，需经大会通过。
七、进行选举时，有选举权的党员超过应到会党员的五分之四，会议有效。收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。
八、被选举人得到的赞成票超过实到会代表的半数始得当选。如果所得赞成票超过实到会党员半数的候选人多于应选名额时，按得票多少为序，至取足应选名额为止；如遇票数相等不能确定谁当选时，应当就票数相等的候选人重新投票，得赞成票多的当选。得赞成票超过实到会党员半数的候选人少于应选名额时，不足的名额可以在未当选的人中，以得票多少为
序，按不少于应选人数百分之二十的差额确定候选人，提交大会通过后再进行选举；如果当选人数接近应选名额(指差1人时)，征得半数以上党员同意，也可以不再进行选举。
九、总监票人以得票多少为序，向大会分别报告选举计票结果；主持人以姓氏笔画为序，向大会宣布当选新一届委员会委员名单。
十、本选举办法经中国共产党北京语言大学×××学院党员大会讨论通过后生效。
十一、本选举办法未尽事宜，由上届委员会研究，经多数代表同意后做出决定。
2.换届选举党员大会主要程序：
换届选举党员大会主要程序
清点到会人数，确定会议有效；
全体起立奏（唱）《国歌》；
通过选举办法；
通过监票人名单，宣布计票人名单；
宣布下一届委员会委员名额和通过委员候选人名单；
监票人当场检查票箱，计票人分发选票，总监票人说明填写选票的注意事项；
填写选票，并按指定顺序投票；
监票人、计票人清点选票，确认选举是否有效；
计票人在监票人的监督下计票；
上届委员会工作报告；www.fz173.com_学校党组织换届材料。
报告被选举人的得票情况；
公布选举结果；
宣布大会结束，全体起立奏（唱）《国际歌》。
3、选票票样：
选 票
中国共产党北京语言大学×××学院委员会
（总支部委员会/直属支部委员会）委员
候选人××名，应选××名，差额××名
（按姓氏笔画为序）
说明：
1、出席本次大会的正式党员有选举权。对候选人，可以投赞成票或不赞成票，也可以投弃权票。未到会的党员不得委托他人代为投票。
2、新一届委员会委员候选人××名（按姓氏笔画为序），应选××名，差额××名。每张选票上所选的人数，等于或少于应选人数为有效票，多于应选人数为无效票。
3、对候选人赞成的，在其姓名上边的空格内画“○”，不赞成的画“×”；弃权的，其姓名上边的空格内什么也不画。如另选他人，就在画“×”候选人姓名下边，另选人姓名栏的空格内，写上要选人的姓名；弃权的，不能另选他人。
4、画写选票要用钢笔或圆珠笔，符号要准确，笔迹要清楚。完全书写模糊无法辨认的选票，全票无效；部分书写模糊无法辨认的选票，可辨认的部分为有效，无法辨认的部分为无效。
【三】:党委改选材料
党委成立党总支工作方案
根据学校“关于基层党总支、直属党支部换届改选工作意见的通知”精神，为做好此次换届改选工作，结合学院的实际情况，特制定如下工作方案：
一、 工作原则
1、党总支换届改选工作要首先进行党支部改选，在党支部改选的基础上，进行党总支的换届改选。
2、党员7人以上的党支部设立支部委员会。教师党支部一般按教研室或学科设置，党员人数较少的教研室可几个教研室设一个党支部；学生党支部一般按系或年级设置。
3、正式党员有表决权、选举权、被选举权，预备党员没有表决权、选举权和被选举权。
4、总支部委员会、支部委员会委员候选人的差额比例不少于百分之二十；经选举产生的支部委员会和总支委员会召开第一次全体委员会，选举产生支部书记、总支书记、总支副书记实行等额选举。
二、 党总支委员职数设置
学院现有党员78人，其中正式党员42人（教工16人，学生26人），预备党员36人（教工2人，学生34人）。根据《基层党组织工作条例》，拟设党总支委员5人。www.fz173.com_学校党组织换届材料。
三、 党支部、支部委员设置及职数
1、党支部设置
教工：拟设2个党支部，按教研室、办公室进行设置
学生：拟设3个党支部，按年级设置。
2、党支部委员职数设置。党支部委员原则上由3人组成。
四、工作程序及时间表
1、4月10日下午，召开党总支扩大会议，学习相关文件、条例，研究《工作方案》，布置相关工作。（负责人：总支书记、院长）
2、4月12日下午，召开教工全体党员会议，通过《工作方案》；酝酿、推荐教工支部委员候选人初步人选。（负责人：总支书记、院长）
3、4月13日前，以支部为单位，酝酿支部委员、总支委员候选人初步人选，同时组织党员学习《党章》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等文件。人选情况教工报总支书记，学生报总支副书记。（负责人：各支部书记） 4、4月14日上午，召开党总支委员会，根据征求到的多数党员意见，确定总支委员和教工、学生支部委员候选人人选。（负责人：总支书记、院长）
5、4月14日下午，将学院换届选举的准备工作情况向校党委报批。（负责人：总支书记）
6、召开支部党员会议，进行支部改选。（负责人：各支部书记）
（1）时间：各支部要在4月28日之前完成此项工作。
（2）会前准备：
* 工作报告：上届工作情况、存在问题、今后工作措施。
* 选票
* 确定监、计票人
（3）正式会议：支部书记做工作报告、讨论通过报告、选举、新当选支部委员代表讲话。
（4）会后工作：
* 新产生的支部委员会召开第一次全体委员会议选举产生支部书记，并协商确定支部委员分工。
* 以书面形式向总支报告选举结果情况。内容包括：应到会人数、实到会人数、每个当选人获得的票数、选举产生的书记名单、委员分工等情况。
7、召开党员大会，进行总支换届改选。（负责人：总支书记）
（1）时间：5月19日之前完成此项工作。
（2）成立总支换届改选党员大会筹备组。人员组成及工作任务如下： 王红琳：总负责，具体负责工作报告部分以及会议内容协调。
徐长恩：负责大会会务，具体包括；会议议程、会场安排、选举相关材料的准备等工作。
教工一、二支部书记：负责教工党员的组织等工作。
彭杰：负责学生党员的组织等工作。
8、5月26日前，学院党总支向校党委呈报换届改选选举结果情况报告。（负责人：总支书记）
五、几点要求
1、各项工作的负责人要根据时间、任务要求，合理安排工作进度，按期完成各项工作。尤其是对报告总支的材料要严格按时间要求进行，否则影响后续工作。
2、召开支部及总支党员大会，要保证人数。有选举权的党员实到会人数超过应到会人数的五分之四，会议方有效。
3、各项工作的负责人要及时沟通情况，提高工作效率，使学院的换届改选工作顺利完成。
机械工程学院党总支
2006年4月7日
各直属党组织：
根据闵教委（2008）21号《关于在直属单位党（总）支部领导班子选举中实行“公推直选”的实施意见》的文件精神，现就直属单位党组织换届改选工作提出如下实施方案：
一、换届改选范围
2006年12月底前已换届的党组织，共52家。（另有20家新建立党组织；6家需增补委员或副书记。） 考虑到离休支部党员的特殊性，这次暂不列入换届改选。
二、换届选举方式
全面实行公推直选。即在一定范围内公开推荐候选人，由党员大会直接选举产生委员会委员、书记和副书记。
选举分为“有候选人选举”和“无候选人选举”两种。“有候选人选举”适用于党员人数较多的党组织。“无候选人选举”适用于党员人数较少的单位。
三、换届时间安排
换届改选工作分四个阶段：
（一）宣传发动，制订方案（9.12——9.19）
这一阶段主要做好以下工作：
1、组织宣传动员。党（总）支部要充分运用各种宣传手段和舆论工具，使选举工作深入人心
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