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第一篇:《关于粮食直补及农资综合补贴的汇报材料》
和林格尔经济开发区
关于粮食直补及农资综合补贴工作的
汇报材料
对种粮农民进行直补，对由于柴油、化肥等农业生产资料增支实行综合直补是粮食流通体制改革中的一个重要环节，是继农村牧区税费改革之后的又一次具有历史意义的重大改革，也是党和国家高度重视“三农”问题的具体表现。其主要内容是将原来补在粮食流通环节中的间接财政性补贴，改为对农民的直接生产性补贴。其意义在于：一是有利于保护农民利益，增加农民收入。二是有利于保护粮食生产能力和保障国家粮食安全。三是有利于促进粮食种植结构和农业结构的战略调整。四是有利于搞好粮食经营，促进粮食购销企业市场化改革发展。五是有利于减轻和稳定财政负担。
近几年，和林格尔县经济发展比较快，取得了一定的成绩。粮食直补及农资综合补贴工作是直接惠及农民，提高农民种粮积极性的一项工作，下面，我代表和林格尔县就经济开发区2011年的粮食直补及农资综合补贴作一汇报，请各位领导、专家指正。
一、和林格尔县基本情况
和林格尔县城位于呼和浩特市南45公里处，全县总面积3436平方公里，辖4乡3镇1个经济开发区，145个行政村5个农场，总人口20万，总耕地面积99万亩，其中水浇地20万亩，有林面积223万亩，森林覆盖率达到33%。
近年来，和林格尔县在上级党委、政府的正确领导下，紧紧围绕一个增强、三个提高、四个集中、五个提升的总目标，以融入首府“一核双圈”为抓手，以农业、工业、电力、石材、旅游等五大园区建设为载体，大力推进“三化互动”，初步实现了“四个转型”。预计2011年，全县地区生产总值完成140亿元，财政收入完成16.17亿元，城镇居民人均可支配收入达到22359元，农民
人均纯收入达到9000元，三次产业比例优化为13：59：28。
二、经济开发区2011年粮食直补及农资综合补贴工作总结
和林格尔经济开发区农业产业发展局按照《关于印发2010年粮食直补和农资综合补贴工作实施方案的通知》（和政办发
[2010]24号）精神，组织精干人员，认真做好2011年经济开发区下辖五个农场、八个行政村的粮食直补及农资综合补贴工作。
2011年经济开发区符合政策规定，可以享受粮食直补及农资综合补贴的农户共计2066户，补贴面积82660.62亩，补贴金额合计2122815.3元。
粮食直补及农资综合补贴工作涉及农户切身利益，涉及农村稳定，接到上级指示后，我们及时组织了村干部和包村干部召开专题会议，传达上级精神，作到宣传到位、组织到位、措施到位，并结合实际情况，制定了行之有效的措施，落实好粮食直补及农资综合补贴工作。具体步骤为：
（一）摸底测算阶段。我们根据县财政局拨付的资金计算出了粮食直补的标准，又对种粮农民的补贴面积、户数进行逐一的核算并组织各村负责人对补贴面积进行了审核。审核结束后，在各村政务公开栏公示七日。对补贴基础信息发生变化，需进行修改的，各村要填报《2011年粮食直补及农资综合补贴变动情况统计表》，并加盖村委会公章，由村主任、包村干部签字后报粮食直补专员审核，审核无误后加盖公章，由负责人签字后，报县财政局备案，并对农民补贴网相关数据进行修改。没有数据变化的村，也要盖章签字报空表。【县农业局关于农民农资补贴的调研报告】
（二）补贴资金公示阶段。县财政局依据各乡镇上报的补贴面积进行审核汇总。各乡镇再根据统一标准计算出每个农户应享受的补贴金额，以村为单位对补贴标准、核定到户的补贴面积和补贴金额等内容在村政务公开栏再次公示七日。并对公示情况进
行检查并拍照留存。
（三）补贴资金兑付阶段。公示结束无异议后，按照县财政局审核后的资金通过“一卡通”直接打入农户账户。
（四）归档整理阶段。
在每年的粮食直补及农资综合补贴发放完毕之后，我们会将全程资料予以分类归档，为今后的工作打好基础。归档的资料有：上级来文、本级发文。分村测算表、分户清册、补贴花名表、会议记录、问题反映、公示照片、公示底稿、财会机构、组成人员。
在摸底测算、补贴资金公示阶段，有时会出现一些特殊情况，这时就需要工作人员根据具体问题分析解决。例如，有的农户遗失了“一卡通”，同时农户又没有更改“一卡通”的密码，如果在遗失期间被人捡到，就有可能损失资金。如果长时间没有申请补办，也有可能损失资金。所以我们要求村委会有专人定期在广播中宣传大家，遗失“一卡通”要及时补办。
又如，农户因事外出或常年在外，由近亲属代领粮食直补及农资综合补贴，有时会发生代领人不予归还所领资金，引起纠纷，此时我们会积极协调解决这种问题。
三、粮食直补及农资综合补贴公示表填报栏目说明
下面我们以一张例表来具体说明我们是如何公示粮食直补及农资综合补贴的
1．1栏“编号”是管理软件识别农户的唯一标识。
2．2栏“户名” 的“原户名”是二轮土地承包证上的户主姓名，“开户户名”是户主身份证上的姓名或户主的其它近亲属姓名。
3．3栏“计税面积” 与和林县2002年税费改革落户签字一览表（公示后数）相一致。
4．4栏“退耕面积” 与2002——2003年退耕还林现金补助领取表相一致。
5．5栏“核定面积”= 4栏“计税面积”- 5栏“退耕面积”。
6．6栏为粮食直补的标准，根据上级下拨的资金及享受粮食直补亩数得出。
7．7栏=5栏“核定面积”×6栏“直补标准”得出金额。
8．8栏“综合补贴标准”是全县统一的。
9．9栏=5栏“核定面积”×8栏“综合补贴标准”得出金额。 10．10栏=7栏“直补金额” +9栏“综补金额”得出补贴总计。 11．11栏为“开户户名的身份证号或是户口编号”。
12．12栏为“存折号”是通过银行发放粮食直补和农资综合补贴资金的必备信息。
13．13栏为领款人签章和领款人的手指印。若代签的话，代签人需提供身份证或户口本。
14．14栏为“备注”
粮食直补及农资综合补贴使得农民得到了实惠，提高了种粮积极性。直接补贴直接惠及农民，这种看得见的实惠，对农民有巨大的激励作用。以往通过粮食购销企业执行的间接补贴方式，中间损耗很多，农民很难从中受益。实施粮食直补后，把补贴直接发放到农民手中，农民受益明显。虽然绝对数额不大，当直接补贴向农民传送了中央重视和关心农业发展的信息，大大提高了农民种粮的积极性。我能够为粮食补贴工作尽微薄之力而感到荣幸。
我的汇报结束了。谢谢大家。
和林格尔经济开发区农业产业发展局
2012年2月21日
第二篇:《双柏县农业局关于农业补贴政策执行情况的报告(交县政协)》
双柏县农业局关于农业补贴政策执行情况的报告
县政协：
我县执行对种粮农民补贴、农业机械购臵补贴以来，我局按照上级主管部门和县人民政府的有关要求，把该项工作作为全局工作的重中之重，积极与财政部门配合，狠抓落实，周密安排，精心组织，广泛宣传，稳步推进，确保各项补贴按时足额发放，对促进农民增收致富起到了明显成效。现将具体情况报告如下：
一、农业补贴政策执行情况
（一）种粮农民补贴
我县于2008年初开始执行对种粮农民补贴政策，在补贴资金兑现中全面实行通过惠农“一折通”发放，杜绝了挤占、挪用、截留、抵扣补贴资金情况的发生；农户按照土地承包面积享受到了农资综合补贴政策，水稻、玉米、油菜、小麦实现了按种植面积发放良种补贴。
2008年至2011年累计兑现补贴资金4578.152万元，其中：
1、良种补贴。按农户种植面积发放。累计兑付良种补贴881.122万元，其中：
（1）水稻良种补贴，中稻按15元/亩、早稻10元/亩（2011年起按15元/亩）标准兑付，累计兑现补贴资金
408.202万元；
（2）玉米良种补贴， 按10元/亩标准兑付，累计兑现补贴资金220.00万元；
（3）马铃薯良种补贴， 按100元/亩标准兑付，2010年兑现补贴资金50.00万元；
（4）小麦良种补贴， 按10元/亩标准兑付，累计兑现补贴资金139.32万元；
（5）油菜良种补贴， 按10元/亩标准兑付，累计兑现补贴资金63.60万元；
2012年农作物良种补贴资金189.62万已经就位，发放到户相关手续正在组织办理当中。
2、农资综合补贴。上级财政分配农资综合补贴资金的主要依据是全县三年平均粮食作物播种面积、粮食产量、商品量，根据上级财政分配的补贴资金与我县二轮土地承包面积234957亩平均计发。如2011年，上级财政分配我县940.00万元农资综合补贴资金，平均40.01元/亩标准兑付。2008年至2011年累计兑付农资综合补贴3696.67万元。其中：2008年合计兑付良种补贴、农资综合补贴资金1104.012万元，2009年合计兑付1145.01万元，2010年合计兑付1156．60万元，2011年合计兑付1172.17万元（2011年水稻、玉米、油菜已含以前年度补贴缺口面积、资金结算累计兑付）。
2008年至2011年累计，亩均兑现良种补贴为12.59元、亩均兑现农资综合补贴39.33元、农民人均享受补贴为
308.29元（按14.85万农村人口），使全县8个乡镇、84个村（居）委会的14.85万农民受益，充分体现了党中央爱农惠农之心，对于增加农民收入、稳定粮食生产起到了积极作用。
2012年887万元农资综合补贴已于3月中下旬通过“一折通”发放到户。
（二）农机购臵补贴
自2006年我县实施农机购臵补贴项目工作以来，在县委、政府的正确领导下，严格按照实施方案的要求，在上级业务主管部门的精心指导和统一部署下，精心组织，强化措施，项目实施工作稳步推进。至2011年10月，在全县5镇3乡范围内，共发放了25 个品牌，34种机型的大拖拉机、微型耕整机、手扶拖拉机及茶叶机械共2324台（套）。其中：耕整地类机械1742台（套）、农产品初加工机械34台（套）、农用动力机械511台（套）、收获机械6台（套）、田间管理机械5台（套）、种植施肥机械2台（套）、保鲜储藏冷库4台（套）、机动喷雾喷粉8台（套）、排灌机械12台（套），共发放农机购机补贴资金465万元，带动农户投入资金 1123.2 万元。在工作中，认真贯彻落实中央、省、州、农机购臵补贴文件精神，严格按照实施方案和工作程序要求逐步进行，自觉接受监督，实施过程中没有出现不规范的做法。
2012年争取到第一批农机购臵补贴资金100万元，实施农机购臵补贴项目的相关手续正在抓紧办理当中。
二、主要做法
（一）加强领导，明确任务。为确保各项补贴政策能够及时兑现，使农民得到更多实惠，我县深刻认识到执行好补贴政策工作的重要性和必要性，严格按照省、州农业补贴政策执行实施方案的要求，认真按操作程序实施补贴兑现工作。为把兑现补贴工作抓紧、抓好、抓实，维护好农户的切身利益，县委、县政府予以了高度重视，把补贴执行工作列为当年农业农村工作的一项重要内容，成立了县政府分管领导任组长，县人民政府办公室副主任为副组长，县财政局、县农业局、县监察局、县审计局、县统计局、县农村信用合作联社和各乡镇人民政府主要领导为成员的农业补贴政策执行工作领导小组。领导小组根据我县实际情况制定了严格的工作职责，组织好补贴项目的实施。在部分领导工作变动时，及时调整和充实领导小组人员，明确了各部门的工作职责。县委、县政府领导经常亲自深入基层调查了解情况，及时组织相关部门研究解决工作中出现的困难和问题，确保了全县补贴工作的有序推进。
各乡镇也相应成立工作班子，建立了一级抓一级，层层抓落实的工作机制，形成了分工协作，各项工作有人抓，各个环节有人管的工作格局，及时有效地协调补贴工作、反馈推进情况、发现和解决补贴中的问题，确保整个农业补贴工作的顺利推进。
（二）广泛宣传，营造氛围。县农业局、财政局、各乡
镇人民政府等关部门，调动各方力量，采取多种形式，利用广播电视、科普宣传、走村串户、节庆日活动等形式，发放宣传资料、粘贴标语，大力宣传农业补贴政策。共发出《致全县广大农民朋友的公开信》3万多份，在乡镇、村委会、村小组村务政务公开栏上公示有关农业补贴政策内容，干部职工深入村组宣传种粮补贴等惠农政策，做到家喻户晓，让广大群众充分了解农业补贴政策、操作程序、补贴对象、补贴范围及补贴额度，为农业补贴工作的顺利开展营造了良好的氛围。
（三）严格程序，阳光操作。
在种粮农民补贴执行中，我们一是严格补贴原则。严格核实面积，粮食作物良种补贴、地膜玉米种植补贴是以农户的播种面积作为补贴资金的计算依据；农资综合补贴面积的依据为二轮土地承包面积；严格补贴标准，全县8个乡镇全部按照省、州有关补贴标准进行兑付，没有出现擅自更改省、州制定的补贴标准的现象。正确处理好承包户与耕种者的利益关系，对于土地承包户将土地采取租用等形式交由他人耕种的，按照“谁种粮，补给谁”的原则，将补贴资金发放给实际的耕种者。二是实行粮补资金“一户”管理制度。对财政补贴农民资金进行集中整合，在县财政局国库股开设财政补贴农民资金专户，制定了财政补贴农民资金专户管理的办法，规定所有涉农补贴资金都必须及时拨入专户。三是密切配合，各司其职。根据《云南省2008年对种粮农民补贴实
第三篇:《安徽省农业补贴状况调研报告22》
安徽省农业补贴状况
调研报告【县农业局关于农民农资补贴的调研报告】
共青团中国科学技术大学委员会
二〇一〇年十月
项目策划组
朱东杰 芮 锋 王 童 杨晓果 任晶晶 牟宏霖 数据调查组【县农业局关于农民农资补贴的调研报告】
各院系分团委、团总支
2010年暑期“三下乡”社会实践服务团 报告撰写组
任晶晶 牟宏霖 尹中南 何学智 伍永西朱晓斌 钟晓瑜 成 娟 李丹丹 吕 涛
周 娇游江艳
目 录
目 录................................................................................................................................................. 2 导 语................................................................................................................................................. 3 第一章 引 言 ................................................................................................................................... 4
1.1 研究背景 ............................................................................................................................ 4
1.2 研究目的 ............................................................................................................................ 5 1.3 调研样本 ............................................................................................................................ 5 1.4 研究方法 ............................................................................................................................ 7 第二章 调查结果及分析 ................................................................................................................. 8【县农业局关于农民农资补贴的调研报告】
2.1 概 述 .................................................................................................................................. 8 2.2 显著成绩 ............................................................................................................................ 9
2.2.1增加农民收益的渠道 .............................................................................................. 9 2.2.2激励农民生产的积极性 .......................................................................................... 9 2.2.3 提高农业生产的机械化率 ..................................................................................... 9 2.3 主要问题分析及解决建议 .............................................................................................. 10
2.3.1 增收效应可以更加明显 ....................................................................................... 10 2.3.2 宣传方面有待加强 ............................................................................................... 14 2.3.3 补贴规划性方面的完善 ....................................................................................... 17 2.3.4 农机推广效果有待提升 ....................................................................................... 23 2.3.5 补贴政策更好落实的举措 ................................................................................... 28 第三章 总 结 ................................................................................................................................. 32 参考文献 ......................................................................................................................................... 36 致 谢............................................................................................................................................. 37 附 录............................................................................................................................................. 38
安徽省农业补贴状况调查问卷 ............................................................................................. 38
导 语
2010年3月19日，中共安徽省委、安徽省人民政府发出《致全省广大农民朋友的一封信》，公布了16项强农惠农政策，以进一步促进农业增效、农民增收和农村发展。其中主要包括，进一步提高粮食最低收购价格，继续实施农作物良种补贴，进一步扩大农机补贴范围，继续对种粮农民实施农资综合补贴政策，继续实行粮食直接补贴，继续实行引进奶牛补贴，实行新型农民培训补贴，实行农民工技能培训补贴，深入开展政策性农业保险等。
安徽省是我国的农业大省，本次“安徽省农业补贴状况”调研，是依托中国科学技术大学“暑期三下乡社会实践活动团”，在安徽省舒城、当涂、金寨等12个典型农业市县进行的，旨在以典型地区反映全局状况，从而对全省农业生产补贴政策的落实情况进行真实有效的反映。同时，开展调查研究工作，是我校暑期社会实践服务活动的优良传统。依托“三下乡”平台，我校的青年志愿者们奔赴安徽省不同地区了解省情民情，开阔了学生们的知识视野、丰富了学生们的知识结构。
在调研过程中，我们欣慰地看到了安徽省农村发生的日新月异的变化，报告中，我们归纳了安徽省农业补贴已取得的成就，如：补贴政策落实比较到位，农民普遍获益；农民对补贴的主观满意度较高；农业补贴政策的实施，对促进农业生产起到积极作用等。在撰写报告的过程中，本着寻找问题、凸显问题、分析问题、解决问题的思路，在统计分析调研数据的基础上，我们也阐述了安徽省农业补贴政策落实现状中存在的问题与不足，如：农业补贴对农民增收的效应不明显，“强农”、“惠农”的最初目的没有完全达到；政府对于农业补贴政策的宣传工作仍存在提高和改进的空间；补贴缺乏总体的、长远的规划性；农机推广效果不理想；补贴政策在实际落实的过程中效率较低下等。相信随着改革的深入，这些问题将获得妥善解决，我省“强农”、“惠农”政策将取得更大的成功！【县农业局关于农民农资补贴的调研报告】
针对调研中归纳的问题，通过与发达国家及国内先进省市农业补贴政策的对比，结合具体情况，本文提出了若干改善的建议，如：
第一，进一步加大农业补贴力度，优化补贴结构，扩大补贴范围； 第二，加大对农业补贴，特别是新型农业补贴的宣传力度；
第三，引入反周期性的价格补贴机制，根据市场环境、不同地区制定价格补贴机制； 第四，加强补贴资金监管，提高农业补贴效率；
第五，建立和完善包括农业补贴在内的农业支持法律体系，实行农业补贴法制化管理。
衷心希望本次调研能为我省农业发展、农民增收做出绵薄贡献！
第一章 引 言
1.1 研究背景
我国的农业补贴制度萌芽于20世纪50年代末，形成发展于改革开放时期。改革开放以来，我国的农业补贴政策大体分为3个阶段：形成阶段（1978-1994年）、发展阶段（1994-2003年）和创新阶段（2004年至今）。从时间上看，我国的农业补贴有了几十年的历程，但严格地说，2004年前的农业补贴并不具有真实意义，因为征收大量农业税费，存在“剪刀差”农业补贴不能给农民带来实惠。全面取消农业税后实施的农业补贴，才具有实质的支农惠农意义。
近年来，党中央和国务院十分重视“三农”问题的解决，连续七年将“三农”问题作为“一号文件”的主题，采取一系列重大举措促进农业农村发展，对农业、农村、农民实行“工业反哺农业、城市支持农村”的方针和“多予、少取、放活”的政策。随着“一号文件”的连续颁布和实施，各项支农惠农政策不断完善，粮食及其他主要农产品价格逐渐提高。特别是近年来不断扩大涉农补贴范围，提高补贴标准，大幅度增加“三农”投入，建立有利于资源要素向农村配置的激励机制，使社会主义新农村建设扎实向前推进。
2004年以来，国家对农业补贴力度逐年加大，有效地促进了粮食产量的增加。2004-2008年粮食总产量连续5年增产，同时农民收入也基本稳步增长。据统计，2004—2008年农民人均纯收入增幅连续5年超过6％，总体呈上升趋势，城乡居民收入增长率不断缩小。
表1-1 2001-2008年城乡居民收入及增长率
各地也积极响应党中央号召，及时颁布了一系列强农惠农政策。如，针对农村劳动力总
第四篇:《粮食直补和农资综合补贴自查报告》【县农业局关于农民农资补贴的调研报告】
XXXX乡镇关于开展粮食直补和农资综合
补贴自查整改工作的报告
根据XX省《关于开展粮食直补和农资综合补贴自查整改工作的通知》（电文„2012‟XX号）的文件要求，我镇党委、政府布置了对种粮农民粮食直补、农资综合补贴自查整改工作，并按照省财政厅提出的五点要求组织相关人员入户重点抽查，通过听、看、访、查、核对等方式对补贴面积、村级公示情况、资金拨付情况、一卡（折）通管理和档案管理等方面进行检查，经过15天的全面自查整改，现将有关情况汇报如下：
一是核实补贴面积和标准。核定到户补贴面积是做好当年粮食补贴工作的前提和关键。为此我镇根据县农业局下达给我镇的播种面积指导数，结合当年全镇耕地面积变动情况，做到各村分解到户，逐组逐户核对，签字盖章，如实填报，提高透明度，确保面积准确无误。通过核实，本镇实际粮食直补补贴面积为 亩，补贴标准 元；农资综合补贴面积为 亩 ，补贴标准 元。
二是核对农户的基础信息。我镇按照村填报，财政所审核的方式，核实农户基础信息。各村根据实际情况，对实际户数、农户姓名、存折号变更及死亡、新增农户等情况逐一进行核实；财政所对变动情况进行审核、确认，严禁虚报农
户、夸大补贴面积等冒领行为。2011年我镇实有农户
户，新增农户 户，死亡 户，变更户主 户。为了确保完成对种粮农民补贴资金兑付工作，我镇在录入“两项”补贴基础信息时采取边查看、边审核的方式，确保了粮食直补及农资综合补贴基础信息的准确、可靠。
三是抓好补贴面积的公示。粮食直补工作涉及到广大农民的切身利益，为保证直补政策不折不扣地落实到农户，在兑付补贴资金之前，我们将23个村核定到户的面积以村民小组为单位组织公示，其中10亩以上的种田大户补贴面积进行单独公示，公示时间均不少于7天，将补贴政策的落实置于农户的广泛监督之下。
四是严肃资金的兑付纪律。粮食直补和农资综合补贴资金实行“ 一卡（折）”通方式兑现到农户，做好补贴兑现组织工作，充分运用补贴网络，简化程序，提高效率，方便农户，确保按时完成补贴兑现工作。做好一卡（折）通”管理工作，严禁村干部收回农户“一折通”专用存折代领补贴资金；严禁将农户应补贴面积转到其它农户名下代扣补贴资金抵扣农民上交费用，确保农民受益。2011年我镇共发放粮食
直补资金农资综合补贴资金万元。
五是加强检查和监督工作。财政所及驻村工作组做好“两项”补贴检查和监督工作，补贴资金兑现期间，检查是否切实做好补贴咨询工作，耐心解答政策；对农民群众反映的问题，是否做到件件有落实，事事有回音。同时，财政所也将组织专人到村到户核查清册规范情况、检查公示情况，
种粮农民是否足额领取，有没有被截留、被挤占现象存在。以确保今年水稻直补和农资综合补贴工作规范操作、平稳推进。
通过这次自查整改工作，真正地做到了政策透明，宣传到位；也让农民更加了解了党和国家的惠农政策，更加充分的调动了农民种粮的积极性，也为今后做好粮食补贴发放工作夯实基础。今后我所将围绕“政策宣传是前提，面积核实是基础，张榜公示是关键，监督检查是措施，资金兑付是核心”的工作重点开展工作，做好政策宣传、面积核实、登记造册、资金划拨、督查监督等工作，确保2012年水稻直补和农资综合补贴工作圆满完成。
XXX镇财政所
2012年3月25日
第五篇:《关于县强农惠农政策贯彻落实情况的调研报告》
自20**年以来，为缩小城乡差距，统筹城乡发展，党中央坚持“多予、少取、放活”的方针连续下发了10个涉农1号文件，全方位的加快农村改革，促进农民增收，巩固农业基础性地位，同时配套大量的项目资金，直接反哺“三农”，让人民群众得实惠。认真宣传好、落实好、执行好这一系列强农惠农富农政策，不仅是贯彻党中央亲民爱民之举的政治任务，也是抓机遇、促发展，加快改善我县民生事业的现实举措。为此，近期由县纪委牵头，县农工部、财政局等相关部门参与，对我县落实十个中央1号文件和省上出台的一系列强农惠农富农政策执行情况开展了专项检查，我部在积极参与检查的同时，深入开展调查研究，力求进一步摸清实情、找准问题，有针对性的提出建议，促进此项工作的规范稳步推进。
一、基本情况
从检查调研的情况来看，负责惠农政策落实的县直相关部门，通过多年的工作运转开展，已经形成了程序化、规范化、日常化的长期运作机制，主要体现在“四个到位”。一是领导认识到位。各部门坚持把惠农政策落实作为单位工作的重要内容，与其它业务中心工作同安排、同检查、同考核，成立组织机构、制定工作方案，明确分工、强化责任，确保了工作的扎实有效开展。二是措施落实到位。本次检查调研的十余个单位，涉及的政策资金都与群众的切身利益息息相关，各部门都能结合工作特点，制定切实可行的措施，做到准确、高效、便民，无论是量大面广的农业直补、教育营养改善计划，还是针对特定人群的新农合、新农保的扩面覆盖，都有创新亮点，走在全市前列。三是工作程序到位。通过广泛宣传，把上级政策精神原原本本传达给农民。实行公示制度，使政策的执行与操作公开化、透明化。利用 “一折通”，减少中转环节，实现惠民资金与农民群众的无缝对接。四是检查监管到位。对惠民资金严格执行“六不准”制度，即不准擅自改动明白卡、不准抵扣其他收费、不准截留挪用、不准拖延兑付时间、不准增加农民负担、不准虚列套取，同时对项目资金经常性检查审计，严肃查处涉农项目资金违纪违规行为，确保了整体工作健康有序开展。
十年来通过强农惠农富农政策的深入落实，有力的促进我县民生事业、社会保障、农业生产等各项工作的长足发展，我县在落实10个中央1号文件、省上一系列强农惠农富农政策上也取得了丰硕成果，突出表现在以下方面。
（一）财政支农力度大。我县在收入有限、财力紧张情况下，始终坚持支持“三农”标准不降、力度不减，2015 年以来，县级财政总支出693126万元；用于“三农”支出409362万元，占财政总支出的59.06%；支农支出88805万元，占财政总支出的 12.81%。县级财政五年来对农业总投入增长幅度是财政经常性收入增长幅度的4.5倍。
（二）惠农补贴落实好。【关于县强农惠农政策贯彻落实情况的调研报告】关于县强农惠农政策贯彻落实情况的调研报告。全面落实惠农各项补贴，提高农业效益，确保粮食安全。十年来退耕还林累计发放补贴资金 69785.49万元；从2015年到2015年，累计发放地膜玉米补贴资金431.58万元；从2015年起，累计发放农资综合补贴资金 16521.51万元、发放农机购置补贴资金4500万元；全县从2015年开始，累计发放粮食补贴资金2911.96万元、发放能繁母猪补贴996.8 万元、发放水稻油菜保险县本级配套资金6.73万元；从2015年起，五年累计发放良种补贴资金达3304.66万元。
（三）信贷支农势头强。不断加大信贷支农的深度和广度，逐步解决农业融资难，农民贷款难的问题。截止2015 年末，全县6家金融机构各项存款余额796226万元，当年新增145125万元；各项贷款余额462997万元，较年初净增49171万元，存贷比 57.57%，当年新吸收的存款用于当地发放贷款的比例约占34%。其中涉农贷款余额332926万元，较年初增加63824万元，涉农贷款占全部贷款余额的72%，涉农贷款增速高于全部贷款平均增速8个百分点。县内两家金融机构当年享受涉农贷款增量奖励427万元，农户贷款税收优惠389万元，小额担保贷款贴息650万元。
（四）义务教育发展快。这十年也是我县教育事业发展最快的十年，“双高普九”、“教育创强”顺利完成，教育投入逐年加大。全面实施“两免一补”和义务教育经费保障机制，从2015年秋到2015年春共有80.527万人次享受了此项惠民政策（小学46.2648 万人次，初中34.2522万人次），下达免杂费和公用经费资金18552.5302万元；我县从2015年春开始实施免教科书，近十年共免课本费 28.5216万人次，资金2198.9798万元；“一补”近十年资助10.6050万人次，下达资金3790.2410万元，十年来累计投入义务教育保障经费22342.7712万元。营养改善计划从2015年至今县财政下拨资金5859.1524万元，享受学生37.908万人次。学前教育我县从 2015年秋至今，共免除学前一年幼儿（满五周岁）保教费12555人次，免费资金529.78万元；共补助学前公用经费28336人次（幼儿园 22920人次，附设班5416人次），下达补助资金456.895万元；共补助家庭经济困难学前一年幼儿生活费2712人次，财政下达资金101.7万元。
（五）社会保障覆盖广。以新农合、新农保、城乡低保以及敬老院为重点，构建起覆盖全县的民生保障新体系。新农合参合率从2005的91.2%增长到3013年的99.76%，截止2015年7月份，全县参合农民门诊统筹就诊29.2万人次，报销门诊统筹基金 1145.3万元，实际补偿比例为61%，人均补偿费用2489.06元，累计基金 本文来自高考资源网2015年7月底累计发放养老金16.3363万人次，累计发放金额9000.7002万元，参保率为93.6%。我县从2015年起实行城乡居民最低生活保障制度，截止2015年底，共为农村低保对象22.5033万人次发放资金16485.2万元，共为城市低保对象3.9677万人次发放资金 8705.6万元。全县建有有县级中心敬老院1个，区域性敬老院6所，镇级敬老院16所。全县敬老院床位数达3128张，集中供养五保对象3095人，集中供养率达70%。
二、存在问题
（一）运转管理有漏洞。【关于县强农惠农政策贯彻落实情况的调研报告】文章关于县强农惠农政策贯彻落实情况的调研报告出自2015年上级下达补助贫困寄宿生13874人，实际补助8338人，减少5491人，学前补助下拨资金也未到达标准。在新农合、新农保等方面，也存在运转成本过高，县级预算难以满足的问题。
（三）政策对接难理顺。比较突出的，一是目前城乡居民生活成本相差无几，但城乡低保补助差距过大，现在城市低保人均月补助236元，农村低保人均123元。二是良种补贴、农机补贴资金由于数额有限，补贴标准低，只能在一定范围进行，一定程度影响了效益发挥，同时由于农民种粮成本增加，对国家补贴有所抵消。三是由于农民担保不足，加之农业的高风险，金融机构对农业信贷有顾虑，放贷积极性不高。
三、几点建议
（一）管理监督再加强。一要强化惠农政策宣传。做好惠农政策宣传是开展各项惠农政策兑现落实工作的前提和基础，在现实工作中，好多问题比如农民主动参与的积极性不够、一些村组干部钻空子包括一些上访诉求，都与群众没有吃透相关惠农政策有关。涉农各部门、各镇要继续加大惠农政策宣传的力度，编写通俗易懂的内容、采取群众喜闻乐见的形式，把政策带到千家万户，做到家喻户晓、成人皆知。二要把好公示这一关键环节。各镇村要严格工作程序，坚持张榜公布、三榜定案，主动接受社会和群众的监督，增强工作的透明度，给群众一个明白，坚决杜绝暗箱操作、私自篡改等错误做法。三要完善“一折通”管理。各级财政、信合部门要通力配合，严格审核到户存折信息，严禁出现一户多折现象，对变更和挂失的农户要及时办理信息变更，避免补贴不能及时到账，要进一步改进工作方法，巩固我县“一折通”这一得民心工程的改革成果。三要切实强化监督检查。要把惠农项目资金监督检查经常化、日常化，由县纪委牵头，县财政局、农工部等相关部门共同参与，定期与不定期、全面检查与专项抽查等相结合，及时发现矛盾，化解问题。对惠农项目资金中出现的违纪违规问题要严肃查处，确保工作的顺利开展。
（二）财政支持再给力。客观来看，现在中省的所有项目政策，都需要县上配套，对于我县保工资、保运转的财政，时显捉襟见肘，心有余而力不足。面对现实困难，需要我们从保民生就是保稳定、保发展、保全局的高度，对民生事业高看一眼，厚待一层。【关于县强农惠农政策贯彻落实情况的调研报告】各类报告http://
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