【www.zhuodaoren.com--各类报告】
第一篇:《关于我市食品安全工作的调查报告》
关于我市食品安全工作的调查报告
根据市人大常委会工作安排，我委对我市食品安全工作情况进行了调研，同时，各县（区）人大对辖区内的食品安全情况进行了调研。现将有关调研情况报告如下：
一、我市食品安全工作取得的主要成绩
近年来，市政府认真贯彻落实国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》和省政府《关于进一步加强食品安全工作的意见》等文件，紧紧围绕“标本兼治、着力治本”的工作方针，组织卫生、工商、质监、农业、林牧渔业、公安、食品药品监督等多个部门，全面开展食品专项整治和“食品放心工程”，综合整治食品源头、生产加工、市场流通、餐饮消费等各个环节，打击制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为，及时查处食品方面的大案要案，我市食品安全保障水平稳步提高，制售假冒伪劣食品的猖獗势头有所遏制，食品生产经营秩序逐渐好转，与人民群众生活息息相关的粮、油、蔬菜、肉、水果、奶制品、豆制品和水产品的质量安全状况有所改善。
（一）开展了一系列食品安全专项整治。广泛深入地开展食品卫生专项检查和专项整治活动，是不断推进食品安全的有效手
段。一是开展食品卫生许可专项整治，印发了《XX市卫生行政许可工作规范》，进一步规范了食品行业准入条件，建立了规范的食品卫生许可程序，从许可的各个环节严格把关，避免了不符合卫生条件的单位取得卫生许可证。二是开展“五小”行业专项整治。目前，市区6808户“五小”单位，已有3289户基本上达到了创卫标准。三是开展了儿童食品专项整治。重点是开展劣质奶粉专项整治，检查奶粉经营户1787户次，封存可疑奶粉21948袋，并被集中销毁。三是开展肉制品专项整治，对生猪屠宰加工进行重点监管，严打私屠滥宰、加工注水肉和病肉违法行为。2004年市区生猪进点屠宰率达到95％以上。此外，还开展了亚硝酸盐专项整治，并在几大节日之前开展食品市场检查。
（二）农产品质量安全建设工作取得了一定的成绩。一是以解决蔬菜有机磷农药残留为突破口，进行了植物产品农药残留超标整治。在粮食、蔬菜、瓜果及特许作物生产过程中，全面禁止销售、使用甲胺磷等剧毒、高毒、高残留农药，切断注入源头。农业、林牧等部门全面实施“无公害食品行动计划”，强化农业、养殖业投入品监管。二是无公害农产品基地认定成效显著。目前，全市通过省级以上认定的粮油、蔬菜无公害农产品生产基地面积达到400.9万亩，占全市耕地总面积的68.03%。2003年，洪泽县被列为全省唯一的无公害农产品产地认定整体推进县，XX区、XX县、XX县、XX县，在此之后，相继被列为全省无公害
农产品产地认定整体推进实施县，至此，认定面积达236.64万亩，整体推进认定县（区）数和认定面积均为全省第一。三是农业标准化建设扎实推进。目前，全市拥有国家级农业标准化示范区2个，省级3个，市级20个，农业标准化示范区的建设，改变了我市农业长期重数量、轻质量的传统种养模式，为实现传统农业向现代农业的跨越奠定了基础。四是农产品检验检测体系初步建立。2001年9月，我市成立了市农产品质量检验测试中心，2003年12月，该中心通过了XX省质量技术监督局计量认证，主要负责农产品、肥料、土壤等检验测试工作。在3·29液氯泄露和4月19日前进路小青菜污染事件中，发挥了积极的作用。此外，在市县25个市场开展了市场准入，并按有检测室、有检测员、有检测仪、有台帐、有标志牌、有公示牌、有无公害农产品销售专区或专柜、有管理制度的“八有”标准逐步规范、提高。楚州区去年起还在17个乡镇农贸市场开展蔬菜农药残留速测灵检测试点工作。五是加强了兽药饲料生产经营行业信用体系建设。组织淮阴正大有限公司、淮安天参饲料有限公司等10个兽药饲料生产经营企业向社会作出“守法经营、诚信服务、让农民朋友用上放心兽药饲料”的公开承诺，与近300家兽药饲料经营企业(户)签订了“农资守法经营承诺书”，并开展专项治理工作。
（三）对食品卫生进行量化分级管理。2004年，市卫生局
在大中型餐饮业、学校食堂、纯净水生产企业开展食品卫生量化分级管理试点工作，从卫生行政许可和日常监督两个方面对食品生产经营单位进行评价，按照其卫生风险度分成A、B、C、D四个等级，以此确定监督检查频次。目前，有28家单位被评为食品卫生A级单位，以苏食放心早餐等为代表的A级单位已成为我市食品卫生行业的亮点。
（四）及时处理了一批大案要案。2004年10月3日，XX发生一起因食用含亚硝酸盐的熟食引起的中毒事件，中毒98人，死亡1人。市、县卫生部门在接到群众举报后，立即启动了突发事件应急预案，及时、平稳、圆满地解决了该事件，受到了省卫生厅的专门发文表彰。2004年6月份，市卫生局与工商、公安局密切配合，对淮海路菜场的水发产品进行突击检查，查获违法添加工业用氢氧化钠的水产品2000多公斤。2004年11月份，市卫生部门在接到群众举报后，在八二新村捣毁一个生产假劣有毒儿童食品“麻辣条”的窝点，共没收食品及食品原料7.2吨。
（五）初步建立了食品安全监管体制及机制。一是健全了工作机构。为确保食品安全工作取得成效，今年6月份，市政府在原来由12个部门组成的食品安全工作协调委员会的基础上，成立了由21个部门参加的“XX市食品安全委员会”，负责全市食品安全工作指导协调工作。二是明确了部门分工。根据国务院《决定》和省政府《意见》精神，对食品安全工作实行分段监管为主、品种监管为辅的监管方式，进一步明确了各部门的职责分工。食
品药品监管部门负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故；农业部门负责初级农产品生产环节的监管；质检部门负责食品生产加工环节的监管；工商部门负责流通环节的市场秩序和食品质量的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；其他相关部门在自己的职责范围内负起责任。三是完善了工作机制。目前，全市已初步建立了“各级政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制。
二、我市食品安全方面存在的主要问题
我市食品安全工作虽然取得了一定的成绩，但是，我们应清醒地看到，当前食品安全形势依然严峻，食品安全方面存在的问题仍然很多，有的还有进一步蔓延的趋势。
一是人民群众食品消费安全感不高。近年来，有毒食物层出不穷，掺假手段千变万化。有的用非食品原料加工食品，有的滥用或超量使用增白剂、保鲜剂、食用色素等加工食品，有的用地沟油加工食用油等。广大人民群众在选择食品时无所适从，普遍感到不安全。2002年以来，市卫生部门共接到报告食物中毒事故25起，中毒278人，死亡1人。
二是农村食品市场隐患很大。城区食品安全监管力量已经不足，而广大农村和城郊结合部，食品安全监管工作基本上是盲区。大多数造假者都隐藏在农村和城郊结合部，假冒伪劣食品以其低廉的价格，大多流向农村市场，隐患很大。
三是经费投入仍显不足，检测手段相对落后。我市涉及食品
第二篇:《关于我市食品药品安全监管情况的调研报告》
关于我市食品药品安全监管情况的调研报告(2009-10-29)
（2009年10月29日在市十一届人大常委会第二十次会议上）【关于市食品安全工作情况的调研报告】
市人大常委会财经委主任 叶清松
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据常委会工作要点和主任会议安排，8月中旬，市人大常委会副主任严凤英、杨光祺、柳忠武和副巡视员陈良椿带领部分常委会委员、市人大代表对我市食品药品安全监管情况进行了调研。调研组听取了市人民政府及有关部门关于我市食品药品安全监管情况的汇报，深入三元、沙县、大田、明溪县进行调研，听取了四个县政府及相关部门的情况汇报，实地察看了相关农产品生产企业、食品加工企业、餐饮业和食品、药品流通企业等 40多家。现受调研组委托报告调研情况。
一、基本情况
近年来，市政府认真贯彻落实《药品管理法》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》及新出台的《食品安全法》等法律法规和有关规定精神，按照“地方政府负总责、部门分工协作、各方联合行动”的要求，加强领导、强化措施、突出重点、狠抓落实，强化食品药品安全监管工作，进一步规范了食品药品市场秩序，人民群众饮食用药安全得到保障，有效预防了重大食品药品安全事故的发生。
（一）加强组织领导，落实保障措施。市政府对食品药品安全工作高度重视，多次召开专题会议研究部署，专门下发了《关于进一步加强食品安全工作的意见》等，督促食品药品安全措施的落实。一是加强机构建设。2006年8月份，市政府成立了市食品安全委员会，由常务副市长担任食安委主任，三位分管农业、卫生、经贸口的副市长和市食品药品监管局局长担任副主任，成员由市直25个相关部门和梅列、三元两区政府分管领导组成，下设办公室，挂靠在市食品药品监管局。并根据市领导工作分工的变化及时调整充实食安委成员。二是科学界定职责。针对食品安全监管存在多头执法、职责不清、检测资源重叠等问题、专门组织进行调研，召开专题协调会，进一步理顺食品源头、生产加工、流通、消费等各个环节相关部门监管职责，做到不留空档、不留死角。三是周密部署工作。市食安委多次组织人员深入基层开展食品安全工作调研，组织开展食品安全专项检查，督促食品安全各项措施的落实。四是经费列入预算。为保障食品安全工作的顺利开展，市财政局将食品安全经费列入预算，所有经费由食安委集中管理、专款专用。
（二）加强协调联动，齐抓共管。一是加强日常监管。市食安委充分发挥综合监督和组织协调职能，采取日常监督检查与专项检查、突击检查与明查暗访、群众举报与点上抽查相结合的办法，强化食品药品监管。规模养殖场、蔬菜基地、大型超市和药店食品药品安全监管较到位，索证索票制度较健全。2007年以来，全市各级各部门共组织开展食品各类执法检查11万多次，检查食品、加工、经营企业14.6万户，查处各类食品违法行为2000多起，查获污染食品80多吨，总货值500多万元。二是开展联合执法检查。针对节假日的食品供应情况以及食品安全重点问题、群众反映的热点问题，组织质监、工商、卫生、农业、畜牧水产、经贸、食品药品监管等部门执法人员，重点开展了“元旦”、“春节”、“五一”、“六一”、中秋、国庆等节日食品安全联合检查，以及豆制品、学校食堂、农村食品市场、迎奥运等专项食品安全联合执法，对食品种植养殖源头、生产加工、流通和消费四个环节的重要部位、重点单位、主要品种进行检查，对发现的问题及时组织整改，严防食品安全事故发生。三是认真办理人大代表建议和政协委员提案。2006年以来共办理人大和政协有关食品安全的建议和提案24件，通过建议和提案的办理，使食品安全方面的一些热点难点问题得到初步解决。
（三）突出治理重点，强化专项整治。根据食品产供销各环节的市场供给状况和安全薄弱环节，结合我市实际，先后组织开展了多个食品安全专项整治活动。一是开展食品小作坊、小企业专项整治。2006年，对全市小作坊开展调查摸底，摸清全市现有食品生产加工小企业、小作坊的基本情况。从2007年起，每年都对食品生产加工小作坊开展专项整治工作，通过“两取缔”、“一转产”、“四个到位”等措施，把绝大多数食品生产加工小企业、小作坊纳入正常监管范畴。二是开展了产品质量和食品安全专项整治。2007年，按照国务院开展产品质量和食品安全专项整治的工作部署，我市成立了相应的组织机构，制定了专项整治实施方案，如期完成了10大整治工作任务，实现了30个硬性整治目标，包括省定的13个100%量化目标。三是开展了乳制品专项整治。去年九月份，“三鹿”奶粉事件曝光后，我市高度重视，认真抓好乳制品生产加工环节、流通环节、餐饮环节和奶牛养殖、奶源供应环节的清查和监管，落实婴幼儿的免费筛查和治疗措施，维护了社会稳定安定。四是开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治。从去年12月份以来，我市组织各有关部门对养殖环节、食品生产加工环节、流通环节和餐饮消费环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂进行专项整治。专项整治以来，全市共出动执法人员14278人次，检查单位25546家次，整治重点单位925个，整治重点品种153个，查处案件5起。五是全面深化药品市场整规。市政府成立了由分管副市长任组长的药品市场专项整治工作领导小组，加大药品市场整规力度，严厉打击假冒伪劣药品。几年来，我市共组织开展了208次专项检查，查处药械违法案件6032件，移送司法机关处理8起，取缔无证经营药械1244起，不断净化药品市场。
（四）加强宣传教育，提高安全意识。一是组织开展宣传活动。组织开展了食品药品安全“进农村、进社区、进学校”“食品安全宣传周”等活动，并通过加强与电视台、广播电台、报社联系，大力宣传《食品安全法》、《药品管理法》等法律法规。上半年，大田共计发送食品安全短信2万条，发放《食品安全法》、《药品管理法》单行册5000本，宣传单5.3万份，增强了人民群众的维权意识，提高了全社会对食品药品安全的参与意识和责任意识。二是开展食品药品安全培训。全市各食品安全监管部门，根据各自的专业特点和监管职责，举办了食品安全监管人员、业主及食品从业人员等培训班，通过培训，提高了监管队伍依法行政能力和监管水平，增强了业主及食品从业人员素质，从业和执法人员的法律意识、质量意识和自律意识都得到加强。三元区今年举办食品安全法学习培训宣贯会2期，邀请有关专家解读《食品安全法》，共有60多位已获QS证的食品企业、小作坊、商场超市的负责人参加会议。
二、存在的困难和问题
（一）食品药品相关法律法规宣传不够深入。一是一些领导和干部对食品药品安全的相关法律法规学习不够，重要性认识不足，责任意识不强。三元区至今未设立食品安全委员会办公室，对食品安全监管工作协调不够有力。一些食品卫生执法人员法律意识不强，执法不严，监管不到位。二是一些食品生产、经营单位守法经营意识淡薄，生产加工企业设施简陋，生产环境、卫生条件差，从业人员素质较低，从业培训不到位，对食品卫生安全要求和常识不了解。如大田岩城啤酒厂生产环境差，从业人员存在未穿工作服，穿拖鞋现象。大田均溪小学食堂靠猪圈太近，臭味难闻，空气质量差。三是食品药品安全管理制度不够完善，个别食品药品经营单位和餐饮单位台账、相关记录登记不全，流于形式。如大田七星渔业公司下药记录不全，明溪屠宰厂进厂猪检验登记不够完整。四是为数众多的消费者存在食品安全意识差、辨别能力低、维权意识淡薄等问题，许多消费者不知道“QS”是食品质量安全标志。
（二）食品药品安全的隐患仍令人担忧。一是农产品生产多以农户为单位，缺乏标准化程度高的规模种养殖，农业投入品使用不规范，一些农民在生产中往往盲目加大施药量和施药次数的现象，不到安全间隔期就采收使用，农产品全过程质量监控难度大。农产品中农药、抗生素、重金属、瘦
肉精和市区周边众多“泔水猪”养殖等问题仍然存在。二是食品生产单位以家庭小作坊为主，生产条件较差，食品添加剂超标。三无食品、过期霉变食品、以次充好食品仍然存在。三是食品流通终端大多为个体工商户，经营方式和管理水平较为落后，索证登记不规范。四是餐饮业卫生状况堪忧，有的从业人员没有健康证，有的碗筷消毒不够，食品品质难保证。街头饮食摊点和夜市大排档卫生存在“脏、乱、差”的问题。特别是餐具洗涤公司监管不到位，个别从业人员无健康证，企业工作流程不规范，包装车间不具备无菌操作条件，洗涤、消毒原料和包装材料索证不规范。在全市相当多中小酒店都使用这些消毒餐具的情况下，潜在着较大的食品安全问题。四是部分医疗机构未按规定进行药品的储存、保管和养护，药事管理不够有序、规范，对体外诊断试剂、医用耗材、一次性使用无菌医疗器械的管理较为薄弱。药品流通环节违规、违法行为时有发生。
（三）食品安全监管存在薄弱环节。一是相关部门分段监管衔接不紧密。7月23日省政府关于研究落实《食品安全法》有关工作的会议纪要下发后，有的部门传达不及时，造成衔接不力，相互推诿。此外，按照《食品安全法》的有关规定，质量监督部门、工商部门、食品药品监督部门、卫生部门之间的权限应当重新调整，但《食品安全法》没有界定生产领域、流通领域和餐饮服务的含义，导致监管工作内容难以截然分清，存在监管缺失和交叉的问题。二是有的部门监管责任没有到位，降低标准，放松要求。如大笨鹅酸奶厂迁移新址后，在未办理好卫生、生产许可证的情况下，将产品供给市区居民。我市的腐竹产品的抽查合格率仅60%左右，尤溪腐竹产品已被列入全省重点整治地区及重点整治产品目录。大三元商厦中经营冷冻水产品普遍没有索证。三是农村食品安全监管不到位，监管手段滞后，三无食品较多。四是长效机制不够健全。责任目标、责任考评、责任追究、日常巡查、应急管理、安全信息等制度还不完善。
（四）食品药品安全保障措施不配套。一是监管队伍力量薄弱。一些部门存在承担的监管任务与配备的人员不相适应的问题，有些地方监管专业化水平不高。市质量监督局负责两区食品质量安全监督仅2人，三元区负责协调食品安全工作仅经贸局1人。二是缺乏必要的技术装备和手段。工商、农业、畜牧等相关监管部门普遍缺乏必要的检测设备和配套设施，检测技术落后且资源分散，只能做简易的农药残留检测，无法进行抗生素、重金属等残留检测，依靠感观、目测进行现场检测的方法仍然存在。三是经费保障水平与食品药品安全监管日益增长的需求还不相适应。一些部门检测经费和买样经费未列入预算。三元区蔬菜批发市场共有80多个品种蔬菜，每4天仅抽检一次，检测8个品种农药残留，难以保证上市蔬菜质量。
三、建议意见
（一）强化食品药品安全宣传教育。食品药品安全关系到广大消费者身体健康和生命安全，是一项长期而艰巨的工作，需要全社会的共同参与。为此，各级政府要继续加大对《食品安全法》《药品管理法》的宣传力度，提高各级政府、相关部门领导的法律意识，依法依规切实加强领导，强化责任，落实食品药品安全监管工作各项措施。要加强食品药品制售从业人员的法律、业务培训和社会公德教育，熟悉并掌握必要的食品药品知识和技能，知晓本行业科学发展的动态和信息，加强自身规范化管理。要加大媒体对违法生产、教育行为的曝光力度，促进依法、诚信经营。要采取多种形式，有针对性、分期分批对不同人群进行食品药品安全健康教育，让食品药品安全知识进入千家万户，增强广大消费者自我保护能力，提高对假冒、伪劣食品鉴别能力，自觉抵制不安全食品药品，积极举报违法经营行为。形成全社会重视、关心、参与食品药品安全工作的良好局面。
（二）强化落实食品药品安全监管责任。一是要继续抓好食品安全综合协调工作。定期召开食品药品安全监督管理联席会议，加强沟通，统筹协调，研究解决食品药品安全存在的相关问题。对照《食品安全法》的相关规定，进一步明确监管部门之间的权限，对监管职责进行明确的分工，各负其责，切实加强食品药品各个环节的监管，避免出现监管空白，维护好人民群众身体健康和生命安全。二是要完善和落实监管责任制和责任追究制。要进一步统一思想，提高认识，增强做好工作的责任感，依法履职，严格监管，切实负起责任。建立健全食品药品安全责任追究机制，对执法人员行
政不作为、玩忽职守、执法犯法应严肃追究责任，给予必要的处分和处罚。
（三）加强食品药品安全日常监管。要高度重视消除食品安全各个环节的安全隐患，继续加强种植养殖源头和食品药品生产加工、流通、消费四个环节的安全监管，突出重点，狠抓落实，消除监管盲区。一是加强对食品药品生产源头的监管。积极扶持和引导农产品和食品药品生产加工企业提升产业水平，做大做强、规范生产，通过农民专业技术协会和专业合作社统一对农产品生产、加工、销售等多环节的规范自律行为。要在有条件的超市建立农产品市场准入制度。二是加强对生产加工环节的监管。相关部门要严把好食品药品生产、加工、经营企业准入关，不能因陋就简，降低门槛，对不符合相关规定和违反相关程序的厂商要加大处罚力度、限期整改。要加强对食品添加剂的监管，禁止生产者采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。三是加强对流通环节监管。要严格执行健全索证索票制度，加大对产品抽查检验力度，确保进入流通食品安全。四是加强对餐饮业的监管。要加强从业人员健康体检，严格餐具消毒，加强集中式餐具消毒服务公司的规范管理。加大对夜市、摊点的整治力度。五是高度关注广大农村食品药品安全状况，采取切实措施加强农村食品卫生监督力量，从源头上控制伪劣食品药品对农民群众的危害。
（四）深化食品药品安全专项整治。继续围绕直接关系人民群众切身利益、社会反映强烈的突出问题，针对重点产品、重点环节、重点区域、重点场所、重点对象，组织开展联合检查和联合执法，深入开展食品药品安全专项整治工作，进一步加大对制售假劣食品药品违法行为的打击力度，不断提高市场规范化程度和群众饮食用药安全保障程度。
（五）健全食品药品安全监管长效机制。加快食品药品安全监管体制改革步伐，调整充实食安委成员单位。通过有效整合现有监管资源和监管力量，把分散的监管集中起来，把具体的监管统一起来，切实使现有监管资源得到充分利用和发挥，形成统一、权威、高效的监管体系。建立食品药品安全标准体系、检验检测体系、信用体系和信息体系，继续开展食品药品放心工程综合评价和食品药品安全信用体系建设，完善食品药品安全形势分析评估和预警机制，提高对食品药品安全风险分析和事故的快速反应能力。全面推广药监系统的监管台帐制度，健全和完善各监管部门检查、抽查台账和现场记录，落实整改措施和时限，使各项监管工作常态化、规范化。探索农村食品药品综合监管的有效方法和措施，充分发挥食品药品监管网络的作用，真正实现食品药品安全监管全覆盖。
（六）健全和完善食品药品监管保障机制。一是加大财政投入，将食品药品监管专项经费纳入财政预算，保证逐年增加。解决好食品药品执法交通工具、快速检测装备、取证工具和信息化设备的配备，提高监管水平。要进一步整合市、县食品药品检测资源，提高检测面和检测水平，切实使检测到位，实现检测常态化。二是尽快配齐配强食品药品监督执法人员，同时要把住人员的进出关，对现有的执法人员要加强培训和进修，不断提高执法人员的业务素质和执法水平。人事编制部门在调研的基础上，适当增加监管部门的执法人员和乡村食品药品协管员编制，以满足食品药品安全监管工作的需要。
（七）大力扶持食品医药产业发展。通过逐步提高产业集中度，提升全市食品药品安全水平。加强农产品标准化建设，将食品安全的管理延伸到农户。通过政策扶持、市场引导，发展一批技术先进、标准化程度高、辐射带动能力强的龙头企业。一方面继续加大对小作坊的整治力度，逐步淘汰生产条件差，技术落后又无力改造的小作坊，一方面支持技术先进、质量管理水平高的企业发展壮大，逐步提高名牌产品企业和质量认证企业的市场占有率，从源头上更好地保障食品安全。
第三篇:《关于我县食品安全监管工作情况的调查报告》
关于我县食品安全监管工作情况的调查报告
县政协食品安全专题调研组
（2009年8月27日）
民以食为天，食以安为先。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，也影响着社会和谐和经济发展。构建食品安全保障体系，确保群众吃上放心食品，是摆在我们面前的一个重要课题。8月上中旬，县政协专题调研组在王金成副主席的带领下，对我县食品安全工作情况进行了专题调研。调研组深入到我县食品药品监管、农业、畜牧水产、质监、商务、工商、卫生、教育等有关部门和龙阳镇、岩汪湖等乡镇进行了座谈和专题讨论，对种养殖基地、食品加工作坊、餐饮店、超市、农贸市场和学校食堂等食品经营主体进行实地察看。现将有关情况报告如下：
一、我县食品安全监管工作的主要成绩
近年来，在县委、县政府的正确领导下，有关职能部门认真贯彻落实国务院和省市政府的有关规定，履行职责、依法监管、综合治理了食品生产、加工、流通、消费等环节，初步规范了我县食品市场秩序，打击了制售假冒伪劣食品违法犯罪行为,食品安全监管工作取得了一定成绩。
1.县委、县政府高度重视食品安全工作。县委、县政府切实把食品安全工作纳入重要议事日程，成立了县食品安全领导小组与县放心食品工程办公室，搭建了食品安全综合监管、组织协调的工作平台。落实了“分段监管为主，品种监管为辅”的部门职能；监管制度进一步健全，监管工作有序开展，重大食品安全事故得到有效防控，为全县食品安全监管工作制度化、规范化奠定了较好的基础。
2.相关部门责任明确。县政府按照分级管理、分段负责的监管原则，划分了各职能部门的监管职责，明确了政府负总责，食品生产经营者为第一责任人，农业、畜牧部门负责食品源头监管，质监部门负责生产加工环节监管，工商部门负责流通环节监管，食品药品监管部门负责餐饮消费环节监管（机构改革未到位前由县卫监所代行监管），商务部门负责生猪定点屠宰环节监管，县商务局所属“放心办”负责
综合协调。将食品安全纳入政府目标考核范围，形成了政府负总责、责任部门各负其责的监管责任体系。
3. 初步构建了乡村两级食品安全监管网络，延伸信息触角。创造性提出了“农村食品安全和消费维权一组一站建设工程”，即乡镇成立了农村食品安全和消费维权领导小组，村级设立了农村食品安全和消费维权联络站。目前全县已在龙阳镇、太子庙、株木山、周文庙、蒋家嘴、罐头嘴进行了试点，6个乡镇的百多个个行政村建立了食品安全联络站，切实加强了食品流通与消费环节的监管，使食品监管信息触角逐步延伸到行政村、居委会。
4.加强了标准化生产和源头管理。成立了“汉寿县农产品质量安全检测中心”，县花木兰蔬菜批发市场和东套市场都建立了蔬菜农残检测室，在聂家桥生猪交易市场和南湖定点屠宰场设立了生猪检测站，开展快速检测。初步形成了检测体系框架。
5.食品安全专项整治工作取得一定成效。农业、畜牧水产部门对种子、化肥、农药等进行了专项整治，查处违禁使用和滥用饲料添加剂、生长激素等行为；质监部门专项整治食品生产加工企业用非食品原料加工食品，打击了在食品生产加工中的掺杂掺假等违法行为；商务部门加强生猪屠宰管理，严厉打击私屠滥宰和制售病害肉、注水肉等不违法行为；工商部门专项整治食品流通市场，清查假冒伪劣食品；卫生监督所专项整治餐饮业；放心办组织协调各有关部门开展联合执法打假、专项检查，重点狠抓了县城区临街设灶、农村赈酒备案等专项整治，解决群众反映强烈的食品安全热点、难点问题。
二、当前我县食品安全存在的主要问题
我县食品安全监管工作虽然取得一定成绩，但食品安全形势依然严峻。
1.食品生产环节存在隐患。一是初级农渔产品生产源头污染比较严重。调查发现，我县部分农资经营店仍然销售甲胺磷、呋喃丹、杀虫米等高毒、高残留农药。部分种植、养殖户为谋求经济利益，在生产过程中乱用化肥、农药、生长激素，甚至非法使用违禁药品，导致农渔产品有毒、有害物质增多，药物残留量超标。二是食品生产加工业状况不容乐观。我县食品生产加工产业总体水平较低，生产规模较
小，分布较散，管理较乱，环境较差。县质监局调查统计，全县240余家食品生产加工企业及小作坊中，卫生许可获证的仅有57家，仅占总数的23.5%。全县众多的米粉、面条、糕点加工等作坊无一家获得食品生产许可证，全县数十家桶装水生产企业也只有4家取得了食品生产许可证。在全县已取得食品生产许可证的57家企业中，获得
A 级认证的只有中央粮食储备库一家，获得B级认证的只有6家，其余50家只获得C级认证。
2、食品消费环节问题仍很突出。一是学校内及校门口的食品卫生状况堪忧。从我们对龙池、一中、二中食堂调查走访的情况来看，除龙池情况较好，一中、二中食堂都存在着食堂内环境欠整洁，防蝇、防尘设施不足等问题，学校食堂与校内超市在坚持索证索票，建立进货台帐上欠规范；校门口食品经营多为小吃群、小摊点，许多包装食品经常露天摆放，风吹日晒使食品在保质期内就已经变质，严重影响学生身体健康。二是无证照流动摊贩、“夜市排挡”问题较多。无证照流动摊贩和“夜市排挡”在县城及各乡镇均有存在，大多集中于广场、农贸市场以及学校周边等人流密集地区，这些无证照流动摊贩、“夜市排挡”无保洁、消毒等设施，卫生条件差，“三无”、假冒伪劣、过期变质食品较多，严重危害到群众健康安全。三是食品包装的安全状况令人堪忧。大量回收废旧物品制成的食品包装容器直接接触入口食品，其有害成分对人体健康影响不可忽视，如方便袋、快餐盒、一次性口杯等。四是由于食品添加剂的检测工作比较复杂，是否存在食品加工者擅自添加或多加食品添加剂以及食品掺杂掺假的现象很难发现。
3.食品安全检测及预警体系不健全。我县食品安全检测主要存在三方面的问题：一是食品安全检测机构低水平重复建设突出。目前，我县从事食品安全检测的机构有：疾病预防控制中心、质监局产品质量检验所、食品药品监督局、农业局农产品质量检验中心，此外还有畜牧水产局已购臵设备正准备筹建检测中心，而获得质监部门计量认证，能够出具有法律效力检测结果的检测机构有疾控、药监和质监三家。而与此相对应的是所有食品安全监管相关部门大部分检测都是到省市完成，往返交通费除外，每批次的检测费用在千元以上。如畜牧
水产部门、农业部门有相关高级的检测设备，但却缺乏检测技术人员，即便能做的一部分检测项目，因为没有通过检测机构认证，其出具的检测结果也不能作为处罚依据。相反疾控中心有资质、有技术力量，但因为设施不全，目前只能做部分项目检测。二是检测面不宽。到目前为止，我县还未形成从农田到餐桌整个环节的食品安全监督检测网络，除了农业部门对花木兰、东套市场的蔬菜水果进行抽检，畜牧部门对聂家桥生猪交易市场、南湖生猪屠宰场对生猪进行抽检外，市场上销售的大部分农、畜产品未经任何检验或是经“蜻蜓点水式”检测就进入百姓家直接食用，存在潜在的安全隐患。三是检测标准较低。农业局检测过的蔬菜水果能够保证不会引发急性中毒，而不能保证慢性中毒或食源性疾病的发生。畜牧水产局主要对生猪的瘦肉精、5号病等进行抽检，而对其它激素、抗生素等是否超标不作日常抽检。
4.食品安全监管经费短缺。食品监管经费未能全部列入县财政预算，列入财政预算的也远远不能满足食品安全综合协调监管的需求。生产环节、流通环节食品抽样检测的购样费、检测费是一项不小的开支，如果不解决相关工作经费，直接影响质量监管工作的开展。
5.食品安全协调工作还不到位。一是食品监管体制改革未到位。《食品安全法》已于6月1日起实施，明确了各职能部门分段管理的职责，但从省里到县里至今没有具体改革方案。县食品药品监督管理局没有食品安全管理的人员编制，《食品安全法》要求，卫生局餐饮卫生监管、食品卫生许可职责由食品药品监督管理局负责，而餐饮环节监管职责的移交由于缺乏执法主体而面临困难。另外如卫生行政如何综合协调省市直管的工商、质监、药监等部门，都是加强食品安全监管应解决的问题。二是放心办协调作用有限。放心办属县商务局归口单位，难以有效协调县直正科级单位，更别说协调工商、质监等省市直管单位了。加上放心办主任身兼蔬菜办、化学危险品管理等多个工作职责，协调工作力不从心。三是信息公开制度尚未建立。从近几年发生的在全国影响较大的食品安全事件来看，有关食品安全的官方信息往往滞后于新闻媒体，从而导致人民群众对食品安全产生一定程度的忧虑。从本次调研也可以看出，各执法部门对食品安全监管工作及食品安全的具体情况缺乏有效的内部通报制度、信息发布制度及公
示制度和与群众沟通互动的法定渠道及长效机制。四是乡镇食品安全工作有待加强。目前，我县所有乡镇都成立了食品安全工作班子，明确了分管领导，但由于我县食品安全考核属于安全生产考核中的一个子项，没有建立与食品安全工作重要性相匹配的考核机制，乡镇党政主职无压力，分管负责人身兼数职、精力有限，也没有专职工作人员，使得大部分乡镇食品安全监管工作没有真正启动。
三、建议
1.健全组织体系，强化监管合力。安全食品的生产和销售是一项综合性强的系统工程，必须多部门配合。要理顺监管体制，梳理监管职能，消除责任盲区，形成合理、明确的分工。一是理顺监管体制。认真贯彻落实《食品安全法》，组建“县食品安全委员会”，切实发挥食品安全委员会协调指导作用。定期召开会议研究和分析食品安全工作的重点，统一协调指导食品安全监管和整治工作，及时解决食品安全的热点、难点问题。同时，按照《食品安全法》规定在县卫生局设立县食品安全委员会办公室，负责全县食品安全监管工作的日常综合协调。二是履行监管职责。各监管部门应按照《食品安全法》的职能划分，从大局出发，各负其责，相互支持，协调配合，积极发挥监管工作主力军作用。在分段负责的基础上，加大对重点区域、重点环节、重点企业、重点产品的联合执法和专项整治，及时查处食品质量问题严重或整改达不到要求的经营主体。三是成立乡级食品安全机构。没有成立乡级食品安全机构的乡镇，由乡镇政府牵头，乡级卫生院、工商所、农业综合服务站、畜牧站等部门参与，成立乡级食品安全机构，协助县食品安全委员会及相关监管部门开展工作。四是健全协管网络。探索建立有效的乡村食品安全联络员激励和约束机制，实现各乡镇食品安全联络员、消费监督员、质监协管员、药品信息员“四员合一”，切实发挥基层监管作用。各监管部门应在行政执法人员专职监管的基础上，立足管辖领域，分别从乡镇、社区、村委会、居委会、相关行业协会、生产经营企业、离退休人员中聘请有一定法律知识，熟悉本领域食品安全知识和热心公益事业的社会人员担任协管员、信息员等，建立起本部门所辖领域基层全覆盖协管网络，把食品安全监管的触角延伸到每一个乡、村及每一家食品企业和小作坊，消
第四篇:《关于全市食品药品安全监管情况的调查报告》【关于市食品安全工作情况的调研报告】
关于全市食品药品安全监管情况的
调研报告
食品药品安全是当前全社会高度关注的问题，也是事关人民群众身体健康和生命安全的民生问题。按照市政协常委会工作安排，5月下旬，市政协组织部分政协常委、委员及市直有关部门负责人，在白晓玲副主席的带领下，深入到秦州、麦积、清水、张家川四个县（区）20余家食品药品生产流通企业和餐饮服务单位，采取定点和临时抽查相结合等方式，对全市食品药品安全监管情况进行了深入调研。现将调研情况报告如下：
一、现状与成效
我市现有食品生产经营单位7139户，其中，食品生产加工单位421户，流通经营企业和个体工商户3872户，餐饮服务单位2846户。畜牧养殖、加工企业70个，养殖小区282个，养殖专业村610个，生猪定点屠宰场6处。全市工商、食品、质检等部门共有执法和工作人员1388名，检验技术人员200名（其中工商系统981名，检验技术人员156名；食品药品监督系统160名，检验技术人员29名；质量技术监督系统247名，食品检验技术人员15名）。
（一）广泛宣传，增强意识【关于市食品安全工作情况的调研报告】
近年来，全市深入开展《食品安全法》、《药品管理法》等法律法规的宣传活动，通过媒体专栏、举办培训班、“3.15”消费者权益日、食品安全宣传周和食品药品安全进农村、进
社区、进学校等多种方式，大力宣传和普及食品药品法律法规和安全知识，广大群众的食品药品安全意识明显增强。共发放宣传资料16万多份、各类食品药品宣传材料9.3万份（册），宣传教育群众达 6万余人次，在各新闻媒体刊发食品安全专题报道353篇，发布消费警示信息164条。
（二）深化改革，完善机制
市、县（区）政府按照国务院和省委、省政府的统一部署，调整、理顺、完善县（区）、乡食品监管体制，明确质监、工商、食品药品监管、卫生等部门食品药品安全监管责任和职能。针对食品药品监管系统力量不足的现状，市政府批准成立了秦州区和麦积区食品药品监管稽查分局，各设编制15名。甘谷县和秦安县分别组建了县级食品药品监管稽查队，其他县（区）政府食品安全监管体制和工作机构正逐步完善和规范。在乡镇政府内设机构加挂卫生与食品药品监督管理办公室牌子，履行工作职能和责任。同时，市政府设立了专项经费，列入预算，支持和保障食品药品安全工作。
（三）强化领导，齐抓共管
为了抓好食品药品安全监管工作，市、县（区）政府都成立了食品安全委员会，从建立健全工作体系入手，制定了重大食品药品安全事故应急指挥系统和应急处置预案，建立了社会监督网和信息平台、监测预警网络和风险评估体系，强化监管协作机制，经常组织成员单位开展日常监管、重点整治和联合执法，并对工作完成情况进行督查通报和责任考核，形成了各职能部门齐抓共管的工作机制，提高了全【关于市食品安全工作情况的调研报告】
市食品药品安全监管总体质量和水平。
（四）突出重点，严格执法
为切实保障食品药品安全，让老百姓放心消费，各职能部门在加强日常监管的同时，开展了一系列食品药品安全专项整治活动，严肃查处违法违规案件。一是迅速有效查处重大食品安全突发事件，对含三聚氰胺乳制品开展市场清查，注销了天水澳牛乳业有限公司乳制品生产许可证，对天水嘉乐乳业有限公司乳制品的生产许可按相关规定重新审查，杜绝问题乳粉上市销售。二是开展食品安全专项整治活动，对苏丹红、毒豆芽、地沟油、一次性筷子等问题食品和违规行为，多次进行专项整治。三是坚持对食品药品开展质量抽验，对发现的问题产品严格查处。四是加强重大节庆活动期间食品药品安全监督检查，保障节庆活动安全顺利进行。近两年来，全市食品药品监管系统共出动执法人员36960多人次,检查涉药单位18639户次，累计查处各种药品违法案件638起,案值31.41万元，罚没款83.32万元。检查食品生产加工小作坊387户次，办理涉及食品生产案件1060件，查获不合格食品13130公斤，涉案金额99.49万元，罚没款53.78万元，有力地震慑了食品药品领域的违法犯罪行为。
（五）强化素质，提升效能
按照依法行政的要求，各职能部门加强行政执法队伍建设，强化业务学习和培训，建立了食品药品安全监督、奖励、处罚等工作制度，形成了一支专业比较熟练、执法水平较高、工作能力较强的执法队伍。同时，市、县（区）政府加大经
费投入，职能部门多方争取支持，添置更新了一批检测设施和设备，改善了办公条件，提升了食品药品安全检测手段和工作效能。
二、问题和困难
近年来，市、县（区）政府和各职能部门在食品药品安全监管方面做了大量工作，也取得了一定成效，尤其是药品生产、流通各环节运行较为规范有序。总体看，药品好于食品，超市好于摊点，大餐饮好于小吃店。但食品药品安全特别是食品安全方面还存在一些不容忽视的问题和困难，亟待引起重视和解决。
（一）全社会食品安全的意识还不强
部分食品生产和经营者法律意识淡薄，社会公德意识差，不能自律守法经营，特别是一些“两证”不全的食品加工业户，违规、违法现象较为严重，加之生产加工设备落后，食品原料低劣，对消费者的身体健康造成了严重威胁。大多数消费者缺乏食品安全知识，对食品安全的辨别能力较低，安全质量意识和自我保护意识不强，为不合格食品提供了市场。一些食品安全执法人员责任意识和业务素质不强，执法不严，监管不到位。
（二）食品生产和经营企业问题较多
一是部分食品生产加工企业设施简陋，生产环境和卫生条件差，从业人员素质较低，不同程度存在食品安全隐患。秦州区王家坪豆腐作坊现场条件简陋，苍蝇成群，卫生状况很差。二是市场上过期霉变等问题食品仍然存在，对消费者
的身体健康造成严重危害。三是食品流通终端大多为个体工商户，经营方式和管理水平落后，索证登记不规范。麦积区天水利丰源粮油有限公司生产现场混乱，工艺简陋，加工的食用油没有商标，存在严重质量问题。四是小型餐饮业卫生状况差，从业人员无证上岗现象比较普遍，食品安全难以保证。秦州区箭场里和光明巷市场，垃圾成堆，污水横流，气味难闻，家禽售宰和小吃摊店混杂，“脏、乱、差”的问题十分突出，群众反应强烈。
（三）监管体制不完善，缺乏工作合力
我国食品安全监管实行“分段监管为主，品种监管为辅”的模式，在运行中客观存在监管“缝隙”。一是相关部门分段监管衔接不紧密，有些监管职能边缘的问题无人管，相互推诿，既形成监管扇区，又难以形成工作合力。二是涉及到监管权的环节，各职能部门重复管理，交叉执法，导致食品安全执法出现混乱，也加重了经营者的负担。三是综合性的食品安全监管和执法缺乏有效配合。四是食品药品监管机构改革刚完成，职能还未完全到位。
（四）监管保障严重不足
一是监管力量十分薄弱。全市食品药品监管系统工作人员仅有200多名，监管对象却达7000余家，平均每人监管35个食品加工、流通经营企业和个体工商户及餐饮摊位，任务十分繁重，难以保证监管到位。二是缺乏必要的检测设备和配套设施，一些重要的食品安全检测项目无法开展，只能凭经验判断，缺乏科学的检测手段和依据。三是经费保障水平
第五篇:《关于加强食品安全工作的调研报告》
关于加强农村食品安全工作的调研报告
摘要：食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健
康发展和社会稳定。农村基层食品安全管理存在一些问题，经过对基层农村乡镇食品安全问题的调研，从体制机制、意识形态、技术、监管等方面提出改善农村食品安全工作的一些建议。
关键词：食品安全
农村 意识体制机制 监管
一、本地乡镇食品安全工作中存在的问题 ........................................ 1
（一）监管体制和机制不顺，综合监督和组织协调不到位......... 1
（二）农产品源头污染问题严重 .................................................. 1
（三）部分食品生产经营单位法律意识淡薄，违法经营和不规范
生产加工食品问题突出................................................................. 1【关于市食品安全工作情况的调研报告】
（四）农村监管力量薄弱，问题食品流向农村 ........................... 2
二、加强本地乡镇食品安全工作的几点建议..................................... 2
（一）进一步提高食品安全认识，统一思想，落实责任 ............ 2
（二）进一步理顺监管体制，建立长效机制 ............................... 2
（三）创新监管方式和技术手段，提高监管水平和服务质量 ..... 2
（四）采取有效宣传方式，广泛宣传食品安全 ........................... 3
（五）加大工作督查力度，真正发挥政府部门的食品安全综合协
调监管职能 ................................................................................... 3
（六）努力促进食品的产业化发展 .............................................. 3
参考文献： ......................................................................................... 4【关于市食品安全工作情况的调研报告】
食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定。为进一步了解农村基层食品安全现状，对抚宁县本地乡镇食品安全工作进行了一次为期一个多月的调研。调研采取走访查看，召开座谈会,听取相关单位和部门食品安全工作情况讲解等方式进行。调研情况报告如下：
一、本地乡镇食品安全工作中存在的问题
（一）监管体制和机制不顺，综合监督和组织协调不到位
由于目前监管体制和机制尚未理顺，人力资源、检验检测资源、信息资源分散，以致监管合力不强、职能重叠、多头执法、监管缺位、执法空白等现象依然存在，特别是在分段监管环节链的连接点上较易出现监管空缺。一是综合监督、组织协调不到位。二是食品安全工作实行各部门分段监管，综合监督协调难度大。食品监管各部门对食品安全工作存在思想统一、步调不一，认识统一、行动不一的问题。三是信息资源共享不足。在监管中，由于实行分段管理，各部门之间在信息资源上又缺乏网络平台和沟通机制，不能共享信息，甚至各单位上报的数字都不相统一，给监管工作造成被动。
（二）农产品源头污染问题严重
初级农产品在种植、养殖中违规使用化肥、高毒高残留农药、激素、抗生素、瘦肉精的现象时有发生，农产品中农药残留超标，禽畜产品违禁药物滥用，水产品药物残留仍然不同程度的存在，注水猪、注水鸡现象比较突出。加之广大农村人民群众对食品安全的有关知识缺乏，农业部门农药市场监管的人力、物力不足，宣传力度不够，高毒高残留农药在我市一些地区还很有市场。超量使用化肥和农药给食物的基础载体农业产地环境造成了污染，也会造成农产品的二次循环污染。
由于畜牧管理体制不畅，乡镇缺乏畜牧防疫人员，动物防疫经费不足，部分养殖户防疫意识不强，“重养殖、轻管理，重治疗、轻预防，重数量、轻质量”的传统思想在农村广泛存在，分散饲养、管理粗放、畜种复杂、在饲料中添加违禁药物，使动物防疫存在隐患，局部地区动物疫病时有发生。
（三）部分食品生产经营单位法律意识淡薄，违法经营和不规范生产加工食品问题突出
部分食品生产经营单位未取得证照而擅自生产经营，一些从业人员不经健康检查而上岗工作，产品质量把关不严，消毒设施欠缺或弃之不用，从业人员卫生知识缺乏；有些餐饮摊点卫生条件极差，餐具消毒无保障；有的规模餐饮服务单位拒不配合监管等等，这些违法行为给食品安全工作带来了诸多隐患。
（四）农村监管力量薄弱，问题食品流向农村
农村食品经营呈现“低、小、散、多”的状态，农村食品市场多以小规模食品加工、销售和消费的形式存在。个别农民贪便宜，部分商家图利润，不合格、过期、变质、假冒伪劣食品以低廉价格通过“小字号”食品经营企业充填农村食品市场。非法食品经营企业利用农村食品安全监管体制不健全、监管力量不足、监管资源匮乏的现实，向农村转移，躲避监管。农村餐饮业卫生保障低下， 农村集贸市场基本上无卫生许可证销售食品，餐饮从业人员亦无健康体检证。食品加工间、店面和住房多数不分间，卫生标准不符合要求。小餐馆和部分农村学校食堂从业人员多数无食品卫生培训合格证就上岗，农村婚丧宴请，餐饮加工场所、就餐场所卫生无保障，食品安全亦无保证。由于农村交通不便、信息闭塞，广播电视信息传播有限，食品安全宣传难度很大，加之农村广大人民群众食品安全意识和自我保护意识不强，识别假劣食品能力低，这些都给农村食品安全工作带来了许多障碍。
二、加强本地乡镇食品安全工作的几点建议
（一）进一步提高食品安全认识，统一思想，落实责任
食品安全事关广大人民群众的身体健康和生命安全，事关经济健康发展和社会稳定大局，事关政府和国家的形象。加强食品安全工作是一项长期而艰巨的任务，必须立足当前，规划长远，标本兼治，着•力治本，建立健全监管制度和长效机制。各部门要对食品安全工作高度重视，各监管部门要尽职尽责，加强配合，增强综合监管能力。
（二）进一步理顺监管体制，建立长效机制
乡镇食品安全办要进一步建立健全综合监管机制，多方协调，密切配合，研究探索建立完善食品安全长效监管机制，整合监管人力资源、检验检测资源、信息资源，构建信息交换平台，做到食品安全监管资源共享，克服食品安全监管工作体制不顺、机制不畅、职责不清、职能重叠、政出多门、力量分散、监管乏力的弊端，达到行政管理部门的统一协调，切实推进食品安全工作健康发展。
（三）创新监管方式和技术手段，提高监管水平和服务质量
负有食品安全监管职能的各个部门，要努力探索新形势下做好食品安全监管工作的新路子、新途径，进一步创新工作方式和技术手段，要借鉴外地一些先进的管理经验，如借鉴北京市工商部门的错时工作制，对一些平时不易监管的早餐夜市、集贸市场、集体食堂、生猪屠宰等时间性、流动性较强的食品生产经营行为，适时加强监管。对农村广大地区，要真正将监管重心下移，建立健全有效的食品安全城、乡、村监管
网络，努力克服食品安全监管中的漏洞、空档和死角。要切实加强食品安全监管队伍的思想建设、业务建设和作风建设，强化法律法规培训，提高队伍整体素质和依法行政的能力，提高为民服务的意识。切实加强对食品从业人员的培训是保证食品从种植养殖、生产加工到经营销售和消费各个环节安全的关键。为充分整合社会资源，降低培训成本，节约培训费用，对食品从业人员的培训采取一个职能部门培训，各有关职能部门交叉授课的综合培训方式，降低监管部门和企业负担。
（四）采取有效宣传方式，广泛宣传食品安全
食品安全关乎千家万户的身体健康和生命安全，有关部门要加大对食品安全的宣传力度，采取多种形式，在广播、电视等新闻媒体设立食品安全信息宣传专栏，特别是要面向农村地区，采取通俗易懂的方式，广泛深入地开展食品安全宣传教育，大力宣传食品安全法律法规和基本知识，曝光生产、销售假冒伪劣食品的典型案件，从思想上逐步树立食品安全事关自己生命安全、事关社会稳定的意识。
（五）加大工作督查力度，真正发挥政府部门的食品安全综合协调监管职能
在现阶段采取的以“分段监管为主，品种监管为辅”的食品安全监管模式中，食品的种植、养殖、生产加工、流通经营和消费各环节监管链的连接点上，由于一些执法部门和执法人员的一些趋利行为，容易出现缺位或越位现象，个别执法单位既当运动员，又当裁判员，在执法监管中容易出现缺位，造成监管漏洞；还有个别监管部门为了自身的经济利益，容易出现越位，给企业带来过多过重的负担。充分发挥食品安全的综合监管职能，切实担负起综合协调的责任，加大对重点地区、重点环节和重点品种的食品安全监管进行督查。
（六）努力促进食品的产业化发展
食品产业化发展的程度和水平是保证食品安全的根本。没有真的，假的就充填市场，没有好的，劣的自然泛滥，随着城镇化发展进程的加快，食品的市场需求会不断增长，因此，要大力扶持产品质量好，科技含量高，经济效益好，质量安全有保证的食品企业，创龙头，树品牌是保证农村食品安全的关键之举。
第六篇:《关于市食品安全情况的调查报告》
主任、副主任、秘书长，各位委员：
根据市人大常委会20**年工作要点，从3月21日开始，市人大常委会组成三个调查组，在常委会主任王铁军，副主任陈冬芝、罗勤、周有顺的带领下，深入到市直有关部门及XX区、XX区、XX县分别围绕“餐饮服务环节食品安全监管和食品安全保障体系建设，食品安全生产、加工和流通环节监管，食用农产品生产监管”等内容对全市食品安全情况进行了调查。调查组分别听取了部分单位开展食品安全工作情况的汇报，召开了由监管部门、食品生产加工流通企业和餐饮服务单位负责人，市县（区）两级人大代表、市民代表等参加的座谈会，实地查看了农产品批发、食品生产加工企业，超市、农贸市场、兽药（饲料）经营店、屠宰场，学校、幼儿园、单位职工和建筑工地食堂，餐饮服务单位，餐具集中消毒以及食品安全检测等60多家单位。丹江、郧西、竹山、竹溪、XX县人大常委会组织开展了自查，并报送了自查报告，市公安局书面报送了打击食品安全违法犯罪工作情况。现将调查情况报告如下：
一、全市食品安全基本情况和工作成效
近年来，市政府及有关职能部门重视食品安全工作，多层次、多途径开展食品安全宣传教育，不断完善食品安全监管检测体系，逐步理顺部门监管职责，加强日常监管，以“创卫”工作为契入点，开展食品安全专项整治，规范行业秩序，全面推进食品安全工作。全市食品安全总体情况良好，食品安全保障体系较为完善，食品安全保障能力有较大提高，食品安全日常监管不断加强，人民群众的饮食安全感有所提升。
（一）食品安全领导机构健全，职责明确。市、县（市区）两级政府成立了食品安全领导小组，分管市（县市区）长担任组长，相关职能部门和单位为成员单位。领导小组下设办公室（原在食品药品监督局，现卫生局），组织协调本地区食品安全监管和专项治理工作。市政府办公室印发了《XX市食品安全领导小组成员单位工作职责》，进一步明确了各部门的责任。同时，市县两级政府还成立了农产品质量安全工作领导小组，以农业局为依托设立了领导小组办公室，具体负责食用农产品安全监管工作。市政府坚持每年与县（市区）和市直各食品安全监管成员单位签订食品安全目标责任书，并进行考核，各监管部门与食品生产经营单位业主签订了安全责任承诺书，明确了“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的食品安全责任。制定了《XX市食品安全事故应急预案》和食品安全事故责任追究办法，明确了相关部门职责，确保各项监管措施的落实。
（二）食品安全宣传教育形式多样，氛围正在形成。市政府及各监管部门注重食品安全宣传教育。将每年的4月定为“食品安全宣传月”，各监管部门出动宣传车、举办食品安全知识讲座、发放食品安全知识手册、公开销毁假冒伪劣食品等形式向市民宣传食品安全知识，借每年“3·15”消费者权益保护日、“12·4”法制宣传日等时机，利用电视、板报等形式，宣传食品安全法律法规和健康饮食知识，仅2015年先后开展了“建设诚信十堰，保障食品安全”主题教育实践活动，“人人关注食品安全，家家享受健康生活”主题食品安全宣传周活动，“百日食品安全宣传”和食品安全知识进农村、进社区、进学校、进工地的“四进”活动，营造了人人关心食品安全、支持食品安全监管工作的良好氛围。同时，食品安全监管部门联合举办了食品生产经营企业质量安全诚信宣誓活动，535家食品生产经营企业在承诺书上签字，公开承诺保障食品质量安全。
（三）食品安全监测网络较为完善，监测工作比较正常。全市建立了从田间地头到餐桌的食品安全监测网络体系，市农业、畜牧、蔬菜等职能部门建立了食用农产品、水产品、畜禽类、蔬菜类安全检验机构，开展了对农药残留、兽药残留、饲料添加剂等有害物质检验检测和畜禽屠宰检疫检测。市质监、工商部门建立了食品生产加工流通环节的食品安全检验检测机构，重点开展了对乳粉及含乳制品、腌制品、肉制品、食用油、饮料、豆制品、月饼、糕点等食品的质量检测工作。市卫生部门建立了市县（市区）乡三级卫生监督监管网络，承担着全市餐饮服务食品安全监管；建立了以疾控中心为依托的市县两级食品安全风险检测体系，开展了食品安全风险监测、食源性疾病监测、餐饮行业餐具消毒监测和食品从业人员的健康体检。市粮食局也组建了专业检测队伍，添置了检测设备，开展了对储存粮油的安全检测工作。全市食品安全检验检测体系基本实现了全覆盖，以检验检测为基础的日常监管工作不断得到提升。
（四）监管部门积极履行职责，日常监管得到加强。【关于市食品安全情况的调查报告】关于市食品安全情况的调查报告。市政府及相关职能部门按照食品安全法赋予的职责，依法加强了食品从田间到餐桌各环节的日常监管。市农业畜牧部门加强农牧业投入品和农牧产品生产环节的监管。按照农业部、省农业厅相关要求，坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”的原则，切实加强农资市场监管力度，每年围绕重点地区、重点市场、重点品种，集中开展专项整治检查，最大限度地杜绝假冒伪劣产品流入田间地头，进入养殖种植企业。大力发展绿色有机农业，对获有机食品、绿色食品和国家地标产品实行奖励制度，我市有机农业品牌占全省1/3，农产品抽查质量合格率居全省之首。积极推进食用农产品生产和牲畜养殖规模化经营，实施农产品种植和牲畜养殖生产档案记录制度，引导和指导农牧产品生产企业和农民专业合作经济组织，按照统一格式和内容，建立生产记录档案，促使生产规范化和标准化，确保产品质量安全。坚持市级食用农产品质量例行检测制度，制定并组织实施食用农产品质量安全监督检测。近年来，依法查处违法经营农资案件160多起，查处假劣农资6余吨，食用农产品质量安全总体合格率稳定控制在96%以上。市质监部门认真落实食品生产加工环节许可制度，严格许可标准和许可程序，严把准入门槛，积极开展了对食品生产企业的监督检查和产品抽检，督促企业建立健全食品安全生产的全过程监控和原材料购买可追溯的相关台帐，实行风险约谈制度，强化了食品生产企业产品质量主体责任。市工商管理部门针对食品加工流通网点多（城区经营户5781户）、规模小（个体经营户4602户）、经营杂（兼营百货日杂等）的特点，对食品安全监管提出了“三个首要”、“四个严格”（即首要工作目标是确保流通环节食品安全，首要工作任务是抓好食品安全监管，首要问责内容是突出食品安全监管；严格许可，严格巡查，严格执法，严格问责）的管理方式，完善了食品流通许可程序，实行了“谁签字、谁负责，谁发证、谁负责”的管理责任，严格落实食品市场监管的各项制度，积极开展了食品安全示范社区创建活动，推行了食品经营者诚信自律体系建设，实施“一季一整治”和食品购假工商先赔制度，严厉打击销售过期变质、假冒伪劣和不合格食品的违法行为。市粮食部门在粮油购存环节设立网上举报电话，建立经营者电子档案，实行动态管理，形成了一套完整的粮食质量管理档案，规范了收储企业粮油质量管理，努力从源头上杜绝食品安全漏洞。市卫生局联合有关监管部门以创建国家卫生城市为抓手，结合我市食品安全现状，开展“春雷行动”、“秋风行动”、“卫监ⅰ号ⅱ号行动”、“雷霆行动”等系列食品安全专项整治行动，联合有关部门对学校食堂及学校周边商店、建筑工地食堂等重点区域进行专项整治。针对食品消费热点和食品安全较突出的问题，开展了“火锅底料”、“人工合成豆腐”、“瘦肉精”、“塑化剂”等专项检查，实施对食品添加剂“四专”管理。对城区1350余家餐饮单位、130余家学校托幼机构和5家集中餐具消毒单位的餐具进行了监测。推行了小餐饮单位“二改三落实三完善”（即改造操作间和店堂；落实餐具消毒和保洁，落实店容店貌整洁，落实卫生管理制度；防蝇、防尘、防鼠三防设施完善到位）管理措施，提升小餐饮单位食品安全的整体水平。完善了餐饮单位索证索票和食品采购台账制度，对所有餐饮经营单位实行了网格化管理和量化分级管理。据了解，全市共有餐饮服务单位5883家（城区 2572家）、各级各类学校食堂682个（城区134家），餐饮服务许可证持证率达98%以上，健康证持卡达95%以上，学校食堂持证率达100%，城区量化管理率达98%。市食品药品监督管理局积极履行综合协调职能，坚持“统揽全局、协调各方”的原则，既当好市政府的参谋，又协调指挥好食品安全工作的各个环节和各个战役，在制订、协调落实年度食品安全工作方案，总结通报情况的同时，近年 本文来自高考资源网1000公斤，过期“三无”食品360公斤，假冒伪劣食品2000余件，捣毁私屠窝点4处。通过市政府及其各食品安全监管部门的有效工作，较好地净化了全市食品安全环境，食品安全的整体水平得到较大提升。
二、存在的主要问题
近年来，我市以创建国家卫生城市为载体，加大了食品安全的日常监管和整治力度，取得了较好效果，为“国家卫生城市”创建成功做出了较大贡献。但是在这次调查中，也发现和反映出诸多问题，主要表现在：
（一）食品安全宣传教育不够广泛深入。调查发现，当前各地学习宣传食品安全法、国务院实施条例的深度和广度还不够，一些地方还流于形式，部门各自为阵，没有形成宣传合力，宣传教育长效机制还不够健全，突击性还比较明显。【关于市食品安全情况的调查报告】文章关于市食品安全情况的调查报告出自http:// 第七篇:《关于市食品安全工作情况的调研报告》 市人大常委会： 为给常委会会议听取和审议我市食品安全工作情况提供参考，2月下旬，市人大常委会副主任张秉忠带领调研组，对我市食品安全工作情况进行了调研。调研组实地查看了我市农产品种植、养殖、牲畜屠宰、食品生产加工、小作坊、物流、超市、餐馆、幼儿园食堂等20个生产经营场所，发放征求意见表近百份，基本了解和掌握了我市食品安全工作的现状、监管情况以及存在的主要问题。现将调研情况报告如下： 一、我市食品安全工作的基本情况 近年来，市人民政府认真贯彻实施国家和自治区有关食品安全的法律法规，出台相应政策，不断强化对食品安全工作的监管，食品安全环境得到有效改善，食品安全保障水平明显提升。 （一）食品安全工作责任体系进一步完善 2015年，按照“统筹领导、综合协调、分工负责、监督有力”的原则，我市调整了原有的组织构架，成立了由分管副市长任主任，卫生、农牧、质检、工商、商务、食品药品、民委等12个部门主要负责人为成员的食品安全委员会，并下发了《在XX市食品安全委员会实施专项工作委员会改革试点的意见》。委员会综合办公室设在卫生局，在7个主要成员单位设立了专门工作办公室，按照各自的工作职责，细化责任分工，负责本环节食品安全工作的协调和监管。同时，将食品安全工作考核纳入市委、市政府对各县（市）区、市直相关部门的绩效考评体系，形成了地方政府负总责、责任部门各司其职的监管格局，为全市食品安全监管工作提供了强有力的组织保障。一年多来，市食品安全委员会组织督查暗访140家次，下发查办通知书50多份，发现各类违法行为120多例，均及时移交相关部门依法查处。 （二）食品安全工作的法制保障得到加强 食品安全监管工作中，我市在贯彻执行《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《产品质量法》等法律的同时，相继出台了《XX市公共餐饮具卫生管理条例》、《XX市餐厨垃圾管理条例》等地方性法规，制定了《XX市食品加工小作坊集中区建设质量技术安全规范》、《XX市学生早餐进校园卫生管理规范》、《XX市学生早餐进校园经营场所卫生标准》、《XX市食品安全举报奖励办法》、《XX市农产品质量安全市场准入管理办法》等10多部政府规章，为我市食品安全工作的监管提供了有力的法制保障。 （三）食品安全日常监管工作重心下移 各级政府把食品安全作为一项系统工程，强化从田间到餐桌的日常监管力度，有针对性地将餐饮业的日常监督和部分执法权委托乡镇行政执法部门行使，优化整合了监管力量，强化了基层食品安全管理职能，使食品安全管理职能关口前移，解决了食品安全监督管理中存在的“看得见的管不着、管得着的看不见”问题。把城乡结合部、学校及建筑工地等纳入了日常监管的重点区域。通过日常监督，加大对各类违反食品安全法律法规案件的查处力度，一定程度上净化了食品生产、流通和餐饮环境。2015年，XX市被自治区食品安全委员会评为食品安全工作先进单位。 （四）食品安全集中专项整治行动成效显著 去年以来，各级政府针对食品安全中存在的突出问题，组织有关部门持续不断地开展食品安全集中专项整治活动。开展了打击滥用食品添加剂、“地沟油”、“瘦肉精”等违法犯罪行为。对所有使用食品添加剂的食品生产经营单位实施备案管理；在全国率先推出了火锅底料备案管理制度;将“瘦肉精”纳入年度食品监测计划，督促生猪定点屠宰企业按屠宰量的5%开展了“瘦肉精”自检工作。对查出的问题，严肃处理，其中停业整顿135户，罚没款194.66万元，吊销许可证5户，取缔无证无照生产经营单位615户。【关于市食品安全工作情况的调研报告】关于市食品安全工作情况的调研报告。全市食品安全整治工作得到了国务院食品安全整顿考评组的肯定。 （五）食品安全监管力争横向无缝隙对接 为了解决食品安全分段管容易出现的监管空白和职责交叉等问题，市食品安全办承担全市食品安全兜底责任，牵头对职责模糊、情况复杂、涉及多个环节和部门的食品安全问题进行研究解决，确保所有食品安全问题有人管，力争食品安全管理无缝隙对接。针对长期以来豆芽菜生产加工监管职责不清，市场秩序混乱的问题，在全区率先制定了《XX市豆芽菜生产技术规程（试行）》，并对全市豆芽菜加工进行了整顿规范，指导帮扶有一定信誉度、上规模的企业开展豆芽菜标准化生产，保障市民吃上安全放心的豆芽菜。督促餐饮企业与特许的餐厨垃圾收运处置单位签订收运、处置协议，餐厨垃圾集中收集率达到70%以上，非法拉运现象明显减少。 （六）食品安全社会监督氛围逐渐浓厚 调动社会力量对食品安全问题进行监督。开通了“@银川食品安全”新浪微博，为网友投诉食品安全问题、反映食品安全线索提供了快速通道。开通半年多来，网友共发有关食品安全方面的微博1700多条，被转发、评论1万余条，回复2100多条。并依据网友提供的线索，组织检查各类食品生产经营单位 300多家，查处染色馒头、勾兑醋、未消毒餐具、染色西瓜子等食品安全问题38类、61种。向社会公布了各监管部门投诉举报电话，对提供食品安全重要线索的举报人进行一次性物质奖励。2015年已奖励13人，发放奖金6800元，社会各界参与食品安全监督的积极性明显提高。 二、存在的主要问题 市政府及有关部门 本文来自高考资源网
本文来源：http://www.zhuodaoren.com/fanwen116413/