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第一篇:《服务基层 服务群众调研报告》
服务基层 服务群众调研报告 服务基层 服务群众调研报告 2008-12-20 15:12:09 面建设小康社会的关键在农村，重点和难点也在农村。为切实加强基层组织建设和干部队伍建设，认真贯彻落实胡锦涛总书记提出的对基层干部要“真正重视、真情关怀、真心爱护”的重要指示精神，进一步推进“固本强基”工程，维护农村社会稳定，按照市委的部署，城西调研小组坚持面向基层，面向实际，面向群众开展调研;严肃工作纪律，准确宣传和科学把握政策;坚持深入、全面、准确、实事求是地分析问题，反映问题，解决问题;着力围绕“三大内容”、“五个重点”，充分发挥主观能动性，积极探索做好新时期基层党建工作和促进发展、维护稳定的新路子、新方法，真正让调研成为分析问题、解决问题、为民服务的过程。<？xml：namespace prefix ＝ st1 ns ＝ ＂urn：schemas－microsoft－com：office：smarttags＂ />11月24日——12月13日，调研小组深入城西，召开动员会，乡、村干部座谈会，恳谈会23次，走访群众1703人次;收集意见148条，解答86条，解决实际问题11件，办实事16件，助耕1次;组织对口帮扶医院——中医院为特困户免费治病5人次;上报并被《资阳日报》采用了调研工作信息2条。<？xml：namespace prefix ＝ o ns ＝ ＂urn：schemas－microsoft－com：office：office＂ /> 汗水润沃土，真情暖民心。市委组织开展的“服务基层、服务群众”调研工作得到了基层广大干部群众的真心拥护和热烈欢迎，成为了实践“三个代表”重要思想的新平台。市县工作组的同志不辞辛劳，克服了连续阴雨、交通不便等困难，特别是市委工作组的龚志林同志带病坚持走村串户问寒问暖，解答问题，开展调研，深深感动了每一位乡村干部和农民群众;调研小组与乡党委、政府为村社发展出谋划策得到了群众的真心拥护;调研小组热心办实事，解决实际问题的踏实作风，特别是协调有关部门纠正农民群众反应强烈的城西——县城客运班车乱涨价等问题深受广大老百姓的称赞：“共产党的好作风又回来了”。 按照市委、县委的要求，本着实事求是的原则，在充分调研，认真分析的基础上，现将调研情况报告于后： 一，城西的基本情况 城西乡位于县城西部，是典型的农业乡。全乡幅员面积32平方公里，耕地面积15608.3亩，总人口14176人（农业人口13938人），辖10个村，106个村民小组。2001年恢复建制乡，现有党委、人大、政府领导成员8人，行政事业干部23人，村实职干部34人;全乡共有共产党员294人，其中农村党员269人，党支部12个，党小组40个。现有
村级公路120公里，水库2座，山坪塘75口，石河堰15处，闭路电视网络贯穿全乡，程控电话已通达7个村。全乡有初级中学1所，村级小学7所，幼儿园1所，在校学生1126人，适龄儿童入学率100％。计划生育率为93.2％。 自2001年恢复建制乡以来，该乡党政一班人高举邓小平理论伟大旗帜，倾力学习贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神，抓住入世和西部大开发的有利契机，全乡以产业结构调整为主题，以农民增收为目标，加快农业和农村基础设施建设，积极巩固各项改革成果，加强党建、精神文明和民主法制建设，全乡“三个文明”建设持续、快速、健康发展。各方面的工作都取得了显著的成绩。具体表现在： <一>上下齐心，班子凝聚力强。乡党委、人大、政府一班人心往一处想，劲往一处使，团结带领全体党员干部群众躬身实践“三个代表”重要思想，结合实际创造性地开展工作，始终保持同人民群众的深厚感情，引领全乡人民向小康社会迈进。 <二>思路清晰，目标任务明确。自2001年建乡以来，紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，坚持把发展作为第一要务，与时俱进，开拓创新，走产业兴乡的路子，努力实现城西经济的追赶型、跨越式发展。 <三>中心突出，经济发展快速。作为典型的农业乡、贫困乡，坚持把农业发展放在首位，立足在土地上做文章，以退耕还林为突破口，大力发展蚕桑、小家禽等种养业，全面推进全乡经济迈台阶。农民增收步伐逐年加快（如下图）。 城西建乡以来农民人均纯收入情况 （单位：元） 年 度 2001 2002 2003 2004 农民人均纯收入 1701 1801 2004 2564 <四>，管理规范，工作措施有力。各项工作坚持做到了年初有计划，平时加强检查、督促，年终有总结。积极建设“阳光型”政府，真正做到了“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。 <五>，作风踏实，工作作风到位。切实加强作风建设，改变工作作风，提高了机关工作效率。乡机关事业单位干部坚持深入群众，切实为老百姓办实事、好事，进一步密切了党群、干群关系。 <六>，社会稳定，干部群众安居乐业。加强了社会治安综合治理，努力开展争创“五好家庭”、“双文明户”、“精神文明户”等农村精神文明建设活动，大力打击了反动组织——门徒会，确保了农村社会稳定，人民安居乐业。 二存在的问题 随着改革的不断深入和发展，城西乡在农业和农村经济取得巨大成就的同时，仍然面临一些新的矛盾和问题。 <一>农民
问题 1思想僵化。特别是年龄较大的农民仍然未摆脱封建思想、小农意识的束缚。 2观念陈旧。小富即安、多子多福等思想在个别农民心中根深蒂固，与社会主义市场经济极不协调，给农业产业结构调整带来了阻力。 3技能偏低。绝大部分农民对农业新技术、新品种认识不足，掌握不够，影响了其快速致富。 4部分贫困。该乡还有贫困户200多户，占总户数的7％左右。 <二>，村级组织建设问题 。 1，村社干部年龄老化，全乡经过换届和选举后，33名村干部平均年龄47岁，村支部书记最小年龄48岁，最高年龄达58岁，村干部年龄梯次不太合理。 2，村社干部文化程度低。村干部高中以上文化程度仅占33％左右，仍然有5％是小学文化水平。 3，村干部后继乏人，发展党员困难。农村经济基础的变化给农村基层政权建设带来了新的挑战 。用群众的话说：稍微有点出路的，都出去了。油榨村现有21名党员，其中只有4名党员在50岁以下。原村支部书记颜福林因年龄偏大、组织能力较差等原因被免职后，党员中没有胜任村支书的合适人选，乡党委只好派乡社会事务办主任康钦勇去兼任该村村支书。 4，村级组织阵地建设差，办公经费无来源。全乡10个行政村中，只有3个村有村办公室，其余村连开会都是临时定在农户家;随着税费改革的深入，村级办公经费基本没有了来源。 <三>，基层干部方面问题 4，乡村干部工作压力大。各项目标任务重，工作上有压力;评价上的要求高，思想上有压力。 5，乡、村干部待遇低。乡干部除工资以外，政策性规定的津补贴难以兑现，事业干部活工资无法保证，政策开口的奖金根本没有着落，导致干部怨言多。村干部根据职务和村的大小每月能拿到280——240元的补助，社干部每年能拿到200——140元的补助，在全县范围内算是比较高的，但就是与打工的相比，确实有些偏低。 6，干部的后顾之忧无法解决。乡上各种债务的利息未纳入财政预算，导致乡镇收支不平衡。乡干部的养老保险、医疗保险、住房公积金等单位筹集部分无法落实;村干部没有落实相应养老保险和医疗保险，老有所养、病有所医的问题解决难。 7，工作条件差。乡政府100多个平方的办公场所还是60年代石木结构老房子，破烂、陈旧;村级组织阵地建设缺乏必要的投入;村级组织没有必要的办公经费。 8，乡、村负债严重。乡上经审计局核定负债280多万元，每年20多万元的利息产生了新的债务;全乡村级负债20多万元。沉重的债务导致乡村日常工作运转困难。 <
四>政策落实方面的问题 1，税的减少，退耕还林给乡镇的农税分成少，退耕还林面积越大的乡镇，形成的收支差口就越大。 2，农税历年尾欠和举家外出务工人员的农税无法收取和部分赖帐户的影响加大了农税的征收难度和各项政策的执行难度。截止目前，全乡仍有10余万元的历年农税未能收取。乡村干部垫支农税情况较严重。 3，计划生育执法难，流动人口管理难。计划生育工作中管理以流入地为主，考核以流出地为主的矛盾突出。 4，乡镇工商各税的任务与税源差距太大。县上下达给不是征收主体的城西乡政府工商各税的任务是11万元，而实际上城西乡每年只能收取3万元，剩下的8万元的任务只有去买税完成。 <五>经济发展方面的问题 1，农业基础条件差。水源缺乏;乡村公路有但基本无法通车。全乡有村级公路120公里，但能通车的仅20公里，全乡水利设施能发挥作用差，有小一型、小二型水库各一座，因未完成配套，基本不能发挥作用。船坝村7社，全社发展优质水果泸柑100余亩，市场上能卖到1.5元/斤而且是抢货。因该村村级公路不能通车，每年10多万斤泸柑全靠果农双肩挑4公里的山路，到乡上乘公共汽车再到县城出售，严重影响了其产业化发展。 2，农业新技术、新品种推广体系不健全，农民农业新技术掌握不够，导致农业产业结构调整困难。该乡利用退耕还林发展经济作物——麻竹1000亩，但是由于技术上的原因，高效益的作物却收益甚微。 3，随着外出务工人员的增加，农村青壮劳动力缺乏，土地普遍存在粗放型耕种。盐井村1组51户村民就有26户举家外出，还有78人部分外出务工，全社.只有2－30个劳动力耕种300多亩土地，粗放型耕种现象严重。农村剩余劳动力的转移对增加农民收入来说是一条重要的途径，但是，农民对土地依赖程度的降低，加之外出务工收入没有再投入到农业再生产，导致农业基础薄弱，农业增收乏力，给粮食安全和农业可持续发展带来一定的不良影响。 <五>稳定方面的问题 反动组织——门徒会活动频繁，现在辖区内仍然存在。 三，建 议 <一>对市、县的建议 1，加大对农村基础设施建设的投入。国家农业综合开发项目应与农村水利、公路相结合，并侧重于农村公路建设。加大对基础条件差的乡镇的扶持力度，在项目和资金上予以一定的倾斜，为其快速发展“输血”，使其“有钱办事”。 2，县城至城西的通乡公路，城西段已动工修建水泥路，但县城至千佛寨段公路属县级旅游公路，现在路况很差，
建议县上纳入县城建设总体规划，尽早建设。 3，城西乡团山沟水库渠系不配套，严重制约了农村经济的发展，建议县上尽快将其列入病害水库整治工程。 4，建议建立村干部养老保险制度。随着社会保障体系的日趋完善，应将建立村干部养老保险制度作为当前强化村级组织建设的重大战略举措，认真解决村干部的后顾之忧。资金来源可采取各级财政出一点，个人出一点的办法，从而充分激发村干部的工作热情，使其“有心办事”。 5，大力实施村干部素质提升工程。着眼长远，加强对村干部的教育和管理，积极开展村干部学历教育，做好村级后备干部队伍的建设工作，建立一支素质高、年龄梯次合理的村级干部队伍，着力增强村干部的凝聚力、战斗力和影响力。 6，建议将乡镇干部的医疗保险、养老保险、住房公集金、大病统筹纳入县财政统一预算。 7，努力化解乡村债务。 8，逐年改善城西乡的办公条件。 9，各级党政树立科学的发展观和正确的政绩观。县目标办对乡镇的综合目标考核办法要进一步完善，使其更科学，更切合实际。 10，建立和完善农业新技术推广体系，特别是要加强对村干部的技术培训力度并建立轮训制度，增强村干部带领农民致富的本领，引领农民走上富裕之路。 二，对城西乡的建议 1，进一步加强对农民群众的思想教育、法制教育和农业新技术的培训，着力提高农民的素质。 2，进一步加强基层组织建设，积极发展党员，着力提高基层组织的 凝聚力和战斗力。 3，进一步加快产业结构调整步伐，着力培育新的经济增长点，加快乡域经济的发展。 4，进一步加大对基础设施建设的投入。 5，继续加大对反动组织——门徒会的打击力度，确保社会稳定。 《［推荐］服务基层服务群众调研报告
第二篇:《干部下基层如何做好服务群众工作的调研报告》
干部下基层如何做好服务群众工作的调研报告
（2012年8月30日）
基层是一本永远读不完的书，也是干部永远的课堂。服务基层、服务群众是每一名干部的重要职责，也是服务民生的根本要求。作为下基层部，要率先履行好加强党建、联系群众、服务群众的职责，主动深入基层帮助解决群众最关心、最直接、最现实的困难和问题。
在基层工作的一个月以来，我走访中发现了许多问题，如少数基层民政干部工作思路狭窄，办事效率低，农民对一些基本的优惠政策不了解，对政策理解不透，对依法行政和政务信息公开持有怀疑等等。
下基层干部的我深深地体会到下基层干部和民政干部都要按以下几个方面严格要求自己，提高服务群众工作效率并真正达到服务群众的目的：
一是带着感情下基层，做群众的贴心人。始终把全心全意为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点，干部要与基层群众“零距离”接触，始终把群众当做自己的亲人，要真诚地与他们面对面交流，及时了解群众的困难，忧愁和期盼。多为群众办好事、做实事，帮扶群众，帮助他们解脱贫困。基层干部要以为农民谋利益为最大追求，想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，履行干部职责。办事要考虑是否合乎绝大多数群众的意愿，是否能够长久受益和持续发展，是否合乎有关政策规定。办好事既要讲客观需要，又要讲实际可能；既要强调尽心竭力，又要注意量力而行。一句话，只有坚持实事求是，才能达到主观与客观、需要和可能、动机和效果的科学统一。如果盲目或勉强去办那些不应办也办不好的事，反而会因图虚名而招实祸，加重群众负担，影响干群关系，产生负面影响。【服务基层,服务群众调研报告】
二带着热情下基层，做好群众的宣传员。在走访的过程当中，不仅要掌握群众家庭情况，帮助他们解决困难的同时，我们还要宣传现在农民所享受的各项国家优惠政策，比如，新农合医疗，城乡低保，民政救济等。除此之外，我们还要宣传党的法律法规，安全防范知识，消防知识 和当前社会稳定形势等，提高群众安全防范能力。
带着真诚下基层，转变工作作风。“作风定成败，作风系兴衰”。民政工作是德政工程，是党和政府工作的重要窗口，民政干部作风直接关系到党和政府在人民群众中的形象。作为基层工作人员，只有在不断加强学习，努力提升自身素质，牢固树立“以民为本，为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，转变工作作风，才能使新时期的民政事业快速协调发展。
一、要不断加强思想作风建设，牢固树立民政为民的宗旨 思想作风建设是党的作风建设的重要内容，是解决其它作风问题的关键环节。要转变干部作风，首先要从思想教育入手，只有思想打牢了，素质提高了，干部作风才有根本性的转变。因此，我们要把抓好干部的学习教育，作为转变作风的治本之策。一是扎实开展民政为民宗旨教育。重点教育民政干部树立正确的权利观和利益观，为人民掌好权、用好权，在任何时候、任何情况下，都要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，按照温家宝总理提出的，“努力做一个心诚、心重的人，心诚就是诚心诚意为民服务，心重就是把群众的事情看得比泰山还重”。二是着力强化干部优势民政理念。民政部门作为党和政府扶贫济弱、缓解社会矛盾、体现社会公平的重要职能部门，肩负着推进民主法制、维护社会公平的历史使命，在构建和谐社会中具有特殊重要的地位和作用，特别是在社会救助体系的建立和基层民主政治建设方面更是起着主力军的作用。结合“三个代表”重要思想、党员先进性教育和行风评议活动，组织干部职工开展演讲比赛、“满意在民政”大讨论、学习先进典型等活动，使优势和谐民政理念逐步深入人心，进一步深化民政干部亲民、为民、爱民意识，引导干部把实现人民群众根本利益作为“第一工作目标”，把群众需要作为“第一工作重点”，把群众满意作为“第一工作标准”。
二、努力转变工作作风，在为民利民中践行民政为民的服务宗旨。
民政干部面对的是社会最基层最困难最特殊的群体，他们的基本权益能否得到保护，他们的利益诉求能否得到落实，他们的困难能否得到及时解决，直接取决于我们民政干部的工作作风。群众满意不满意是检验民政干部作风正不正的一把标尺。群众遇到困难时，第一【服务基层,服务群众调研报告】
个想法就是到民政部门，要找的第一个人就是民政干部。“去民之患，如去腹心之疾”，人民群众的事情涉及他们的切身利益，再小也是大事。我们要始终坚持“工作业绩在一线创造，干部作风在一线锤炼，单位形象在一线提升”，以实际行动为老百姓办实事、做好事、解难事。组织开展“进万家门、知万家情、暖万家心”活动，通过身体力行锤炼干部思想作风。每年组织干部进社区、进村组访贫问苦，倾听民声，了解民意，掌握民情，密切关注群众所想、所愿、所求、所难。在深入体察民情中，加深与人民群众的感情；在了解关心群众疾苦中，体现奉献精神；在为民政对象排忧解难中，增强为民服务的宗旨意识。民政工作没有规律，工作非常辛苦，一旦发生灾害，即使是再恶劣的天气，即使是深更半夜，都必须迅速行动，及时处理。在灾害面前，我们民政干部要始终坚持战斗在抗灾救灾第一线，查看核实灾情，转移安置灾民，调拨救灾款物，安排困难灾民生活。哪里灾情严重，哪里就有我们的身影，哪里灾民生活有困难，哪里就有我们的足迹。
三、带着感情带着责任做好民政工作，让更多群众享受社会发展成果。民政工作的对象是广大人民群众，其中不少工作还直接为孤寡老人、残疾人、孤残儿童、下岗失业人员、灾民等困难群众和社会弱势群体服务。从工作性质上讲，民政部门是困难群众和社会弱势群体在思想上的知情人、感情上的贴心人、呼声上的代言人、权益上的维护人、排忧解难的办事人、党的温暖的传递人，是救助弱势群体构建和谐社会的重要组织保障。我们一定要增强责任感和使命感，积极主动地承担起在构建和谐社会中应肩负的历史重任。不仅要有扑下身子深入基层为民排忧解难的扎实工作作风，还要有爱心、细心和耐心，要带着责任、带着感情、带着爱心去做好工作，要从群众的最盼望最急需解决的困难入手，不断改进民政工作的薄弱环节，探索、建立和完善社会保障体系，让更多的困难群众享受社会发展成果，要扑下身子，深入基层，认真调研民政工作，针对部分农村特困户、五保户、优抚对象存在的看病难、生活难、受教育难等问题，积极探索建立和完善相关救助、优惠等制度，切实维护城乡困难群众的权益。
四、坚持勤俭办事、廉洁从政，为人民群众掌好权用好钱。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，勤俭办事、廉洁从政是为政为民
基本准则。一是大力倡导廉洁从政、勤政为民的良好风气。二是制定民政资金管理办法，规范民政资金管理。对民政资金的使用严格实行个人申请、群众评议、张榜公布、乡镇审核、民政部门审批和银行直发的程序，确保公开透明、公平公正。三是坚持实行城市低保、农村特困户等民政对象动态化管理和救助资金社会化发放。要定期不定期组织专班对低保对象、农村特困户进行入户调查，张榜公布补助标准，公开举报电话，接受社会监督，确保救助资金用到最困难、最需要救助的群众，努力维护城乡困难群众的切身利益。
因此我们干部一定要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把群众的疾苦冷暖放在心上，深入基层、深入群众开展调查研究，切实掌握群众在想什么、盼什么，需要我们干什么，满腔热情地解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，提高工作水平，真正的做到一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去.
柳泉乡驻村工作组
2012年8月30日
第三篇:《服务型基层党组织建设调研报告》
服务型基层党组织建设调研报告 根据市委组织部、市委深入学习实践科学发展观活动办公室《关于在学习实践科学发展观活动中深入开展基层党建工作调查研究的通知》（渝学组办„2009‟45号）要求，江津区委组织部成立了以区委常委、组织部长夏沛同志为组长的深入学习实践科学发展观课题调研组。调研组从今年5月初开始，分服务型镇村党组织、服务型机关党组织、服务型学校党组织、服务型“两新”组织党组织建设等4个子课题，对江津区内27个镇（街）、45个区级部门进行了深入调查走访，共向机关党员干部、村（社区）党员干部、普通党员、非党员群众等4类人员发放调查问卷1200多份，召开座谈会22场，走访党员干部和普通群众400余人，并查阅了国内多个省市相关资料，就建设服务型镇村党组织问题研究形成了本报告。
一、建设服务型基层党组织的现实意义
党的十七大报告指出：要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。按照这一要求，近年来，全国各地进行了积极探索：江苏省无锡市委在十七大的次年就提出了打造“服务型”党组织创建意见；浙江省宁波奉化市委在2007年开展了以“三服务”为核心的“服务型党组织”建设活动；贵州省遵义市委在2009年3月提出了以构建上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员共同服务群众、城乡党建一体化、党组织和党员干部共同服务科学发展等“五大体系”为主要内容的服务型党组织创建工作。从重庆的情况看，在全国各地大力开展服务型组织创建活动风起云涌的同时，我市也在2008年底提出，在基层党组织中落实联系服务群众“三项
制度”，建立构建服务型基层党组织和党员联系服务群众工作的新体系，以改革创新精神推动基层党的建设。
问卷调查中，476位干部群众认为，联系服务党员群众是各级基层党组织的基本宗旨；680位干部群众认为，联系服务党员群众是各级基层党组织的重要职责，分别占被调查对象的39.7%和56.7%。在调研座谈和随机走访中，大家普遍认为，建设服务型基层党组织，具有以下三大现实意义。
（一）建设服务型基层党组织是贯彻落实科学发展观的需要 被调查对象认为，科学发展观的核心是以人为本，就是各级党委政府在体制和制度设计、机制建设以及各种行政行为中，要充分尊重和保障人民群众的民主权利，充分保障人民群众在生产、生活、发展，以及物质文化精神需求等方面的需要，切实发展好、维护好、实现好广大人民群众的根本利益，这与我们的党和政府“立党为公、执政为民”、“全心全意为人民服务”的宗旨在本质上是一致的。同时，随着经济社会的发展，经济结构和社会阶层分化不断加快，人们的生存条件、生活方式、思想观念和服务需求也在不断调整和变化，特别是在当前国际金融危机的影响下，党员群众的的困难和问题难度加大，为我们各级党组织增强服务功能提出了新的更高要求，迫切需要增强基层党组织的服务功能，提高服务水平，更好地服务群众，进一步做好新形势下的群众工作，这也是落实科学发展观以人为本的核心要求的具体体现。
（二）建设服务型基层党组织是深化法治服务型政府建设的需要
江津区于2005年2月起，在全市率先实施法治服务型政府建设试点，着力通过政府职能重新定位、重组镇街二级机构、创新岗位人事管理、改进工作方式等，提高政府效能，变行政管理
为公共服务和社会管理，努力实现“小政府大服务”。事实上，在基层，党委与政府虽是“两块牌子、两套班子”，虽然党委与行政职能上有分工，但在具体行政行为中，绝大部分是党政分不开的，很多工作是通过机关党员干部来实现。在村（社区），“村（社区）党委”与“村（社区）居民委员会”融合度就更高。以江津为例，全区264个村（社区）中，“四职干部”全部是党委委员，有7个村（社区）为书记主任“一肩挑”，村（社区）居民委员会的自治行为，实际与村（社区）党委的管理服务行为是一致的。由此看出，党委的坚强领导和积极参与，对法治服务型政府建设起到了强大的保障和推动作用。建设服务型基层党组织，就江津区而言，实际是实现基层党组织在职能定位上的自动调适，是对进一步加强服务型政府建设的领导，是深化巩固服务型政府建设的必要手段。
（三）建设服务型基层党组织是服务城乡统筹发展的区域性中心大城市建设的需要
江津是重庆市规划建设的6个区域性中心大城市之一，目前正以“千亿工业强区”和“一江两岸”城市建设为引擎，构建城乡统筹发展的区域性中心大城市。建设城乡统筹发展的区域性中心大城市，必须要有一个安定祥和的社会环境，一个蓬勃发展的经济环境，一个风清气正的政治环境。作为党的全部工作和战斗力基础的基层党组织，必须发挥贴近群众、深入群众的优势，为此提供坚强的组织保障。调研座谈和走访中，被调查人员普遍表示，“基础不牢，地动山摇”，如果基层党组织软弱涣散，不发扬联系服务群众的优良作风，不履行全心全意为人民服务的宗旨，群众的民主、权利和发展就得不到很好的保障和引导，各种矛盾和问题就会积聚爆发，影响江津“加快”和“率先”发展，阻碍和延缓区域性中心大城市建设步伐。
二、建设服务型基层党组织的主要差距
从全国各地的做法看，建设服务型党组织重点在于建立上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员共同服务群众三大工作体系、制度体系和保障体系。调研中发现，三大体系的建立和实施中，存在不同程度的差距。
（一）上级党组织服务下级党组织存在保障“软化”问题 一是经费保障不足。在一切“以经济建设为中心”的思想指导下，党的建设工作虽然建立了工作责任制，重庆也强调党建是各级党组织负责人的“主业”，但经费投入不足的问题仍十分明显，特别是当前在国际金融危机的巨大冲击下，各级党建经费保障更显捉襟见肘，基层党组织“巧妇难为无米之炊”的现象突出。一方面，财政投入明显不足。2009年，江津区除向基层党组织按每名党员划拨30元的活动经费，以及保障必要的区级党建工作经费外，未向镇街和村（社区）划拨其它专项党建工作经费。村（社区）党组织由于服务联系党员的半径较大，内容太多，人均30元只是杯水车薪，仅够每年“七一”表彰座谈等重大活动开支，加上镇（街）、村（社区）的工作经费十分紧张，无力对党建工作进行补贴。从待遇上看，村级党组织除书记外，一般委员并未纳入务工补贴保障。另一方面，村（社区）党组织集体经济十分薄弱，普遍无集体资金支持“输血”，多数村（社区）还存在农税减免前的“上清下不清”问题，背上了沉重的债务。比如，李市镇林家嘴社区（农村社区）集体负债就近10万元。同时，村（社区）干部和社（组）长务工补贴标准过低，2008年，江津农民人均纯收入为5411元，而社组长务工补贴全年仅600元，村（社区）党组织中还有未兼任行政的“干委员”，还没有补贴。
二是人员保障不足。由于镇街党组织对党员群众的服务大多经由了村（社区）党组织这个中间环节，所以人员缺乏保障这一现象主要体现在村（社区）。几经建制调整后，江津区由1047个村（社区）调整为现在的264个，村（社区）规模成倍扩大，而村级党委（总支）委员的配备却仍在3-7人，所以村（社区）党组织服务党员群众数量也成倍增长。以我区白沙镇为例，总人口14万人，村级党委（总支）委员人均联系服务党员为31人，联系服务群众达1238人，均是1993年时的5倍以上，联系服务群众存在心有余而力不足的问题。另一方面，村（社区）党组织“干委员”无务工补贴、社组长补贴太低与其“脱产”、“半脱产”工作量之间的巨大反差，也导致村（社区）干部职务对群众缺乏诱惑力，客观上造成了村（社区）干部的青黄不接。
三是设施保障不足。虽然经两年来的努力，全区新建了120个村级公共服务中心，基本解决了村级党组织无活动阵地的问题，但基本办公设施仍然配备不完善，综合服务承载能力偏弱。
（二）党组织服务党员存在机制“虚化”问题
一是服务学习机制不健全。这一现象突出表现在村（社区）。由于党建经费的投入不足和务工补贴的无保障，导致有的村（社区）党组织服务党员在意识上不主动，在方式上不变革，传统的“三会一课”、教条式的文件学习方式、坐等党员上门的空泛方式，已不满足当代党员的学习需求，有的党员多年未参加过学习，未过组织生活。
二是党内帮扶机制不健全。江津区有多种原因致贫的困难党员2896人，有50年党龄以上的老党员3217人，有地下党员231人。尽管全区已进行了多种形式的走访慰问、帮扶引导，但目前仍未形成党内帮扶上下联动机制、资金筹措长效机制、帮扶
第四篇:《赴基层转变作风服务群众调研报告》
关于进一步加强作风建设的一些思考 ——赴基层转变作风服务群众第一阶段专题调研报告 为深入贯彻落实科学发展观，切实加强和改进我县水利系统作风建设，增强广大干部职工的服务意识、责任意识、质量意识和创新意识，通过座谈会、个别谈话等方式广泛收集意见建议，对我县水利系统作风建设进行了深入的调研，具体情况汇报如下：
一、作风建设方面存在的突出问题
（一）思想消极不进取。一些同志不求有功但求无过，过安稳太平日子。工作要求低，安排了就做，没安排就拖，不动脑筋思考，不善于运用新方法、新手段解决工作中遇到的新情况、新问题，没有长远打算，安于现状。
（二）学习应付无实效。学习的自觉性差，部分干部职工对学习疲于应付、没有自觉学习、主动学习、系统学习的意识，仅仅是被动的接受集中学习的内容，学习的效果较差，不能静下心来，悉心研究思考问题。
（三）工作漂浮不务实。官僚主义、形式主义在少数干部身上还比较严重。不深入实际，不调查研究，工作主动精神不强，工作效率低下。
（四）享乐不自律。有的同志自律意识淡薄，对自己要求不够严格，个别同志受享乐主义、拜金主义影响，生活涣散，不尚节俭，贪图享乐、铺张浪费。
二、存在问题的主要原因
这些问题的产生，有宗旨意识、大局观念淡薄的原因；有缺乏主人翁精神，思想不重视、认识不到位的原因；有制度不健全，管理不到位的原因。这些问题不解决，就不能有效调动干部职工的积极性、创造性，就不能树立良好的工作作风，提高工作效能。
存在问题有着复杂而深刻的社会根源和思想根源。其中既有客观因素，也主观原因，同时也反映出我们在抓干部队伍建设方面存在着教育不够扎实、制度不够完善、监督不够到位等问题。
主观上，有的干部职工对自身肩负的责任认识不深刻，认为自己不需要学习很多的知识，凭日常积累的经验就可以应付工作；有的淡化了为民服务意识，没有形成很好的群众观和权力观。
客观上，封建社会的“官本位”思想在部分干部的观念中根深蒂固，改革开放和市场经济体制下所产生的种种社会矛盾以及西方资本主义国家不正确的价值观和不良社会风气等，都严重影响着部分干部职工的思想。
在体制和机制上，干部人事制度改革不够深入、彻底，存在干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样的现象。对干部进行教育、管理、监督的制度体系不够健全，有的现有制度执行的不够严格。
三、加强作风建设的意见和建议
（一）加大学习力度。一要牢记“终身学习”。以建立学习型干部职工为目标，变被动学习为主动学习，树立终身学习的理念，积极改进学习方法，采取集中学习与自学、学习讨论和中心组发言、理论学习与实地考察相结合等方式，不断提高政治理论水平；二要强化“计划学习”。坚持并不断完善学习制度，年度学习、阶段学习和专题学习研讨，都要有具体计划，并严格落实，着力形成一套有组织、有计划、有检查、有评比的跟踪落实学习体系；三要注重“实践学习”。把政治学习、理论学习、水利业务学习和学习先进典型有机结合起来，加强学习考核力度，注重学习的系统性和深入性，突出学以致用，把学习的成果转化为推动工作的本领和动力，用于指导实践，促进发展。
（二）要完善制度建设，把加强作风建设的要求体现到领导班子和干部队伍建设的经常性工作中去。保证领导班子民主议事、科学决策，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，严格执行联系群众的各项规定，深入实际，了解实情，转变作风。健全完善干部职工廉洁自律的有关制度，规范广大干部职工的从业行为。
（三）大兴调查研究之风。领导干部要以身作则，深入基层和群众，带头开展调查研究。坚决反对脱离实际、脱离群众、漂浮空谈的工作作风，减少不必要的应酬，花更多的时间和精力，加强对事关全局工作的重大问题进行调查研
究。每年年初要围绕工作重点，确定若干重点调研课题，组织专门力量，开展调查研究。
（四）牢固树立为群众服务，为经济发展服务的意识，增强主动性和积极性。坚决杜绝“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象，对来机关办事的群众要礼貌、热情、诚恳，对所反映的问题和困难、合理的要求，凡是能解决的要限时及办，不得拖延。不能解决的要给予明确的答复并做好耐心细致的解释工作。对于基层群众正确的意见、建议、批评，必须做到反映一件，查实一件，解决一件。【服务基层,服务群众调研报告】
（五）深入开展职业道德教育，强化宏观管理和服务功能，健全科学民主决策机制，规范干部从政行为。要通过作风建设专题整顿等形式，切实解决水利干部队伍中存在的突出问题，努力树立水利人政治坚定、勤奋好学的形象，心系群众、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，道德高尚、清廉节俭的形象。
（六）提高办事效率和工作质量，加强科学规范管理。各部门严格执行单位规章制度，严格按办事程序办事，要充分运用现代化办公手段和资源优势，减少重复性事务工作，减轻基层负担，凡涉及多层面的工作，部门之间、部门和基层之间要相互沟通和协调，杜绝扯皮现象。切实转变工作作风，在机关干部中实行问责制，推行社会承诺制度。以“贴近实际、贴近基层、贴近群众”为方向，规范和完善水利行业方面各项办事规程，推行政务公开制度，加强机关效能建
设，全面推进依法行政。
（七）坚决克服官僚主义，大兴求真务实之风。坚持一切为了群众、一切服务群众的根本立场和宗旨，对本部门的工作现状应了然于胸，反对不切实际的乱指挥、硬摊派，要主动深入基层，沟通信息、了解情况、解决问题。
（八）坚持民主集中制，严守政治纪律。要从水利局整体利益出发，树立全局一盘棋的大局观，坚决服单位统一部署，杜绝部门利益第一、小团体、小块块思想。彻底根除有令不行、有禁不止，会上不说、会后乱说的不良习气，坚决克服独断专行、软弱涣散和自由散漫现象。
（九）加强廉洁自律。涉及管理人、财、物和工程建设的部门，必须制订严格的廉洁自律制度，严禁在公务活动中接受礼品、礼金。坚持勤俭办公，不得超标准使用经费、购置设备，各项活动应严格控制在预算范围内，并奉行厉行节约、降低管理成本的原则，严格招待制度，禁止借招待之名大吃大喝和用公款为私人请客送礼。
（十）落实好党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，解决好行政不作为、慢作为和乱作为的问题，加强对机关工作人员的思想教育，要求全体人员要想事、干事、成事，不轻视小节，自觉过好权力关、名利关、人情关、交友关。同时，加大对水利工作重点、热点问题的解决力度，从根本上做好水利行风建设工作，净化环境。
（十一）严格考勤制度，强化工作纪律。坚持在岗考勤
第五篇:《加强服务型基层党组织建设调研报告》【服务基层,服务群众调研报告】
建设“五库双网一平台”，深化“服务型基层党组织”
服务型基层党组织，指为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把服务作为基本价值取向和功能定位的一种基层组织模式和工作形态。内容主要是“四个服务”：一是服务发展，即服务科学发展；二是服务社会，包括推进社会建设、促进社会和谐稳定；三是服务群众，重点是改善民生；四是服务党员，通过组织关心党员，推动党员服务群众和社会，服务科学发展。对这一内涵的确立，我们主要从以下三个方面来理解和把握：一是作为执政党的基层党组织，既有领导职能，也有社会职能。随着市场经济不断发展，越来越多的领导职能要通过社会职能的发挥去有效实现，这就需要寓领导、管理于服务之中，把服务作为一项基本功能定位，从而推动党在基层各项工作的开展。二是执政党要取得广大群众的支持拥护，必须不断夯实党的执政基础、扩大群众基础，这就要求基层党组织必须通过深入细致的服务工作，来团结群众、凝聚人心，以党组织服务力的发挥，来增强党组织的公信力、领导力、凝聚力和影响力。三是在计划经济时代下，基层党组织可以依靠行政资源去推动党的工作，以管理的手段来开展工作，而在市场经济形势下，必须转变工作方式和领导方式，需要在服务发展、服务社会、服务群众、服务党员的各项工作中加强基层组织建设，推动党的路线方针政策在基层的落实。【服务基层,服务群众调研报告】
一、服务型党组织建设的主要做法
以鲁班镇为例，我们在原有的有效做法上，继续深化加强了服务型党组织创建，探索性的提出了“五库双网一平台”载体，力争做到服务型党组织创建的信息化、规范化，逐步解决了党员队伍管理难、创先争优落实难、村级干部选配难、党建业务规范难、农村事务办理难等在服务型基层组织建设中存在的突出问题。切实做到了服务发展、服务社会、服务
群众、服务党员。【服务基层,服务群众调研报告】
（一）党员队伍管理库，奠基优化组织结构
建立党员队伍管理库，清理出全镇党组织数及党员信息情况，通过党员队伍管理库，我们发现几个问题，一是老弱病残党员较多，占全镇的72%；二是全镇党员文化水平普遍较低，初中及以下文凭占62%，高中专文凭占22%，大专以上文凭占16%；三是农村党员占80%；四是女党员占13%。这几种现象很不利于党组织的长远发展，更不利于深化服务型党组织建设。服务型党组织建设，党员质量是关键，我们通过党员队伍管理库现状，结合实际，优化党员结构，认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构、慎重发展”十六字方针。将优秀退伍军人、回乡大学生、创业带富能手等优秀人才纳入党员队伍发展中，严格培养，优化质量，2012年，我镇发展党员31名，其中初中文凭预备党员数占32%，中专文凭预备党员数占16%，大学以上文凭预备党员数占52%；其中18-35岁预备党员数占52%，36-45岁预备党员数占35%，,46岁以上预备党员数占13%；女预备党员数占13%。通过党员结构调整，提升了组织结构优化，为加强服务型组织建设夯实了基础。
（二）空中党课资源库，增强党员队伍活力
在服务型党组织建设中，我们调研到党员学习难集中、学习时间难保证。为此，我们通过空中党课资源库，开设了空中课堂，采用三会一课结合远程教育、鲁班党建网、鲁班党建论坛、一信通平台方式，将党员应知应会的知识定期不定期向党员传送，使其随时能够接受教育培训，改变了过去“一支笔、一张嘴、一张报”的学习方式。2012年以来，我们共开展远程教育培训390期11700人次，讲座159次4652人次，一信通平台发送短信255条。同时，在5月份组织了部分村干部到外地参观学习。通过空中党课资源库建立，多渠道开展党员教育培训，解决党员学习难集中、学习时间难保证的问题。活动开展以来，全镇党员干部学习时间得到有
效保证，学习效率得到提高，进一步增强了党员队伍的活力，增强了党员服务群众、服务发展的知识技能，服务型党组织建设得到深化。
（三）党内关怀信息库，强化组织保障水平
党内关怀信息库是对处于最低生活保障线以下的党员，或是需要创业但缺乏物资、技术的党员，或者是作用发挥不好服务意识不强需要进行思想引导的党员，分类建立信息库，落实关怀措施。党内关怀信息库对服务型党组织建设开展起到很好促进作用，我镇通过“万名干部下基层”、“帮县联乡驻村”、“百名干部连农户、四帮四促谋发展”等活动、以及党员创业带富工程、三联三带三强等活动载体，对党内关怀信息库里的302名人员实施创业扶助32人、关怀救助85人，走访慰问213人、表彰奖励39人；落实党员创业带富项目82个，带富群众5438人；通过三联三带三强活动载体，党员干部走访群众6639户，收集民情民意1482条，解决问题3779个，化解矛盾430个，促进创业725人，落实帮扶资金70余万元。实施党内关怀，促进了支部的战斗力，解决了党员在新农村建设中思想、技术、资金等方面的问题，更在服务型党组织建设中做到了服务发展、服务社会、服务群众、服务党员的理念。
（四）党员服务承诺库，提升群众满意效果
党员服务承诺库，将党员承诺梳理进入党员服务承诺库，对承诺事项、承诺时间、兑现时间等进行记录在库，利于在下次评定中做到有依有据。为方便群众办理业务，我镇通过“服务承诺”和“设岗定职”，建立镇党务政务综合服务中心1个，实现了党务和医疗卫生、村镇建设、民政、计生、公安户籍管理等10个部门集中办公；在11个村（社区）建设党员群众综合服务站，定时为群众提供代办帮办服务；围绕养殖、种植、运输、新农村建设、乡村旅游等内容，在全镇范围内组建了47支党员行业服务队，针对性地开设行政审批代理、政策法律咨询、民事纠纷调解、农业适用技术
推广等服务项目，约时约点开展便民利民服务和代办帮办服务。截至目前，党员承诺的事项719项已完成502项，履诺率69.8%。深入推进“党员创业带富”工程，参与党员55人，实施项目82个，带动参与群众5438人。通过服务承诺，党员意识得到提高，群众得到实惠。
（五）后备干部管理库，强化组织发展潜力
把优秀的党员筛选出来，融入党村级后备干部管理库中，充实干部力量，强化了组织发展潜力。到目前为止，共筛我镇选出优秀党员38人进入村级后备干部管理库，有的优秀党员已经作为常办干部进入村三委辅助开展工作，加强实践性锻炼，严重避免了村干部后备力量不足和战斗力弱的问题，保障了组织健全发展。为服务型党组织建设提供了领导与组织该项工作开展的保障
（六）双网重宣传交流，平台辅助工作开展
宣传交流在加强服务型党组织建设中，能够使我们学习到更多的具有实际意义的建设经验，我镇结合双网和一信通平台加强双晋活动开展情况的宣传交流，很好的促进了服务型党组织建设工作的有力推进。“双网”指的是鲁班党建网和党建工作联系网，我们将服务型党组织建设的可行性经验公布于网上，供大家借鉴学习。党建工作联系网也是我们加强服务型党组织建设的有效载体。通过定期不定期的开展服务型党组织建设联系会，增进了对各支部开展加强建设服务型党组织建设的了解，针对自身存在的问题，对各支部好的做法取到了很好的借鉴意义。一信通平台的重要意义是可以开展空中短信党课，加强了党员中学习力度。双网和一信通平台载体的融入，有效推进了服务型党组织建设。
二、服务型党组织建设的主要成效
通过“五库双网一平台”为载体加强服务型党组织建设，切实解决了党员队伍管理难、创先争优落实难、村级干部选配难、党建业务规范难、农村事务办理难等问题，进一步加强了服务型党组织服务发展、服务社会、服务群众、服务党
员的目的。同时，深化了服务型党组织建设的五个提升。
（一）服务理念进一步提升。基层党组织和党员服务意识切实增强，始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基础，做到围绕中心推进发展，深入基层破解难题，贴近群众改善民生，关爱党员增强活力，服务的积极性、主动性和创造性有效提高。
（二）服务功能进一步提升。基层党组织和党员的服务领域、服务渠道不断拓宽，服务载体、服务方法不断创新，服务制度、服务举措不断完善，初步构建起上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党组织和党员共同服务发展、服务社会、服务群众的工作体系
（三）服务能力进一步提升。基层党组织和党员干部贯彻落实党的路线方针政策的能力、推动发展的能力、公共管理服务的能力、做思想政治工作的能力和为民办事的能力有效增强，党员干部队伍综合素质明显提升。
（四）服务水平进一步提升。基层党组织和党员在开展服务过程中的目标激励、平台支持、制度建设等保障举措不断加强，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用充分发挥，提供全方位、多层次服务的整体合力基本形成。
（五）群众满意度进一步提升。通过扎实有效的服务，使新形势下基层党建工作的业绩更加突出、基础更加牢固，广大群众对基层党组织和党员、广大党员对基层党组织的满意度进一步提升。
我们通过加强服务型基层党组织建设，基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强，党员干部的作风明显好转，党群、干部关系进一步密切，党在群众的威信进一步提升，全镇上下风正、心齐、气顺、劲足。今后，我们将进一步深入贯彻落实科学发展观，唱响“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，努力实现增比、进位、突破目标。
第六篇:《服务基层 服务群众调研报告》
面建设小康社会的关键在农村，重点和难点也在农村。为切实加强基层组织建设和干部队伍建设，认真贯彻落实胡锦涛总书记提出的对基层干部要“真正重视、真情关怀、真心爱护”的重要指示精神，进一步推进“固本强基”工程，维护农村社会稳定，按照市委的部署，城西调研小组坚持面向基层，面向实际，面向群众开展调研；严肃工作纪律，准确宣传和科学把握政策；坚持深入、全面、准确、实事求是地分析问题，反映问题，解决问题；着力围绕“三大内容”、“五个重点”，充分发挥主观能动性，积极探索做好新时期基层党建工作和促进发展、维护稳定的新路子、新方法,真正让调研成为分析问题、解决问题、为民服务的过程。11月24日——12月13日，调研小组深入城西，召开动员会，乡、村干部座谈会，恳谈会23次，走访群众1703人次；收集意见148条，解答86条，解决实际问题11件，办实事16件，助耕1次；组织对口帮扶医院——中医院为特困户免费治病5人次；上报并被《资阳日报》采用了调研工作信息2条。
汗水润沃土，真情暖民心。市委组织开展的“服务基层、服务群众”调研工作得到了基层广大干部群众的真心拥护和热烈欢迎，成为了实践“三个代表”重要思想的新平台。市县工作组的同志不辞辛劳，克服了连续阴雨、交通不便等困难，特别是市委工作组的龚志林同志带病坚持走村串户问寒问暖，解答问题，开展调研，深深感动了每一位乡村干部和农民群众；调研小组与乡党委、政府为村社发展出谋划策得到了群众的真心拥护；调研小组热心办实事，解决实际问题的踏实作风，特别是协调有关部门纠正农民群众反应强烈的城西——县城客运班车乱涨价等问题深受广大老百姓的称赞：“共产党的好作风又回来了”。
按照市委、县委的要求，本着实事求是的原则，在充分调研，认真分析的基础上，现将调研情况报告于后：
一，城西的基本情况
城西乡位于县城西部，是典型的农业乡。
全乡幅员面积32平方公里，耕地面积15608.3亩，总人口14176人（农业人口13938人），辖10个村，106个村民小组。2015年恢复建制乡，现有党委、人大、政府领导成员8人，行政事业干部23人，村实职干部34人；全乡共有共产党员294人，其中农村党员269人，党支部12个，党小组40个。现有村级公路120公里，水库2座，山坪塘75口，石河堰15处，闭路电视网络贯穿全乡，程控电话已通达7个村。全乡有初级中学1所，村级小学7所，幼儿园1所，在校学生1126人，适龄儿童入学率100%。计划生育率为93.2%。
自2015年恢复建制乡以来，该乡党政一班人高举邓小平理论伟大旗帜，倾力学习贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神，抓住入世和西部大开发的有利契机，全乡以产业结构调整为主题，以农民增收为目标，加快农业和农村基础设施建设，积极巩固各项改革成果，加强党建、精神文明和民主法制建设，全乡“三个文明”建设持续、快速、健康发展。各方面的工作都取得了显著的成绩。具体表现在：
<一>上下齐心，班子凝聚力强。乡党委、人大、政府一班人心往一处想，劲往一处使，团结带领全体党员干部群众躬身实践“三个代表”重要思想，结合实际创造性地开展工作，始终保持同人民群众的深厚感情，引领全乡人民向小康社会迈进。
<二>思路清晰，目标任务明确。自2015年建乡以来，紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，坚持把发展作为第一要务，与时俱进，开拓创新，走产业兴乡的路子，努力实现城西经济的追赶型、跨越式发展。
<三>中心突出，经济发展快速。作为典型的农业乡、贫困乡，坚持把农业发展放在首位，立足在土地上做文章，以退耕还林为突破口，大力发展蚕桑、小家禽等种养业，全面推进全乡经济迈台阶。农民增收步伐逐年加快（如下图）。
城西建乡以来农民人均纯收入情况 （单位：元）
年 度
2015
2015
2015
2015
农民人均纯收入
1701
1801
2015
2564
<四>，管理规范，工作措施有力。各项工作坚持做到了年初有计划，平时加强检查、督促，年终有总结。积极建设“阳光型”政府，真正做到了“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。
<五>，作风踏实，工作作风到位。切实加强作风建设，改变工作作风，提高了机关工作效率。【服务基层 服务群众调研报告】服务基层 服务群众调研报告。乡机关事业单位干部坚持深入群众，切实为老百姓办实事、好事，进一步密切了党群、干群关系。
<六>，社会稳定，干部群众安居乐业。加强了社会治安综合治理，努力开展争创“五好家庭”、“双文明户”、“精神文明户”等农村精神文明建设活动，大力打击了反动组织——门徒会，确保了农村社会稳定，人民安居乐业。
二存在的问题
随着改革的不断深入和发展，城西乡在农业和农村经济取得巨大成就的同时，仍然面临一些新的矛盾和问题。
<一>农民问题
1思想僵化。特别是年龄较大的农民仍然未摆脱封建思想、小农意识的束缚。
2观念陈旧。小富即安、多子多福等思想在个别农民心中根深蒂固，与社会主义市场经济极不协调，给农业产业结构调整带来了阻力。
3技能偏低。绝大部分农民对农业新技术、新品种认识不足，掌握不够，影响了其快速致富。
4部分贫困。该乡还有贫困户200多户，占总户数的7%左右。
<二>,村级组织建设问题 。
1，村社干部年龄老化，全乡经过换届和选举后，33名村干部平均年龄47岁，村支部书记最小年龄48岁，最高年龄达58岁，村干部年龄梯次不太合理。
2，村社干部文化程度低。村干部高中以上文化程度仅占33%左右，仍然有5%是小学文化水平。
3，村干部后继乏人，发展党员困难。农村经济基础的变化给农村基层政权建设带来了新的挑战 。用群众的话说：稍微有点出路的，都出去了。油榨村现有21名党员，其中只有4名党员在50岁以下。原村支部书记颜福林因年龄偏大、组织能力较 本文来自高考资源网
4，村级组织阵地建设差，办公经费无来源。全乡10个行政村中，只有3个村有村办公室，其余村连开会都是临时定在农户家；随着税费改革的深入，村级办公经费基本没有了来源。
<三>，基层干部方面问题
4，乡村干部工作压力大。各项目标任务重，工作上有压力；评价上的要求高，思想上有压力。
5，乡、村干部待遇低。【服务基层 服务群众调研报告】文章服务基层 服务群众调研报告出自
7，工作条件差。乡政府100多个平方的办公场所还是60年代石木结构老房子，破烂、陈旧；村级组织阵地建设缺乏必要的投入；村级组织没有必要的办公经费。
8，乡、村负债严重。乡上经审计局核定负债280多万元，每年20多万元的利息产生了新的债务；全乡村级负债20多万元。沉重的债务导致乡村日常工作运转困难。
<四>政策落实方面的问题
1，税的减少，退耕还林给乡镇的农税分成少，退耕还林面积越大的乡镇，形成的收支差口就越大。
2，农税历年尾欠和举家外出务工人员的农税无法收取和部分赖帐户的影响加大了农税的征收难度和各项政策的执行难度。截止目前，全乡仍有10余万元的历年农税未能收取。乡村干部垫支农税情况较严重。
3，计划生育执法难，流动人口管理难。计划生育工作中管理以流入地为主，考核以流出地为主的矛盾突出。
4，乡镇工商各税的任务与税源差距太大。县上下达给不是征收主体的城西乡政府工商各税的任务是11万元，而实际上城西乡每年只能收取3万元，剩下的8万元的任务只有去买税完成。
<五>经济发展方面的问题
1，农业基础条件差。水源缺乏；乡村公路有但基本无法通车。全乡有村级公路120公里，但能通车的仅20公里，全乡水利设施能发挥作用差，有小一型、小二型水库各一座，因未完成配套，基本不能发挥作用。船坝村7社，全社发展优质水果泸柑100余亩，市场上能卖到1.5元/斤而且是抢货。因该村村级公路不能通车，每年10多万斤泸柑全靠果农双肩挑4公里的山路，到乡上乘公共汽车再到县城出售，严重影响了其产业化发展。
2，农业新技术、新品种推广体系不健全，农民农业新技术掌握不够，导致农业产业结构调整困难。该乡利用退耕还林发展经济作物——麻竹1000亩，但是由于技术上的原因，高效益的作物却收益甚微。
3，随着外出务工人员的增加，农村青壮劳动力缺乏，土地普遍存在粗放型耕种。盐井村1组51户村民就有26户举家外出，还有78人部分外出务工，全社.只有2-30个劳动力耕种300多亩土地，粗放型耕种现象严重。农村剩余劳动力的转移对增加农民收入来说是一条重要的途径，但是，农民对土地依赖程度的降低，加之外出务工收入没有再投入到农业再生产，导致农业基础薄弱，农业增收乏力，给粮食安全和农业可持续发展带来一定的不良影响。
<五>稳定方面的问题
反动组织——门徒会活动频繁，现在辖区内仍然存在。
三,建 议
<一>对市、县的建议
1，加大对农村基础设施建设的投入。国家农业综合开发项目应与农村水利、公路相结合，并侧重于农村公路建设。加大对基础条件差的乡镇的扶持力度，在项目和资金上予以一定的倾斜，为其快速发展“输血”，使其“有钱办事”。
2，县城至城西的通乡公路，城西段已动工修建水泥路，但县城至千佛寨段公路属县级旅游公路，现在路况很差，建议县上纳入县城建设总体规划，尽早建设。【服务基层 服务群众调研报告】各类报告
4，建议建立村干部养老保险制度。随着社会保障体系的日趋完善，应将建立村干部养老保险制度作为当前强化村级组织建设的重大战略举措，认真解决村干部的后顾之忧。资金来源可采取各级财政出一点，个人出一点的办法，从而充分激发村干部的工作热情，使其“有心办事”。
5，大力实施村干部素质提升工程。着眼长远，加强对村干部的教育和管理，积极开展村干部学历教育，做好村级后备干部队伍的建设工作，建立一支素质高、年龄梯次合理的村级干部队伍，着力增强村干部的凝聚力、战斗力和影响力。
6，建议将乡镇干部的医疗保险、养老保险、住房公集金、大病统筹纳入县财政统一预算。
7，努力化解乡村债务。
8，逐年改善城西乡的办公条件。
9，各级党政树立科学的发展观和正确的政绩观。县目标办对乡镇的综合目标考核办法要进一步完善，使其更科学，更切合实际。
10，建立和完善农业新技术推广体系，特别是要加强对村干部的技术培训力度并建立轮训制度，增强村干部带领农民致富的本领，引领农民走上富裕之路。
二，对城西乡的建议
1，进一步加强对农民群众的思想教育、法制教育和农业新技术的培训，着力提高农民的素质。
2，进一步加强基层组织建设，积极发展党员，着力提高基层组织的 凝聚力和战斗力。
3，进一步加快产业结构调整步伐，着力培育新的经济增长点，加快乡域经济的发展。
4，进一步加大对基础设施建设的投入。
5，继续加大对反动组织——门徒会的打击力度，确保社会稳定。
《[推荐]服务基层 服务群众调研报告
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《服务基层 服务群众调研报告》
"第七篇:《关于实施联系服务群众“三项制度”调研报告》
密切联系群众，是中国共产党的优良传统和政治优势。党的先进性建设的最终目的，就是要密切党同人民群众的血肉联系，使党在任何时候、任何情况下，都能做到一切为了群众，一切依靠群众，一切向人民负责，真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。20**年11月，市委组织部制发了《关于建立健全村、社区党组织联系服务群众工作三项制度的通知》（渝组250号），各村社区党组织全面推行了党组织书记每周定时定点接访、成员每年分片走访农户两次、意见办理及时反馈为主要内容的“三项制度”，进一步找准了党员干部密切联系群众的有效载体，畅通了党员干部与广大群众密切联系的渠道。 20**年12月，XX区按照市委组织部的统一安排部署，坚持高起点谋划、高标准要求，抓基础、抓根本，精心组织、规范运作、大胆探索，确保了“三项制度”有序推进、扎实开展。
一、主要做法
（一）规范运作，开展“乡村一体化”便民服务，搭建服务平台。各村社区统一制定了“三项制度”服务指南、操作流程图示；“两委”工作职责、党支部工作制度、村（居）委会工作制度、“两委”联席会议制度、“四议两公开” 工作法、“五会”民主议事制度、联系服务群众“三项制度”等，统一样式上墙。设置公示栏，公示党组织书记、“两委”干部接待时间安排；“两委”干部、村（居）民小组长、骨干党员等分片走访具体安排；“两委”人员构成（附照片）、职责分工、联系电话等，畅通民意反馈渠道，方便群众办事。全区30个街道镇乡党（工）委按照“便民、有效”的原则，建立乡村一体化服务中心，并按“1+x”模式设置一体化便民服务平台，由街道镇乡提供固定接待场所，配备办公设备，设置综合服务台。每逢赶场天，由街道镇乡领导班子成员、机关干部以及村社区“两委”成员集中坐班接待群众，上下联动及时解决群众反映的问题。
（二）走村入户，建立动态管理的民情档案，增强走访实效。组织村社区干部、驻村干部、大学生村官、骨干党员入户走访，主要做好了“五件事”，即了解群众家庭及成员的基本情况，掌握每户家庭特别是困难家庭的具体需求，宣传惠民政策，在农户万元增收、“五在五心”工程建设帮助出主意、想办法，教育引导群众促进乡风文明。走访人员在每年进家入户走访每户群众家庭两次的基础上，把困难户、上访户、致富能人、老党员、离任村社区干部以及其他特别需要组织关怀和温暖的群众家庭，作为重点对象，多次走访，切实做好排忧解难工作。在详细掌握每家每户基本情况后，建立一家一户民情档案（含电子版），并进行动态管理。街道镇乡、村社区建立解决问题联动机制，街道镇乡党（工）委班子成员，联系1-3个村50户群众，联系1-2个村党组织书记，定期深入村社区进行具体指导，一般干部职工联系1个村20-50户群众。在此基础上，对《民情日志本》进行改进，对走访中所反映的民情和问题进行详细记录。【关于实施联系服务群众“三项制度”调研报告】关于实施联系服务群众“三项制度”调研报告。
（三）收集社情民意，推行“五会”民主议事，规范意见办理程序。对群众普遍反映的问题，特别是涉及工程项目建设等重大事项，按照“四议两公开”工作法要求，通过民情调研会、意见汇总会、项目论证会、推进协调会、监督评议会“五会”程序进行讨论、商议、落实，既规范了群众意见办理程序，又推进了基层民主政治建设，破解了农村基础设施建设和产业发展意见难统一、矛盾纠纷多、利益难协调、质量难保证难题。对群众反映的问题，在规定时限内办结；对不符合政策规定及暂不具备条件解决的，在规定时限内向反映人作出说明，并将办理结果及时送达反馈，由群众在《群众意见办理情况反馈单》上评价签字，未签字的作出合理说明。同时，建立了群众意见办理情况登记制度，认真填写《“三项制度”逐级办理情况反馈表》，做到办结逐一销号。
（四）即接即办，实行“三报告三公示”，健全结果反馈办法。群众反映问题，参加接待、走访的村社区“两委”成员每月向村社区“两委”报告一次，村社区党组织每半月向街道镇乡党（工）委报告一次，街道镇乡党（工）委每月向区里报告一次。区委建立联席会议制度，联席会议原则上每两月召开一次，对村社区和街道镇乡不能解决而应该解决的问题，落实责任部门和责任人。对办理落实情况，区委每月向街道镇乡，街道镇乡每月向村社区，村社区每月向村（居）民公示或通报一次。
二、工作成效
（一）畅通了民意反映渠道。通过“乡村一体化”服务模式接访，坚持入户走访，发放联系服务群众“连心卡”，群众能够及时反映问题，畅通了群众意见反映渠道，基层党组织能够及时了解群众意见。做好来访、走访、回复记录，使群众反映问题、干部解决问题有据可依，有据可查，也便于总结经验，提高了办事效率。村社区班子成员在便民服务平台接待群众达10万余人次，收集到群众反映问题6.2万余件，解决农户万元增收、拆迁安置、城乡居民社会养老保险、抗洪救灾、民政优抚、土地确权 本文来自高考资源网100%，做到了村民情况、思想状况、实际困难、帮扶对策、政策落实“五有数”；解决3年以上的历史遗留问题109个；帮助群众落实发展项目547个，落实帮扶资金331万余元。
（三）健全了矛盾化解机制。【关于实施联系服务群众“三项制度”调研报告】文章关于实施联系服务群众“三项制度”调研报告出自
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