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第一篇:《2015年政府工作报告(全文)》
2015年政府工作报告全文
——2015年中央政府工作报告
一、2014年工作回顾
过去一年，我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰难曲折，主要经济体走势分化。国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民万众一心，克难攻坚，完成了全年经济社会发展主要目标任务，全面深化改革实现良好开局，全面推进依法治国开启新征程，全面建成小康社会又迈出坚实步伐。
一年来，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进。“稳”的主要标志是，经济运行处于合理区间。增速稳，国内生产总值达到63.6万亿元，比上年增长7.4%，在世界主要经济体中名列前茅。
就业稳，城镇新增就业1322万人，高于上年。价格稳，居民消费价格上涨2%。“进”的总体特征是，发展的协调性和可持续性增强。经济结构有新的优化，粮食产量达到1.21万亿斤，消费对经济增长的贡献率上升3个百分点，达到51.2%，服务业增加值比重由46.9%提高到48.2%，新产业、新业态、新商业模式不断涌现。
中西部地区经济增速快于东部地区。发展质量有新的提升，一般公共预算收入增长
8.6%，研究与试验发展经费支出与国内生产总值之比超过2%，能耗强度下降4.8%，是近年来最大降幅。
人民生活有新的改善，全国居民人均可支配收入实际增长8%，快于经济增长；农村居民人均可支配收入实际增长9.2%，快于城镇居民收入增长；农村贫困人口减少12322015年贵港市政府工作报告全文。
万人；6600多万农村人口饮水安全问题得到解决；出境旅游超过1亿人次。改革开放有新的突破，全面深化改革系列重点任务启动实施，本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现。这份成绩单的确来之不易，它凝聚着全国各族人民的心血和汗水，坚定了我们奋勇前行的决心和信心。
过去一年，困难和挑战比预想的大。我们迎难而上，主要做了以下工作。
一是在区间调控基础上实施定向调控，保持经济稳定增长。面对经济下行压力加大态势，我们保持战略定力，稳定宏观经济政策，没有采取短期强刺激措施，而是继续创新宏观调控思路和方式，实行定向调控，激活力、补短板、强实体。把握经济运行合理区间的上下限，抓住发展中的突出矛盾和结构性问题，定向施策，聚焦靶心，精准发力。向促改革要动力，向调结构要助力，向惠民生要潜力，既扩大市场需求，又增加有效供给，努力做到结构调优而不失速。
有效实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实行定向减税和普遍性降费，拓宽小微企业税收优惠政策范围，扩大“营改增”试点。加快财政支出进度，积极盘活存量资金。灵活运用货币政策工具，采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高
4.2和0.7个百分点。同时，完善金融监管，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。
二是深化改革开放，激发经济社会发展活力。针对束缚发展的体制机制障碍，我们通过全面深化改革，以释放市场活力对冲经济下行压力，啃了不少硬骨头，经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。
扎实推动重点改革。制定并实施深化财税体制改革总体方案，预算管理制度和税制改革取得重要进展，专项转移支付项目比上年减少1/3以上，一般性转移支付比重增加，地
方政府性债务管理得到加强。存款利率和汇率浮动区间扩大，民营银行试点迈出新步伐，“沪港通”试点启动，外汇储备、保险资金运用范围拓展。能源、交通、环保、通信等领域价格改革加快。启动科技资金管理、考试招生、户籍、机关事业单位养老保险制度等改革。
继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项，取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项，再次修订投资项目核准目录，大幅缩减核准范围。着力改革商事制度，新登记注册市场主体达到1293万户，其中新登记注册企业增长45.9%，形成新的创业热潮。经济增速放缓，新增就业不降反增，显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力。
以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围，新设广东、天津、福建自由贸易试验区。稳定出口，增加进口，出口占国际市场份额继续提升。实际使用外商直接投资1196亿美元，居世界首位。对外直接投资1029亿美元，与利用外资并驾齐驱。中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施，中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。铁路、电力、油气、通信等领域对外合作取得重要成果，中国装备正大步走向世界。
三是加大结构调整力度，增强发展后劲。在结构性矛盾突出的情况下，我们积极作为，有扶有控，多办当前急需又利长远的事，夯实经济社会发展根基。
不断巩固农业基础。加大强农惠农富农政策力度，实现粮食产量“十一连增”、农民收入“五连快”。农业综合生产能力稳步提高，农业科技和机械化水平持续提升，重大水利工程建设进度加快，新增节水灌溉面积3345万亩，新建改建农村公路23万公里。新一轮退耕还林还草启动实施。农村土地确权登记颁证有序进行，农业新型经营主体加快成长。
大力调整产业结构。着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。同时，继续化解过剩产能，钢铁、水泥等15个重点行业淘汰落后产能年度任务如期完成。加强雾霾治理，淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。
推进基础设施建设和区域协调发展。京津冀协同发展、长江经济带建设取得重要进展。新建铁路投产里程8427公里，高速铁路运营里程达1.6万公里，占世界的60%以上。高速公路通车里程达11.2万公里，水路、民航、管道建设进一步加强。农网改造稳步进行。宽带用户超过7.8亿户。经过多年努力，南水北调中线一期工程正式通水，惠及沿线亿万群众。
实施创新驱动发展战略。着力打通科技成果转化通道，扩大中关村国家自主创新示范区试点政策实施范围，推进科技资源开放共享，科技人员创新活力不断释放。超级计算、探月工程、卫星应用等重大科研项目取得新突破，我国自主研制的支线客机飞上蓝天。2015年贵港市政府工作报告全文。
四是织密织牢民生保障网，增进人民福祉。我们坚持以人为本，持续增加民生投入，保基本、兜底线、建机制，尽管财政收入增速放缓、支出压力加大，但财政用于民生的比例达到70%以上。
加强就业和社会保障。完善就业促进政策，推出创业引领计划，高校毕业生就业稳中有升。统一城乡居民基本养老保险制度，企业退休人员基本养老金水平又提高10%。新开工保障性安居工程740万套，基本建成511万套。全面建立临时救助制度，城乡低保标准分别提高9.97%和14.1%，残疾军人、烈属和老复员军人等优抚对象抚恤和生活补助标准提高20%以上。2015年贵港市政府工作报告全文。
继续促进教育公平。加强贫困地区义务教育薄弱学校建设，提高家庭经济困难学生资助水平，国家助学贷款资助标准大幅上调。中等职业学校免学费补助政策扩大到三年。实行义务教育免试就近入学政策，28个省份实现了农民工随迁子女在流入地参加高考。贫困地区农村学生上重点高校人数连续两年增长10%以上。经过努力，全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%。
深入推进医药卫生改革发展。城乡居民大病保险试点扩大到所有省份，疾病应急救助制度基本建立，全民医保覆盖面超过95%。基层医疗卫生机构综合改革深化，县乡村服务网络逐步完善。公立医院改革试点县市达到1300多个。
积极发展文化事业和文化产业。推动重大文化惠民项目建设，广播电视“村村通”工程向“户户通”升级。实施文艺精品战略，完善现代文化市场体系。群众健身活动蓬勃开展，成功举办南京青奥会。
五是创新社会治理，促进和谐稳定。我们妥善应对自然灾害和突发事件，有序化解社会矛盾，建立健全机制，强化源头防范，保障人民生命安全，维护良好的社会秩序。
去年云南鲁甸、景谷等地发生较强地震，我们及时高效展开抗震救灾，灾后恢复重建顺利推进。积极援非抗击埃博拉疫情，有效防控疫情输入。加强安全生产工作，事故总量、重特大事故、重点行业事故持续下降。着力治理餐桌污染，食品药品安全形势总体稳定。
我们大力推进依法行政，国务院提请全国人大常委会制定修订食品安全法等法律15件，制定修订企业信息公示暂行条例等行政法规38件。政务公开深入推进，政府重大决策和政策以多种形式向社会广泛征求意见。完成第三次全国经济普查。改革信访工作制度。法律援助范围从低保群体扩大到低收入群体。加强城乡社区建设，行业协会商会等四类社
第二篇:《2015年政府工作报告全文》
2015年政府工作报告
一、2014年工作回顾
过去一年，我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰难曲折，主要经济体走势分化。国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民万众一心，克难攻坚，完成了全年经济社会发展主要目标任务，全面深化改革实现良好开局，全面推进依法治国开启新征程，全面建成小康社会又迈出坚实步伐。
一年来，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进。“稳”的主要标志是，经济运行处于合理区间。增速稳，国内生产总值达到63.6万亿元，比上年增长7.4%，在世界主要经济体中名列前茅。就业稳，城镇新增就业1322万人，高于上年。价格稳，居民消费价格上涨2%。“进”的总体特征是，发展的协调性和可持续性增强。经济结构有新的优化，粮食产量达到
1.21万亿斤，消费对经济增长的贡献率上升3个百分点，达到51.2%，服务业增加值比重由46.9%提高到48.2%，新产业、新业态、新商业模式不断涌现。中西部地区经济增速快于东部地区。发展质量有新的提升，一般公共预算收入增长8.6%，研究与试验发展经费支出与国内生产总值之比超过2%，能耗强度下降4.8%，是近年来最大降幅。
人民生活有新的改善，全国居民人均可支配收入实际增长8%，快于经济增长；农村居民人均可支配收入实际增长9.2%，快于城镇居民收入增长；农村贫困人口减少1232万人；6600多万农村人口饮水安全问题得到解决；出境旅游超过1亿人次。改革开放有新的突破，全面深化改革系列重点任务启动实施，本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现。这份成绩单的确来之不易，它凝聚着全国各族人民的心血和汗水，坚定了我们奋勇前行的决心和信心。2015年贵港市政府工作报告全文。
过去一年，困难和挑战比预想的大。我们迎难而上，主要做了以下工作。
一是在区间调控基础上实施定向调控，保持经济稳定增长。面对经济下行压力加大态势，我们保持战略定力，稳定宏观经济政策，没有采取短期强刺激措施，而是继续创新宏观调控思路和方式，实行定向调控，激活力、补短板、强实体。把握经济运行合理区间的上下限，抓住发展中的突出矛盾和结构性问题，定向施策，聚焦靶心，精准发力。向促改革要动力，向调结构要助力，向惠民生要潜力，既扩大市场需求，又增加有效供给，努力做到结构调优而不失速。有效实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实行定向减税和普遍性降费，拓宽小微企业税收优惠政策范围，扩大“营改增”试点。加快财政支出进度，积极盘活存量资金。灵活运用货币政策工具，采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高4.2和0.7个百分点。同时，完善金融监管，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。
二是深化改革开放，激发经济社会发展活力。针对束缚发展的体制机制障碍，我们通过全面深化改革，以释放市场活力对冲经济下行压力，啃了不少硬骨头，经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。
扎实推动重点改革。制定并实施深化财税体制改革总体方案，预算管理制度和税制改革取得重要进展，专项转移支付项目比上年减少1/3以上，一般性转移支付比重增加，地方政府性债务管理得到加强。存款利率和汇率浮动区间扩大，民营银行试点迈出新步伐，“沪港通”试点启动，外汇储备、保险资金运用范围拓展。能源、交通、环保、通信等领域价格改革加快。启动科技资金管理、考试招生、户籍、机关事业单位养老保险制度等改革。
继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项，取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项，再次修订投资项目核准目录，大幅缩减核准范围。着力改革商事制度，新登记注册市场主体达到1293万户，其中新登记注册企业增长45.9%，形成新的创业热潮。经济增速放缓，新增就业不降
反增，显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力。
以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围，新设广东、天津、福建自由贸易试验区。稳定出口，增加进口，出口占国际市场份额继续提升。实际使用外商直接投资1196亿美元，居世界首位。对外直接投资1029亿美元，与利用外资并驾齐驱。中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施，中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。铁路、电力、油气、通信等领域对外合作取得重要成果，中国装备正大步走向世界。
三是加大结构调整力度，增强发展后劲。在结构性矛盾突出的情况下，我们积极作为，有扶有控，多办当前急需又利长远的事，夯实经济社会发展根基。2015年贵港市政府工作报告全文。
不断巩固农业基础。加大强农惠农富农政策力度，实现粮食产量“十一连增”、农民收入“五连快”。农业综合生产能力稳步提高，农业科技和机械化水平持续提升，重大水利工程建设进度加快，新增节水灌溉面积3345万亩，新建改建农村公路23万公里。新一轮退耕还林还草启动实施。农村土地确权登记颁证有序进行，农业新型经营主体加快成长。
大力调整产业结构。着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。同时，继续化解过剩产能，钢铁、水泥等15个重点行业淘汰落后产能年度任务如期完成。加强雾霾治理，淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。
推进基础设施建设和区域协调发展。京津冀协同发展、长江经济带建设取得重要进展。新建铁路投产里程8427公里，高速铁路运营里程达1.6万公里，占世界的60%以上。高速公路通车里程达11.2万公里，水路、民航、管道建设进一步加强。农网改造稳步进行。宽带用户超过7.8亿户。经过多年努力，南水北调中线一期工程正式通水，惠及沿线亿万群众。 实施创新驱动发展战略。着力打通科技成果转化通道，扩大中关村国家自主创新示范区试点政策实施范围，推进科技资源开放共享，科技人员创新活力不断释放。超级计算、探月工程、卫星应用等重大科研项目取得新突破，我国自主研制的支线客机飞上蓝天。
四是织密织牢民生保障网，增进人民福祉。我们坚持以人为本，持续增加民生投入，保基本、兜底线、建机制，尽管财政收入增速放缓、支出压力加大，但财政用于民生的比例达到70%以上。加强就业和社会保障。完善就业促进政策，推出创业引领计划，高校毕业生就业稳中有升。统一城乡居民基本养老保险制度，企业退休人员基本养老金水平又提高10%。新开工保障性安居工程740万套，基本建成511万套。全面建立临时救助制度，城乡低保标准分别提高9.97%和14.1%，残疾军人、烈属和老复员军人等优抚对象抚恤和生活补助标准提高20%以上。
继续促进教育公平。加强贫困地区义务教育薄弱学校建设，提高家庭经济困难学生资助水平，国家助学贷款资助标准大幅上调。中等职业学校免学费补助政策扩大到三年。实行义务教育免试就近入学政策，28个省份实现了农民工随迁子女在流入地参加高考。贫困地区农村学生上重点高校人数连续两年增长10%以上。经过努力，全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%。2015年贵港市政府工作报告全文。
深入推进医药卫生改革发展。城乡居民大病保险试点扩大到所有省份，疾病应急救助制度基本建立，全民医保覆盖面超过95%。基层医疗卫生机构综合改革深化，县乡村服务网络逐步完善。公立医院改革试点县市达到1300多个。
积极发展文化事业和文化产业。推动重大文化惠民项目建设，广播电视“村村通”工程向“户户通”升级。实施文艺精品战略，完善现代文化市场体系。群众健身活动蓬勃开展，成功举办南京青奥会。
五是创新社会治理，促进和谐稳定。我们妥善应对自然灾害和突发事件，有序化解社会矛盾，建立健全机制，强化源头防范，保障人民生命安全，维护良好的社会秩序。
去年云南鲁甸、景谷等地发生较强地震，我们及时高效展开抗震救灾，灾后恢复重建顺利推进。积极援非抗击埃博拉疫情，有效防控疫情输入。加强安全生产工作，事故总量、重特大事故、重点行业事故持续下降。着力治理餐桌污染，食品药品安全形势总体稳定。
我们大力推进依法行政，国务院提请全国人大常委会制定修订食品安全法等法律15件，制定修订企业信息公示暂行条例等行政法规38件。政务公开深入推进，政府重大决策和政策以多种形式向社会广泛征求意见。完成第三次全国经济普查。改革信访工作制度。法律援助范围从低保群体扩大到低收入群体。加强城乡社区建设，行业协会商会等四类社会组织实现直接登记。严厉打击各类犯罪活动，强化社会治安综合治理，维护了国家安全和公共安全。 我们严格落实党中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。严格执行国务院“约法三章”，政府性楼堂馆所、机关事业单位人员编制、“三公”经费得到有效控制。加大行政监察和审计监督力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处违纪违法案件，一批腐败分子得到应有惩处。
我们狠抓重大政策措施的落实，认真开展督查，引入第三方评估和社会评价，建立长效机制，有力促进了各项工作。
一年来，外交工作成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国，出席二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、亚欧首脑会议、达沃斯论坛等重大活动。成功举办亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议、亚信会议第四次峰会、博鳌亚洲论坛。积极参与多边机制建立和国际规则制定。大国外交稳中有进，周边外交呈现新局面，同发展中国家合作取得新进展，经济外交成果显著。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，筹建亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金。我们与各国的交往合作越来越紧密，中国在国际舞台上负责任大国形象日益彰显。
各位代表!一年来取得的成绩，是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、科学决策的结果，是全党全军全国各族人民共同努力、不懈奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢!
今天，正值元宵佳节，在这里，也向各位代表和委员致以节日问候，并祝福全国人民幸福安康！
我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战。投资增长乏力，新的消费热点不多，国际市场没有大的起色，稳增长难度加大，一些领域仍存在风险隐患。工业产品价格持续下降，生产要素成本上升，小微企业融资难融资贵问题突出，部分企业生产经营困难。经济发展方式比较粗放，创新能力不足，产能过剩问题突出，农业基础薄弱。群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有不少不满意的地方。有些地方环境污染严重，重大安全事故时有发生。政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。我们要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱历史使命，不负人民重托!
二、2015年工作总体部署
我国是世界上最大的发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键。化解各种矛盾和风险，跨越“中等收入陷阱”，实现现代化，根本要靠发展，发展必须有合理的增长速度。同时，我国经济发展进入新常态，正处在爬坡过坎的关口，体制机制弊端和结构性矛盾是“拦路虎”，不深化改革和调整经济结构，就难以实现平稳健康发展。我们必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个执政兴国第一要务。必须坚持不懈依靠改革推动科学发展，加快转变经济发展方式，实现有质
量有效益可持续的发展。
当前，世界经济正处于深度调整之中，复苏动力不足，地缘政治影响加重，不确定因素增多，推动增长、增加就业、调整结构成为国际社会共识。我国经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，今年面临的困难可能比去年还要大。同时，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，有巨大的潜力、韧性和回旋余地。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，发展基础日益雄厚，改革红利正在释放，宏观调控积累了丰富经验。我们必须增强忧患意识，坚定必胜信念，牢牢把握发展的主动权。
新的一年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长调结构的紧要之年。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，着力提高经济发展质量和效益，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，处理好改革发展稳定关系，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
我们要把握好总体要求，着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。
今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口增长6%左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。
经济增长预期7%左右，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。以这样的速度保持较长时期发展，实现现代化的物质基础就会更加雄厚。稳增长也是为了保就业，随着服务业比重上升、小微企业增多和经济体量增大，7%左右的速度可以实现比较充分的就业。各地要从实际出发，积极进取、挖掘潜力，努力争取更好结果。
做好今年政府工作，要把握好以下三点。
第一，稳定和完善宏观经济政策。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重预调微调，更加注重定向调控，用好增量，盘活存量，重点支持薄弱环节。以微观活力支撑宏观稳定，以供给创新带动需求扩大，以结构调整促进总量平衡，确保经济运行在合理区间。
积极的财政政策要加力增效。今年拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央财政赤字1.12万亿元，增加1700亿元；地方财政赤字5000亿元，增加1000亿元。处理好债务管理与稳增长的关系，创新和完善地方政府举债融资机制。适当发行专项债券。保障符合条件的在建项目后续融资，防范和化解风险隐患。优化财政支出结构，大力盘活存量资金，提高使用效率。继续实行结构性减税和普遍性降费，进一步减轻企业特别是小微企业负担。
稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2预期增长12%左右，在实际执行中，根据经济发展需要，也可以略高些。加强和改善宏观审慎管理，灵活运用公开市场操作、利率、存款准备金率、再贷款等货币政策工具，保持货币信贷和社会融资规模平稳增长。加快资金周转，优化信贷结构，提高直接融资比重，降低社会融资成本，让更多的金融活水流向实体经济。
第二，保持稳增长与调结构的平衡。我国发展面临“三期叠加”矛盾，资源环境约束加
大，劳动力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重数量扩张的发展方式已经难以为继，必须推动经济在稳定增长中优化结构。既要稳住速度，确保经济平稳运行，确保居民就业和收入持续增加，为调结构转方式创造有利条件；又要调整结构，夯实稳增长的基础。要增加研发投入，提高全要素生产率，加强质量、标准和品牌建设，促进服务业和战略性新兴产业比重提高、水平提升，优化经济发展空间格局，加快培育新的增长点和增长极，实现在发展中升级、在升级中发展。
第三，培育和催生经济社会发展新动力。当前经济增长的传统动力减弱，必须加大结构性改革力度，加快实施创新驱动发展战略，改造传统引擎，打造新引擎。一方面，增加公共产品和服务供给，加大政府对教育、卫生等的投入，鼓励社会参与，提高供给效率。这既能补短板、惠民生，也有利于扩需求、促发展。
另一方面，推动大众创业、万众创新。这既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。我国有13亿人口、9亿劳动力资源，人民勤劳而智慧，蕴藏着无穷的创造力，千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，一定能够顶住经济下行压力，让中国经济始终充满勃勃生机。政府要勇于自我革命，给市场和社会留足空间，为公平竞争搭好舞台。个人和企业要勇于创业创新，全社会要厚植创业创新文化，让人们在创造财富的过程中，更好地实现精神追求和自身价值。
今年是“十二五”收官之年，我们要在完成“十二五”经济社会发展主要目标任务的同时，以改革的精神、创新的理念和科学的方法，做好“十三五”规划纲要编制工作，谋划好未来五年的发展蓝图。
四、协调推动经济稳定增长和结构优化
稳增长和调结构相辅相成。我们既要全力保持经济在合理区间运行，又要积极促进经济转型升级、行稳致远。
加快培育消费增长点。鼓励大众消费，控制“三公”消费。促进养老家政健康消费，壮大信息消费，提升旅游休闲消费，推动绿色消费，稳定住房消费，扩大教育文化体育消费。全面推进“三网”融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率，发展物流快递，把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。建立健全消费品质量安全监管、追溯、召回制度，严肃查处制售假冒伪劣行为，保护消费者合法权益。扩大消费要汇小溪成大河，让亿万群众的消费潜力成为拉动经济增长的强劲动力。
增加公共产品有效投资。确保完成“十二五”规划重点建设任务，启动实施一批新的重大工程项目。主要是：棚户区和危房改造、城市地下管网等民生项目，中西部铁路和公路、内河航道等重大交通项目，水利、高标准农田等农业项目，信息、电力、油气等重大网络项目，清洁能源及油气矿产资源保障项目，传统产业技术改造等项目，节能环保和生态建设项目。
今年中央预算内投资增加到4776亿元，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。铁路投资要保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上，在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网，使交通真正成为发展的先行官。重大水利工程已开工的57个项目要加快建设，今年再开工27个项目，在建重大水利工程投资规模超过8000亿元。棚改、铁路、水利等投资多箭齐发，重点向中西部地区倾斜，使巨大的内需得到更多释放。
加快推进农业现代化。坚持“三农”重中之重地位不动摇，加快转变农业发展方式，让农业更强、农民更富、农村更美。
今年粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上，保障粮食安全和主要农产品供给。坚守耕地红线，全面开展永久基本农田划定工作，实施耕地质量保护与提升行动，推进土地整治，增加深松土地2亿亩。加强农田水利基本建设，大力发展节水农业。加快新技术、新品种、新农
第三篇:《2015年贵港市政府工作报告全文》
——2015年2月11日在贵港市第四届人民代表大会第六次会议上
代市长 李新元
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2014年工作回顾
过去的一年，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠和团结全市人民，真抓实干，开拓进取，攻坚克难，全市经济社会实现平稳健康发展。初步核算，全年地区生产总值805.4亿元，增长5.2%；财政收入66.11亿元，增长15.1%，增幅在全区排名第1位；全社会固定资产投资611.4亿元，增长23.2%，增幅在全区排名第1位；外贸进出口总额3.06亿美元，增长38.3%，增幅在全区排名第3位；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长8.9%和11.5%，均高于全区平均水平；其他经济指标也保持较好的增长，各项社会事业协调发展。
(一)经济发展质量进一步提升。以“1010”工作为抓手，通过抓重点、创典型、出亮点、争先进，推动经济稳中有进、进中向好。产业结构进一步优化，三次产业结构调整为20：40.4：39.6。财政收入质量继续提升，税收收入占财政总收入的85.2%，非税收入占一般公共预算收入的26.9%。工业经济持续发展。规模以上工业总产值796.8亿元，增长8.1%；增加值246.2亿元，增长5.4%。新增规模以上工业企业29家，总数达404家；新增年产值超亿元企业12家，总数达182家。节能工作成效明显，万元工业增加值能耗下降7.2%，预计万元地区生产总值能耗下降4%。农业稳步发展。农林牧渔业总产值278.7亿元，增长3.1%；粮食产量154.8万吨，实现“十连增”；特色经济作物种植面积319.7万亩，新增6.4万亩；土地流转试点工作稳步推进，实现水田“以小并大”面积6.2万亩；新建“菜篮子”基地13个，实施“双高”糖料蔗示范基地1万亩；新增市级以上农业龙头企业30家，总数达107家；新增农民专业合作社232家，总数达1392家；新增家庭农场175家，总数达866家；新增规模养殖场42个，总数达575个；大力实施农业品牌战略，新增“三品一标”农业品牌46个、富硒农产品生产试点基地20个。农业机械化水平进一步提升。服务业加快发展。社会消费品零售总额359.6亿元，增长11.8%。旅游业健康发展，接待游客人数增长15.5%，旅游总收入增长25%。港口货物吞吐量5242万吨，增长7%，其中集装箱12.3万标箱，增长9.6%。美家居国际博览城、西江华轩物流中心等一批商贸项目和金田起义博物馆、西山泉旅游文化综合区等重大旅游项目开工建设。贵港西江综合保税区申报和规划建设工作稳步推进，获批设立四个保税仓，其中两个已投入运营。金融服务经济发展能力进一步增强。全年辖区金融机构各项存款余额905.75亿元，比年初增长10.8%；各项贷款余额546.92亿元，比年初增长13.9%。融资在保余额26.28亿元，担保在保发生额24.8亿元。保险、邮政、电信等其他服务业实现较大发展。
(二)项目建设取得新成效。狠抓“三年目标任务行动计划”，组织实施了663个重点项目，完成投资239.1亿元，实现竣工139个。其中市级统筹推进的30个重大项目，完成投资34.6亿元，全面完成形象进度。2014年是实施“三年目标任务行动计划”的收官之年。三年来，我们坚持打基础、利长远，统筹推进港口、园区、城建、农业、民生等五大方面项目建设，截止2014年底，共实施项目1352个，累计完成投资629.4亿元，实现新开工项目852个、竣工605个。其中，市级层面统筹推进项目677个，累计完成投资443.6亿元，实现新开工项目314个、竣工304个，全面实现了“一年打基础、两年见成效、三年上台阶”的目标。港口方面，共组织实施了20个项目，实现新开工7个、竣工7个，累计完成投资12.4亿元，贵港航运枢纽二线船闸、武林作业区二期等重大项目开工建设，南宁至贵港二级航道、贵钢专用码头等一批项目建成投入使用，水运基础设施条件得到进一步改善。园区方面，共组织实施了187个项目，实现新开工82个、竣工89个，累计完成投资204.4亿元，建成标准厂房180万平方米，引进了10个年税收超亿元的产业项目，启动建设粤桂(贵港)热电循环经济产业园、钢材加工贸易物流园、有色金属新材料产业园等特色园中园，西江重工一期、隆昌纺织一期等一批项目建成投产，园区经济成为拉动全市经济增长的主引擎。城建方面，共组织实施了280个项目，实现新开工103个、竣工88个，累计完成投资185.6亿元，建成了贵港、桂平、平南三个高铁站和市图书馆、博物馆、民族文化公园等一批重大城市配套设施，市生活垃圾焚烧发电厂点火运行，中心城区“天网工程”二期竣工运行；西南大桥、同济大桥、高铁贵港站前广场、市体育中心、市文化艺术中心、市中心医院等一批重大项目实现开工并顺利推进，城市功能不断完善，城市品位进一步提升。农业方面，共组织实施了103个项目，实现新开工68个、竣工57个，累计完成投资22.4亿元，大藤峡水利枢纽工程实现开工，华晟木业、城乡现代流通网络工程等一批农田水利、农林产品加工和流通项目竣工，农业发展基础进一步夯实，农业产业化不断加快。民生方面，共组织实施了87个项目，实现新开工54个、竣工63个，累计完成投资18.8亿元，新建了市社会福利中心、市精神卫生医院、港南二中等一批民生项目，公共服务能力明显提升。
与此同时，招商引资取得新成绩。全年新引进项目233个，合同投资额244.46亿元；实际利用外资2200万美元，增长8.1%；广东广业、上亿集团等一批知名企业入驻。
(三)城乡面貌呈现新变化。坚持规划引领，完成了中心城区8个片区的控制性详规和7个乡镇、272个村屯的总体规划或控制性详规。加快城市建设步伐，中心城区至覃塘一级路、江南大道等一批项目实现开工，东环郁江大桥、同济大道下穿铁路工程、解放路下穿铁路工程等一批续建项目加快推进，打通了仙衣路、迎宾大道东侧支路等9条城区“断头路”，城区交通状况逐步改善。深入开展市容市貌集中大整治活动，城区面貌焕然一新。严厉打击“双违”行为，共拆除违法建筑面积67万平方米。全市城镇化率达47.3%，比上年提高了2.5个百分点。狠抓“县县通高速、市市通高铁”建设，南广高铁、桂平至来宾高速公路竣工通车，梧州至贵港高速公路(贵港段)已具备通车能力，贵港至合浦、梧州至柳州高速公路(贵港段)开工建设。加强农村基础设施建设。筹资4.6亿元建设农村公路643公里，全市通水泥路(或沥青路)行政村比例达92%；筹资6.5亿元用于水利工程建设，完成病险水库除险加固37座、中小河流治理项目8个，新增或改善灌溉面积11万亩；建成农村饮水工程182个，解决了51.2万农村人口饮水安全问题；建设水库移民新村93个，建成农村户用沼气池2000座。深入推进“美丽贵港·清洁乡村”活动，建成58座乡镇垃圾转运站、7100多个村屯垃圾池，基本实现每个自然屯建有垃圾池的目标；加强水源清洁，建立42个清洁田园示范片(点)，建成农村生活污水处理设施35座，完成规模养殖场减排治理387家，水功能区达标率100%，饮用水水质达标率100%；加强大气污染防治，环境空气质量优良率达95.9%。国家森林城市创建工作取得新进展，全市森林覆盖率达46. 3%。
(四)社会事业全面进步。教育事业加快发展。新建和改造校舍42万平方米，市达开高中扩建工程一期、荷城二小、荷城三小、荷城一幼等城区学校实现开工，完成续建、改扩建或增设幼儿园370个。全市学前三年毛入园率76.2%，九年义务教育巩固率95.16%。职业教育加快发展，贵港职业学院并入广西工业职业技术学院，2014年实现招生超5000人；西江职教园项目扎实推进，概念性规划通过评审。特殊教育取得新发展，市特殊教育学校建成实现招生。教育改革有序推进，出台了促进教育事业加快改革发展的系列措施，实行了教师轮岗交流制和校长任期交流制，提高了偏远艰苦地区学校教师待遇。大力支持民办教育发展，安排2300多万元用于扶持民办学校教师购买社会保险和相关专项奖补。卫生计生事业稳步发展。积极推进乡村卫生服务一体化管理，实施国家基本药物制度的村卫生室达1004个；稳步提高新农合保障水平，农民参合率达99.09%；医改工作取得新成效，全面实施新农合支付方式改革，桂平市和平南县7家县级公立医院改革试点扎实推进；加强重大疾病防疫防治工作，国家免疫规划“五苗”报告接种率均达95%以上；稳妥实施“单独两孩”政策，人口自然增长率为8.27‰。科技创新能力不断增强。新增授权专利343件，新增国家高新技术企业2家、广西农业科技园区2家、广西工程技术研究中心1家。文化体育事业繁荣发展。举办了首届“美丽贵港·我爱荷城”荷花展系列活动，贵港荷文化、“和为贵”等文化品牌影响力进一步扩大；建成村级公共服务中心99个、农村体育健身工程16个，《贵港客家山歌》等4个项目入选自治区级非物质文化遗产名录。认真抓好民族团结进步工作以及和谐寺观教堂创建活动，促进民族和谐与宗教和睦。深入开展国防教育和双拥共建工作，切实加强人民防空和国防后备力量建设，民兵预备役部队遂行多样化军事任务的能力进一步提高。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，统计、对台、档案、地震、气象、贸促、地方志、外事侨务等各项工作都取得了新进步。
(五)民生保障能力不断增强。公共财政支出更多地向基层和民生倾斜，民生支出达121.1亿元，占一般公共预算支出的82.5%。10大类45项为民办实事项目全部完成。【2015年贵港市政府工作报告全文】2015年贵港市政府工作报告全文。支持创业带动就业，城镇就业新增1.8万人，城镇登记失业率为1.9%，农村劳动力转移就业新增4.08万人。社保扩面扎实推进，“五险”参保总人数117.1万人次，增长4.4%；城乡居民养老保险参保人数135.2万人，增长3.5%。加大社会救助力度，投入4.9亿元，救助困难群众26.7万人；投入1952.7万元，救助灾民20多万人次；筹集1059万元为111.4万户农村住房购买政策性保险。提高企业退休人员、城乡居民养老待遇，调整优抚对象、困难群体补助标准，企业职工退休人员基本养老金实现“十连增”，城镇居民医保财政补助标准提高到年人均320元，城乡低保补助标准分别提高了18.6%和15.6%。不断完善养老服务体系，开工建设五保村75个，建成农村幸福院85个，对高龄老人发放了补助津贴。综合防灾减灾能力进一步增强，开工建设市县两级救灾物资储备库。加快推进保障性安居工程，开工建设保障性住房8173套，基本建成5056套，完成农村危房改造6300户。加大整村推进扶贫开发力度，5.8万农村贫困人口实现脱贫。加强价格监管，居民消费价格涨幅1.8%。着力改善基层干部待遇，市辖三区机关事业单位职工与市级实现“同城同酬”，提高了桂平市和平南县机关事业单位职工津补贴标准。基层民主建设不断加强，圆满完成新一轮村委会和居委会换届选举工作。积极创新社会治理，集中处置了一批信访积案，妥善调处了一批突出矛盾纠纷。不断完善治安防控体系，强化反恐防暴，开展了社会治安环境大整治专项行动，始终保持对犯罪活动的严打高压态势。进一步完善应急管理体系，强化食品药品、安全生产、质量监管和突发事件应急处置，社会保持和谐稳定。
在加快经济建设和社会发展的同时，我们狠抓政府自身建设，政府执行力和公信力进一步提升。深入开展了党的群众路线教育实践活动，通过边学边改、建章立制和督促落实，大力开展专项整治，解决了一批影响改革发展和群众反映强烈的突出问题，“四风”问题得到有力整治，干部作风得到有效改进。深化行政体制改革，完成了卫生、计生、文化、广播电影电视、新闻出版、民族、宗教等部门机构的精简整合。积极深化行政审批制度改革，共取消、承接、下放和调整行政审批事项61项。加快推进工商登记制度改革，新登记公司制企业和注册资本分别增长90.6%和154.8%。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。加强政府信息公开和政务公开。推进政务服务工作，市政务服务中心政务办理提速73.6%，群众满意率达99.9%。加强“三公”经费预算管理，全市“三公”经费同比下降15.5%。完善政府投资项目审批、大额资金管理、绩效考评等有关制度，行政效能进一步提高。严格执行中央“八项规定”和党风廉政建设各项规定，严肃查处违法违纪行为。
各位代表，在宏观形势错综复杂、经济下行压力加大的情况下，我市能够保持经济社会发展良好态势，成绩来之不易。这些成绩的取得是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督和支持的结果，是全市人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻贵中区直单位和驻贵部队、武警官兵，向所有关心支持贵港发展的各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，工作中仍有许多不足。主要是：受宏观经济环境的影响和自身经济基础薄弱的制约，部分企业生产困难甚至停产或半停产，一些重点项目投资放缓，致使经济发展速度回落，地区生产总值、规模以上工业增加值等一些经济指标增幅没有达到预期的目标；缺乏优质的重大产业项目支撑，产业龙头企业偏少，加强后续财源建设、优化产业结构仍有大量工作要做；环境资源约束压力越来越大，节能减排任务越来越艰巨；民生改善与群众期盼还有较大差距，社会管理还面临不少矛盾和问题；政府深化改革、转变职能有待加强，各层面执行力和服务效能需要进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，努力解决。
二、2015年工作安排
2015年，是实施“十二五”规划的最后一年，也是珠江—西江经济带上升为国家战略后全面开发建设的第一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，按照自治区经济工作会议的部署要求，紧紧围绕打造西江流域核心港口城市的目标，大力实施“西江经济带项目建设三年攻坚计划”，加快推进港产城互动融合发展，坚持稳中求进，注重扩量提质，强化改革创新，扩大开放合作，统筹城乡发展，增进民生福祉，促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长8%，规模以上工业增加值增长10.5%，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农民人均纯收入增长10%，全面完成自治区下达的各项经济社会发展任务。
围绕实现上述目标，我们着重推进以下五方面工作：
(一)强化主导产业培育，促进产业优化升级。
推动工业提质增效。坚持特色化引领，围绕仓储物流、食品加工、现代制造、休闲养生、循环经济等主导产业，大力发展工业配套产业，培育壮大龙头企业。重点推进与广东广业公司合作建设粤桂(贵港)热电循环经济产业园，年内完成园区规划、新糖厂迁建等建设任务；着力推进钢材加工贸易物流园、有色金属新材料产业园、东盟(贵港)家具城等特色园中园建设。切实抓好金茂生物化工扩建、雄森生物科技园等在建重点项目，力争年内产生效益。大力发展循环经济，重点推进特种新材料基地和住宅产业化项目，延伸冶金电力和建材产业链。坚持园区集约化发展，依法依规对低效用地和闲置土地进行清理，进一步加强园区基础设施建设，增强园区承载能力。
提高农业现代化水平。稳定粮食生产，确保粮食安全，全年粮食总产量保持150万吨以上。鼓励农业适度规模经营，继续推进水田“以小并大”和土地流转工作，新建“菜篮子”工程基地5个，建设“双高”糖料蔗基地2.5万亩。引导工商资本合理投资农业，培育发展新型农业经营主体，年内新增农业龙头企业20家以上，新增农民专业合作社示范社20家以上，新增示范家庭农场20家以上。加快推进瑞安食品冷链物流、扬翔屠宰深加工等项目建设。深入推进农业标准化、信息化和品牌化创建工程，抓好全市11个现代特色农业(核心)示范区和港北区国家农业综合开发现代农业园区、国家现代农业示范区项目建设。加强农业科技创新，继续实施“一村一品、百技进百村”活动，提升水稻、甘蔗等大宗农作物生产机械化水平。
大力发展现代服务业。围绕建 本文来自
(二)大力实施“西江经济带项目建设三年攻坚计划”，增强经济发展后劲。
全力推进重点项目建设。坚持经济工作项目化，项目工作责任化、具体化，通过项目建设推进产业发展和民生改善。集中精力抓好初步确定的投资额较大、带动力较强的80个重点项目，年度计划完成投资103.3亿元。重点抓好隆昌纺织二期、理昂生物质发电等38个续建项目，力促贵港新朝阳现代农业、桂东南服装商贸城一期等30个项目实现开工；加快推进华电贵港电厂二期、西江航运交易所等12个项目的前期工作，力争早日开工建设。
加快推进基础设施网络互联互通。深入实施西江经济带基础设施建设大会战，年内新开工苏湾作业区进港公路、郁水作业区浙商码头、武林至上渡沿江公路提级改造等3个项目，抓好大藤峡水利枢纽、贵港航运枢纽二线船闸、东山多用途泊位、苏湾作业区一期、棉宠作业区一期、武林作业区二期等在建项目。继续加快以“县县通高速”为重点的交通基础设施建设，力争年内梧州至贵港高速公路实现通车，积极推进贵港至合浦、梧州至柳州等在建高速公路(贵港段)建设，切实抓好荔浦至玉林高速公路(贵港段)和柳州至肇庆铁路(贵港段)的前期工作，争取年内开工建设贵港至隆安高速公路。
加强财税管理改革。全面贯彻落实新的《预算法》，推行全口径预算和财政预算绩效目标管理，建立完善政府性债务管理及风险预警机制。实行中期财政规划管理，建立跨年度预算平衡机制。深化公务卡制度改革，年内实现市直预算单位公务卡全覆盖。完善市直财政国库集中支付动态监控具体操作管理办法，年内实现乡镇国库集中支付改革全覆盖。完善政府购买服务制度体系，拓展政府购买服务领域和内容。
深化行政体制改革。强化政府公共服务，优化职能设置，规范权力运行。深化行政执法体制改革，进一步推进综合执法。整合基层政务资源，抓好乡镇国土、住建、环保、安监等机构“四所合一”试点。扎实推进撤乡改镇、撤镇改街道办和平南撤县改市工作。稳步推进事业单位分类改革。深化园区管理体制改革，实行公司化管理、企业化运作。组建不动产统一登记工作机构，实施不动产统一登记。
统筹推进其他重点领域改革。继续深化教育领域综合改革，促进教育事业均衡发展。加快推进县级公立医院和新农合保障制度、医保支付方式改革，引导医院控制成本，遏制过度医疗；探索新农合基金市级统筹，建立基金责任分担机制，提高基金统筹能力。稳妥推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革。建立市本级与县市基本养老保险基金缺口分担机制，确保基本养老金按时足额发放。按照自治区的部署和要求，扎实推进公务用车改革。深化农村土地改革，加快推进农村土地确权登记工作，规范农村土地经营权流转市场交易。推进政策性农业保险体系建设，加大政策性农业保险覆盖面。
深入推进开放合作。以实施珠江—西江经济带发展规划为契机，深化与周边城市和粤港澳台的区域合作，促进优势互补。加强与深圳市食品工业协会的沟通对接，力争合作共建深圳市农产品贵港种植基地和加工物流园。积极与玉林市合作共建东津物流园区和共同申报西江综合保税区。加大保税仓建设力度，促进加工贸易业发展。组织企业实施“走出去”策略，提高对外贸易水平，力争年内外贸进出口总额增长14%。加快完善口岸大通道体系，启动电子口岸建设，提高通关效率。坚持重力招商、招大引强和产业链招商并重，深入开展“民企入贵”“央企入贵”等招商活动，力争年内新引进投资超亿元项目10个以上，签约项目合同投资总额60亿元以上，实际利用外资增长10%以上。
(四)加强生态文明建设，打造美丽贵港。
统筹城乡发展。围绕港产城融合发展，进一步优化城乡布局规划，推动经济社会发展总体规划、产业发展规划、城市规划和土地利用规划“四规合一”。加快推进同济大桥、西南大桥、中心城区至覃塘一级路、高铁贵港站前广场、堤路园、园博园等重大项目建设，年内东环路实现通车；积极推进以棚户区改造为重点的旧城改造，不断改善老城区居住环境；加大市容市貌集中整治力度，持续打击“双违”行为，提升城市品位。整合现有信息基础设施资源，推动新兴技术与政务管理、市政管理、社会管理紧密结合，加快推进智慧城市建设。加强通信服务设施建设，年内中心城区广场、公园、客运站等公共场所实现免费WIFI上网服务，全市行政村小学互联网覆盖率达100%。统筹城乡基础设施建设，实施病险水库除险加固30座，完成中小河流治理项目8个，新增恢复或改善灌溉面积8万亩；建设农村饮水工程190项，解决45万农村人口饮水安全问题；建设水库移民新村85个，新建农村户用沼气池1850座。
抓好节能降耗工作。坚决淘汰落后产能，健全重点行业和企业的节能减排管理制度，落实能源消费总量和强度“双管控”措施，力争年内万元工业增加值能耗下降4%，万元地区生产总值能耗控制在自治区下达指标内，全面完成“十二五”节能减排任务。
加强环境保护。坚持源头治理、过程严管、后果严惩，加大对生态环境保护考核的力度。认真执行环境评价和“三同时”制度，严把项目建设准入关，对已批准但达不到国家环保标准的项目坚决予以取缔。加强环保基础设施建设，重点推进西江污水处理厂、城区第二污水处理厂、桂平和平南污水处理厂等6个在建项目，年内建成大圩镇、木乐镇等8个乡镇污水处理厂，完成中心城区40公里的污水管网和7个排污口截污工程。继续推进畜禽养殖生态化发展，年内完成150个规模养殖场污染减排设施建设。大力推进机动车污染减排，继续加强PM2.5空气环境质量监测和全流域水质监测，提升预警预报能力。推进国家森林城市创建工作，强化天然林、珠防林保护和建设，重点优化调整林业种植结构，大力发展水源林、混交林，严禁在基本农田、饮用水源保护区、湿地区域种植速丰桉，保护生态环境。
强化国土资源管理。坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，加快永久基本农田划定，保护耕地资源。加强土地矿产卫片执法监督检查，严肃查处违规用地行为。强化矿山企业“三率”考核，推进绿色矿山建设，推动资源开发与环境保护可持续发展。
推进生态乡村建设。继续深入推进“清洁乡村”工作，年内完成69个农村生活垃圾综合示范项目建设、30个田园生态典型示范点建设。全面开展“美丽贵港·生态乡村”活动，年内建成市级生态示范村屯25个，每个县市区各打造100个生态示范村屯。突出抓好村屯绿化，年内建成自治区级绿化示范村屯280个，全市村屯绿化达标30%以上；抓好饮水净化，完成乡镇集中式饮用水源保护区划定工作，建成10个饮水净化示范工程，全市农村自来水普及率70%以上；抓好村屯道路硬化，年内硬化村屯道路600公里以上，基本实现行政村通水泥路(沥青路)目标。
(五)坚持以保障和改善民生为根本，致力增进人民福祉。
切实增加城乡居民收入。继续深入实施“城乡居民收入倍增计划”，推动城乡居民持续增收。统筹城乡就业，建立农民工返乡创业服务和管理体系，探索大学生团队在农村创业就业新模式，鼓励支持自主创业、自谋职业和灵活就业，力争年内城镇就业新增1.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善农民工工资清欠长效机制，加强劳动监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。强化创业培训工作，提升农村劳动力技能，年内农村劳动力转移就业新增3.8万人。创新扶贫开发工作方式，实施精准扶贫，力争年内3.8万农村贫困人口脱贫。
着力提升社会保障水平。加强基本医保、大病保险、医疗救助补充保险的衔接，稳妥推进城乡居民基本医疗保险市级统筹。加强社会保险扩面征缴工作，确保年内“五险”参保人数109万人次以上，城乡居民养老保险参保人员续保率80%以上。加强养老服务，鼓励社会资本投入养老事业。对80周岁以上高龄老人发放补助津贴，力争年内开工建设市老年人活动中心。进一步完善社会救助体系，突出抓好城乡低保、五保供养、医疗救助等专项社会救助工作。加快推进市社会福利中心建设，年内建成75个农村五保村、100个农村幸福院。积极发展慈善事业。加强殡葬管理，逐步免除基本殡葬服务费。规划建设市公益性公墓。扩大农村住房政策性保险覆盖面，提高农村住户抵抗灾害风险能力。加快推进保障性住房建设，年内新建保障性住房7324套，棚户区改造住房9119套，基本建成6000套，分配入住6000套；新建一批农村中小学教师、乡镇卫生院职工和乡镇干部职工的周转房；加快动迁安置房建设，缩短安置周期。
坚持教育优先发展。加快缓解适龄学生“上学难”和“大班额”问题，年内中心城区新开工建设两所小学、两所初中、一所高中，建成荷城二小和市达开高中一期扩建项目，加强桂平市和平南县城区中小学校规划建设。大力发展学前教育，年内新建幼儿园5所，全面完成72所乡镇公办中心幼儿园的建设任务，确保学前三年毛入园率76%以上。积极推进义务教育均衡发展工程，确保九年义务教育巩固率93%以上。大力发展职业教育，继续从资金、土地、师资等方面扶持民办学校，统筹推进其他各类学校建设和发展。
大力发展文化体育事业。建立健全公共文化服务体系，继续推进市文化艺术中心和市体育中心建设，年内市档案馆建成投入使用，新建村级公共服务中心80个。广泛开展群众性文化活动，培育和践行社会主义核心价值观。深入挖掘特色文化资源，支持文艺精品创作，打造以“荷城”为核心的城市品牌。加强文化遗产和非物质文化遗产的保护开发，传承和发展传统优秀文化。加强农村体育设施建设，推动群众体育和竞技体育协调发展。【2015年贵港市政府工作报告全文】两会专题
加强和创新社会治理。全面推进依法治市，增强全社会尊法学法守法用法意识。维护司法公正，做好“六五”普法和法律援助工作。推行社区网格化服务管理，提升群众自我管理和服务能力。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。全面推行重大决策社会稳定风险评估制度，健全社会矛盾纠纷预防化解机制，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。加强信访网络信息平台建设，着力解决群众合法合理诉求。深入开展“扫黄打非”工作，加大依法管理网络力度。加强食品药品监管，加快市食品药品检验所和食品药品监管系统信息化建设。进一步健全社会监测预警体系，提高防灾减灾和应对突发事件能力。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，建设全市安全生产监管信息平台，深入开展安全事故隐患大排查、大整治，预防和遏制重特大事故发生。深入推进平安贵港建设，进一步健全立体化治安防控体系，完成中心城区“天网工程”三期和全市乡镇高清视频监控系统建设，严密防范和严厉打击违法犯罪活动，强化反恐维稳工作，不断提升人民群众的安全感和满意度。
三、加强政府自身建设
新形势、新常态对政府工作提出了新要求，我们将坚持为民、务实、清廉，着力打造法治政府和服务型政府。
(一)加强机关党的建设。按照全面从严治党的要求，政府系统各级各部门要坚持党建工作与业务工作同研究、同部署、同落实。认真落实党组织建设工作责任制，加强政府系统机关党组织班子建设，严肃党内政治生活，规范党内组织活动，努力建设坚强的领导集体。加强政府系统机关党员干部党性教育和宗旨教育，引导党员干部牢固树立全心全意为人民服务的意识。加强党的纪律建设，政府系统各级党组织和党员干部都要牢固树立纪律和规矩意识，遵循组织程序，服从组织决定，按制度办事，维护政治纪律、组织纪律和法规制度的严肃性和权威性。
(二)加快转变政府职能。大力简政放权，推动政府职能向公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面转变。认真制定权力清单、责任清单和负面清单，强化事中和事后的监管。引导和加强社会组织建设，加大政府职能向社会组织转移力度，更好地发挥社会组织协同参与社会管理和服务的作用。加快政务服务平台建设，将市县两级行政审批和服务事项全部纳入本级政务服务中心办理，积极推进并联审批、网上审批，提升审批服务效能，实现承诺办结时限整体提速30%以上。严格落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，坚决整治行政不作为、慢作为、乱作为，为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务。
(三)全面推进依法行政。实施法治教育、权力规范、依法决策、阳光政务、法治评价等法治政府“五大工程”建设，进一步落实好领导干部学法制度，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。强化科学民主依法决策，健全决策机制和决策问责制度。推进权力运行公开化、规范化，完善政务公开、政府信息公开和各领域办事公开制度，促进阳光行政。完善行政执法程序，健全执法责任制和过错责任追究制，严格规范执法行为。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重大决策前及时向人大报告、与政协协商，认真办好人大代表建议和政协提案。强化审计监督，重视公众监督和舆论监督。
(四)努力建设清廉政府。严格执行中央“八项规定”，坚决戒除“四风”，讲实话、干实事，言必信、行必果，着力解决群众最关心最现实的利益问题。认真执行厉行节约反对浪费和公务接待管理的各项规定，严格控制一般性支出，实现“三公”经费零增长。严格落实党风廉政建设责任制，强化惩治和预防腐败体系建设，加强对重要部门、重要岗位和关键环节的权力运行监管，严肃查处违法违纪行为，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。
各位代表，新形势、新任务对我们提出了新的更高要求。让我们在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全市人民，同心同德，真抓实干，开拓创新，为把贵港建设得更加美好而努力奋斗!
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