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第一篇:《2015年政府工作报告(全文)》
2015年政府工作报告全文
——2015年中央政府工作报告
一、2014年工作回顾
过去一年，我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰难曲折，主要经济体走势分化。国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民万众一心，克难攻坚，完成了全年经济社会发展主要目标任务，全面深化改革实现良好开局，全面推进依法治国开启新征程，全面建成小康社会又迈出坚实步伐。
一年来，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进。“稳”的主要标志是，经济运行处于合理区间。增速稳，国内生产总值达到63.6万亿元，比上年增长7.4%，在世界主要经济体中名列前茅。
就业稳，城镇新增就业1322万人，高于上年。价格稳，居民消费价格上涨2%。“进”的总体特征是，发展的协调性和可持续性增强。经济结构有新的优化，粮食产量达到1.21万亿斤，消费对经济增长的贡献率上升3个百分点，达到51.2%，服务业增加值比重由46.9%提高到48.2%，新产业、新业态、新商业模式不断涌现。
中西部地区经济增速快于东部地区。发展质量有新的提升，一般公共预算收入增长
8.6%，研究与试验发展经费支出与国内生产总值之比超过2%，能耗强度下降4.8%，是近年来最大降幅。
人民生活有新的改善，全国居民人均可支配收入实际增长8%，快于经济增长；农村居民人均可支配收入实际增长9.2%，快于城镇居民收入增长；农村贫困人口减少12322015年遂宁市政府工作报告全文。
万人；6600多万农村人口饮水安全问题得到解决；出境旅游超过1亿人次。改革开放有新的突破，全面深化改革系列重点任务启动实施，本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现。这份成绩单的确来之不易，它凝聚着全国各族人民的心血和汗水，坚定了我们奋勇前行的决心和信心。
过去一年，困难和挑战比预想的大。我们迎难而上，主要做了以下工作。
一是在区间调控基础上实施定向调控，保持经济稳定增长。面对经济下行压力加大态势，我们保持战略定力，稳定宏观经济政策，没有采取短期强刺激措施，而是继续创新宏观调控思路和方式，实行定向调控，激活力、补短板、强实体。把握经济运行合理区间的上下限，抓住发展中的突出矛盾和结构性问题，定向施策，聚焦靶心，精准发力。向促改革要动力，向调结构要助力，向惠民生要潜力，既扩大市场需求，又增加有效供给，努力做到结构调优而不失速。
有效实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实行定向减税和普遍性降费，拓宽小微企业税收优惠政策范围，扩大“营改增”试点。加快财政支出进度，积极盘活存量资金。灵活运用货币政策工具，采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高
4.2和0.7个百分点。同时，完善金融监管，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。
二是深化改革开放，激发经济社会发展活力。针对束缚发展的体制机制障碍，我们通过全面深化改革，以释放市场活力对冲经济下行压力，啃了不少硬骨头，经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。
扎实推动重点改革。制定并实施深化财税体制改革总体方案，预算管理制度和税制改革取得重要进展，专项转移支付项目比上年减少1/3以上，一般性转移支付比重增加，地
方政府性债务管理得到加强。存款利率和汇率浮动区间扩大，民营银行试点迈出新步伐，“沪港通”试点启动，外汇储备、保险资金运用范围拓展。能源、交通、环保、通信等领域价格改革加快。启动科技资金管理、考试招生、户籍、机关事业单位养老保险制度等改革。2015年遂宁市政府工作报告全文。
继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项，取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项，再次修订投资项目核准目录，大幅缩减核准范围。着力改革商事制度，新登记注册市场主体达到1293万户，其中新登记注册企业增长45.9%，形成新的创业热潮。经济增速放缓，新增就业不降反增，显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力。
以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围，新设广东、天津、福建自由贸易试验区。稳定出口，增加进口，出口占国际市场份额继续提升。实际使用外商直接投资1196亿美元，居世界首位。对外直接投资1029亿美元，与利用外资并驾齐驱。中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施，中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。铁路、电力、油气、通信等领域对外合作取得重要成果，中国装备正大步走向世界。2015年遂宁市政府工作报告全文。
三是加大结构调整力度，增强发展后劲。在结构性矛盾突出的情况下，我们积极作为，有扶有控，多办当前急需又利长远的事，夯实经济社会发展根基。
不断巩固农业基础。加大强农惠农富农政策力度，实现粮食产量“十一连增”、农民收入“五连快”。农业综合生产能力稳步提高，农业科技和机械化水平持续提升，重大水利工程建设进度加快，新增节水灌溉面积3345万亩，新建改建农村公路23万公里。新一轮退耕还林还草启动实施。农村土地确权登记颁证有序进行，农业新型经营主体加快成长。
大力调整产业结构。着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。同时，继续化解过剩产能，钢铁、水泥等15个重点行业淘汰落后产能年度任务如期完成。加强雾霾治理，淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。
推进基础设施建设和区域协调发展。京津冀协同发展、长江经济带建设取得重要进展。新建铁路投产里程8427公里，高速铁路运营里程达1.6万公里，占世界的60%以上。高速公路通车里程达11.2万公里，水路、民航、管道建设进一步加强。农网改造稳步进行。宽带用户超过7.8亿户。经过多年努力，南水北调中线一期工程正式通水，惠及沿线亿万群众。2015年遂宁市政府工作报告全文。
实施创新驱动发展战略。着力打通科技成果转化通道，扩大中关村国家自主创新示范区试点政策实施范围，推进科技资源开放共享，科技人员创新活力不断释放。超级计算、探月工程、卫星应用等重大科研项目取得新突破，我国自主研制的支线客机飞上蓝天。
四是织密织牢民生保障网，增进人民福祉。我们坚持以人为本，持续增加民生投入，保基本、兜底线、建机制，尽管财政收入增速放缓、支出压力加大，但财政用于民生的比例达到70%以上。
加强就业和社会保障。完善就业促进政策，推出创业引领计划，高校毕业生就业稳中有升。统一城乡居民基本养老保险制度，企业退休人员基本养老金水平又提高10%。新开工保障性安居工程740万套，基本建成511万套。全面建立临时救助制度，城乡低保标准分别提高9.97%和14.1%，残疾军人、烈属和老复员军人等优抚对象抚恤和生活补助标准提高20%以上。
继续促进教育公平。加强贫困地区义务教育薄弱学校建设，提高家庭经济困难学生资助水平，国家助学贷款资助标准大幅上调。中等职业学校免学费补助政策扩大到三年。实行义务教育免试就近入学政策，28个省份实现了农民工随迁子女在流入地参加高考。贫困地区农村学生上重点高校人数连续两年增长10%以上。经过努力，全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%。
深入推进医药卫生改革发展。城乡居民大病保险试点扩大到所有省份，疾病应急救助制度基本建立，全民医保覆盖面超过95%。基层医疗卫生机构综合改革深化，县乡村服务网络逐步完善。公立医院改革试点县市达到1300多个。
积极发展文化事业和文化产业。推动重大文化惠民项目建设，广播电视“村村通”工程向“户户通”升级。实施文艺精品战略，完善现代文化市场体系。群众健身活动蓬勃开展，成功举办南京青奥会。
五是创新社会治理，促进和谐稳定。我们妥善应对自然灾害和突发事件，有序化解社会矛盾，建立健全机制，强化源头防范，保障人民生命安全，维护良好的社会秩序。
去年云南鲁甸、景谷等地发生较强地震，我们及时高效展开抗震救灾，灾后恢复重建顺利推进。积极援非抗击埃博拉疫情，有效防控疫情输入。加强安全生产工作，事故总量、重特大事故、重点行业事故持续下降。着力治理餐桌污染，食品药品安全形势总体稳定。
我们大力推进依法行政，国务院提请全国人大常委会制定修订食品安全法等法律15件，制定修订企业信息公示暂行条例等行政法规38件。政务公开深入推进，政府重大决策和政策以多种形式向社会广泛征求意见。完成第三次全国经济普查。改革信访工作制度。法律援助范围从低保群体扩大到低收入群体。加强城乡社区建设，行业协会商会等四类社
第二篇:《2015年政府工作报告(全文实录)》
2015年政府工作报告（全文实录）2015年遂宁市政府工作报告全文。
人民网（北京3月5日电） ：今日上午9时，十二届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告。2015年遂宁市政府工作报告全文。
以下为政府工作报告全文实录：
一、2014年工作回顾
过去一年，我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰难曲折，主要经济体走势分化。国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民万众一心，克难攻坚，完成了全年经济社会发展主要目标任务，全面深化改革实现良好开局，全面推进依法治国开启新征程，全面从严治党取得新进展，全面建成小康社会又迈出坚实步伐。
一年来，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进。“稳”的主要标志是，经济运行处于合理区间。增速稳，国内生产总值达到63.6万亿元，比上年增长7.4%，在世界主要经济体中名列前茅。
就业稳，城镇新增就业1322万人，高于上年。价格稳，居民消费价格上涨2%。“进”的总体特征是，发展的协调性和可持续性增强。经济结构有新的优化，粮食产量达到1.21万亿斤，消费对经济增长的贡献率上升3个百分点，达到51.2%，服务业增加值比重由46.9%提高到48.2%，新产业、新业态、新商业模式不断涌 - 1 -
现。
中西部地区经济增速快于东部地区。发展质量有新的提升，一般公共预算收入增长8.6%，研究与试验发展经费支出与国内生产总值之比超过2%，能耗强度下降4.8%，是近年来最大降幅。
人民生活有新的改善，全国居民人均可支配收入实际增长
8%，快于经济增长；农村居民人均可支配收入实际增长9.2%，快于城镇居民收入增长；农村贫困人口减少1232万人；6600多万农村人口饮水安全问题得到解决；出境旅游超过1亿人次。改革开放有新的突破，全面深化改革系列重点任务启动实施，本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现。这份成绩单的确来之不易，它凝聚着全国各族人民的心血和汗水，坚定了我们奋勇前行的决心和信心。
过去一年，困难和挑战比预想的大。我们迎难而上，主要做了以下工作。
一是在区间调控基础上实施定向调控，保持经济稳定增长。面对经济下行压力加大态势，我们保持战略定力，稳定宏观经济政策，没有采取短期强刺激措施，而是继续创新宏观调控思路和方式，实行定向调控，激活力、补短板、强实体。把握经济运行合理区间的上下限，抓住发展中的突出矛盾和结构性问题，定向施策，聚焦靶心，精准发力。向促改革要动力，向调结构要助力，向惠民生要潜力，既扩大市场需求，又增加有效供给，努力做到结构调优而不失速。
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有效实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实行定向减税和普遍性降费，拓宽小微企业税收优惠政策范围，扩大“营改增”试点。加快财政支出进度，积极盘活存量资金。灵活运用货币政策工具，采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高4.2和0.7个百分点。同时，完善金融监管，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。
二是深化改革开放，激发经济社会发展活力。针对束缚发展的体制机制障碍，我们通过全面深化改革，以释放市场活力对冲经济下行压力，啃了不少硬骨头，经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。
扎实推动重点改革。制定并实施深化财税体制改革总体方
案，预算管理制度和税制改革取得重要进展，专项转移支付项目比上年减少1/3以上，一般性转移支付比重增加，地方政府性债务管理得到加强。存款利率和汇率浮动区间扩大，民营银行试点迈出新步伐，“沪港通”试点启动，外汇储备、保险资金运用范围拓展。能源、交通、环保、通信等领域价格改革加快。启动科技资金管理、考试招生、户籍、机关事业单位养老保险制度等改革。
继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项，取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项，再次修订投资项目核准 - 3 -
目录，大幅缩减核准范围。着力改革商事制度，新登记注册市场主体达到1293万户，其中新登记注册企业增长45.9%，形成新的创业热潮。经济增速放缓，新增就业不降反增，显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力。
以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围，新设广东、天津、福建自由贸易试验区。稳定出口，增加进口，出口占国际市场份额继续提升。实际使用外商直接投资1196亿美元，居世界首位。对外直接投资1029亿美元，与利用外资并驾齐驱。中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施，中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。铁路、电力、油气、通信等领域对外合作取得重要成果，中国装备正大步走向世界。
三是加大结构调整力度，增强发展后劲。在结构性矛盾突出的情况下，我们积极作为，有扶有控，多办当前急需又利长远的事，夯实经济社会发展根基。
不断巩固农业基础。加大强农惠农富农政策力度，实现粮食产量“十一连增”、农民收入“五连快”。农业综合生产能力稳步提高，农业科技和机械化水平持续提升，重大水利工程建设进度加快，新增节水灌溉面积3345万亩，新建改建农村公路23万公里。新一轮退耕还林还草启动实施。农村土地确权登记颁证有序进行，农业新型经营主体加快成长。
大力调整产业结构。着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源 - 4 -
汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。同时，继续化解过剩产能，钢铁、水泥等15个重点行业淘汰落后产能年度任务如期完成。加强雾霾治理，淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。
推进基础设施建设和区域协调发展。京津冀协同发展、长江经济带建设取得重要进展。新建铁路投产里程8427公里，高速铁路运营里程达1.6万公里，占世界的60%以上。高速公路通车里程达11.2万公里，水路、民航、管道建设进一步加强。农网改造稳步进行。宽带用户超过7.8亿户。经过多年努力，南水北调中线一期工程正式通水，惠及沿线亿万群众。
实施创新驱动发展战略。着力打通科技成果转化通道，扩大中关村国家自主创新示范区试点政策实施范围，推进科技资源开放共享，科技人员创新活力不断释放。超级计算、探月工程、卫星应用等重大科研项目取得新突破，我国自主研制的支线客机飞上蓝天。
四是织密织牢民生保障网，增进人民福祉。我们坚持以人为本，持续增加民生投入，保基本、兜底线、建机制，尽管财政收入增速放缓、支出压力加大，但财政用于民生的比例达到70%以上。
加强就业和社会保障。完善就业促进政策，推出创业引领计划，高校毕业生就业稳中有升。统一城乡居民基本养老保险制度， - 5 -
第三篇:《2015年遂宁市政府工作报告全文》
——2015年2月11日在遂宁市第六届人民代表大会第七次会议上
市长 赵世勇
各位代表：
我代表市人民政府向大会报告过去一年的政府工作，对今年工作提出建议，请各位代表审查，并请市政协委员提出意见。
2014年工作回顾
过去一年，是全面深化改革的开局之年，也是近几年来经济发展十分困难的一年，经济下行的压力从没有减轻过。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，始终保持专注发展改革定力，正确把握发展大势，积极应对复杂局势，深入实施“六大兴市计划”，全市经济社会持续健康发展。
——经济运行稳中有进。全年实现地区生产总值809.6亿元，增长9.7%。其中：第一产业增加值139.2亿元，增长3.7%；第二产业增加值449.3亿元，增长11.4%，规模以上工业增加值增长12.0%，建筑业增加值增长10.8%；服务业增加值221.1亿元，增长9.7%。
——结构调整步伐加快。三次产业结构从上年的18.0：55.2：26.8调整为17.2：55.5：27.3。工业结构出现积极变化，电子信息产业产值增长17.2%，新材料产业产值增长59.2%，分别比全市工业平均水平高2.9个百分点、44.9个百分点。投资结构进一步优化，完成全社会固定资产投资913.7亿元，增长13.5%，民间投资占比达到67.2%。消费支撑作用明显增强，实现社会消费品零售总额348.2亿元，增长13.5%，消费对经济增长的贡献率达60%，提高5个百分点。
——人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入达到22790元，增长9.9%；农民人均纯收入达到9482元，增长11.6%。完成地方一般公共预算收入39.7亿元，同口径增长15.6%。在财政收支矛盾较大的情况下，坚持将财力向民生倾斜，民生支出达107亿元，占一般公共预算支出的68.5%。全市十大民生工程、21件民生实事全面完成。
2014年，困难比预料的多，结果比预想的好。我们统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生等各方面工作，采取一系列既稳当前、又惠长远的举措，经济社会发展既有量的扩大，又有质的提升。
一、多措并举稳增长促后劲。在“三期叠加”的大背景下，去年一季度全市GDP增速下滑至2002年以来的最低水平，“稳增长、保目标”显得尤为迫切，并成为贯穿全年的工作主题。我们在年内相继出台了39条稳增长措施、9条促进房地产业平稳健康发展的意见、12条财税支持政策、加快发展服务业的意见、促进旅游业发展若干政策，以及八大成长型产业推进方案等，既稳定当期增长，又巩固增长预期，增强发展后劲。
狠抓企业稳增长。稳增长重点稳工业，稳工业重点稳企业。我们深入实施“大企业培育计划”，11户重点培育的工业企业完成主营业务收入318.5亿元，占规模以上工业企业的28.3%。积极落实创业就业和中小微企业帮扶政策，新增规模以上工业企业47户。下功夫解决企业在建设生产中遇到的土地、资金、能源等突出问题，创新推出“量子基金”贷款、“欣农贷”等金融产品，引导企业充分运用股市再融资、设备租赁、信托、债券等融资手段，实现资本市场融资66亿元，市内金融机构各项贷款余额增长23%。通过努力，工业用电量从3月起、银行存贷比从6月起逐月向好，规模以上工业30个行业大类中有27个行业保持增长。
狠抓投资稳增长。面对投资高位增长乏力的实际，坚持把稳投资作为稳增长的关键，一批夯基础、增后劲、利长远、惠民生的重大项目取得突破。328个“六大兴市计划”项目完成投资717亿元，实现年度计划的107%。机场迁建、遂广高速、遂西高速、中环线、观音湖隧道等重点项目有序推进。蓬溪220KV和金桥、仁里110KV输变电工程建成投运。全市人民期盼已久的武引蓬船灌区项目建议书获国家发改委正式批复，三仙湖水库加快建设，毗河供水一期、祥凤寨水库、群英水库如期开工。
狠抓消费稳增长。大力培育遂宁品牌，新增四川名牌产品13件、国家地理标志保护产品2件。积极参加“惠民购物全川行动”“川货全国行”等省级市场拓展活动，精心组织川渝(遂宁)精品粮油展示展销会、第三届川渝汽车物流文化节、农产品博览会、五彩河东绿色生活博览会等展会，遂宁产品在市内外的影响力有效提升。启动“天虎云商”企业入网工程，235户企业通过电子商务平台有效拓展市场。积极开展“一刻钟便民服务圈”建设，新开办社区超市、便利店158家。
二、主动作为调结构促升级。针对阻碍发展的结构性问题，我们坚持重点突破、整体推进，产业结构、城乡结构、区域结构不断优化，县区经济竞相发展。
产业转型加快推进。我们在“加快赶”的同时“抓紧转”。突出抓创新驱动，市财政安排8200万元用于科技创新，新增国家级高新技术企业18家，省级以上创新型企业10家；引导传统企业加强技术改造，技改投资增长25.4%。推动高金食品与印纪传媒、华润锦华与创维数字完成战略重组。突出抓70个投资5000万元以上的重点工业项目，磨溪天然气净化厂二期、京石·海瑞克钻具成套装备等26个项目投产，江淮汽车西南基地、广义微电子6英寸芯片等44个项目加快推进。突出抓40个重点服务业项目，远成集团西部物流中心、遂宁软件外包产业园等8个项目纳入全省100个服务业重大项目，我市被确定为全省现代物流重点区域；五大旅游度假区建设有序推进，七彩明珠、观音湖生态湿地、中国红海成功创建国家4A级旅游景区，全市旅游收入增长20.4%。突出抓农业产业化，实现粮食总产155.6万吨，肉类总产32万吨；整合涉农财政资金11亿元集中用于5个现代农业园区建设，核心区初具规模；全市规范流转土地95万亩，新增农业产业化龙头企业13家。
城乡面貌不断改观。坚持把以人为核心的理念贯穿到城镇规划、建设、管理等各个环节，城镇化率提高1.5个百分点。城市总体规划获省政府批复，建立了规划督察员和乡村规划师制度，城乡规划空间管治制度基本形成。市城区大力实施玉龙路、南环路、开善东路改造和世界荷花博览园、公园路高架桥等54个环境提升项目，生态山水城、现代花园城、观音文化城加快建设。推进市域副中心建设和城镇集群发展，20个绿色重点小城镇、100个幸福美丽新村和5个新农村示范片加快建设，龙凤、沱牌等11个镇入选全国重点镇。深入开展“多城联创”，成为全国水生态文明城市建设试点市、省级节水型城市，被中国城市竞争力研究会评为“中国十佳宜居城市”。完成国控出川水质断面污染源综合整治项目，城市饮用水源水质达标率为100%。森林覆盖率提高0.54个百分点。
县区发展竞相突破。大力发展县域经济，底部基础进一步夯实。船山区以物流业为重点推动现代服务业集聚发展，物流港荣获“全国优秀物流园区”称号，中国物流论坛会址落户船山。安居区以江淮汽车为龙头的汽摩产业园初具规模，天然气产业园规划及项目引进有序推进。射洪县成为全省首批工业强县示范县、省级现代流通示范县和商标战略实施示范县，射洪经开区被列为省级知识产权试点园区，西部国际技术合作产业园取得积极进展。蓬溪县成为国家级现代农业示范区和全国首批依法治县工作先进县，成功举办首届西部门博会，金桥新区西部绿色食品饮料基地构架基本成型。大英县成为全国文化先进县、全国首批民生改善典型县和全省首批十大旅游强县，连续5年跻身中国最具投资潜力中小城市百强县。
三、坚定不移抓改革促开放。我们坚持以改革破除制约发展的体制机制束缚，以开放在更大范围内整合集聚资源，不断激活发展的内生动力和市场活力。
改革攻坚纵深推进。按照市委全面深化改革的“时间表”和“路线图”，完成120项重点改革任务。在简政放权方面，加大取消、调整和下放行政审批事项力度，市本级保留行政审批事项87项，成为全省行政审批项目最少的市州之一；大力推进工商登记制度改革，成为全省“先照后证”试点市，新登记设立公司1893户，增长63.5%。在国企改革方面，实施国企高管薪酬制度改革，49家市属国有企业整合为28家。在农村改革方面，加快推进农村产权制度改革，农村土地承包经营权确权登记工作在全省率先通过验收，全面完成农村集体建设用地使用权确权登记颁证和农村宅基地使用权确权登记，农村房屋确权登记办证率达82%，农村产权抵押贷款达1.08亿元。同时，深入推进城管体制改革，建立起“条块结合、以块为主”的市城区城管体制；深入推进投融资体制改革，包装推出21个总投资322亿元的鼓励民间投资示范性项目；稳步推进金融体制改革，大英信用联社成功改制为农商行。
开放合作成效明显。成功承办第三届中国(四川)国际物流博览会，精心组织2014绿色经济遂宁会议等特色活动，积极组织参加第十五届“西博会”，取得了主题营销和参展效果最好的成绩。大力实施招大引强，积极参加“中外知名企业四川行”等五大省级招商活动，主动“走出去”专题招商，全市到位市外资金420.6亿元，成功引进万达广场、卓达·蓝岛、中绿集团等投资10亿元以上项目24个。加快通关平台建设，遂宁海关开关运行，公用型保税仓库建成投运，告别了遂宁企业“外地报关”历史。全年进出口总额增长13.3%，实际利用外资增长9.1%。遂宁开发区成功创建省级外向型产业园区。继续深化“盟遂合作”、“农遂合作”、厅市合作，在项目、资金、人才等方面获得了更大支持。
四、千方百计惠民生促和谐。我们始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，兜住民生底线，推动社会事业发展，促进社会和谐稳定。
社会事业不断进步。成功承办省第十二届运动会、第八届残运会暨第三届特奥会，全民健身运动和群众体育活动蓬勃开展。【2015年遂宁市政府工作报告全文】2015年遂宁市政府工作报告全文。新建公办幼儿园24所，义务教育保障经费和教育资助费用达5.1亿元，高考本科上线率达到50%，职业教育取得新突破。全面启动分级诊疗工作，县级公立医院全部实现药品零加成。稳步实施“单独两孩”政策。基本建成市县乡村四级公共文化服务体系，公共文化场馆全部实现免费开放。努力提升公交整体服务质量，完成市城区民营公交线路置换和公共自行车第三期建设工作，新增公交线路4条、公交车140辆。
社会保障持续加强。在全省率先建立统一的城乡居民基本养老保险和医疗保险制度，城乡居民大病保险试点工作取得明显成效。妥善解决被征地农转非人员养老保险历史遗留问题，全面启动实施新征地社保政策。加大重点人群保障力度，城乡低保对象月人均补差分别提高22元、11元，为2.7万名一、二级重度残疾人发放护理补贴2065万元，解决15.5万农村人口的饮水安全问题，6.3万农村贫困人口脱贫解困。连续三届被评为“中国城市公益慈善指数七星城市”。大力实施“百姓安居工程”，19110套保障性住房全部开工，建成17763套。建成通乡油路173.8公里、通村公路120.8公里、安全护栏472.1公里。积极稳定和扩大就业，城镇新增就业36797人，城镇登记失业率控制在4.15%以内。市城区应急备用水源工程投入使用，成为全省首个拥有双水源的城市。
社会大局和谐稳定。按照市委依法治市工作部署，积极推进法治遂宁建设。恢复设立市应急委，应急处突能力及管理水平逐步提升。健全安全生产监管责任体系，深化安全生产大检查，推进道路交通安全综合整治攻坚年等专项行动，安全生产保持平稳态势。全面提升反恐防暴等级，全市抢夺和抢劫案件分别下降10.1%、22.1%。健全食品药品安全“五级监管”体系，监管力量向源头和基层倾斜。大力解决信访突出问题，越级上访和集访人次持续下降。“12345”政府服务热线受理群众诉求48.3万件，办理满意率达到91%。国防动员、人防、民兵预备役建设、双拥、民族宗教、保密、档案、地方志和妇女儿童等工作扎实推进。
一年来，我们坚持把依法行政作为第一准则、高效执行作为第一标准、团结协作作为第一动力、清正廉洁作为第一品格，扎实推进政府自身建设。坚持常务会学法制度，强化行政决策合法性审查，加强行政决策风险评估，规范行政执法自由裁量权。加大政府购买公共服务力度，创新公共资源交易方式，得到省委、省政府的充分肯定。解决依法行政突出问题等工作成为全省典范。出台规范土地出让、工程项目招投标等重点领域“十项制度”，推进行政权力规范公开运行。整合卫生计生、食品药品等机构职能，稳步推进政府机构改革。深入开展党的群众路线教育实践活动，推进正风肃纪“9+6”突出问题集中整治，开展“庸懒散浮拖”问题专项整治，“三公”经费下降19.1%，政府发文数量下降62.2%，政府全市性会议减少45.5%。自觉把政府工作置于人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督之下，办理人大代表建议139件、政协委员提案255件，回复满意率和基本满意率达99%以上。
各位代表，过去一年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，在市委的坚强领导下，我们把握住了经济工作大的取向，把握住了提振经济的关键环节，把握住了经济发展中的重大机遇，及时有效地化解和处理了发展中一系列危机和困难。全市上下的奋斗倍加艰辛，取得的成绩实属不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结一心、拼搏实干的结果，是建市近30年来一届班子接着一届班子努力奋斗的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向历届老领导和所有关心支持遂宁发展的各界朋友表示衷心感谢并致以崇高敬意!
各位代表，2014年《政府工作报告》明确的目标任务，是经市六届人大五次会议审议通过，是市人民政府向全市人民作出的庄严承诺。一年来，我们围绕目标任务，竭尽全力抓落实。但受国内经济整体放缓的影响，以及自身结构性矛盾的制约，地区生产总值、规模以上工业增加值、城乡居民收入与年初预期目标尚有差距，唐家渡电航工程、武引二期(射洪段)等项目建设没有达到时间进度要求。在此，我代表市人民政府向各位代表表示歉意，并郑重承诺，争取建设滞后的项目尽快赶上进度。
各位代表，总结去年的工作，我们清醒地看到，当前我市经济社会发展还存在诸多困难和问题。投资持续保持高位增长难度加大，新的消费热点不多，要素支撑乏力，经济向好发展的基础不牢固。服务业比重偏低，特别是工业中传统产业比重过大，部分重点企业生产经营困难，面临艰难的转产转型转向，加之国家从面上规范招商引资优惠政策，依靠传统的资源消耗引进增量调结构的空间受到制约，结构调整任务异常艰巨。房地产业不稳定，催生财政、金融等领域的潜在风险逐步显现。城乡群众住房难、上学难、看病难等问题还没有得到根本解决，保障和改善民生任务仍然很重。在政府系统中还不同程度存在“庸懒散浮拖”等不良现象，有的决策部署和工作措施还没落到实处，仍需进一步强化执行力建设。我们将以对党和人民高度负责的态度，正视问题，下深水研究对策措施，认真加以解决。
2015年主要任务
今年是全面完成“十二五”规划之年，也是遂宁建市30周年，发展改革任务艰巨繁重。在我们前进的道路上，追赶跨越和转型升级的“双重任务”特别艰巨，发展动力转换和内生动力不足的“双重课题”特别繁重，风险日益显现和防风险能力不足的“双重挑战”特别严峻。但我们仍然处在大有可为的重要战略机遇期，总体向好的发展基本面没有改变。特别是建市30年来，一届接一届打下的坚实基础、创造的良好条件、积蓄的强劲势能，将为经济增长提供强力支撑。我们要坚定信心，牢牢把握工作主动权，主动适应经济发展新常态，守住风险防控的底线，闯过转型攻坚的关口。
纵观发展大势，确定今年政府工作思路和目标，需要重点考虑三方面的因素。一是充分考虑新常态下的经济运行新形势。新常态不是一个经济周期，而是一个新时期、一个新时代，具有全面、深刻、持久的特征。新常态下，经济增速在较长时期内保持中高速的态势将不可逆转，经济结构转型升级的态势将不可逆转，房地产高位放缓对经济拉动作用减弱的态势将不可逆转，减少对土地、负债、牺牲环境等传统路径依赖的态势将不可逆转。在这样的大背景下，要求我们在稳增长、促改革、调结构、惠民生等多重目标中寻找平衡点，向改革创新要动力、要活力，既要稳住发展速度，又要转方式调结构，促进提质增效、可持续发展。二是充分考虑率先实现全面建成小康社会的目标需要。市委提出要在全省丘区率先实现全面建成小康社会，这是全市人民的共同愿望，也是政府推动发展的目标所在，我们一刻也不能懈怠。2014年全市人均GDP只占全省平均水平的69%左右。未来一段时期，坚持比全国全省快一些的发展速度，仍是我们的最强音。三是充分考虑增长动力转换的影响。从传统增长点转向新的增长点，这是发展进入新常态的重要特征。在新旧增长点的拉锯式转换中，经济短期波动性会显著增强，经济和社会领域的风险因素会叠加显现。我们必须对今年的困难有充分的估计，既要抓经济发展新动力的形成，又要抓综合风险的防控。应当坚持量力而行、尽力而为的原则，把握好发展的预期和节奏，合理确定目标任务。
今年政府工作总体要求是：深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会和省委十届四次、五次全会，以及中央、省委经济工作会议精神，全面落实市委六届六次、七次全会和市委经济工作会议部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，深入实施统筹城乡、“三化”联动发展战略和“六大兴市计划”，加快转方式调结构促升级，着力防风险补短板增后劲，狠抓改革攻坚，推进依法治市，加强民生保障，突出创新创业，奋力实现经济持续健康 本文来自
今年全市经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长8.5%，全社会固定资产投资增长10.6%，社会消费品零售总额增长11.5%，地方一般公共预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9.3%，农民人均纯收入增长11%。
一、转型升级是我们的必由之路，着力培优扶强，大力发展实体经济，打造产业竞争新优势
牢固树立“产业强则经济强”的理念，集中资源做强产业，夯实“稳”的基础，创造“进”的条件，抢占转型升级先机。
(一)推动工业转型升级。坚持一手抓成长型产业培育，一手抓传统产业改造，力争新增规模以上工业企业30户，规模以上工业增加值增长10%。大力培育天然气、机电与装备制造、新材料、电子信息等成长型产业，加快磨溪天然气净化厂三期、江淮汽车西南基地、卓达·蓝岛、创维数字、广义微电子6英寸芯片等63个投资5000万元以上的重点工业项目建设，打造一批新的增长点。推动食品饮料、石化等传统产业改造升级，支持沱牌舍得、美丰集团等企业进行战略重组，实施盛马化工重油深加工等技改项目。特别是抢抓纺织业回暖的机遇，巩固纺织行业规模优势，提升产业效益。创新政府抓工业的思路办法，设立产业发展基金，支持有发展前景的优势项目。加快实施园区“141”工程，完善园区配套功能，促进产业集群成链发展。
(二)加快提升服务业。优先发展现代物流、文化旅游、科技服务、养老健康等成长型服务业，稳步发展批零住餐等传统服务业，力争服务业增加值增长9.5%。加大扶持服务业发展政策措施落实力度，设立服务业发展引导资金，鼓励企业和个人创新创业。加快建设远成物流、铁路物流园等项目，支持生产加工企业主辅分离，推动物流业与三次产业深度融合。加快建设五大旅游度假区、创意文化产业园，深入开展“百A百星”创建行动，打造特色乡村旅游品牌，推动文旅融合发展。做实遂宁开发区高新技术创业服务中心，推进河东软件服务产业孵化中心等项目建设，加快建立专利代理、技术交易、成果孵化等服务体系。支持社会力量开办养老机构，加快建设遂宁?国际医疗健康产业园、螺湖国际养老社区等项目。【2015年遂宁市政府工作报告全文】文章2015年遂宁市政府工作报告全文出自
(一)深化重点领域改革。继续深化简政放权，把放管结合的改革推向深入，推进市县区联网审批。继续推进事业单位分类改革，逐步扩大事业单位法人治理结构建设试点范围。稳妥有序推进公务用车制度改革，创新公务出行保障方式。深化农村改革，全面完成农村土地承包经营权和农村房屋产权颁证工作，适时启动小型水利工程确权登记颁证工作，开展农村集体资产股份制改革试点。建立健全市、县区、乡镇三级农村产权交易平台。加快国资国企改革，完善现代企业制度，鼓励民间资本参与国企改制重组。深化财税改革，将政府的收入和支出全部纳入预算管理，清理规范税收等优惠政策，规范政府债务管理，做好“营改增”扩围工作。加快地方金融体系建设，推进城市商业银行改制上市，力争遂州农村信用联社改组为农村商业银行。推进不动产统一登记制度改革。
(二)大力实施创新驱动。实施“遂州英才招揽行动”，建立高新技术企业及人才落地支持政策，加快引进创新创业人才。引导企业与高校、科研院所联建“产学研”联盟，支持英创力、久大蓬莱盐化等企业组建研发中心。促进高新技术产业集群发展，支持物流港和射洪经开区申报省级高新技术产业园区，支持西部国际技术合作产业园打造全省一流的转型升级示范园区。市级应用技术研究与开发经费坚持“拨改投”，引导创新要素向企业流动，力争引进转化科技成果20项以上，新增国家高新技术企业8家以上。
(三)强化关键要素保障。加强银政企对接，支持银行创新金融产品，引导企业运用股市、债券等工具直接融资。规范民间投融资行为，引导民间资金合理流向实体经济。坚持招商项目用地评审和亩均税收制度，加大低效用地清理。实施城乡建设用地增减挂钩项目，力争增加周转指标1500亩。积极争取天然气指标地方留成和价格优惠，促进资源就地转化利用。加快遂西、乌木厅、窑湾110KV变电站等能源设施建设，提升能源供应稳定性。
三、扩大需求是我们的重要支撑，着力内需拉动，优化投资扩大消费，激发投资消费新活力
坚持从需求方面施策，从供给方面发力，优化投资结构，扩大消费需求，提升开放水平，使经济增长建立在内需持续扩大的稳固基础之上。
(一)保持投资合理增长。稳定政府性投资，重点投向必须保障的民生项目，以及既稳当前又利长远的基础设施项目。积极对接国省政策支持方向，争取重大水利、交通、能源、民生保障等领域的投资。积极运用政府与社会资本合作的PPP等投融资模式。大力实施“6382”项目投资计划，力争遂广和遂西高速遂宁段全面建成、凤台大桥和唐家渡电航工程开工、中环线完成主体工程，实施柳树电航枢纽区土建工程。加快推进“六大水利工程”，力争武引蓬船灌区、武引二期(射洪段)开工，三仙湖水库大坝主体工程完工，加快毗河供水一期、祥凤寨水库、群英水库建设。
(二)有效扩大消费需求。引导企业积极参加省级市场拓展活动，筹办好川渝(遂宁)精品粮油展示展销会、农产品博览会等促销活动，扩大遂宁产品市场占有率。顺应市场个性化、多样化的消费需求，以抓新产业、新产品、新网络促进消费，重点扩大家政、信息、旅游和教育文体等领域消费。创新推动电子商务发展，加快建设物流公共信息等7个电商平台，全力引进知名电商企业，建设区域性分拨中心、结算中心。实施“全企入网”工程，推动电子商务进农村，构筑城乡现代流通体系。结合养老保险并轨，完善机关事业单位工资制度，提高中低收入群众收入水平，进一步释放消费潜力。
(三)提高开放合作水平。积极融入“一带一路”和长江经济带等开放大格局，加强通关平台建设，加快综合保税区申建，启动国际陆港申建。大力培育外向型企业，进出口总额增长4%，实际利用外资到位6000万美元。加强国际友城建设，筹办好“侨资企业西部行”、“外企看四川—遂宁行”等活动。积极参与成都平原经济区协同发展，做好大英至三台、遂宁至中江、南(遂)潼高速公路和绵遂内铁路等项目前期工作。创新招商理念和方式，继续推进“两转变一并重”，主动适应招商新常态。重点围绕八大成长型产业，突出产业链招商、以商招商，力争引进投资10亿元以上项目15个。加强签约项目的跟踪督促，提高履约率、开工率、投产率。
四、城乡统筹是我们的最大潜力，着力新型城镇化，推进全域发展，构建竞相突破新格局
坚持全域发展，加强分类指导，推动县区特色化、差异化发展，形成整体推进、竞相突破的良好格局。
(一)加快推进新型城镇化。大力推进以人为核心的新型城镇化，力争城镇化率提高1.5个百分点以上。围绕 “绿色城镇·幸福生活”主题，加快推进绿色建筑试点城市、国家智慧城市试点等工作。加快市城区建设，重点推动河东二期、物流港、金桥、西宁片区等城市新区建设，实施滨江中路、渠河路改造等工程。支持射洪、大英、蓬溪县城发展壮大，加快建设市城区到各县区的快捷通道。深入实施“绿色城镇建设行动”，加快20个试点镇建设。开展“城市基础设施建设年行动”，加快城镇地下管网、公共服务设施等工程建设。加大城镇危旧房棚户区改造力度，积极推进货币化安置。加强改进城市管理，促进房地产市场平稳健康发展。
(二)统筹推进新农村建设。扎实抓好安居、蓬溪两个省级新农村示范县建设。实施“百村建设行动”，积极推行“申建制”等模式，加快100个幸福美丽新村建设和一批聚居点改造提升。加快“1+6”村级公共服务体系建设，打造一批传统文化村落，积极争创国家级和省级生态文明乡村。实施精准扶贫，加大对农村贫困地区的扶持力度，完成脱贫解困4.1万人。促进农村劳动力转移输出，提升劳务经济质效。落实好各项惠农政策，增加农民转移性收入。积极探索农民财产权实现形式，努力增加群众财产性收入。
(三)促进区域协调发展。建立完善县区协调发展的推进机制，避免同质化竞争。支持船山区围绕“一核五区”定位，发展物流、新材料、文化旅游、养老健康等产业；安居区围绕遂宁城市副中心、区域经济新引擎、都市农业新典范定位，发展机械装备、天然气、临港物流等产业；射洪县围绕全省工业强县示范县、县域经济排头兵、全面小康先行县定位，发展壮大食品、化工、纺织三大优势产业，扶持延伸新材料、机械制造、电子信息三大新兴产业；蓬溪县围绕国家现代农业示范区、全省产城新区示范县、西部特色文化旅游名县定位，发展现代农业、文化旅游等产业；大英县围绕新型工业县、优秀旅游城、生态示范区定位，发展壮大石化盐化、纺织机电、文化旅游等产业。加大沿成南高速城镇发展带、涪江沿岸城镇发展带城镇建设和产业发展力度，示范带动全市发展。
五、美丽遂宁是我们的共同家园，着力环境优化，提升地区软实力，打造宜居宜业新环境
环境就是竞争力。大力优化生态环境、政务环境、社会环境，用良好的环境赢取更多的发展机遇。
(一)营造优美的生态环境。深入实施新《环境保护法》，加强大气污染防治；加大饮用水源保护力度，实行水源地到水龙头全过程监管；严格实施环境准入制度，狠抓污染企业挂牌整治。深入推进城乡环境综合治理，开展农村生活垃圾专项治理行动，加快城镇污水垃圾处理设施建设。有序淘汰企业落后产能，完成节能减排目标。加强观音湖、螺湖等湿地公园建设，实施天然林保护、退耕还林后续工程。深入开展“多城联创”，力争成功创建国家环保模范城市，加快创建国家节水型城市、全国水生态文明城市，争创国家海绵城市。
(二)打造高效的政务环境。按照“五个一律”要求，全面清理行政审批前置条件，逐步取消非行政许可审批事项，清理规范与行政审批有关的中介服务。完善政务服务体系，坚持导办员、重大项目VIP室等机制，方便群众和企业办事。严格按照公共资源交易目录，将政府购买中介服务、特许经营权等纳入交易平台，积极探索电子竞价等机制，确保公共资源交易规范运行。继续办好“12345”政府服务热线。
(三)创建平安的社会环境。坚持以法治为引领，创新社会治理方式。善于用法治思维和法治方式化解社会矛盾，解决好土地征用、房屋拆迁、企业改制等引发的矛盾。深入开展“法律七进”活动，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。坚持重大决策社会稳定风险评估，完善“大调解”工作体系，推动“诉访分离”。严厉打击“两抢一盗”，提升街面见警率，织密社会治安防控网。严厉打击非法集资行为，保障群众财产安全。严厉打击食品药品领域不法行为，确保群众“舌尖上的安全”。深化道路交通、建筑施工、危化物品等领域综合整治，推进隐患排查治理常态化，保持安全生产平稳态势。
六、改善民生是我们的从政之责，着力民生优先，回应人民美好期待，不断开创民生事业新局面
坚持从群众需求角度出发，切实解决群众最需、最盼、最急的问题，不断满足群众对美好生活的新期待。
(一)倾力办好民生大事。坚持保基本、兜底线、促公平，多做雪中送炭的实事好事，确保民生支出占一般公共预算支出的比重达到69%。继续实施好十大民生工程，突出办好21件民生大事：改善农村通村公路400公里；解决17.44万农村人口及学校师生安全饮水问题；改造城市危旧房棚户区14463套；改造农村危旧房1827户；向农民工定向出租240套公租房；为103080名老人提供居家养老服务；提高60岁以上城乡居民基础养老金发放水平；帮助1100名在校大学生和高校毕业生创业就业；继续提高城乡居民医疗报销水平；为“老幼病孕”等提供免费的基本公共卫生服务；为300名贫困白内障患者实施复明手术；为边远贫困地区农村教师建设60套周转房；提高19所公办普通高中办学经费；免除3600名民办中职学校三年级学生学费；治理5处地质灾害隐患点，避险搬迁安置87户农户；对所有村级公共服务设施运维提供补助；建立3个县级残疾人服务中心；全面推进“城市一卡通”遂州通工程；为公办学校配备安保人员；为80岁以上高龄老人发放补贴；免除婚姻登记证书工本费。
(二)协调发展社会事业。探索教育集团化办学，推进教师“县管校聘”改革试点。积极发展学前教育，新建、改扩建16所公办幼儿园。大力改善义务教育薄弱学校基本办学条件，促进城乡义务教育均衡发展。推进科教园区建设，力争开工建设1所大学。加快推进市中心医院河东院区二期、市妇女儿童医院、市民康医院迁建等项目建设。加强基层卫生力量，探索推进“县招乡用”、“乡招村用”试点。稳步推进分级诊疗工作。【2015年遂宁市政府工作报告全文】两会专题
加快建设法治政府
2015年，我们将按照“三严三实”标准，围绕建设法治遂宁，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
一、坚持依法行政，习惯在法治的轨道上用权
依法履职用好权。坚持用制度规范权力，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单、责任清单、负面清单三大清单制度。严格执行“十项制度”，规范行政权力运行，消除权力设租寻租空间。解决一批群众反映强烈的依法行政中的具体问题。
科学决策行好责。坚持把合法性审查作为行政决策的第一要件，把部门论证、公众参与、成本效益分析、集体讨论决策等作为重大决策的必经程序。建立行政决策终身责任追究制及责任倒查机制。坚持政府常务会学法制度，推动政府部门办公会议学法，完善政府法律顾问制度。
规范公正执好法。减少市县执法队伍种类，在食品药品、农业、安全生产、城乡建设等领域推行综合执法。完善行政执法程序，纵深规范行政执法自由裁量权，挤压执法“弹性”空间。探索建立行政执法争议快速处理机制。健全行政执法与刑事司法衔接机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。
二、坚持阳光理政，习惯在监督的环境里工作
加强权力监督。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见建议。坚持以公开为常态、不公开为例外，推进财政预算、重大建设项目、重大决策部署等信息公开。加强监察、审计等专门监督，主动接受媒体监督。
完善绩效管理。根据县区、园区实际，量体裁衣制定考核指标，加大民生、财政收入等指标权重。建立纵向到底、横向到边的责任体系，完善差异化考核办法。拉开考核等次及奖励差距，鲜明以实绩论英雄的考核导向。
强化效能建设。坚持权责对等，实行层级管理、分线负责，把重大工作具体化、项目化、责任化。充分发挥县区和部门敢于担当、奋勇争先的主观能动性，做到在省级层面有声音、在市州有影响、在群众中有威信。构建大督查机制，打通抓落实的“最后一公里”，力破“中梗阻”。
三、坚持勤廉从政，习惯在清新的风气中生活
常怀为民之心。时刻把群众的冷暖安危放在心上，坚持为民着想、为民解难、为民造福，把权力用在为人民谋利益上。顺应群众期待，群众最盼望解决什么问题，就抓紧解决什么问题。
弘扬务实之风。坚持以政府的“勤奋指数”提升遂宁的“发展指数”，以干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。树立功成不必在我的理念，发扬踏石留印、抓铁有痕的精神，到一线、进现场、解难题，多做打基础利长远的实事。坚持精简会议和文件，做到文不过夜、事不隔天、会不开长。
筑牢清廉之堤。严格落实党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控体系。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉查处各类违法违纪案件。巩固党的群众路线教育实践活动成果，主动适应政府工作新常态，严控“三公经费”，自觉过紧日子，让群众过好日子。
各位代表，新常态下，政府责任更加重大，路途更加艰辛，使命更加光荣。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，同心同德、克难攻坚、砥砺奋进，为建设大而美、富而强、优而雅的新遂宁而努力奋斗!
第四篇:《2015年晋城市政府工作报告全文》
──2015年2月12日在晋城市第六届人民代表大会第六次会议上
市长 刘润民
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
过去的一年，是山西不寻常的一年。面对复杂严峻的经济形势，我们深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委、省政府工作部署，坚持“稳中求进、改革创新”总基调，坚持“一争三快两率先”总战略，积极适应经济新常态，积极应对经济下行压力，认真履职，积极作为，经济社会发展稳中有进。全市生产总值完成1035.8亿元，同比增长4.7%；规模以上工业增加值增长5%；固定资产投资完成974.8亿元，增长16.4%；公共财政预算收入完成98亿元，增长3.7%；社会消费品零售总额完成332.8亿元，增长12%；外贸进出口总额完成11亿美元，增长19.5%；城镇居民人均可支配收入完成24907元，增长7.7%；农村居民人均可支配收入完成10087元，增长10.4%。
一年来，我们认真开展“转型综改攻坚年”活动。"1+9"综改试点稳步推进，下放市县两级10个部门54项行政审批权限。“气化晋城”步伐加快，中心城市规划六区管道燃气普及率达到90%。编制《晋城市低碳发展规划》，制定了“六个一”低碳示范标准。深化政府职能转变，新一轮政府机构改革基本完成。出台了行政审批改革创新的实施意见和“两集中、四到位”改革方案,取消下放行政审批项目59项，取消调整审批事项70项。煤焦公路销售体制改革全面完成，运销票据和检查站点全部取消。工商、质检、文化、城建执法等管理体制和财税、金融等重点领域改革取得新进展。山西兰花保税物流中心、晋城海关正式获批成立。晋商银行、银河证券入驻我市，城区、泽州、阳城农信社成功改制。太焦高铁有了实质性进展，今年有望开工。全面审计市属国资国企。公开发行城投债券14亿元，票面利率4.99%，为近三年全省地方债券发行招标的最低利率。组团参加了投洽会、西博会、能博会等大型经贸活动，全年招商引资签约项目163个，资金到位519.3亿元。
一年来，我们千方百计稳增长、转方式、调结构、防风险。认真落实国务院和省政府政策措施。一手减负让利，一手抓资金保障，累计为煤企减负20亿元以上，积极协调为企业融资50亿元，确保了晋城工业经济的基本面。扎实开展“项目见效年”活动，全市固定资产投资974.8亿元，超额完成“六位一体”年度目标。省市重点工程完成投资891.8亿元，增长11.5%。加快“煤、电、气、化”综合能源基地建设，推动装备制造、高新技术和文化旅游等做大做强。煤层气和电子通信增加值分别增长31.3%、33.4%，拉动规模工业增长1.6个百分点和1个百分点。出台了减轻企业负担、支持实体经济、促进就业创业、稳定金融发展的意见和加快旅游、养老、健康服务业等一系列办法措施。持续加大对实体经济、民营经济和中小微企业的扶持力度，全市民营经济增加值占到地区生产总值的59%。新创办中小微企业2886户，新增个体工商户8536户。排查民间投融资机构257家，稳妥处置各类金融风险。启动沁河古堡、炎帝陵、程灏书院规划修复工程。全市旅游总收入242亿元，增长22%。服务业增加值占到地区生产总值的37%。
一年来，我们加快新型城镇化建设。中心城市以“一园两环、三纵三横”为重点，实施了城市道路、管网、生态园林及污水垃圾处理等41项基础设施建设，新增集中供热面积160万平米。统筹推进大县城、小城镇、六大产业片区和8个“百镇建设示范镇”建设，城镇化率达到57.2%。启动建设396平方公里的环城生态圈。扎实开展改善环境质量“十组拳”攻坚行动和改善环境空气质量“百日攻坚”专项行动，一化和北岩煤矿关停，中石化油库完成选址，四个县城污水处理厂提标升级，生活垃圾无害化处理场全部建成，淘汰黄标车和老旧车辆9385辆。市区环境空气质量二级以上天数达到209天，较去年增加了67天；PM2.5、PM10浓度和空气质量综合指数分别下降28.1%、16%和19.4%，均超额完成省定指标。晋城荣获“山西省节水型城市”称号。北留镇、润城镇被命名为“国家级园林城镇”。
一年来，“三农”工作扎实推进。持续落实各项惠农政策，粮食生产虽遭受了严重自然灾害，但总产量仍然达到14.6亿斤。新建现代农业示范园区39家，新建省、市两级“一村一品”专业村286个。新发展农民专业合作社646家，总数达到4734家，创建国家级示范社12家。全年完成农产品加工销售收入63.3亿元。新农村10个连片示范区和300个新农村实现提档升级，改善农村人居环境“四大工程”扎实推进。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，在16个省定试点村和2个试点乡顺利开展。培训新型职业农民1万名。农业机械化率达到68.8%，植树造林9.27万亩。任庄水库、磨河水库等水利工程进展顺利，全市自来水普及率达到92.7%。深入实施“百企千村产业扶贫”和干部下乡住村帮扶活动，对160个重点扶持村开展产业扶贫。农村居民人均可支配收入突破万元。
一年来，保障民生更加有力。公共财政用于民生支出142.7亿元，占公共预算支出的88.8%。市区开工建设中小学6所，新(改、扩)建农村幼儿园和标准化幼儿园28所。提高调整乡村医生和教师工资待遇。城区、高平、阳城通过国家义务教育均衡发展评估验收。人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到40元。城乡居民最低生活保障标准分别增加35元和30元。全年城镇新增就业岗位4.3万人，城镇登记失业率为1.27%。城镇职工基本医疗保险报销比例，最低92%，最高97%，年最高报销额达到60万元；城镇居民基本医疗保险报销比例，最低68%，最高85%，年最高报销额达到50万元，全省最高。康复救助贫困残疾人3700名，建立了一级重度残疾人护理和生活补贴制度。48项涉农补贴资金统一“一卡通”发放。新开工建设各类保障性住房15528套，配售3168套。煤层气抽采、高硫煤深加工转化分别列入国家和省级重大科技攻关项目。图书馆、档案馆、美术馆、博物馆正式开放。城乡就业、物价涨幅等重要民生指标实现预期目标，市定十件实事全部完成。统计、地震、气象、人防、治超、民族宗教、妇女儿童、卫生计生、档案史志、外事侨务、老龄、关工委、残疾人、红十字、慈善救助等社会事业，都取得了新的成绩。
一年来，社会治理总体稳定。深入实施精神文明和民主法治建设。大力开展群众性精神文明建设，努力培育和践行社会主义核心价值观。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案627件。扎实推进“六五”普法和依法行政，社会治安综合治理不断加强，群众安全感和满意度民意测评连续三年名列全省第一。加强全民国防教育，国防后备力量建设不断提升。认真开展党的群众路线教育实践和“学习讨论落实”活动，严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，市级“三公”经费同比下降63.5%。【2015年晋城市政府工作报告全文】2015年晋城市政府工作报告全文。查处和通报了一批违法违纪案件。开展安全生产大排查大整治专项行动，制定实施安全生产责任清单，引深“知责、履责、尽责、问责”活动，安全生产形势总体平稳。全年各类安全事故下降7.9%，事故死亡人数下降1.7%。
各位代表，一年来，我们同舟共济，坚韧前行，成绩来之不易。这是我们认真贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府一系列方针政策的结果，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，是全市人民辛勤工作、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻市解放军指战员、武警官兵和公安干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持晋城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时，我们清醒地认识到：我市经济社会发展中存在的矛盾和问题仍然十分突出。煤炭行业产能过剩、价格下跌，经济运行不稳定、不确定因素增多，经济下行压力依然较大；经济总量不大、质量不优，产业结构单一，新兴产业成长不快，转型升级的任务依然艰巨；改革开放、民营经济、科技驱动、金融市场等滞后，经济增长内生动力不足，制约我市发展的一些体制机制性弊端依然存在；“三期叠加”的发展阶段，各种社会矛盾风险和安全生产任务依然十分繁重。还有：依法行政的理念还没有真正确立，行政审批环节多、时间长、效率低；一些促改革、稳增长的政策措施落实不到位，“最后一公里”的问题还没有很好地解决；一些政府机关和工作部门“四风”问题尚未根绝，工作中的形式主义、官僚主义以及缺乏担当、为官不为、懒政怠政的现象不同程度地仍然存在。
在这里，我还要特别报告：去年全市地区生产总值、财政收入等主要经济指标没有完成预期目标。一些重点工作、重点工程推进缓慢，没有实现既定进度。客观上是大环境、大形势和我们资源型经济特征共同影响的结果，也有省直有关厅局案件、土地政策变化、房地产市场低迷等因素的影响。但主要是我们对经济发展新常态的思想认识不充分、应对措施不给力，工作没有做实做好。还有“3·1”道路交通危化品燃爆特别重大事故，是建国以来第一起隧道特别重大事故，也是晋城市建市以来第一起特别重大事故。事故使人民群众生命财产遭受了巨大损失，也给山西和晋城的形象造成了损害，教训非常惨痛，十分深刻。
新的一年，形势更加严峻，任务更加艰巨。我们必须认真总结经验教训，切实增强使命意识、责任意识、忧患意识，自觉认识经济新常态，积极适应经济新常态，主动引领经济新常态，担起担子，勇于作为，全面实施“六大发展”，努力做好经济社会发展各项工作。
二、2015年工作安排
2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的启动之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是我省全面推进“六大发展”的开局之年，也是晋城建市三十周年。今年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为根本指针，坚持“稳中求进、改革创新”总基调，坚持“一争三快两率先”总战略，坚持“只争朝夕、一抓到底”工作要求，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构放到更加重要位置，以转型综改试验区建设为旗帜，聚焦经济发展，深化改革开放，突出创新驱动，优化发展环境，着力民生改善，强化风险防控，推进依法行政，实现经济稳中有为，社会和谐稳定。
今年我市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.2%左右，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长16%，公共财政预算收入增长6.2%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8%以上，城镇新增就业岗位3万个，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右。节能减排等约束性指标，要确保完成省下达的年度任务和“十二五”目标任务。
实现上述目标，要重点做好八方面工作：
(一)改革开放
今年是全面深化改革的关键之年。我们要以“早改早主动、晚改就被动、不改要出局”的认识和态度，解放思想、创新举措，运用新思维、敢啃硬骨头，切实增强改革开放的主动性和创造性，把着力点聚焦到全市发展的重大问题上来，重点加以推进。
以综改试验区建设为旗帜和统领。不折不扣地完成省里确定的综改目标任务。按照我市三年《综改实施方案》和2015年行动计划确定的任务书、路线图和时间表，加快"1+9"综改试点和重大改革、重大事项、重大项目、重大课题推进步伐，有计划、有步骤地推进低碳城市、气化晋城、城乡统筹、循环经济、竞逐中原等各项综改工作。
推动煤炭革命。认真贯彻落实习近平总书记“能源革命”和省委“革命兴煤”、“六型”转变要求，实现煤炭产业由量的扩张到质的提升。加快煤炭主体企业改革步伐，全面深化煤炭管理体制改革，规范建立现代企业制度，完善法人治理结构，提高经营管理水平和盈利能力，切实增强企业的活力和市场竞争力。积极引导支持煤炭企业与化工、电力等行业的开放与合作，推动煤电一体、煤化联盟等，提高煤炭清洁利用和就地转化率。
进一步简政放权。严格按照机构改革方案要求，加快政府职能转变，全面完成市县两级政府机构改革。积极推进政府事权规范化、法制化，市政府今年要制定并公布权力清单、责任清单。认真做好省政府下放审批事项的承接工作，继续取消和下放市级行政审批项目。清理规范非行政许可事项和中介服务执业行为。全力打造“行政审批(许可)、公共资源交易、便民服务、效能监察”四位一体的综合性政务服务平台，全面推进行政审批“两集中、四到位”。
深化国资国企改革。以管资本增活力为方向，按照出资人政策的制定、执行、监督三分开原则，改革完善国有资产管理体制。强化国有资本经营预算，成立国有资本投资运营公司，推行信息公开，实行分类改革，实现分类监管。已实行公司制改革的国有独资、国有控股企业，要进一步理顺与出资人的关系，完善董事会制度，实行规范的法人治理；一般竞争性领域的国有企业，继续推进国有资本有序退出、合理流动，完成产权、身份双置换；公共服务类国有企业，要以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容，尽快建立完善现代企业制度，在加强监管的条件下放宽准入，不断提高公共资源配置效率和服务水平。同时，要统筹推进投资体制、财税金融、不动产登记和农村改革等。各县(市、区)在全面完成省市确定的各项改革任务的同时，自选动作，重点推进一至两项改革。
扩大对外开放。坚持招商引资和招才引智并重，对外开放和对内搞活并重，加快晋城海关、商检大楼建设，确保兰花保税物流中心10月封关运营，打造开放平台，发展外向型经济，努力实现对外开放新突破。加快推进太焦高铁、陵川至鹤壁、阳城至济源高速公路建设，尽快实现晋城人民“高铁梦”，尽快形成东南西北四通八达的高速公路交通体系。加强与中原经济区的经济协作，打通我市钢铁、铸管、铸件、煤机等融入郑州、洛阳等装备制造产业链的途径和渠道，实现我市与周边城市在能源供应、产品供需方面的产业互动。提升旅游业对外开放合作水平，实现资源共享、互利共赢。
(二)加快产业转型升级
集中力量转方式、调结构、提质量、增效益，把新常态下发展的基础夯实，是我市转型发展必须迈过去的一道坎。我们要保持战略定力和“功成不必在我”的韧劲，蹄疾而步稳，真正把经济工作的重心放到质量和效益上来。
做好煤炭这篇大文章。推进煤炭产业“六型”转变，巩固好晋城经济基本面。要在“保安全、保产量、保市场、保资金、促建设”上下功夫，加强煤炭市场运行监测，创新煤炭经营方式，努力开拓煤炭市场。鼓励帮助煤炭企业用好用足各种融资手段，千方百计保障煤炭企业资金链。要围绕国家新型综合能源基地建设，坚持“煤、电、气、化”多元发展，实现煤炭单一优势向综合优势转变。大力发展煤商贸、煤物流、煤转化、煤金融、煤制造等特色关联产业，建设煤炭产业新体系。
打造晋城工业经济升级版。以煤基新材料、煤基新能源为方向，科学有序发展煤化工产业，加快晋煤华昱高硫煤洁净利用化电热一体化项目、天泽乙二醇和兰花钠米碳酸钙、己内酰胺等重点项目建设。积极开发精细化、差异化的高端化工产品，实现由化肥单打到肥化并举。通过技术改造，提升清洁燃煤发电，加快阳电三期前期工作，建设千万千瓦级煤电基地。依托冶炼铸造优势，加快产业集聚、技术研发、产品集散三个平台建设，重组泽州、高平铸造企业，形成铸造-机加工-装备制造产业链条，推动晋城铸造向晋城制造飞跃。以建筑陶瓷、日用陶瓷、工艺美术瓷和新型陶瓷材料生产为核心，延伸陶瓷机械及配件、陶土采掘等陶瓷产业链条，打造陶瓷产业集群。以改革创新和科技创新为动力，激活丝麻产业，形成丝麻融合发展产业基地。同时要加强主导产业、重点企业经济运行的分析研判，及时出台针对性的办法措施，下决心清理规范取缔各类涉企收费，优化市场环境，支持实体经济、混合经济、民营经济和中小微企业共同繁荣健康发展。
加快培育新的经济增长点。发挥煤层气资源优势，以沁水煤层气总部基地建设为统领，加快煤层气集输总站、国家煤层气质检中心、煤层气交易中心、煤层气远程智能化排采系统、应急调峰设施群和煤层气综合利用等重点项目建设，努力打造我市新能源战略新优势。捆绑煤层气装备制造和气化晋城等，力争煤层气产业成为省级综改示范项目。加快推动富士康、金鼎煤机、江淮重工、力宇燃气、中道能源等向中高端延伸迈进，带动和促进我市装备制造业集群化规模化发展。落实服务业发展优惠政策，完善第三产业市场物流网点建设，积极培育一批市级重点商贸企业，统筹现代物流、信息服务、电子商务等生产性服务业和文化旅游、健康养老等生活性服务业快速发展。适应新一代科技革命，促进大数据、物联网等与传统产业、现代制造业等相结合，不断催生新兴业态。推进区域合作，打造精品线路，塑造旅游品牌，推动旅游业由观光为主向观光、休闲 本文来自
全力以赴在科技创新、金融服务、民营经济发展三个突出问题上取得突破。(1)科技创新。强化企业技术创新主体地位，提升企业自主创新能力，推动高新技术产业发展，促进高新技术企业销售额与规模以上工业企业销售额快速增长。【2015年晋城市政府工作报告全文】文章2015年晋城市政府工作报告全文出自
(三)持续改善生态环境
发展循环经济。抓好全产业循环链发展，大力构建资源节约型、清洁生产型、生态环保型的现代循环经济绿色产业体系。重点抓好11个省级试点、6条循环经济产业链和工业固体废物综合利用工作，加快创建“国家级循环经济示范市”。以建设国家新能源汽车推广应用示范城市为契机，加快新能源汽车推广步伐。
抓好“三化”建设。“气化晋城”。认真落实《气化晋城实施方案》，加快煤层气高压集输系统建设，实现6县(市、区)、重点工业用户、重点园区、重点乡镇等四个“全覆盖”。“绿化晋城”。主城区今年新增公园、游园面积900亩，提升改造公园面积3460亩。加快396平方公里的环城森林生态圈建设，力争2020年森林覆盖率达到45%以上。“净化晋城”。加快“井”字型骨干大水网、城乡一体化饮水安全网、农田水利灌溉网三大水网建设，开展沁河、丹河生态修复综合治理，打造花园头河、龙门湿地公园等城市生态景观。突出“控煤、治污、管车、降尘”四个关键环节，持续实施好改善环境质量“十组拳”攻坚行动。
(四)扎实推进新型城镇化
目前我市正处于城镇化快速发展期。要坚持“以人为本、优化布局、生态文明、传承文化”的基本原则，突出重点，统筹推进，切实提高新型城镇化质量和水平。
加大中心城市建设力度。以花园城市、智慧城市和文明城市为目标，围绕“拓展、改造、提质”，强化中心城市建设，以崭新的城市形象迎接建市30周年。按照“六区联动、组团发展”的城市空间总体布局和“一园两环、三纵三横”的城市建设主框架，加快文博路、景西路、书院街、207国道改线等续建工程建设，畅通拥堵点，促进大循环，形成快速高效、级次匹配的完整路网体系和功能完善的公共服务基础设施布局体系。今年重点实施泽州路、太行路、文昌街、新市东街等7条城市道路改造提升工程。打通主城区和片区连接线，加快金村片区、西北片区、兰花路片区、北石店片区等的改造扩容速度，推动六区互动联动。统筹推进山水园林路、“三供两处理”、保障性住房、城中村改造，建设布局合理、功能完善、生活方便、生态良好、管理创优的城市新形象。
抓好大县城和产业片区建设。围绕全省“一核一圈三群”城镇化布局，结合我市“一城两翼”城镇化架构，“四位一体”推进城镇化建设。实施“大县城”战略，积极引导生产要素、优势资源向大县城集中，加快扩容提质步伐，增强县城对县域经济的带动作用和吸纳集聚人口的能力。突出产业片区主阵地作用，以工业化推动城镇化，加快道路、水、电、暖、气等基础设施建设，完善配套就业、教育、住房、医疗、文化等综合公共服务，兴业聚人扩镇，集中打造巴公、南村、马村、北留-周村、嘉峰、米山等各具特点的产业片区，推动农民就地城镇化。把采煤沉陷区治理、农村危房改造、地质灾害治理、易地扶贫搬迁等纳入城镇化建设的总体规划，与产业开发、就业创业、农民致富、土地整治、生态修复、人居环境结合起来整体推进。
提升城市管理水平。强化城市规划的实施管理，维护城市规划的权威性和严肃性。积极引导社会力量和公民企业参与城市管理，做到政府监控、市场调节、公民参与三管齐下，实现政府、市场、社会的良性互动。坚持建管并重、标本兼治，集中开展“道路提升、环境整治、交通畅通”三项治理，重点对环境卫生、交通拥堵、违章建筑、无序设摊、跨门营业等顽症集中整治。解决好脏、乱、差、堵等人民群众关心的突出问题。积极利用现代信息技术，推进“智慧城市”建设。
(五)进一步做好“三农”工作
坚持把“三农”工作作为重中之重，以土地制度改革为重点，促进农民稳定增收、农业产业发展和农村环境改善。
以土地制度改革为重点，深化农村改革。全面开展土地承包经营权确权登记颁证工作，探索建立流转农业用地风险保障金制度，引导土地经营权有序流转。在泽州县率先开展农村集体经营性建设用地入市试点，通过出让、租赁、入股和抵押等方式入市流转。对农村宅基地进行确权登记颁证，在保障农户宅基地用益物权前提下，积极探索推进农民住房财产权抵押、担保、转让，扩展宅基地使用权。开展农村集体经济组织产权改革试点，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。
以特色产业为重点，促进现代农业发展。在稳定粮食生产的基础上，大力发展畜牧、蔬菜、蚕桑、食用菌、干鲜果、小杂粮、中药材、苗木花卉等特色现代农业产业，加快农业产业园区建设。发挥农业产业化龙头企业作用，整合优势品牌，密切与农户、农民合作社的利益联结关系，促进农村一二三产融合发展，走集群化、产业化道路。引导农村土地承包经营权向种植能手、农民专业合作社、家庭农场、专业大户、农机专业服务组织等新型经营主体流转，鼓励发展多种形式适度规模经营。培训新型职业农民8000人。
以农村人居环境改善为重点，加强新农村建设。继续实施好完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范“四大工程”，重点抓好美丽宜居示范村“百村”建设，完成2715户农村危房改造，开工建设30个村的生活污水处理工程，启动31个村4426户12211人的采煤沉陷区搬迁安置。创新扶贫开发机制，推进精准扶贫。继续实施产业扶贫、百企千村产业扶贫工程和领导干部下乡住村、市县单位结对帮扶、党员干部帮贫到户工作。抓好易地移民搬迁工作，完成移民搬迁5000人。
(六)着力保障和改善民生
坚持守住底线、突出重点、完善制度，着力构建普惠、均衡、优质的公共服务体系，确保我市社会福利水平位居全省前列。
优先发展教育，为晋城未来发展提供源源不断的人才支撑。积极推进义务教育均衡发展，强化公办学校尤其是农村义务教育薄弱学校标准化建设的投入机制和长效机制，扩大城乡教师岗位交流，让每一个孩子都能接受公平的有质量的教育。提升特殊教育，抓好学前教育、民办教育、社区教育和继续教育，构建全民终身教育体系。新改扩建标准化幼儿园15所，加快市区续建中小学速度，加快发展现代职业教育。加快金村教育园区建设。
提升医疗卫生计生服务水平。继续深化医药卫生体制改革，积极预防重大传染病发生，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，提高重大突发公共卫生事件处置能力。完善城乡居民大病保险制度，加快发展商业健康保险。进一步完善基本药物制度，做好常用低价药品供应保障工作。落实乡村医生多渠道补偿政策，鼓励和引导社会资本开办医疗机构。落实好计生政策，促进人口长期均衡发展。积极抓好分级诊疗，进一步健全完善医疗服务体系，建设健康晋城。
做好创业就业工作。认真落实市政府关于进一步加强创业就业工作的26条措施，改善创业环境，开展创业培训，拓展就业渠道，鼓励高校毕业生、失业人员、返乡农民工大胆创业，以创业带动就业。加快发展服务业等劳动密集型企业，充分发挥中小微企业就业主渠道作用。
加强社会保障工作。认真落实城乡居民基本养老保险制度实施意见，提高城乡低保标准，扩大养老、医疗保险覆盖范围,认真做好全国社会保障卡综合应用试点建设工作，加快各类养老基础设施建设。结合机关事业单位养老保险制度改革，建立工资正常调整和增长机制。降低流通环节费用，搞好粮、油、肉、蛋、菜、糖等生活必需品的生产储备和应急商品的储备，保持物价总体平稳。
加快发展科技、文化、体育等社会事业。大力实施创新驱动和人才强市战略，充分发挥科技人才在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用，加大科技创新投入，加强科技队伍建设。继续实施文化强市和文化惠民工程，深化文化体制改革，加强基层基础建设，培育文化产业发展能力，加快构建现代公共文化服务体系。高度重视文物保护工作，深度挖掘历史文化内涵，弘扬我市优秀的法治文化、廉政文化、红色文化，彰显文化特色，提升文化软实力。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。【2015年晋城市政府工作报告全文】两会专题
(七)切实抓好社会治理创新
坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平，促进社会长治久安。
加强民主法治建设。围绕法治晋城目标，深入开展法治宣传教育，集中抓好国家宪法日和依法行政宣传月活动。不断丰富民主形式，拓宽民主渠道，健全民主制度，推进决策、执行、管理、服务、结果全方位公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。大力推进严格执法、公正司法、全民守法，全面提高社会治理水平。
加强精神文明建设。加强公民和未成年人思想道德建设，培育和践行社会主义核心价值观。弘扬晋城精神，深化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。倡导全民阅读，推进文明旅游、志愿服务、诚信建设三项工作制度化、法治化。充分发挥“晋城好人”等道德模范的示范引导作用，培育良好社会风尚，塑造文明晋城新形象。继续抓好文明城市、村镇、单位创建活动。
加强和创新社会治理。健全落实领导责任制，建立立体化社会治安防控体系，推进社会治安综合治理。建立健全社会矛盾排查研判和预警机制，深入推进矛盾纠纷调解体系建设。强化对危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等重点问题的治理，妥善处理各类应急突发事件。继续加强国防动员、国防教育和国防后备力量建设，积极开展双拥工作，促进军民融合发展。
切实抓好安全生产。深刻汲取“3·1”特别重大事故教训，牢固树立安全生产“红线”意识。严格落实新修订的《安全生产法》，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。继续开展安全生产“四责”活动，着力形成人人知责、认真履责、个个尽责、严格问责的安全生产责任制新格局。大力开展安全生产大检查和打非治违专项行动，全面加强煤矿、煤层气、道路交通、消防、非煤矿山和危化品、水库、人员密集场所以及建筑施工、油气管道、城市燃气、特种设备等各行业各领域的安全生产工作。强化应急管理和考核问责，严格落实安全生产目标责任考核“一票否决制”，按照“四不放过”原则，严肃事故查处，依法责任追究，坚决杜绝重特大事故、减少一般性事故。
(八)加强政府自身建设
适应新常态，必须在状态。做好今年各项工作，必须以扎实开展好学习讨论落实活动为契机，强化依法行政，转变政府职能，狠抓工作落实，加快建设法治、创新、廉洁和服务型政府。
坚持依法行政。认真贯彻十八届四中全会精神和省、市《实施意见》，运用法治思维和法治方式全面正确履行职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。深化行政执法体制改革，合理配置执法力量。建立重大决策公开征求意见和民主协商制度，完善政府法律顾问和智库制度，探索重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，保障法律的正确实施。完善新闻发布制度，全面推进政务公开。严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。支持法院、检察院依法独立公正行使职权。努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
狠抓工作落实。人民代表大会通过的《政府工作报告》，是人民意志的集中体现，具有法律效应。落实好《政府工作报告》中确定的各项目标任务，是各级政府各个部门的法定责任。会后，我们将细化“责任分解表”，制定“推进路线图”，以目标倒逼进度，以督查强化落实，推动政府工作提速提效。要守纪律，讲规矩，加强公务员队伍建设，强化干部问责、问绩、问效措施，坚决纠正、严肃处理各级各部门，尤其是“一把手”这个“关键少数”不敢担当、不愿担当、不会担当，做选择、打折扣、搞变通、为官不为等工作态度和行为。紧紧围绕改革发展稳定大局，全市“一盘棋”，以上率下，真抓实干，奋发有为，只争朝夕，以良好的作风确保各项工作顺利推进、落实到位。
实施“六权治本”。围绕依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光使用权力、合力监督权力、严惩滥用权力的要求，建立形成不敢腐、不想腐、不能腐的权力运行长效机制。认真落实“两个责任”，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，坚决反对和克服“四风”。从严控制机构编制和财政供养人员，压减“三公”经费支出，推进公务用车改革。加强政府采购资金、政府投资项目、国有土地使用权出让等管理与监督，加强行政监察、项目稽查和审计监督，虚心接受社会监督和舆论监督。严肃查处各类违纪违法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
在做好以上各项工作的同时，各级政府要科学编制好“十三五”规划，谋划好发展蓝图。今年还要投入8.8亿元，办好十件实事：1、为全市36万60岁以上居民免费健康体检；2、为参加新农合农民办理市域就医便民结算一卡通；3、解决5.3万山区农村人口的饮水安全问题；4、提高农村低保标准平均每人每月20元；5、完成农村公路提质工程400公里；6、建立城乡统一的居民养老保险制度；7、建设城乡社区老年日间照料中心100个；8、启动采煤沉陷区治理工程；9、新增城市公交车辆92台；10、新增市区公共自行车3000辆、站点50个。
各位代表，改革催人奋进,发展任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，同心同德，奋发有为，努力完成今年各项目标任务，为开创“弊革风清、富民强市”新局面而努力奋斗!
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