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政府性债务论文摘要(一)
县级政府性债务管理论文
浅析县级政府性债务管理
【中图分类号】tu251【文献标识码】a【文章编号】1674-3954（2011）02-0188-01
本文就某县政府性债务的规模、结构、特点、成因及存在的问题作一粗浅的实证分析，从审计的角度提出加强地方政府性债务管理的几点建议。
一、某县政府性债务的存在的问题分析
1、对县级政府性债务的危害性认识不够，制度落实不到位。县级政府部门单位在借款、贷款筹集资金时或财政部门为其他部门担保时，缺乏风险分析，往往只强调项目建设和重要性，很少考虑到由此而形成的债务及风险，特别是由此而引发的或有负债和或有风险，县级政府债务的危害不能引起大家的高度的警觉，为日后出现偿债困难埋下隐患。同时在思想认识上也没有真正到位,以致在建立政府性债务风险管理机制上应付了事。如某县政府根据《省人民政府关于加强地方政府性债务管理的通知》，并结合当地实际出台了政府性债务管理办法，应当说地方政府性债务管理在制度的制定和贯彻上已基本落实到位。然而，据调查了解，目前对政府性债务管理还停留在制度上，并没有按照所制定的管理办法去加强和改进地方政府性债务管理。
2、信息失真，难以为科学决策提供依据。地方政府性债务统计口径滞后于债务形式多元化发展趋势，债务数据统计不完整。主要原因，一是现在还没有对政府性债务做出明确的、可操作的债务统计
政府性债务论文摘要(二)
中国地方政府性债务问题及风险分析
毕 业 论 文
题 目： 中国地方政府性债务问题及风险分析
河北金融学院2014届本科毕业论文
毕业论文中文摘要
毕业论文外文摘要
Title China's local government debt problems and analysis
Abstract
By the 2008 financial crisis, the Chinese government launched government-led 4 trillion investment plan, the problem is caused excessive investment scale of local government debt, local government huge scale attracted the attention of the domestic Chinese economists. greatly exceeded the warning level, is a major risk of the financial and are very worried. Based on the characteristics of local government and risk exposure, and propose measures to address the problem suggestion. This paper concludes that: China's local government problem has exposed its history objective factors, but also with platform symptoms begin, the way out is to establish a sound long-term and the establishment of market-oriented local bond market cure.
Keywords：Local government debt，The debt problem and risk，prevent
目 录【政府性债务论文摘要】
1 引言 ................................................................ 1
1.1 研究背景 .......................................................... 1
1.2 研究内容 .......................................................... 1
1.3 文献综述 .......................................................... 1
1.4 研究过程和方法 .................................................... 2
2 中国地方政府性债务概述 .............................................. 3
2.1 地方政府性债务的分类 .............................................. 3
2.2 当前地方政府性债务特点 ............................................ 3
3 中国地方政府性债务综合分析 .......................................... 4
3.1 地方政府性债务规模分析 ............................................ 4
3.2 地方政府性债务结构分析 ............................................ 7
3.3 地方政府性债务暴露的问题及风险分析 ............................... 10
4 中国地方政府性债务问题及风险形成原因分析 ........................... 13
4.1 地方融资平台的不规范管理 ......................................... 13
4.2 政治激励的影响 ................................................... 13
4.3 地方政府的预算软约束 ............................................. 14
4.4 财权与事权不匹配 ................................................. 15
5 中国地方政府性债务问题及风险应对措施 ............................... 15
5.1 短期措施 ......................................................... 16【政府性债务论文摘要】
5.2 长期措施 ......................................................... 16
结 论 ............................................................... 19
参 考 文 献 ........................................................... 20
致 谢 ............................................................... 21【政府性债务论文摘要】
1 引言
1.1 研究背景
2008年全球金融危机爆发以来，中国政府为了保持经济的稳定增长，实施了4万亿投救市计划，其主要目的是通过加大政府投资保证经济稳增长。但是事实情况是：在积极财政的影响下，地方政府通过大量举债的方式投资于城市基础建设，致使地方政府性债务规模呈现“爆炸性”增长。同时在扭曲的激励制度下，大量投资是重复和低效的，地方政府已经面临严重的债务危机。值得关注的是，偿债资金及融资本金主要来自于土地出让金，即我们所说的“土地财政”。这势必又引发了新的问题，即地方政府的支出对“土地财政”越发依赖，而土地作为是一种不可持续的有限资源，因此在这种模式下政府的偿债能力是不能被保证的，在未来可能会形成财政危机和政府的信用危机，最终由系统性金融风险演变为财政风险。同时鉴于中国未来三年经济下行压力非常大的情况，央行表示未来的2年依然会实行积极的财政政策，3至5年基建投资仍是主要投资方向。这表明未来的3至5年内中国经济的增长点仍然是靠政府投资拉动。在此背景下，如何处理好地方政府性债务问题是当下需要亟待解决的关键问题。
1.2 研究内容
我不认同单纯的将风险归结于债务总量过大这一结论,地方政府性债务风险来自于两方面：一方面是债务的总体规模过大，同时透明度低、隐蔽性强，难以有效监管控制；另一方面是地方偿债能力的枯竭，因此简单的限制地方政府举债总量的做法并不可取。本文的主要研究内容为中国地方性债务暴露的问题和风险，希望通过对问题和风险的分析，尝试找出解决政府债务的方法，并给出相应的对策。
1.3 文献综述
范柏乃（2008）地方政府性债务的总体规模已经相当巨大,上升趋势明显,局部风险已经暴露,潜在的风险很大,严重影响地方经济发展,并可能威胁到我国经济安全和社会稳定。对此，控制和化解地方政府性债务风险需要有效的治理对策,如以制定法律法规的形式，规范地方政府的举债行为,同时完善地方政府关于举债的责任机制,从绝对规模上控制地方债务,并建立地方政府偿债机制和债务风险的预警机制等。巴
政府性债务论文摘要(三)
论文：地方政府性债务存在的问题及对策
论文：地方政府性债务存在的问题及对策
地方政府性债务，是指地方政府作为债务人要按照协议或合同的约定，依照法律的规定向债权人承担的资金偿付义务。各级政府及所属部门和单位通过举债融资，在支持地方经济和社会发展、提高公共服务能力，改善民生以及应对亚洲和国际金融危机冲击等方面发挥了积极作用。但是地方政府债务膨胀使得我国债务总体规模已经相当庞大，一些地方政府的负债率和债务率已经突破了国际上的警戒线。地方政府的长期负债运行，引发了不少的社会问题，严重制约了经济社会的健康发展，危害到了社会的和谐稳定。
一、我国地方性债务目前现状及问题
1、地方债务总余额数量巨大。
根据审计署2011年第35号审计结果公告，截至2010年底，全国地方政府性债务余额107174.91亿元，其中：政府负有偿还责任
。
政建设和交通运输方面，用于基础设施建设及相关项目配套，资金安排基本上由地方政府直接安排，由相关部门管理使用，部分建设项目法人不明确，没有建立相关管理监督制约机制，导致相关职能部门监督管理流于形式，管理职责不明确，监督管理效果不明显。举债效益普遍低下，逾期率较高，出现了债务逾期无力偿还、拖欠工程款等现象。
二、地方政府性债务的成因分析
1、相关地方政府为弥补发展资金不足而大量举债。
近年来，部分相关地方政府为了加快经济社会发展，弥补发展资金不足，通过举债融资等渠道，多方筹集资金，有力地促进了地方经济社会的快速发展。当前，部分地区经济增长仍然要依靠投资为主的拉动，以投资的快速增长和培育消费热点来支撑国民经济的较快发展。但由于财政收入十分有限、市场发育程度低的实际，相关地方政府只有通过举债融资的形式，为经济发展注入动力和活力。
2、地方政府的财权与事权不匹配。
2002年以来，分税制改革以来，地方政府的财权不足以承担事权，由此导致地方政府的财力和事权严重不适应，造成部分省份的财政非常困难。在地方政府财权与事权不对称的状态下，由于财源明显不足，财政收支矛盾十分突出，一些地方政府不得不举借债务。
3、出于风险考虑，商业银行大量的信贷资金没有更加理想的投向，而偏好于向地方政府贷款。 商业银行为了规避自身的风险，要么投资于国家大型项目，要么投资于地方政府及其融资平台，特别是2009年国家实行适度宽松的货币政策，由于中小企业及大量出口企业不景气，商业银行为完成放款任务不仅将大量的贷款直接贷给地方政府或融资平台，甚至利用银信合作，将银行理财资金通过信托进入地方政府融资平台，使财政风险与金融风险绑定在一起。同时，地方政府控股的商业银行受行政控制也为地方政府进行大量的贷款。
三、对策
1、尽快建立健全政府性债务监测预警机制等制度。
针对不断增加的债务总额和较快的债务增长速度，有关地方政府应尽快建立政府性债务监测预警机制，建立政府性债务偿还准备金制度，实行债务资金归口统一管理，将债务资金全部纳入预算管理，逐步形成“举债有度、偿还有方、管理有序、监控有力”的债务管理机制。
2、加强政府性债务的“借、管、用、还”等环节的监督管理。
一是进一步建立健全政府性债务管理制度，规范政府负有偿还责任的债务举借程序，建立全口径政府债务管理信息系统，结合地方财力状况科学设置风险控制和预警指标，严控债务规模。二是对政府负有偿还责任之外的其他相关债务实行备案制度，做好统计和风险监控工作。三是将债务“借、管、用、还”等情况作为考核地方政府绩效和任期经济责任的内容，明确
和落实责任，防止违规、过度举债，提高资金使用绩效。
3、国家应科学合理地划分中央政府与地方政府事权与财权。
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