行政管理文化

【www.zhuodaoren.com--论文】

行政管理文化篇1:浅论行政文化内涵视角下的现状反思与改进

行政管理论文网权威发布浅论行政文化内涵视角下的现状反思与改进，更多浅论行政文化内涵视角下的现状反思与改进相关信息请访问行政管理论文网。
摘要：行政文化是行政管理活动的灵魂，是提高政府执政能力的巨大内推力。但我国政府中行政文化严重缺失，导致许多法律制度流为形式。为改变现状，构建现代行政文化，必须提高行政人员“官纪”、辩证对待传统行政文化、深化体制改革、改善心智模式以及树立核心行政价值观。关键词：行政文化；内涵；现状；改进建议 　　 　　1 行政文化的概念分析 　　 　　关于行政文化概念的界定，当前学者们尚未达成共识，尚未形成相对集中的论域范围。总结归纳大概为三类，分别是广义、中义和狭义的行政文化。论文论文参考网持广义观点的学者从广义的文化（指人类在社会发展过程中所创造的物质和精神财富的总和）角度出发，认为行政文化是指“由国家行政组织的物质设施、组织制度和行政组织及人员所应共同具有的思想、价值观念、思维模式、心理状态、行为标准、生活方式等所整合的一种独特的文化模式”，把行政组织机构、物质设施等纳入行政文化的范畴。持中义观点的学者认为文化包括制度和精神层面，认为“行政文化一般是指行政活动过程中，影响甚至决定行政参与者行为的一系列行政思想、行政意识、行政理念、行政心理、行政习惯、行政规则等……”。 　　 　　2 从行政文化的内涵角度反思我国法律、制度及政策中的行政文化现状 　　 　　（1）重公务员基本业务素质，轻公务员行政意识和观念。目前国家公务员考试主要考查基本行政职业能力，缺乏行政意识和观念的考查。行政意识和观念尚未得到应有的重视。由于公务员职业的特性，没有正确的行政意识和观念很容易产生权力的异化，构建现代行政文化需继续完善公务员考试制度。 　　（2）“引咎辞职”尚未制度化，内化为行政道德任重道远。基于权责对等，《公务员法》中新增领导干部引咎辞职的规定。引咎辞职，是指公务员对其没有做好的工作（不作为）而造成的损失和负面影响，主动承担责任的一种自责行为。“引咎”出自承担责任的自觉，是主动请辞行为，是“官德”体现。但目前我国引咎辞职规定还未形成制度，许多政府官员失职后并不愿主动承担责任，反而借口推脱。 　　（3）“潜规则”尚存，法制缺位，良好行政规范形成受阻。“潜规则”相对于正式规则而言，指没有由国家权力机关制定颁布的但在现实社会中，在人们内心中实际潜在，并在人们的实际行为中利益往来中大行其道的非正式规则。“潜规则”是传统宗法族制、官僚政治以隐性的方式积淀在行政人员心头的处事规则，是一种“经济人”理性下的行政文化，追求个人利益。目前，我国行政人员的行政行为在很大程度上受到“潜规则”的影响，致使法律制度事实上归于形式，阻碍现代行政规范的形成。 　　（4）行政执法僵硬呆板，不利于形成正确的行政价值观。严格依法行政导致许多行政人员只唯“法”，不唯“实”。这里所指“法”是指法律条文，而“实”则是指法的价值。正确的行政价值观不仅要行政人员按照法律规定办事，当遇到某些法律条文规定与法的价值冲突时，还必须能够凭借正确的行政价值观进行辩证推理，从而真正实现依法行政。如，交警对于闯红灯为抢救生命的司机的处理，就是对法律秩序和正义进行价值判断。 　　（5）应急“双规”局限不容忽视，制约良好行政心理的形成。《中华人民共和国行政监察法》规定：监察机关有权“责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点对调查事项涉及的问题做出解释和说明。10几年来，“双规”的实施，取得了一定效果，但其自身也存在一定的局限：如限制严格、范围局限，缺乏强制力，易导致违法事件与承担法律后果失衡等。领导干部和行政人员容易钻空子，避重就轻，逃避责任，难以有效抑制腐败现象，不利于形成良好的行政心理。 　　 　　3 改变现状、构建现代行政文化的建议 　　 　　3.1 提高“官纪”，从行政伦理角度构建现代行政文化 　　行政伦理是行政人员在行政管理活动中的行为规范的总和，它是维持行政管理活动参与者之间合理、正当关系的原则和规范。怀特的行政伦理思想主要体现在他对行政官员风纪——即他所谓的“官纪”问题的研究上。他指出：“官纪者，乃表现于行政人员热望、忠诚、合作、竭力负责及以服务为荣之精神也。” 　　3.2 辩证的对待传统文化，取其精华，弃其糟粕，加以巩固和创新 　　要构建现代行政文化，对传统文化不能全盘否定，而应该批判的吸收。对传统文化的扬弃不能简单的一分为二，而应该以完整、发展的观点作客观具体分析。比如，儒家文化中的忠孝伦理思想、强调集体主义、富有人情味的人际关系等要素，很多学者认为是不适应现代要求的消极因子。 　　 　　但在同样受儒家文化影响的日本、韩国却应用巧妙，独具特色。在构建现代行政文化的过程中，对传统文化的批判吸收非常重要，传统文化的

行政管理文化篇2:行政论文：探析领导干部的道德文化建设

行政管理论文网权威发布行政论文：探析领导干部的道德文化建设，更多行政论文相关信息请访问行政管理论文网。
摘要：本文在论述中华民族优秀道德文化传统中的职业道德建设是社会主义精神文明建设的一项基础性工程时，着重指出必须紧紧抓住干部道德文化建设这个起导向性作用的关键问题，在立足于提高全社会的职业道德水准的基础上，把加强干部道德修养，建设干部道德规范，提高干部道德文化水平跃升到一个新的高度和境地。

关键词：干部 道德文化 建设
　　物质文明和精神文明就像人类社会前进的两个车轮，推动着社会的协调发展。在我国经济建设取得巨大发展的今天，中华民族优秀文化传统中的职业道德建设作为社会主义精神文明建设的一项基础性工程，已经越来越成为全社会普遍关注的热点。要使这一基础性工程真正成为社会主义市场机制的不断完善提供切实可靠的伦理底蕴，并努力使之在更为广阔的领域中充分发挥积极的起导向性的作用，就必须抓住问题的关键，在立足于提高全社会的职业道德水准的基础上，充分认识加强干部道德修养，提高干部道德建设水平的必要性和重要性，并切实狠下功夫，把这项至关重要的基础性工程抓紧抓好，切实抓出成效来。 　　一、加强牛部道德修养，是弘扬中华民族优秀道德文化传统，更是抓好当前干部队伍建设的迫切需要 　　在社会主义精神文明建设中，领导干部的思想道德文化建设是个重要的内容。论文论文参考网中共中央总书记江泽民同志在讲话中，语重心长地号召领导干部要自觉地“以高尚的道德情操，为广大党员干部树立好的榜样。”要“讲正气”，要“堂堂正正做人”，做“一个有道德的人”。“应该自重、自省、自警、自励”。十分明确地要求领导干部把政治上的坚定性与思想道德上的纯洁性统一起来。 　　道德作为一种特殊的意识形态，是一种社会现象。它的存在并不是孤立的，是同具体历史时期其它的社会关系诸如经济关系、政治关系等相互交融在一起的。换言之，它是随着人类历史发展而不断发展的。每一时代的人们来到世界上，他们所遇到的是前人所创造和遗留下来的道德关系。这些关系，是一种既成的东西。正像每一代人来到世界上无法选择既成的生产关系一样，人们也无法选择和回避前人们留下的道德关系。他们至多是以这些关系作为基础，进而作出自身的努力，保留、补充或改变、发展原有的道德关系。由此而言，对于具体的道德活动的主体来说，道德关系就是一种已有的，现有的东西。从这个意义上来说，道德关系是客观的。凡是道德活动，无一不是在道德意识的指导下进行的。道德既是人们行为的规范，又是识别和评价人们行为的尺度。道德从本质上来说不是受迫于外在力量的强制而是由人的内在道德需要所启动的自主、自为、自觉、自愿的行为。道德的基础是人类精神的自律。自重、自省、自警、自励，正是自律精神的表现。 　　我们中华民族有着五千多年的文明史，孕育了光辉灿烂的优秀文化和美德。她是中华民族自立于世界民族之林的精神支柱。对中华民族的团结、和谐与发展发挥过和正在发挥着非常重要的积极作用，是我们宝贵的精神财富，也是干部道德文化建设系统工程的重要组成部分。在我国传统的价值观、伦理道德观中，有着几千年积累的劳动人民的优秀道德精华，其内容相当广泛。凡涉及做人立世，修身养性等方面的，诸如忠贞爱国、忧乐天下、公正无私、自强不息、尊老爱幼、孝敬父母、勤劳节俭、见义勇为、团结友爱等等、几乎无所不容，无所不包。我国传统道德规范几乎深入到百姓思想深处的各个层面。比如说.传统道德讲“立志”，要学子们“志于道”、“志于仁”、“志于学”等.认为“三军可夺帅也.匹夫不可夺其志也”;讲“人格”，强调“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”;讲“知耻”，把羞耻心这个感情机制运用到道德建设上;讲“自反内省”，要求“严于律己、宽于待人”;讲“慎独”，要求在无他人的境地也能诚实不欺，主张动机纯化，认为这是道德的一种高尚境界。经过千百年来纵横交错的社会一体化共同构建，我国的传统道德体系独具东方特色和特殊的魅力，不仅影响了一代又一代的龙的传人，甚至影响到世界的许多国家和地区。 　　社会发展到今天，道德的本质一一要特别强调通过自觉的道德修养，把外部的道德教育、道德要求转化为内在的道德信念、道德需要的要求并没有改变。每一个在现代社会群体中生活的人们，特别是领导干部们.他们充当的社会或日职业角色，是为老百姓掌权用权办事情的“公仆”，完全应该继承和发扬中华民族的这种优秀道德文化传统;应该为全民族的人民充当榜样，作出表率。他们尤其应该认识在道德意识结构中，良心与义务具有特别重要的意义。按其功能，二者组成了控制体系。良心是人的道德行为最为隐蔽的具有个性特征的调节者，它表明道德主体有能力进行道德自我控制，独立地给自己规定道德职责.要求自己履行这些职责并对所作出的行为进行自我评价。不同的道德主体通过良心在内心世界中维护着一定的阶级、集团在社会关系中，在经济、政治、文化

本文来源：http://www.zhuodaoren.com/fanwen831109/