涉及组织调整或者组织处理的

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涉及组织调整或者组织处理的(共9篇)

涉及组织调整或者组织处理的（一）

当代中国的改革实践经验从各个方面进行了总结,主要有八条基本经验:
一.实践中的社会主义不改革没有出路,根本否定社会主义制度的“改向”也没有出路
实践中的社会主义不改革没有出路,若不顾客观条件变化和人类历史的发展潮流,固守特殊条件下形成的僵化体制,只能把社会主义引向死胡同,葬送社会主义事业.相反,如果借改革之机,企图从根本上否定社会主义制度,全面走向资本主义,也难以找到出路.这是中国改革的首要经验.
二.要不断解放思想,不断清除思想障碍
从历史上看,任何一次社会变革,无不以思想解放为先导,改革的深化也有赖于思想的进一步解放.其实,三十年中国改革开放的历史,也就是一部不断解放思想、不断开拓创新的历史.农村改革之初,有人把家庭联产承包责任制说成是搞资本主义复辟；特区刚建立时,也有人说,特区除了五星红旗是社会主义外,其余全是资本主义；长期以来,市场经济被视为洪水猛兽,被斥之为社会主义的异端；还有些人认为,非公有制经济是资本主义土壤,搞股份制和股份合作制就是搞资本主义,就是所谓的私有化……不解放思想,不冲破传统观念,不打破思想枷锁,不抛弃“左”的教条,改革就无从谈起.同时,也要警惕右的倾向,防止被外国敌对势力所利用.
三.要把改革的着眼点和落脚点放在解放和发展生产力上
改革的实质和目的,就是为了从根本上改变束缚中国生产力发展的经济体制,建立充满生机和活力的社会主义市场经济体制,同时相应地进行政治体制改革和其他方面的改革,尽快实现国家的现代化.中国改革开放三十年,所有改革理论的提出和一切改革政策的制定,都是围绕尽可能快地发展生产力这一中心展开的.
四.是“异端”,还是正途,要靠实践来检验
早在1979年,邓小平就明确提出“社会主义也可以搞市场经济”,但是,在当时的条件下,在理论和实践上都难以被人们接受.因此,后来提出了“摸着石头过河”、“不争论”的方针,这种“摸着石头过河”,边实践,边摸索,边总结,尊重改革实践,尊重群众创造,在改革的实践中逐步确立改革目标的做法,有利于改革的稳步推进,同时又防止了出现大的挫折.
五.“骑自行车原理”的启示自行车骑得太快,易栽跟头,若骑得太慢或者不动,最终也会摔下来,这就是“骑自行车原理”.它给我们的启示就是:改革必须保持一个合适的速度,才能稳步前进.
六.要学会运用法律手段维护和巩固改革成果
要把改革与制度建设结合起来,运用法制手段巩固已经取得的改革成果.这样可以使人们在改革过程中的行为规范化,还可以避免由于人事更迭,使改革进程发生逆转.
七.要有一个坚强的领导核心
社会主义改革是一项庞大的系统工程,它既涉及到权力的调整,又涉及到利益的分配,直接影响到每一个公民的利益.要把这样一个巨大的社会系统工程顺利完成,没有一个强有力的领导核心是根本不可能的.在社会主义国家,这个领导核心只能是人民根本利益的忠实代表——中国共产党.只有依靠中国共产党的领导,依靠全体人民的智慧和创造力,有组织、有秩序、分步骤地积极推进,才有可能实现既定目标.一些社会主义国家否定党的领导,解散党的组织所导致的灾难性恶果,从反面充分地证明了这一点.在当今中国,如果离开了中国共产党的领导,全国就失去了一个稳定的政治中心,不仅改革搞不下去,建设也无从谈起,甚至连起码的社会秩序也难以维持.这是全中国人民在长期奋斗的实践中认识到的一条真理.
八.边实践,边总结,不断进行理论创新,不断进行改革理论准备
社会生活中的无序和混乱,根源于思想上的混乱,而思想的混乱又源于理论上的混乱.只有澄清理论上的是非,才能解决思想混乱问题,只有解决理论和思想问题才能从根本上铲除社会生活的混乱和无序.
改革开放是发展中国特色社会主义和中华民族伟大复兴的必经之路,而且提出来只有改革开放,才能发展中国,才能发展社会主义,才能发展马克思主义.说这两段话,高度概括了我们为什么要改革,为什么改革是必由之路,为什么是当代中国命运的抉择,如果不改革开放,不可能发展中国,不可能发展社会主义,不可能发展马克思主义.所以,我们应当深刻的领会十一届三中全会提出的这种高度的理论概括.
坚持解放思想、实事求是、与时俱进,一切从实际出发而不是从本本或旧的观念出发,是改革开放取得成功的重要原因.坚持“一个中心,两个基本点”是改革开放取得成功的基本经验.
当前存在问题,如分配不公、机会不均、城乡差距和贫富差距的持续扩大、国有资产的流失、不公平竞争、政府行政效率低下、诚信危机、国民基础教育投资不足、环境污染,犯罪案件、经济和民事纠纷激增,社会结构呈不稳状态,人们幸福感下降等等,几乎都是由于没有处理好政府与市场的关系,以及合理地界定二者的边界所造成的.
当前最亟待的问题是政府自身的改革,所谓政府自身的改革,就是要按照人民的付托,去管好自己应该管的事情,那些不该管的事情尽快退出来,不要为了自己那一点小的本位利益或者权利或者等等来妨碍这个大局.
从国家的层面来说,当前最要紧的是加快社会保障体系的建立,同时对人民关心的教育保障、医疗保障、就业保障这些问题采取切实有效的措施.
从企业方面做的,应该尽自己更大的社会责任,企业的社会责任从两个方面来说,一方面企业要加快自主创新的步伐,要把中国制造变成中国创造,因为只有通过自主创新我们才能在世界立于不败之地,竞争力,从另一方面讲,企业应该更多地尽到自己的帮助社区,帮助贫困地区,帮助周围的那些穷人；
　　对个人来说,应该加强信用教育,信用的建设,因为如果是一个社会处在信任危机中,这个社会是没有发展前途的.”【涉及组织调整或者组织处理的】

涉及组织调整或者组织处理的（二）

开发各种新资源~!\x0d提倡节约用水!~!\x0d鼓励高新技术!~永远有多远3级2009-04-21从根本上看, 我国还没有完全转变“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”的粗放型经济增长方式.由于增长方式粗放, 在经济快速增长的背后, 付出的资源环境代价过大, 从而加剧了能源、资源短缺的压力, 致使可持续发展面临的矛盾与形势相当突出和严峻. 如何才能不走弯路? 关键是要树立科学的发展观, 推进循环经济发展模式, 走一条科技含量高、经济效益好、资源利用少、环境污低、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路.一方面, 要研究、开发和推广新能源、新材料, 广泛采用符合域情的污染治理技术和生态破坏恢复技术, 包括投资少、效益高的废水处理技术、城市大气污染综合治理技术、固体废物的无害处理技术等, 全力推行清洁生产.另一方面, 要大力发展先进生产力.实行经济结构的战略性调整, 淘汰落后的工艺设备, 关闭、取缔污染严重的企业; 变传统工业“资源—生产—污染排放”的发展方式为“资源—生产—再生资源”的循环发展方式, 促进以清洁生产、循环经济、生态经济为特征的绿色生产力的快速发展, 使其成为先进生产力的重要组成部分和保护环境的最佳“结合点”.\x0d建国后相当一个时期里,我们没有意识到环境问题的重要性,但是环境问题不以人的意志为转移.忽视环境保护,人类社会必将为自身的发展而付出代价.随着环境问题的凸现,国务院于1973年成立了环保领导小组及其办公室,在全国开始“三废”治理和环保教育,这是我国环境保护工作的开始.经过20多年的发展,我国的环境保护政策已经形成了一个完整的体系,它具体包括三大政策八项制度,[2]即“预防为主,防治结合”,“谁污染,谁治理”,“强化环境管理”这三项政策和“环境影响评价”,“三同时”,“排污收费”,“环境保护目标责任”,“城市环境综合整治定量考核”,“排污申请登记与许可证”,“限期治理”,“集中控制”等八项制度.\x0d1、预防为主,防治结合政策\x0d环境保护政策是把环境污染控制在一定范围,通过各种方式达到有效率的污染水平.[3]因此,预先采取措施,避免或者减少对环境的污染和破坏,是解决环境问题的最有效率的办法.中国环境保护的主要目标就是在经济发展过程中,防止环境污染的产生和蔓延.其主要措施是：把环境保护纳入国家和地方的中长期及年度国民经济和社会发展计划；对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度.\x0d2、谁污染,谁治理政策\x0d从环境经济学的角度看,环境是一种稀缺性资源,又是一种共有资源,为了避免“共有地悲剧”,必须由环境破坏者承担治理成本.这也是国际上通用的污染者付费原则的体现,即由污染者承担其污染的责任和费用.其主要措施有：对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费,专门用于防治污染；对严重污染的企事业单位实行限期治理；结合企业技术改造防治工业污染.\x0d3、强化环境管理政策\x0d由于交易成本的存在,外部性无法通过私人市场进行协调而得以解决.[4]解决外部性问题需要依靠政府的作用.污染是一种典型的外部行为,因此,政府必须介入环境保护中来,担当管制者和监督者的角色,与企业一起进行环境治理.强化环境管理政策的主要目的是通过强化政府和企业的环境治理责任,控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏.其主要措施有：逐步建立和完善环境保护法规与标准体系,建立健全各级政府的环境保护机构及国家和地方监测网络；实行地方各级政府环境目标责任制；对重要城市实行环境综合整治定量考核.\x0d三、政策科学视角下的 我国环境保护政策分析\x0d我国的环境保护政策不是一项具体的政策,而是形成的一个完善的政策体系.下面笔者将从政策科学的角度对现阶段我国环境保护政策做出具体分析.\x0d1、在政策目标取向上,重视经济社会的协调发展.政策目标是政策所希望取得的结果或完成的任务.政策的目标取向决定了在制定政策方案过程中的价值抉择.环境保护是我国可持续发展战略的一个具体要求,也是实现经济社会协调发展的重要途径.我国的环境保护政策不仅考虑环境保护目标的需要,同时也注重环境对经济系统可能造成的负担.一般来说,我国环境政策的总体战略是“环境与经济协调型”的,而不是“环境优先型”的.这一特征与我国环境政策的政策背景相一致,我国正处于“以经济建设为中心”的社会主义初级阶段,在人们生活水平不高的国情下,追求“环境优先”的政策取向是不现实的.\x0d2、在政策主体上,政府是政策的制定主体和执行主体.政策主体是指那些直接或间接地参与政策制定和执行过程的个人或组织.由于各国的社会政治制度、经济发展状况、文化传统等方面的不同,各国的政策制定主体也有所差异.我国在以政府为本位的现实状况下,政府是社会公共事务的治理主体.我国政府担当着环境治理的重任,一些社会团体和企业虽然也参与环境保护事业,但由于环境保护政策已把权力基本上都授予政府,他们所起到的作用是有限的.缺乏多元参与的治理体系,是我国环境保护政策执行效果不理想的重要原因.因为政府理性是有限的,政府在制定和执行环境保护政策方面都有局限性,会面临决策失误和执行不力的困境.正是这些局限性为社会团体和个人参与环境保护事业提供了空间.\x0d3、在政策作用点上,注重同时从根源上预防和从后果上治理.我国“防治结合,预防为主”的政策表明环境保护政策既要处理已经出现的后果,更要采取措施预防新的环境问题.预防新的污染源出现,可以把环境污染造成的损失控制在最低限度.而对环境污染的治理则是一种补救式措施.所以,在具体的环境保护工作中要坚持把预防与治理二者结合起来,更好地发挥环境保护政策的作用,追求理想的政策效果.补充：\x0d4、在政策的实施机制上,管制性手段和诱导性手段相结合.管制性手段是政府直接利用政策干预环境保护,而诱导性手段是政府借助市场机制诱使企业因符合自身利益而保护环境.目前,管制性手段仍在我国占主导地位,价格、税收等一些起到诱导性作用的经济手段使用得较少.而管制性手段因政府部门和官员的自利行为会呈现“软化”现象,无法起到应有的作用.所以,从长远来看,运用经济手段推进污染治理市场化进程是一种必然趋势.\x0d四、我国环境保护政策实施中的问题与政策建议\x0d我国的各项环境保护政策在实际工作中得以落实,取得了巨大成绩.目前,我国环境污染已基本得到控制,生态环境恶化的趋势也得到一定遏制.这与各项政策的作用是分不开的,这些政策成为国家环境保护部门进行监督管理的有效工具.以2004年为例,据国家环保总局统计,全年共实施环境行政处罚案件数80079件,确定交纳排污费单位73.3万个,共征收排污费94.2亿元,当年办理环境设立项目323264个,环境影响评价制度执行率99.3%,“三同时”制度实际执行项目78907个,合格项目76038个,执行合格率95.7%,当年完成限期治理项目数22649项,关停并转企业13338个.*进入2005年以来,又先后有圆明园湖底防渗工程、河南冶金研究所焦作东方金铝公司电解铝技术改造项目等一批项目因不符合环境影响评价法被叫停,并责令限期整改.近期,因松花江污染事故国家环保总局局长解振华引咎辞职,掀起了新的“环保风暴”.\x0d首先,有些政策不能适应社会主义市场经济发展的需要,已经不能解决现实问题.任何公共政策都是在一定社会环境中生成和发生作用的.如果政策的环境变化,政策也要随之改变.我国正在经历由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变,而这个转变就是我国公共政策的客观政策环境,所有的公共政策都要与这一转变相适应,环境保护也是如此.我国从开始实行环境保护以来,制定了大量相关的法律和法规,它们为我国的环境保护提供了客观法理依据,在我国的环境保护事业中起到了不可或缺的作用.但是,随着社会经济的发展,特别是我国社会主义市场经济体制已经基本建立,社会经济的运行方式发生了很大转变,原有的环境保护政策已经不能适应环境保护工作的需要.如“三同时”制度原本是从源头上解决污染问题的重要措施.但这些管制性措施带有明显的计划经济色彩,随着企业经营机制的转变,硬的预算约束机制使企业投资于治理污染设施缺乏利益上的激励,加上政府企业信息不对称的影响,企业会采取机会主义行为,着眼于短期效益最大化,而尽可能减少环境方面的投资,从而使“三同时”制度逐步失去应有的效力.\x0d其次,有些政策未能充分体现价值规律的要求,在执行过程中偏离了原有的目的.如排污收费标准应根据污染物的治理费用和社会损失费用确定,至少不能低于污染治理成本.但目前的排污收费标准偏低,仅为治理设施运转成本的50%左右,某些项目甚至不到污染治理成本的10%,致使许多企业宁愿交纳排污费而不愿进行治理.\x0d最后,政府在环境保护中的角色定位不合理,弱化了其他治理主体的责任.在我国目前的环境保护工作中,政府仍承担着主要治理者的角色.据统计,70%以上的环境保护投资是政府或公共投入,而一些西方市场经济国家近60%的污染物消减和控制投资是由私人部门直接支付的.单一的投资主体造成我国环境治理经费严重不足,环境保护政策资源不足,影响了环境保护政策的落实.\x0d可持续发展战略”已为国际社会广泛接受、认同.补充：\x0d世界环境与发展委员会于1987年发表的《我们共同的未来》中对可持续发展定义为：既满足当代人的需求,又不危及后代人满足其需求的发展.从社会观角度,可持续发展主张公平分配,包括发达国家与发展中国家资源的公平分配,当代人和后代人资源的公平分配；从经济观角度,可持续发展主张在保护地球上自然系统的基础上经济持续增长；从自然观角度,可持续发展主张人与自然和谐发展.\x0d可持续发展主要包括自然资源与生态环境的可持续发展、经济的可持续发展、社会的可持续发展三个方面,这三个方面是相互影响的综合体.可持续发展战略的实施是一项系统工程,它是对传统发展模式的挑战,它谋求建立新的发展模式和消费模式,这意味着一个国家或地区的经济发展和社会发展进程要从现在运行的传统模式转变到一个新的模式,它涉及方方面面,各行各业,并存在着错综复杂的关系.\x0d可持续发展是中国彻底摆脱贫穷、人口、资源和环境困难的唯一选择.在1992年世界环发大会以后,国务院组织编制了《中国21世纪议程——中国21 世纪人口、环境与发展白皮书》,提出了人口、经济、社会、资源和环境相互协调,可持续发展的总体战略、对策和行动方案,并已经开始了具体的行动,这表现出中国实施可持续发展战略的决心.

涉及组织调整或者组织处理的（三）

　　企业伦理道德是指活跃在企业经营管理中的道德意识、道德良心、道德规则、道德行动的总和.企业伦理作为一种价值观念内涵于企业活动之中,包括管理伦理、经营伦理、竞争伦理、质量伦理和职业伦理等方面的内容.
　　1． 企业经营管理中伦理道德问题的形成
　　经济活动是人类生存和发展的基本活动,是体现人类素质 ,尤其是精神素质 和劳动水平及劳动态度的活动,其实质是人类的价值追求和价值实现问题.企业作为现代经济活动的细胞,主要是由人和物组成,其中人是主要因素,是生产力中的活的因素.一个企业所表现出来的素质和精神面貌,实际上就是其员工的素质、精神面貌的体现.现代意义上的企业已经是人格化的企业,构成企业主体的人是有伦理道德的,因此,企业的经营管理也要注重伦理道德.
　　道德是依靠舆论、传统、习惯和人们的信念来维系、规范人的行为的社会意识,而伦理是人们处理相互关系时所应该遵循的行为准则.二者在本质上是一致的,统一于人的社会实践中.人们在日常生产生活实践中结成错综复杂的社会关系,任何个人都处在一定的社会关系中,都要与他人交往,发生联系,影响他人或社会,也会与他人或社会发生矛盾,而道德就在其间起着按一定的社会要求调整个人行为方向以及人们之间相互关系的作用；同时人们在社会生活中要得到自身的肯定和发展,道德作为人的一种特殊意识的表现形式,又是人肯定自己、发展自己的一种方式.现代企业的生产经营与管理活动都是在社会中进行的,因此其行为自然要受到道德因素的制约.
　　现代社会由于科学技术的发展,社会生产力极大提高,人类整体素质提高很快.对为人类提供商品和服务的企业和组织的要求也越来越高.在近代社会,许多企业的行为是以利润最大化为目标,在企业的经营战略和管理上往往带有轻视社会性和人性的倾向,甚至有的企业为了自身利益,不惜采用各种手段,干出了许多伤天害理的勾当.而且因为众多企业的发展具有短期性,造成现在全球性的污染,人类生存环境恶化,物种灭绝,资源匮乏等一系列后果,带来了不可弥补的损失,严重威胁到人类的未来生存和发展.现在人们开始关注的企业伦理道德建设,就是要制止这种传统的利益第一主义和企业至上主义倾向,清除并防止由此而造成的各种弊端,使企业认识到自己的社会责任.
　　一个企业或组织的行为,首先要受到国家政策、法律、法规的制约,国家政策对企业的发展起导向作用,而法律、法规等制约着企业的行为.但是,人们制定的法律条文、规章不能涵盖人类全部生活内容,约束人的所有行为,其所制约的行为是人的基本行为,其标准也往往是最低标准,有时法律、法规的制定还具有一定的滞后性,因此许多企业经常钻法律的空子,或仅仅达到不违法,这样的行为是不利于人类总体利益和长期发展的.
　　伦理道德作为非强制性的社会约束机制,与法律的“硬约束”相比,是一种“软约束”,但正是这种特点使其在现实社会生活中无所不在,主动而无形地对人们施加广泛影响,起到法律所起不到的作用.通过加强道德约束机制,可以使人们的行为从“他律”转向“自律”.对一个企业来说,如果伦理道德深入贯彻于它的每一行动中,那么它会自觉地按照更高的标准来要求自己,使自己的发展更符合人类长期生存发展的要求.
　　随着社会的发展,企业管理理论也在不断更新.20世纪初期,管理理论处于经验管理阶段企业劳动生产率的提高远远落后于科技水平的发展,工人的劳动生产率和工资水平都很低.为解决这一矛盾,美国的泰罗最先提出了科学管理方法,从而大幅度提高了生产效率.该理论以“经济人”假说为依据,认为人的一切行为都是为了最大限度的满足自己的私利,人们进行工作是为了获得更多的经济报酬,忽视了人的情感需要,缺乏伦理性研究,将管理者与被管理者之间的关系仅看成是物质关系,而忽略了心理上、道德上的关系.这一理论很快被行为科学学派的理论所代替.梅奥通过“ 霍桑试验”得出结论：人是“社会人”,人们在工作中得到的物质利益,对于调动人的积极性只有次要的作用,员工更注重在工作中与周围人的友好相处和受到尊重,良好的人际关系对于调动生产积极性起着决定性作用.这一理论增加了对人性的研究,重视被管理者的心理、道德等因素对人的激励作用.后来,马斯洛提出了需求层次理论,进一步发掘了人的内在因素,尤其是强调伦理道德因素的重要性,指出人的社交的需要、尊重的需要、自我实现的需要,归根到底是一种内在价值-----伦理道德的需要,它反映的正是人们的一种价值观以及对理想的追求,对人际关系、道德关系和谐的愿望.道德要求的满足是属于高层次的激励因素.到20世纪80年代,美国加州大学教授威廉.大内所提出的“Z理论”进一步肯定了道德因素在管理中的重要地位,他提出：“信任、微妙性和人与人之间的亲密性,如果缺少上述三点,没有哪一个社会的人能够获得成功.” Z理论强调尽力在企业内营造一种稳定和谐的人际关系,并充分体现出从性价值是管理的最高体现的思想.
　　总之,无论从企业的内部还是从外部环境来看都迫切需要企业进行伦理道德建设,以适应不断发展的社会需要和人类自身发展的需要.
　　2．伦理道德在企业经营管理中的作用
　　伦理道德以其特有的社会功能对企业发展施以影响.在企业内部,伦理道德规范作为一种校正人们行为及人际关系的软约束,它能使企业人员明确善良与邪恶,正义与非正义等一系列相互对立的道德范畴和道德界限,从而具有明确的是非观、善恶观,提高工作效率道德水准.伦理道德以其规范力量,有助于企业确立整体价值观和发扬企业精神,有助于群体行为合理化,提高群体绩效.没有伦理道德素质的普遍加强,最终将防碍企业发展的力度和速度,甚至将企业的发展引上歧路.
　　在企业经营管理中,伦理道德方根发挥着以下作用：1.崇高的企业目标为企业发展指明了正确的方向.以发展生产力,提高经济效益,企业的发展与国家、民族乃至人类社会的发展相联系的崇高的目标作为企业追求的目标,赋予了企业一种庄严的使命感,为企业发展指明了方向.2.提高员工的道德素质有利于企业人力资源和物质资源的配置.3.管理者运用伦理手段可以调动员工的积极性和创造性,有利于企业在竞争激烈的市场中立于不败之地.4.管理者的人格魅力可以增加企业的内聚力.管理者的人格魅力主要由管理者的道德素质决定,它能产生威信,使管理者赢得员工的信任,有助于二者之间的沟通,它能产生感染力和号召力,使员工产生一种归属感、安全感、责任感,并进一步转化为对企业的忠诚,产生强大的内聚力.5.产品伦理道德内涵是企业立足社会的保证.产品质量、企业信益和服务是一个企业立足社会的三大要素,产品伦理道德内涵意味着企业在生产经营过程中坚持一流的产品意识,坚持信益高于一切和坚持一流的服务意识和行动.6.注重社会效益是企业长期发展的动力.企业在追求经济效益的同时,注重社会效益,企业不仅为社会提供优质产品和服务,而且积极参与社会的公益活动履行社会的义务和完成社会的使命,树立良好的企业形象.7.高尚的道德觉悟是企业间竞争与合作的基础.
　　3．企业经营管理过程中存在的伦理道德问题
　　伦理道德作为制约企业发展的一个重要的非经济因素,日益显示出了它的重要性和不
　　可替代性.现代企业在经营管理过程中出现的许多问题都涉及到伦理道德问题,这些问的存在已经成为企业发展的障碍.
　　3．1 传统道德观新道德观的冲突问题
　　道德作为一种社会意识,有一个产生、发展、消亡的过程,在特定的历史环境下会有与之相适应的道德观.随着社会的发展,环境的变化,一些沿袭下来的传统道德观已经不再适应时代的要求,但其影响还会在或长或短的时期内存在,对人们的行为产生或大或小的影响,如果此时与时代相适应的新道德观还未形成或其影响力还不够,人们的思想和行为往往处于一种矛盾与迷茫的状态.
　　这种情况如果在企业内部发生,也会使管理者陷入困境.如果继续沿用旧的道德观,因其与时代的发展要求不符合,对企业法的发展不利,采纳新的道德观,又会引起那些依旧遵循旧道德观的员工的抑制甚至反对,对作好工作同样是个阻力.此时作为管理者,一定要从企业的长远发展出发,坚决克服这种阻力.首先,管理者要坚定自己的立场,只有自己的立场坚定了,才有可能影响别人.其次,对那些坚持旧观念的员工,一方面要因势利导,比如请一些员工比较信任的,有一定影响力的人公开发表新道德观的讲话,或是让员工通过适当途径了解施行新的道德观给企业及个人带来好处,让员工在认识上有一个转变：另一方面要采取必要的奖惩手段强制推行新道德观,但需要注意,这些奖惩的后果必需与奖惩对象的直接利益密切相关.在使用奖惩手段对,可多用奖励手段,因为若使用惩罚手段的措施不当容易引起抵触和反对.此外,奖惩手段的使用,在员工能够自觉遵循新道德准则时,可以逐步淡化,直至取消使用.
　　3．2 因地区差异造成的道德观念不同形成的道德困境
　　道德的形成受很多因素的影响,因为所处的生活环境不同,比如政治、经济、文化等,会影响到不同国家、不同地区的道德观的形成.
　　现在,经济全球一体化的趋势越来越明显,对于企业管理者来,不能不面对众多的国际化问题,当然也包括伦理道德问题.对于一家跨国公司来说,其下属子公司分布于许多国家和地区,而这些国家和地区的道德准则又不可能完全一致,因此,中国公司要在一个文化风俗迥异的地方开设企业,是坚持入乡随俗不是采用本国的处理方式,就成为一个非常棘手的问题,事实表明,竟是入乡随俗或没用本土作法都不可行.
　　对跨国公司来说,若有可能制定通行世界的,有一定普遍性的伦理行动基准,那么企业行动就更容易展开只要遵守它就可超越不同国家的法律,有助于实现一致的社会公正.但问题在于这种想法的现实性,目前的世界潮流是普遍性与多劳多得并行,一方面是从各种国际组织大量涌现上看到的统一趋势,另一方面是尊重民族、地域、宗教、不同产业、独特的企业文化待的多元化趋势.不经协商由单方面自以为是地强加给对方的普遍性是不受欢迎的,而一味的强调多元化又有陷入文化相对主义的危险.现实情况是,在一国被认为是正确的事物在他国未必是正确,同时因各国的伦理规范不同而引起摩擦和麻烦时,又问题以某些共同点为基础找出共同的伦理规范.一般来说,任何一国的首先观念中都存在一些糟粕,对于这部分应放弃,对一些违背人类基本道德准则的观念应进行改造.总之,在处理此类问题时,不应拘泥于任何一方的固定模式,而应站在一个发展的角度看问题,取长补短,并逐步地在全球范围内将一些普遍行为规范化、制度化、令参与国际活动的团体或国家队有所依从.
　　3．3道德与法律的要求高度不同而造的管理困境
　　对于企业的行为,法律与道德都起着制约作用.法律起着最基本的强制作用,但一些法律要求不如道德要求更符合人类的生存与发展.另外,用法律约束也有百密一疏时,加强伦理道德约束对法律约束有补充作用.
　　利润最大化是企业的最终目标,而为达此目的,有人认为只要不违法,没有事情是不可以做的,社会的道德规范对一些企业及管理者来说形同虚设.企业中有些就是合法不合理,更不符合道德要求.在20世纪年代,佛罗里达州国际血浆公司经常从一些落后国家和地区收购血浆,然后高价转卖,当尼加拉瓜发生大地震时,公司该立即从非洲低价买入一批血浆,然后高价卖到尼加拉瓜,从中获得了高额利润.该公司的行为没有违法,也襀了利润最大化,但却违背了最基本的人道主义,违背了道德.该公司的行为受到了美国公众的一致谴责,并被该公司所在地政府吊销了商业牌照.
　　随着公众意识的提高,人们对企业那种违背道德却不违背法律的行为不会再坐视不理.目前针对“企业利润最大化”目标,西方理论界提出了一种全新的观点,即：企业社会责任论“不仅要求企业追求利润,更要担负起社会责任,其行为不公要合法,更要合理,合乎道德.即使一个企业在短期内获得了高额利润,但其行为如果缺乏道德性而不被公众认可,最后损失的还是自己.只求利润不讲责任,遵守法律但违背道德的作法,已不能适应社会的发展了.作为管理者应高瞻远瞩,为了企业的长期利益和发展,即使牺牲一些眼前利益也值得.只要能得到公众的信任和支持,企业的业务必定会蒸蒸日上,利润不会成问题.
　　3．4如何对待员工的合法权益问题
　　员工作为企业法的重要组成部分,其合法权益的维护已成为不可忽视的一环.在有的企业中,员工的合法权益得不到有效的重视与保障,比如言论自由权、隐私权以及工作环境的安全权利.有关资料表明,有的美国公司以保证企业的商业秘密为由,私自拆阅员工信件,窃听员工私人电话.另外,一个更为严重的问题是外资企业中员工合法权益的维护.在我国的一些外交企业,外文管理者对我国员工随意打骂处罚,为防偷窃搜身等事件屡有发生,这种现象在其它不发达国家也屡见不鲜.甚至,有的连员工基本的生存权都得不到保障.1999年4月,广东番禺一台资企业发生火灾,因平时为防工人私自外出,紧锁车间大门,并且未配备必要的消防设施,致使几十名工人丧身于火海之中.员工作为企业法的一员,有责任也有义务服从企业合理的规章制度,但象上述那样员工的合法权益遭受侵犯,只会令员工对企业伤心失望,甚至公开抵制,作为管理者,不仅要关心企业的发展,更要注意对员工的关怀.这些关怀不仅包括经济上的,更重要的是使员工的合法权益得到保障,只有这样都会使员工有安全感、归属感,都会真心实意的为企业作贡献,有利于企业凝聚力、向心力气提高.
　　3．5 如何正确对待消费者的问题
　　消费者作为产品和服务的最后享用者,有权利对其所需进行选择,“消费者是上帝”这
　　一口号日益深入人心.作为提供新产品或服务的企业则面临着如何正确对待上学的问题.
　　目前,一些企业坚信,生产不仅可以满足消费,也可以创造消费.首先谈生产满足消费中的问题.许多企业为了达到销售自己产品或服务台的目的,采用欺骗或蒙蔽消费者的手段.比如对商品的性能夸大其辞,对商品本身潜在的危险性避而不谈,使得消费者不能做出明确的选择.可以说,消费者不能理智地选择商品或服务,其中最主要的负面原因就是企业提供的信息不充分或信息失真.西方有些国家正在进行的消费者运动,提出了“消费者有权知”的口号,我国的一些服务行业也提出了让消费者“明明白白消费”的承诺,并且世界各国消费者维护自己消费权利的意识也逐步加强,这给企业脉管理提出一个新的思考是在题,如何让消费者真正了解自己的产品或服务.
　　在创造需求方面同样值得企业的管理者深思.人的需求有的是合理的,而有些是不合理的甚至是有害的.如吸烟问题,吸烟有害健康已是人所皆知的常识,但仍有许多烟草公司为了扩大市场,在宣传上引诱人们吸烟,特别是青少年和妇女.这样创造出来的需求我们宁可不要.随着人类处我保护意识及辨别能力的提高,这些所谓创造出来的危害人类健康安全甚至人类生存的需求,只会遭到谴责、抑制,而这样的企业最终只能走向灭亡.据报道,1999年美国因吸烟受害的消费者向法院起诉烟草商,烟草商败诉向消费者赔偿约达4000亿美元的损失.如何开发人类合理、健康的需求已经成为一个摆在生产者面前的道德问题.
　　3．6如何处理与其它企业的关系问题
　　企业自在一个激烈竞争的环境中,为了自己的生存和发展,企业管理者绞尽脑汁,有的甚至采取非法或合法不合理的手段.从短期看,有时采用一些不公平的竞争手段会给企业带来一时的盈利,但随着法制的健全,以及社会对公平竞争的重视,这些手段会失去用武之地.即使在目前,彩不公平手段也未必凑效,如果大家都参与了不公平竞争,到头来只会两败俱伤.比如在工程招标中,投标方都向招标方负责人进行贿赂,使得中标值超过招标方的最终承受能力招标方只能放弃他们,从而使第三者得利.因此,从长远的角度看,企业应加强自身的竞争实力,在向社会提供服务的水平与能力上下功夫,同时还要为建立一个公正公平的竞争环境作出自己的贡献.只有各个企业都这样做了,才能真正的使社会处于一种良性的竞争状态.
　　3．7 企业管理者自身存在的伦理道德问题
　　企业管理者作为企业中的决策者和行为带头人,其自身伦理道德问题不容忽视,.在企业人员的招聘和内部人员的提拔问题上,有些管理者往往以个人情感为出发点,用人唯亲、优先照顾自己的亲人朋友等,完全不顾其能力是否与其所要从事的工作相当,结果造成企业中一些人员素质低下,身在其位而不能谋其政.这样不仅影响了企业的发展,也会影响到企业的形象以及管理者自身的形象.在企业管理中,有的管理者缺乏必要的责任感,处处为个人的私利着想,因此,贪污受贿、损公肥私、腐化堕落等现象在一些人身上屡见不鲜.管理者的个人作风会影响到企业风气,因此必须加以重视.
　　3．8企业员工的道德问题
　　企业员工是生产经营活动的主体,他们的道德状况对企业发展同样至关重要.缺乏职业道德、损害企业形象的行为是一个普遍存在于员工身上的问题.任何一个企业要想获得成功,必须要有良好的企业形象作保障.企业形象是全体企业成员共同塑造的,员工的职业道德是其中的重要因素.目前一些企业形象不佳,正是由于个别员工缺乏最起码的职业道德造成的.对待消费者态度生硬、行为粗暴,甚至发生伤害消费者的行为,此外还有大量拒绝服务等现象,这些都是对消费者合法权益的侵犯和蔑视.由于这些人的职业道德素质低下,而最终损害的是企业形象和利益.
　　另外,现在许多员工对企业无感情,责任意识淡薄,更多关心的是自己的物质利益,对企业的发展不感兴趣,有的员工为个人私利的获得故意泄露企业的商业秘密,便企业在竞争中处于劣势,影响到正当利益的获得.
　　4．强企业的伦理道德建设的途径
　　在企业法的经营管理中存在各种各样的伦理道德问题,这些问题的解决,需要通过加强企业的伦理道德建设来完成,而伦理道德建设要从企业的内部与外部同时入手考验做到更全面,更彻底.企业内部,企业管理者在思想上要澄清一些模糊和错误的认识,充分认识到企业伦理道德建房与盈利的辩证关系,认真处理好关系到企业生存和发展的利益与道德的关系,同时企业加强对员工的道德教育,提高员工的道德境界.
　　4．1加强社会监督,约束企业的行为.
　　企业作为社会的成员,其行为也处于社会的监督之下.对企业的监督应是一个全方位的监督,可以从法律监督、环境监督和自我监督三个方面来考虑.
　　法律手段作为国家的一种强制性手段,具有到高无尚的权威.以法律监督为手段促进道德建设,首先可以提高道德的权威性.道德只是对人们行为（包括企业行为）的一种软约束,而将一些道德观念上升为法律,依靠国家强制力来执行,可以使其获得社会的普遍认同,提高权威性,成为全体社会成员公认不违的原则.其次可以增强道德的规范性.道德具有明显的社会效力,不能只是抽象的原则,必须使其变为具体明确的行为准则,而法律条文的制定,将一些道德要求条文化,制度化,做到有章可循.通过法律形式对企业行为加以具体的限制,也可使其行为规范化.第三,可以强化道德的监督性.道德固然以扬善为基本特征,但惩恶也是不可缺少的一个方面.法律监督以强制为特征,是更严厉的治恶性手段,以此来监督企业的行为,对各种非道德行为必定会起到震慑作用.法律监督手段可以强制性地为企业行为确定价值取向,有助于迅速扭转企业行为失范的状态.
　　环境监督是检验企业是否履行道德义务必一种不可少的手段.如果道德环境过于宽松,没有约束力,会有损道德行为的施行,严格的环境监督则能够防患于未然,时时监督企业弃恶性从善,加速道德风气的改善.环境监督包括三种方式：第一,传播监督,即大众传播媒体对企业善行的褒扬和恶性行的谴责.这种监督无疑会产生巨大的社会舆论效力,使善行者受到社会的尊重,恶性行者受到鄙视,从而提醒企业时时检查自己的行为.第二,人际监督.在道德环境空间增大,变动增加的情况下,企业的人际关系流动性与陌生性也相应增加,此时更须加强人际监督.现在,企业的竞争者、合作者、服务对象的范围越来越广,企业行为更加社会化,通过彼此的监督,才可以使各企业的行为进一步符合道德规范,这样有利于企业间扩大交往,维护社会生活的正常秩序.第三,组织监督.通过建立一定的组织（如官方的、行业的、民间的）对企业行迷进行全方位的监督,使企业的非道德行为无处藏身,从而能有效促进企业日常行为的改善.
　　道德行业最终要靠具体的行为个体来完成,如果个体的道德行为是在监督和强迫之下完成的,就算不上真正的道德行为.“道德的基础是人类精神的自律”.每个道德主体需要将社会的道德要求要求内在的道德义务,用健全的道德性来指导其社会行为,从而达到随心所欲而不逾矩的境界,其中道德认识的提高、道德情感的培养、道德意志的磨炼、道德修养的积累都是非常重要的,而自我监督是贯穿于其中的不可必少的环节.企业只有在自我不断的对照、反省、提示、监督下道德境界才可能不断提高,成为一个有高度道德觉悟的个体.
　　4．2企业管理者提高认识,处理好各种关系.
　　4．2．1处理好“义”与“利”的关系
　　企业讲利,既符合市场经济原则,也是发展国民经济之需.如果一个国家大部分企业都亏损,那么,整个国民经济就会陷入困境.因此,企业“言利”、“求利”是正当、符合道德的.然而问题的关键不在是否 “言利”与“求利”,而在于如何“求利”.如果把企业求利看作是企业活动的最终目的,那么在企业利益实现的过程中,企业所采取的方式、方法和途径就是实现目的的手段.企业“求利”,必须坚持目的与手段在道德上的统一性,即善的目的必须要用善的手段来实现,对利益的获取必须“取之有道”“以义取利”.这是企业生产经营活动中应该遵循的一条重要道德原则.
　　4．2．2处理好国家利益与企业自身利益、长远利益与当前利益的关系
　　企业是社会经济的细胞,它既是独立核算、自负盈亏、自主经营的独立实体,又是社会国民经济整体中的一部分.因此,每个企业时刻都面临着国家利益与企业自身利益的矛盾.企业在生产经营过程中是否兼顾国家利益以及在多大程度上兼顾国家利益是我们判定一个企业形象的客观标准.企业应该以社会主义集体主义原则为指导,自觉维护和兼顾国家利益,处理好社会发展的辩证关系.另外,在企业生产经营行为中,还必须处理好企业长远利益与当前利益的关系.一些企业为了当前的蝇头小利,不顾国家法律、法规,不讲社会功德,损人利已,唯利是图,这种行为最终必定会葬送企业法自己的发展前程.作为企业管理者,如果没有长远远光,只顾眼前利益,利欲熏心,不顾企业长远利益,实质上是对企业生存和发展的极不负责.这种得不偿失的企业短期行为,是每个企业在生产经营活动中应该杜绝的.
　　4．2．3处理好竞争与合作的关系
　　竞争是市场经济的一个显着特征.竞争给每个企业以压力,又给每个企业以动力,它促使企业在激烈的市场竞争面前不断努力奋斗,积极进取:不断的在生产经营管理各方面完善自身,增强实力,经求在竞争中不败,在竞争中争先.企业与企业相互之间的竞争,客观上要求我们每个企业都要处理好企业与企业之间的关系问题.首先,企业在市场中是地位平等的竞争对手,因此,企业之间竞争必须坚持“公平竞争”的道德原则；其次,企业之间作为竞争对手不是战场上的敌手,因此市场竞争反对尔愚我诈,不择手段；再次,市场中企业与企业之间又是相互依存的,这就要求企业在竞争中要讲协作,要处理好竞争能力与协作的关系.“尊德守法、公平竞争、团结协作、实力求胜”是在市场经济条件下,企业伦理道德建设的重要内容,是规范市场秩序,保证市场有序进行的保障.
　　4．2．4处理好企业行为与企业行为责任的关系
　　任何一个正常人在社会生活中都要对自己的行为及其后果负责,这是个体道德行为中的一条重要伦理法则.如果我们把一个企业看作一个独立的行为主体,那么这条法则同样适用于企业的生产经营活动.企业的行为若触犯法律,企业就要承担法律责任；企业的行为若违背社会道德,企业就应承担其社会责任,因此,企业在经营管理中,必须正确处理自身的行为与责任的关系,不能只顾赚钱、不顾行为后果.企业只有明确了自身行为及其行为责任的关系,才能认识到哪些事情该做,可以做,哪些事情不能做,从而极大提高企业尊德守法经营的自觉性.同时,加强企业自身行为责任的认识,还有利于企业培养产品的质量意识.另一方面,对于那些制造假冒伪劣产品的企业,那些采用违法乱纪手段进行经营活动的企业,那些靠欺诈哄骗获得暴利的企业,要加大打击力度,追究其行为责任,依法严惩.加强企业伦理道德建设就是要从企业的行为责任意识入手,才能最终达到实效.
　　4．3加强企业道德教育,提高员工道德境界

涉及组织调整或者组织处理的（四）

答；法治和德治同属上层建筑.法治属于政治文明范畴,德治属于精神文明范畴,在社会主义制度下,法律和道德作为上层建筑的组成部分,二者的物质基础是共同的,都是维护社会秩序,规范人们思想和行为的一种重要手段和调整社会关系的行为规则.
2、依法治国与以德治国的根本目的和使命是一致的.依法治国就是以中国共产党领导的国家权力机关、行政机关、司法机关和其他社会组织,按照体现人民意志和利益的法律和制度来治理国家.以德治国,就是要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导,积极建立适应社会主义市场经济发展的社会主义思想道德体系,发展社会主义精神文明,并以为人民服务为核心,培养全体公民具有良好的社会主义公德,职业道德和家庭美德,从而在全体人民中形成普遍认同和自觉遵守的行为规范,在全社会形成团结互助、平等友爱、共同前进的人际关系.所以,我国实行依法治国和以德治国的根本目的都是为了保证人民群众真正当家作主.
3、依法治国和以德治国的基本原则和基本内容是一致的.共同的物质基础、思想基础,共同的利益、共同的目的和共同的使命,就决定了依法治国和以德治国的基本原则和基本内容是一致的.法治的基本原则,也是德治的基本要求,德治的基本原则是维护全体公民的整体利益的集体主义原则.这个原则是从全体人民的根本利益出发,坚持集体利益高于个人利益,并在保证集体利益的前提下,把集体利益与个人利益结合起来.而法治的基本原则也是要正确处理国家、集体、个人三者之间的关系.法治的许多规范与德治的规范要求是相同的,如遵守公共秩序、尊重社会公德、遵纪守法、保守国家机密等要求,不仅是法律规范的内容,而且也是道德规范的内容.
二、二者的区别：
1、二者产生的历史条件不同.德治是通过道德规范治理国家.道德作为上层建筑的一种意识形态,存在于历史的各个时期,而社会主义法治是在执政党夺取政权建立社会主义制度后产生的.
2、二者的表现形式不同.德治是存在于人们的意识和社会舆论之中的,是人们在日常生活、工作、交往中应遵循的价值取向和行为规则.道德原则、道德规范没有严格的界线,道德规范的要求也往往是概括、笼统和比较抽象的,大多是不成文的,它通过各种形式的教育和社会舆论的力量,使人们形成一定的信念、习惯,并通过这些信念、习惯来约束自己的行为,形成一种自我的心理约束机制,抑制各种不道德行为的产生.而法治是通过明确的法律条文、规范性文件来约束公民,法人的行为,明确告诉人们可以做什么,应该做什么、不能做什么.它对社会成员具有普遍的约束力.法律规范通常表现为国家制定或认可的法律、法令、条例等规范性文件.
3、二者实现的方式不同.德治的实现主要依靠社会舆论和教育的力量,依靠公民的思想觉悟、良好的道德修养,也就是依靠非强制力的手段去实现.即“以其说服力和劝导力提高社会成员的思想认识和道德觉悟.”而法治的实现,虽然也有社会舆论和教育的力量,也要依靠广大人民群众自觉维护和遵守,但最主要的是以其权威性和强制手段规范社会成员的行为,通过国家强制力,通过对违法者予以应有的法律制裁来保证法治的实现.
4、二者包含的内容不同.以德治国包含的内容要远远大于以法治国的内容.德治所涉及的内容,几乎含盖了公民一切社会生活、社会活动.既包括了法律规范所调整的范围,也包括了法律规范所调整不到的范围.德治对社会和公民提出的要求,要比法治的要求高的多、广泛得多,也深刻得多.
但是对于一个国家来说,以德治国和依法治国是治理国家的两种不同的思想和策略.如果只依靠以德治国,那么我们的国家就会处于一种无法无天的状况,社会就会处于一种无政府状态.如果单独强调依法治国,那么“德治”就不能发挥其应有的作用,社会上很多问题和情况就不能很好地处理,因为这些问题是法律所不能调整的,也是法治的“死角”.在治理国家时,应该侧重于依法治国.只有社会主义法律健全,建立起高度发达的社会主义法律体系,才能使广大人民、一切国家机关、社会团体、企事业单位和社会组织,真正做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究,真正建设社会主义法治化的国家.同时大力发扬社会主义民主与道德,加强社会主义道德建设,为社会主义法治建设指明前进方向,从而促进社会主义法治的发展与建设.以德治国与依法治国都是治理国家所不可缺少的,二者在治理国家的过程中相辅相承,不可偏废【涉及组织调整或者组织处理的】

涉及组织调整或者组织处理的（五）

一．公民道德建设在道德建设中占有重要地位
江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话中指出：“我们党要始终代表中国先进文化的前进方向”,“必须努力体现发展面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的大众的社会主义文化的要求,促进全民族思想道德建设和科学文化素质的不断提高,为我国经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持.”这是我们认识加强社会主义道德建设的重要意义,积极推进公民道德建设的一个十分重要的理论前提.我国已进入全面建设小康社会和加快社会主义现代化建设进程的新阶段.在新的世纪中,继续推进有中国特色社会主义伟大事业,确保第三步战略目标的顺利实现,就必须在加强社会主义法治建设、依法治国的同时,切实加强社会主义道德建设,以道治国,把法制建设与道德建设、依法治国与以道治国紧密结合起来.
加强社会主义道德建设,是要在马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想的指导下,大力建设符合现阶段发展要求的道德.
在加强道德建设和以德治国中,公民道德建设占有重要的地位.公民道德建设活动的不断深化和发展有利于规范人们的思想行为,形成良好的社会风尚,提高全民族的思想道德素质,逐步形成与社会主义市场经济相适应的思想道德体系,促进两个文明的协调发展.加强公民道德建设,对整个国家的长远发展和中华民族的伟大复兴,对更好的培养一代又一代有理想、又道德、有文化、有纪律的社会主义公民,都有着重要的促进作用.加强社会主义的道德建设,是一个巨大的系统工程,而公民道德建设,是这个系统工程中的基础性工程.公民道德建设是全民族的道德建设.着眼于“公民”这个特殊的称谓,强调不同部门、不同行业、不同层次的道德共性,从最基本的道德观念和道德行为规范入手,力求使全社会形成最大的道德共识,为全面推进建设有中国特色社会主义的伟大事业,创造最必要的道德条件.
二、公民道德建设是“以德治国”的重要方面
为了实现代表先进文化发展方向的要求,我们必须大力加强社会主义的思想道德建设,坚持“两手抓,两手都要硬”,使社会主义精神文明建设不断得到发展.加强社会主义的精神文明建设、激情道德教育和公民道德建设,对于实现中华民族的伟大复兴,有着思想动力和方向保证的巨大作用,应当引起我们的高度重视.
在实现社会主义现代化的过程中,我们不仅需要强调“法治”的重要性,同时也需要强调“德治”的重要性,忽视其中的任何一个方面,都不能做到经济发展、政治稳定和社会进步.加强道德教育,实施“以德治国”,是保证我国社会主义现代化顺利进行德治国方略德一个重要方面.加强公民道德建设,有利于“以德治国”德实施,是“以德治国”德一个重要组成部分.
道德是上层建筑德一个重要方面,是维护和规范人们思想和行为德重要手段,但它和法律不同,它的实施,不是依靠某种强制性手段,而是通过道德教育德手段,以其说服力和劝导力来影响和提高全社会成员德道德觉悟,使人们自觉地遵守这些行为规范.
把法制建设和道德建设紧密结合起来,把依法治国于以德治国紧密结合起来,只是我们党和人民治理国家的重要方略.在当前,既要建立与社会主义市场经济相适应的法律体系,也要建立与社会主义市场经济相适应的社会主义的道德体系.我国适应社会主义市场经济的法律体系,经过改革以来的不断努力,已经取得了显著的成绩.相比较而言,适应社会主义市场经济的社会主义道德体系,尚在建设之中.这一道德体系的建立,是一个包括各个方面的系统工程,需要长期的努力.
三、公民道德的内涵
所谓公民道德,就是一个国家所有公民都必须遵守和履行的道德规范的综合.这个道德规范的总和,包括道德核心、道德原则、道德基本要求和一系列的道德规范.
社会主义道德建设是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导,以为人民服务为核心,以集体主义为原则,以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求,把社会公德、职业道德、家庭美德德建设作为整个社会主义道德建设德着力点.在加强社会主义道德建设德整个工作中,如何把上述内容和要求具体化、规范化,使之成为全体公民普遍认同和自觉遵守德行为规范,是摆在我们面前德一项重要而紧迫德任务.
因此,我们说,公民道德和社会主义的道德体系,是既有区别又有联系的.一般说来,公民道德是社会主义道德体系的一个组成部分,是社会主义道德的基础.社会主义的道德体系,是先进性和群众性的统一,它既包括对共产党员和先进分子要求的共产主义道德；也包括对广大公民要求的公民道德.对于共产党员和先进分子来说,要求他们身体力行共产主义道德,不应当降低对他们的要求；同时,对于广大群众来说,不应当也不可能要求他们都身体力行共产主义道德.当然,我国是社会主义的国家,仍然要对所有的公民提倡和宣传共产主义的高尚品德.
四、我国公民道德基本规范的内涵
《纲要》在公民道德建设的指导思想中,以广大人民群众耳熟能详的语言,将我国公民应遵守、需要在全社会大力倡导的基本道德规范概括为20个字,即：爱国守法、明理诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献.这些规范是第一次系统地、集中地作为我国公民地基本道德规范被提出来,应当引起全社会地高度重视.在学习、宣传、贯彻、落实《纲要》地过程中,需要把这20个字当作一个重点,使这些基本道德规范真正深入到每一个公民地内心,并落实在具体的道德行为上.
《纲要》提出地20个字可以再细分为这样10个道德规范即：爱国、守法、明礼、诚信、团结.友善、勤俭、自强、敬业、奉献.
公民道德这10个基本规范,在调整整个公民个人与社会、与国家,与他人的关系中,各有不尽相同的功能,大致说来可以对这些功能作这样的认识和划分：“爱国”主要是规范公民与国家的关系；“守法”是“爱国”规范的延伸,规范的也主要是公民与国家的关系,即把“守法” 作为公民对国家的道德责任的“底线”；“明礼”主要是规范公共场合的公共道德行为,文明礼貌是公民在公共场合应当遵守的最基础的道德准则；“诚信”主要也是规范公共关系中的道德行为,是对“明礼”规范的进一步深化和“升华”,即古人所说的“礼于外,诚于内”；“团结”主要是规范公民与公民之间的道德关系,强调公民之间的亲和力；“友善”与“团结”是同一层次的道德规范,功能也是相类似的,但更加注重公民个人之间的道德关系；“勤俭”主要是对公民个人提出来的道德要求,勤俭的道德素质更多地在公民个人的行为中表现出来；“自强”主要也是对公民个人的道德素质提出要求,与“勤俭”是同一层次的道德准则；“敬业”主要是规范公民与职业的道德关系；“奉献”主要是规范公民与社会的道德关系,并引申出公民对待他人的道德责任.
需要指出的是,这样来认识和划分上述公民道德10个基本规范的功能,只是从基本的方面着眼的,在实际的公民社会的道德实践中,各个公民道德规范的功能往往是互相渗透、交叉并行的,例如,调节公民与国家相互关系的道德规范,也总是调节公民个人相互之间关系的道德规范,而调节公民个人之间相互关系的道德规范,也具有调节公民个人与社会；与国家的相互关系的功能.因此,对公民道德规范的具体功能不应作绝对化的认识和划分,而是要在明确它们各自主要的功能的同时,结合实际情况对它们的其他功能进行具体分析.
五、为人民服务是社会主义道德建设的核心
为人民服务是社会主义道德建设的核心,是社会主义道德建设的出发点和落脚点,社会主义道德建设的一切活动,都要以最大多数人民的根本利益为最终目的.
为人民服务作为道德建设的核心,是社会主义道德区别和优越于其他社会形态道德的显著标志.在我们国家,为人民服务不仅是对共产党员和领导干部的要求,也是对广大群众的要求.每个公民不论职位高低、能力大小,都能够在不同岗位、不同层次,通过不同形式做到为人民服务.在新的形势下,必须继续大张旗鼓地倡导为人民服务的道德观,把为人民服务的思想融会贯通在各种具体道德规范中.要引导人们正确处理个人与社会竞争与协作、先富与后福、经济效益与社会效益等关系,提倡尊重人、理解人、关心人、为人民服务做好事,反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义,形成展示社会主义制度优越性,促进市场经济健康发展的良好道德风尚.
从事物的规定性来看,核心就是一个事物赖以存在的依据,是一事物区别于其他事物的本质特征.相对于中心来说,核心可以说是中心的中心.正是在这一意义上,我们可以说,为人民服务是社会主义道德区别于其他道德的本质的体现.我们的社会主义道德建设,必须紧紧掌握住为人民服务这一核心.为人民服务是我们党的宗旨,是共产党人和一切先进分子的人生观和价值观,也是应当大力提倡的高尚道德.把为人民服务确立为社会主义道德建设的核心,是对马克思主义道德理论在新时期的一个新发展.
理解社会主义道德建设的核心是为人民服务,需要深刻理解“人民”的含义.对于马克思主义来说,“人民”同所谓“人”或“人人”的意义是不同的.为人民的利益工作,为人民的利益而献身,为人民的利益而英勇奋斗,是中国共产党在长期革命斗争中所形成的一个根本思想.在民主革命时期,毛泽东同志曾说,“人民是什么?在中国,在现阶段,是工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶级”.在改革开放的新形势下,人民应当包括一切拥护四项基本原则、拥护改革开放的广大群众.在社会主义的现阶段,强调人民的利益是同强调社会主义的基本政治制度和经济制度密切相联系的.在改革开放的新时期,邓小平同志再一次强调为人民服务的重要意义,强调要把人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民赞成不赞成.作为检验我们一切工作的标准在,把“我是中国人民的儿子”作为他对人民的信仰和尊重.由此可见,社会主义道德建设提出为人民服务为核心,是有其深刻含义和丰富内容的.“毫不利己、专门利人”,是为人民服务；“无私奉献、舍己为人”,是为人民服务；顾全大局、先公后私,是为人民服务；关心他人、爱护他人并给予他人一力所能及的帮助,是为人民服务；爱岗敬业、办事公道,努力做好本职工作,是为人民服务；遵纪守法、诚实劳动,获取正当利益,同样是为人民服务.在为人民服务的思想中,既有先进性的要求,又有群众性的要求.从一定意义上说,在为人民服务的思想中,包含了“人人为我,我为人人”的思想.江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话中指出：“人民群众的整体利益总是由各方面的具体利益构成的.我们所有的政策措施和工作,都应该正确反映并有力有利于妥善处理各种利益关系,都应认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益.但是,最重要的是必须首先考虑并满足最大多数人的利益要求,这始终关系党的执政的全局,关系国家经济政治文化发展的全局,关系全国各族人民的团结和社会安定的全局.最大多数人的利益是最紧要和最具有决定性的因素.只是马克思主义的基本观点,各级领导机关和领导干部必须充分认识和认真实践.”因此,在贯彻和时间为人民服务这一社会主义道德的核心时,应当特别考虑和注意为全国最大多数人的“利益要求”而贡献自己的力量
六、社会公德的主要规范
公共活动中必须遵循的一些简单的、起码的行为准则,它的适用范围很广泛,涉及到个人与个人、个人与社会、人类与自然之间的各种复杂关系.随着现代社会生活领域的不断扩大,生活质量和文明程度的提高,特别是随着现代高科技的日益发展及其成果的广泛运用,人们活动空间及道德视野的更加广阔,社会公德的内容也越来越丰富.比如人与自然环境之间的关系,甚至人在外层共建活动应当遵守什么样的伦理规则问题等等,也显得越来越突出了,在这方面,社会公德的阿新内容主要表现为人与自然的伦理关系.从我国社会的实际出发,结合当前整个世界人类生活发展的要求,现代社会的社会公德规范,主要有下述的一些内容.
1、文明礼貌,提倡人们互相尊重.
作为社会公德的基本要求——人们的行为文明状况,它集中反映的是社会成员的文明教养程度,而礼貌则是这种文明程度在人际交往中的外在表现形式.作为社会公德的一个基本规范,文明礼貌是在人际交往中的一种道德信息,它说明了一个人对别人的尊严和人格的尊重.
2、助人为乐,发扬社会主义人道主义精神.
发扬人道主义精神,主要应当做到以下几个方面：
第一, 社会主义人道主义要求对每个社会成员的基本权利和人格,给予充分的尊重和维护.
第二, 社会和国家对每个社会成员要切实关心和爱护,每个社会成员之间都要互相关心和互相爱护,这是社会主义人道主义又一个显著的道德要求.
第三, 社会主义人道主义要求社会团体和每个社会成员,对那些遭到不幸和困难的人们,在道义上和物质上给予同情、支持和切实的帮助.
第四, 社会主义人道主义要求社会和每个社会成员都要尊重知识、尊重人才,为每个社会成员的全面发展创造越来越好的社会环境.
第五, 在现代法治社会中,人的文明水平越来越提高的一个重要表现,就是对那些正在接受改造的犯罪分子、已经放下武器的敌对分子,必须给予他们以人道的待遇,不准侮辱他们的人格,给他们悔过自新、重新作人的机会和出路；对于被改造中的犯人进行刑讯、逼供及其他残忍做法,都是社会主义人道主义所坚决反对的.
3、爱护公物,增强社会主义主人翁的责任感.
在社会主义社会中,国家和社会的公共财物、集体的财产,是全体社会成员进行社会性活动、实现共同利益的物质保证,也是满足劳动者个人利益和人们当前利益的共同物质条件.所以,以社会主义翁的责任感,维护和珍惜国家 、集体的财产,爱护公物,是社会公德的基本要求.对社会共同劳动成果的珍惜和爱护,是每个公民应该承担的社会责任和义务,它体现了社会主义集体主义精神,既显示出个人的道德修养水平,也是整个社会文明水平的重要标志.
4、保护环境,强化生态伦理观念.
在全球范围内,加强生态环境伦理教育,进行社会公德建设,有着深刻的现实意义.随着现代社会的发展,特别是在几次产业革命和科技革命之后,人类的生产开发能力越来越强,而由于科技水平的日益提高,人们逐渐形成了以征服自然界的主人自居的心理,因此向大自然索取的欲望也越来越大.这样,在人类征服自然界的过程中,也对自然界造成了越来越严重的破坏.但是,自然界对人类的破坏性征服,也进行了报复,这就是生态环境日益严重恶化给人类生存带来的种种困境.关于这个问题,早在100多年前,恩格斯就提出过警告：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利.对于每一次这样的胜利,自然界都对我们进行报复.每一次胜利,起初确实取得了我们预期的结果,倒是往后和再往后却发生了完全不同的、出乎预料的影响,常常把最初的结果又消除了.”
5、遵纪守法,自觉维护公共秩序.
在社会中,每个公民自觉地遵守纪律,是维护公共秩序地起码道德条件.在社会主义制度下,已经形成了一种新地、自觉的“信任工人和贫农的组织性的纪律,是同志式的纪律,式互相尊重的纪律,是在斗争中发挥独创性和主动性的纪律”,因此,这样的纪律已经具有了明确的道德性质.随着社会的发展,充分发挥出其在维护社会公共秩序中的特殊作用.在我国的改革开放新时期,邓小平同志在提出要培养“四有”新人这个战略任务的时候,其中一项就是要加强纪律教育,强调要遵守纪律.他说,过去革命年代就是靠纪律,而且式自觉的纪律,现在也必须有纪律,“同心同德,一心一意,没有纪律不行”.
自觉地遵守法律法规,维护社会秩序,对于每个公民来说,还有一个特别要求,即在说话公共秩序受到破坏、国家安全受到威胁地时候,应该见义勇为,挺身而出,坚决地与之进行斗争.这个道德要求,在当前的社会情况下,是有特殊重要现实意义的.因此,有些地区,对见义勇为的人给予奖赏,并且用法律的形式把它规定下来了.这不仅说明了我国人民法制意识的增强,而且也反映了我国人民社会文明程度的提高.
七、社会主义职业道德主要规范
《纲要》规定“要大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德,鼓励人们在工作中作一个好建设者”.《纲要》对职业道德的这种规定,既体现了时代的鲜明特征,又概括了社会主义市场经济条件下各种职业道德的共同特点,所以,它适用于各行各业,是对各种职业道德的共同要求.
1、爱岗敬业
紧密联系的爱岗、敬业是社会主义职业道德最基本、最起码、最普通的要求.爱岗,就是热爱自己的工作岗位,热爱自己的本职工作.敬业,就是以极端负责的态度对待自己工作.宋朝朱熹对“敬业”的解释是：“专心致志,以事其业”.就是说,敬业的核心要求是严肃认真,一心一意,精益求精,尽职尽责.古人提倡的这种工作态度今天仍然没有过时.
2、诚实守信
诚实守信是做人的基本准则,也是社会道德和职业道德的一个基本规范.在中国传统儒家伦理中,诚实守信被认为“立政之本”、“立人之本”、“进德修业之本”.《纲要》把诚实守信列为社会主义职业道德德一项基本内容,真可谓顺应天意,合乎民心.
3、办事公道
办事公道是指对于人和事的一种态度,也是千百年来人们所称道的职业道德.它要求人们待人处世要公正、公平.公正、公平要以公心为基础,从个人的感情和利益出发,很难做到公正、公平.当然,公正、公平也是包括平等的内涵.
4、服务群众
又都为他人服务.就是说,任何人要生存、要发展、要工作、要劳动,首先总是要接受社会和其他人提供的大量服务；同时,任何一位从业者也总是在自己本职岗位上通过自己具体的工作、劳动,为他人、为社会提供服务.所以,服务群众是社会全体从业者通过互相服务,来达到社会发展、共同幸福.服务群众是一种现实的生活方式,也是职业道德要求的一个基本内容.
5、奉献社会
奉献社会就是积极自觉地为社会做贡献.奉献,就是不论从事任何职业,从业人员的不是为了个人、家庭,也不是为了名和利,而是为了他人,为了有益于国家和社会.正因为如此,奉献社会就是社会主义职业道德得本质特征.社会主义建立在以公有制为主体得经济基础之上,广大劳动人民当家作主,因此,社会主义职业道德必须把奉献作为自己重要的道德规范,作为自己根本的职业目的.
八．以活动为载体开展公民道德建设
思想道德建设是整个精神文明建设的核心内容和中心环节,创建活动作为吸引和组织广大群众参与精神文明建设的重要形式和重要载体,必须把思想建设突出出来,贯彻始终.要坚持在各种类型的群众性精神文明创建活动中突出思想内涵,强化道德要求.各项创建活动的工作安排和内容设计,都要体现公民道德建设的要求,使活动的过程成为灌输道德教育、弘扬道德新风的过程.
一、学习先进典型
榜样的作用是无穷的,它代表积极向上健康的力量.无论在 革命时期还是在改革开放时期涌现出来的先进典型都体现着中华民族优秀的民族精神 和时代精神.新中国成立以来,特别是改革开放和社会主义现代化建设中,各行各业都涌现出一批先进的人物和 集体,如,雷锋、焦裕禄、王进喜、孔繁森、袁隆平、吴文俊、李国安、范匡夫、徐虎、李素丽等先进人物和民航总局国航飞行大队、漳州报警服务台、哈尔滨市派出所、山东济南交警支队等先进集体.在他们身上凝聚着中华民族的传统美德、社会主义的时代精神,体现了党和政府倡导的革命精神、道德情操和价值观念,反映了人民的愿望,代表了社会前进的方向,他们是实践社会主义精神文明的 楷模.
在革命时期,毛泽东同志用白求恩同志“毫不利己,专门利人”的精神、张思德同志“为人民利益而死比泰山还重”的为人民服务的精神、刘胡兰同志“生的伟大,死的光荣”的英雄气概,激励着人们对中国的解放事业英勇奋斗.解放后,又向全国人民发出了向雷锋同志学习的号召.近40年来,学雷锋活动伴随着时代的前进步伐,经久不息、历久弥新,显示出了蓬勃的生命力.各行各业涌现出了一大批学雷锋的先进个人和先进集体,使雷锋的精神在新的历史条件下发扬光大.抗洪烈士李向群为什么能以20岁的短暂的人生,仅仅8天的党龄,就向党和人民交了一份满意的答卷呢?他在日记中这样写道：“在发展社会主义的新形式下,追逐实惠还是勇于奉献,是摆在每个同志面前 的新问题,继续发扬奉献精神,经受新的考验,革命的人生价值才能迸发出绚丽的时代光辉”,这是最好的答案.
新时期宣传弘扬雷锋精神,就要奋发向上、艰苦创业,就要扬清激浊、弘扬正气,这对于克服惟利是图、损公肥己、金钱至上、腐化堕落等社会丑恶现象,推进社会主义精神文明和公民道德建设,都具有深远的意义.概括先进典型的精神特点,突出表现在：吃苦在前,享乐在后,淡薄名利,无私奉献的 全心全意为人民服务的精神；持之以恒,艰苦奋斗,知难而退,奋力拼搏,自强不息的意志；立足本职爱岗敬业,勤于学习,刻苦钻研的作风；站在时代前列,解放思想,实事求是,积极探索,勇于创新的勇气；廉洁自爱,诚实守信,办事公道的品格.
二通过节庆、纪念日陶冶道德情操
各种重要节庆、纪念日,蕴藏着宝贵的道德教育资源,将寓于多种生动的 活动之中,是新形势下加强公民思想道德建设的有效载体.充分利用这些道德教育资源对弘扬社会正气,倡导正确的世界观、人生观、价值观,增强道德教育的感染力和渗透力,具有重要的作用,有利于公民在参与活动中增强对祖国、对家乡、对自然、对生活的热爱,丰富思想感情,陶冶情操,使道德内化为自律的行为.
中华民族的传统节日是中华民族文化的历史积淀和历史的结晶.运用中华民族传统的节日进行道德情操的陶冶,是道德时间的一条重要途径.我国作为悠久的 世界文明古国,在数千年的 历史发展进程中,56个民族在相互交融中形成了具有民族特色的传统节日,涌现出了许多的先进人物,她凝聚了中华儿女对祖国的情,对祖国的爱,对 祖国的自豪,在传统节日里进行道德教育易受到良好的效果.端午节起源于纪念战国时代的伟大爱国诗人屈原,屈原医生热爱祖国,锐意改革,面对被贬的遭遇,丝毫没有改变报效祖国的决心,最后以身殉国.他以炽热的感情写下的《离骚》等千古流传的爱国诗篇,激励着每一炎黄子孙更加热爱自己的祖国.现阶段 就要将爱国主义和社会主义结合起来,激励人们为社会主义现代化建设奋斗终身.为弘扬中华民族尊老、爱老、养老、助老的传统美德,利用重阳节在全社会,特别是在青少年中开展孝敬父母的教育,树立社会主义伦理意识,这对推动精神文明建设,提高民族道德素质有重大意义.同时利用每年的清明节和“五一”、“五四”、“七一”、“七七”、“八一”、“十一”、“一二九”等重大节假日、纪念日,组织群众和青少年祭扫烈士陵园、参观相关的纪念场馆等爱国主义基地.
三、加强礼仪教育
礼仪是人类为维持社会正常生活而要求人们共同遵守的最起码的道德规范,它是人们在长期共同生活和交往中逐渐形成,并且以风俗、习惯和传统等方式固定下来.对一个人来说礼仪是一个人的思想道德水平、文化修养、交际能力的外在表现,对一个社会来说,礼仪是 一个国家社会文明程度、道德风尚和生活习惯的 反映.不同的社会有不同的礼仪.在社会主义精神文明建设过程中我们不仅要教育人们成为有思想、有追求的现代人 ,而且要通过礼仪的教育,规范人们的言行举止,做到举止文明,处事得体.由于历史的原因,在现实中,礼仪教育有时没有得到足够的重视.面对世界经济一体化,教育国际化的发展趋势,重视开展礼仪教育已成为道德实践的重要内容.
礼仪教育的内容涵盖社会生活的各个方面.从内容上看有仪容、举止、表情、服饰、谈吐、待人接物等；从对象上看有 个人礼仪、公共场所礼仪、待人与做客礼仪,餐桌礼仪,馈赠礼仪,文明交往等.在人际交往的过程中的行为规范称为礼节,礼仪在言语行动上称为礼貌.从理论上讲礼仪、礼节、礼貌虽然不是深奥的东西,说起来容易,但在实践中做起来较难.在重大场所和重大活动中升国旗、唱国歌,是一个国家、民族进行爱国主义教育的和礼仪教育的一种重要形式.我们应该掌握基本的礼仪原则,其一是敬人的原则,尊重他人是在交往中取得成功的 重要保证.其二是自律的原则,就是在交往过程中要克己、慎重、积极主动、自愿自觉,礼貌待人、表里如一,不要妄自尊大,口是心非.其三是适度的原则,在交往过程中牢记过犹不及,具体问题具体分析.其四是 真诚的原则,在交往中要诚心诚意,不逢场作戏

涉及组织调整或者组织处理的（六）

社会主义市场经济条件下,法治和德治相互促进,相互补充.建立适应社会主义市场经济发展的社会主义法律体系和道德体系,要把依法治国和以德治国紧密结合起来.我们在建设有中国特色社会主义,发展社会主义市场经济的过程中,要坚持不懈地加强社会主义法律建设,依法治国,同时,也要坚持不懈地加强社会主义道德建设,以德治国. 一、法律治外,道德修内,二者具有充分的互补性. 社会主义法律与道德作为社会主义经济基础的上层建筑的重要组成部分,都是为巩固和发展社会主义制度服务的,两者都体现了工人阶级领导的广大人民的意志和利益,有着充分的互补性. 按马克思主义的观点,法律是统治阶级用以统治的一种工具,它必须同经济、政治、道德等诸因素紧密联系相互适应.依法治国与以德治国相结合的思想,是在我国改革开放和现代化建设实践的基础上,对建设有中国特色社会主义的规律性再认识.我国社会主义市场经济下的法律和道德在实质上是一致的,有着共同的经济、政治和思想基础,法律的基本原则和内容体现了不同层次的道德要求,法律规范和道德规范都是对人们行为的约束力量和鼓励力量,并且通过对人们行为的约束和鼓励而具有指引人们应该怎样行为的功能,实现它为一定的社会经济基础和一定的阶级利益服务,对社会的发展起推动作用.社会主义法律是传播社会主义道德的有效手段,“法律肩负着维护社会共同道德的任务.” “法律的最终目标是使人们在道德上善良.为了求得众人所能达到的最大的善良,世俗法律使自己适应各种道德信条所认可的各种生活方式,但它应该抗拒那些由于道德观念的真正松弛和堕落的风尚而为人们所要求的变更.它应该始终保持走向有道德生活的总方向,并使共同的行为在第一个标准上面倾向于道德法则的充分实现.” 社会主义道德是社会主义法律的评价标准和推动力量,同时是社会主义法律的有益补充,二者在某些情况下可以相互转化.“道德和法律是不可分的,没有道德的支持,法律就不成其为社会组成部门,而仅仅是写在官方文件上的词句,只显得空洞且与社会无关.” 两者相互促进,相互补充,实现对社会关系的调整.但是,社会主义法律本身属于政治上层建筑范畴,是以国家意志直接干预人们的行为,它只对人们的行为是否违法、是否构成犯罪以及违法或犯罪的程度,作出相应的评判；社会主义道德则属于思想范畴,只有通过干预人们的思想和精神来实现干预人们的行为,因为思想问题是不能靠国家权力的强制来解决的.我们在实行依法治国,建设社会主义法治国家的过程中,必须高度重视道德建设,把法治和德治紧密结合起来.一方面,社会主义法律的充分实现必然会提高广大人民群众和干部的道德水准；另一方面,社会主义道德的树立和发扬又必然会促进法律的制定和实现. 二、法治和德治的差别. 法治和德治虽然具有一致性,但二者始终是两种不同的治理国家和社会的方式. “法律规定一般来说总是避免涉及良心的问题,不过问其意图如何,而只考虑其行为和态度；与此截然相反,道德所选定的范围则是意图.对法律来说,‘所有未禁止的都是允许的’.然而,反过来人们可以说在制裁方面,法律比道德更有强制性.违反一项道德规范可以招致指责,这是不可忽视的,因为指责,或者哪怕是嘲笑,都可能导致严重的后果,如造成精神失常,毁了前程,甚至引起自杀.但是,它毕竟不如公众权力的行为,如刑事判决那样在有关人员的身上打上烙印.” 德治强调为人民服务为核心,以集体主义为原则；而法治则是强调公民意识,公民在法律面前人人平等,法律兼顾国家、集体和个人的利益,公民个人和组织的合法权益受到国家机关及其工作人员侵犯遭受损失时,有权提起行政诉讼和要求国家赔偿.德治要求人们多尽义务、多奉献；法治则要求人权保障,公民在享有权利的同时,要履行法律规定的义务,权利和义务是一致的.德治要求发扬传统美德和老一辈革命传统,而法治要求遵循现行法律和法治与国际接轨.德治从治心的角度来规范人们的内心世界和行为,执行的标准有点空洞,不便于操作；而法治从治行为的角度来规范人们的行为,执行的标准就是法律,明确具体,便于操作. 在中国历史上,曾经出现过两种不同的观点.古代法学家明确提出“以法治国”的主张,他们认为,“圣人之治国,不恃人之为吾善也,而用其不得为非也”,因而应“不务德而务法”.在中国古代,“法者,刑也”,法学家所主张的法治,实际上就是实行严刑峻法维护君主专制.儒家则反对法家的法治主张,他们认为,国家主要应由具有高尚道德的圣君通过道德手段来治理.“道之以政,齐之以刑,民免而无耻.道之以德,齐之以礼,有耻且格.”“君仁莫不仁,君义莫不义,君正莫不正,一正君而国定矣.”这就是儒家所推崇的德治.我们现在强调依法治国,与古代法学家倡导的“法治”是有本质的区别,社会主义的“法治”原则是法律面前人人平等,而非“礼不下庶人,刑不上大夫”；我们提出以德治国,与古代儒家提倡的“德治”也有根本不同,社会主义的“德治”强调为人民服务为核心,以集体主义为原则,古代儒家所讲的“德治”实际上是人治. 强调法治与德治相结合,是对我们党治国理论与执政实践的科学总结和深化发展.法律是外部强制性的管束,侧重于调整人们的外部活动,由国家强制力保证实施,是他律；道德是发自内心的自我约束和社会舆论的外力作用于内心活动,侧重于调整人们的内心活动,一般体现为社会舆论的谴责,是自律.内外结合,方可实现国家的长治久安. 三、社会主义市场经济需要法治和德治的统一. “法治的理念来自西方,德治则来自中国传统法文化,两者的结合顺应了寻根意识与全球意识相结合、民族性与时代性相结合的潮流.” 在一定意义上,市场经济就是法治经济.建设社会主义市场经济离不开社会主义法律和道德.社会主义法律对社会主义市场经济的运行起着引导、促进、保障和制约作用.法律确认经济活动主体的法律地位,调整经济活动中的各种关系,解决经济活动中的各种纠纷和维护正常的经济秩序.但由于“法律的抽象性、稳定性与现实生活的矛盾；法律所要适用的事实无法确定.” 社会主义法律的这些缺陷,弥补的手段就是社会主义道德.社会主义道德就是渗透于社会主义社会经济、政治、行政、文化、教育、习惯、传统和舆论的思想观念和准则.制定得再好的法律,也需要绝大多数社会成员的支持,如果社会成员缺乏守法的思想道德风尚,没有他们对任何违法行为的道德上的抵制,法律也不可能得到有效地实施.再者,由于法律的不健全,如果社会成员缺乏起码的道德水平,就会做出不违法却又有害于社会公德的行为,影响社会健康有序的发展.社会主义市场经济需要社会主义法律和社会主义道德两手抓,两手都要硬.通过法律影响道德的发展,通过道德推动法律的制定和实施,并弥补法律的不足. 在西方,社会治理一手靠的是法律,一手靠的是《圣经》,法律管行为,《圣经》管灵魂和内心.“法律与道德代表着不同的规范性命令,其控制范围在部分上是重迭的.道德中有些领域是位于法律管辖范围之外的,而法律中也有些部门几乎是不受道德判断影响的.但是,存在着一个具有实质性的法律规范制度,其目的是保证和加强对道德规范的遵守,而这些道德规则乃是一个社会的健全所必不可少的.”（「美」E.博登海默著：《法理学-法哲学及其方法》,第368页）.在我国社会主义市场经济条件下,国家改革由经济改革向经济、社会、政治以及伦理文化的综合改革发展.对社会主义市场经济的整体道德评价转向对市场中的道德秩序与行为规范的关心和评价,因而社会主义法律和道德成了治理社会必不可少的重要手段.建设社会主义市场经济不仅要建立与之相适应的社会主义法律规范体系,而且要建立与之相适应的社会主义道德规范体系.既要加强社会主义法律建设,依法治国；同时也要加强社会主义道德建设,以德治国,要把依法治国和以德治国结合起来. 我国的社会主义市场经济促进人们的自立、竞争、效率和开拓创新精神,但市场自身的弱点和消极方面也会反映到个人道德中来.我国目前社会面临的状况和带来的问题首先是信用危机问题,其突出表现是：在宏观方面,政府管理者一方以“三乱”来增加财政收入,甚至建立小金库,乱发奖金；社会单位（包括企事业单位和社团）一方以各种偷逃税方式来转移和隐瞒利润.在社会组织（特别是企业）之间利用“双轨制”长期存在的条件,大规模地、非法地侵占和转移权益,“三角债”是最突出的表现.在社会组织内部,管理人员利用国家“所有人缺位”以及改革赋予他们的“自主权”,为个人谋取利益；劳动者则利用抽象的“主人翁”地位普遍地消极怠工,追求分配利益的扩大化,而国家又使劳动者在缺乏社会保障的情况下下岗,其利益受到损害.这样,一方面,信用问题几乎遏制了社会经济活动,另一方面,社会对信用危机一致谴责,建立信用危机已经成为全社会的普遍需要.其次是单纯谋利的动机和取向问题,表现为物质主义、拜金主义和享乐主义；再次是不择手段问题,表现为把致富与商业贿赂、商业欺骗、商业投机、商业偷窃和掠夺性开发经营；又次是对经济利益的态度问题,表现为欺行霸市、强买强卖、不对等交易和强制性签合同等；还有就是“搭便车”或“无票乘车”问题.不少人仍抱有“有权不用,过期作废”的思想,使得国家权力被滥用,社会上贪污腐败、徇私枉法现象屡禁不止,虽然采取多种措施,但各种职务犯罪行为仍然甚嚣尘上.这些现象的严重性在于,社会组织和个人普遍“陷入”了不道德的经济行为的泥潭,对应当遵从的道德规则失去信任,将以不道德手段谋取利益作为普遍的行为准则. 对此现象,全社会要共同行动,齐抓共管,协调一致,发挥法律的权威作用,发挥道德的感化作用.各级人大要发挥权力机关的主导作用,积极行使宪法和法律赋予的各项权力,加强监督,特别是有立法权的人大及其常委会,要积极适应形势要求,根据实际情况,抓紧制定建立社会主义思想道德体系所必需的法律法规,为建立社会主义思想道德体系提供有力的法律保障.执法机关要按照依法治国和以德治国的要求,依法行政,从严治政,公正司法,严格执法,同时通过各种具体的执法活动,把基本道德观念的要求融于各项具体政策中,融于社会的各项管理中,不断推动社会主义思想道德体系在全社会的形成和完善.大力整顿社会秩序和市场经济秩序,创建社会主义文明的法治环境,进一步推动社会进步和经济发展. 结论 发展社会主义市场经济,必须在健全社会主义法律制度的同时形成社会主义市场道德.市场经济和依法治国的内容要求我们要发扬和继承中华民族的传统美德,应该在社会主义市场经济条件下,构造具有时代特色的社会主义道德体系和框架,把当前我们已经提倡的加强社会公德、职业道德、家庭美德教育建设抓好.我们应使传统美德和新型规范相互渗透,法律和道德相辅相成,把依法治国不断完善,使以德治国深入人心.为改革开放营造一个人心思进的良好社会环境.

涉及组织调整或者组织处理的（七）

一、当前世界经济的总体状况与主要特点
　　世界经济呈现回升态势.亚洲金融危机的影响逐步消除,世界经济、贸易和投资的增长速度有所加快.据国际货币基金组织（IMF）最新预测,1999年全球经济增长将由1998年的2.5%提高到3.0%,2000年将达到3.5%.世界贸易组织估计,1999年全球贸易的增幅将达4%,高于上年的3.5%,2000年全球贸易将增长6%-7%.联合国贸易和发展会议预计,1999年全球跨国直接投资达到8270亿美元,比上年增长25%.发达国家经济稳定增长.国际货币基金组织预测,发达国家1999年经济增长率为2.8%,高于1998年2.2%的水平,2000年将达到2.7%.美国经济继续保持增长势头.欧洲经济增长速度略有加快,特别是爱尔兰、荷兰、葡萄牙、西班牙和法国经济表现较好.日本经济开始回升,增长率转负为正.发展中国家经济增长加快.遭受金融危机重创的大部分亚洲国家经济开始复苏,恢复速度超出预期,1999年亚洲经济增长可望超过5.0%.俄罗斯经济由下滑转向趋于稳定.
　　国际金融市场1999年显得相对平静和稳健.利率市场、汇率市场、股票市场虽不断呈现较大幅度的调整和跌涨,但市场依然运作有序并始终掌握在各国政府制定的经济金融政策所允许的波动范围之内.
　　尽管全球经济和金融状况比一年前明显改善,但仍然存在一些不确定因素,影响世界经济增长.比较突出的是,美国股市过热,对外贸易逆差攀升；一些亚洲国家银行及其他金融机构呆坏帐问题仍比较严重,外债庞大,经济结构调整进展迟缓；国际市场上原油等主要商品价格波动过大.综合分析,当前世界经济发展呈现以下主要特点：
　　1.在经济全球化进程中,世界政治、经济、军事力量相互交织的趋势进一步凸显.经济全球化是当今世界发展的大趋势,它意味着国际资本流动加速、信息跨国界传播、全球范围内生产资料优化配置和社会生产力高效化.经济全球化对世界政治、经济、社会等各个方面都产生了广泛、深远的影响.大国之间关系经历着重大而深刻的调整,各种区域性、洲际性的合作组织活跃,发展中国家的总体经济实力逐步增强.和平与发展仍是当今时代的主题.
　　但是,国际社会也出现了一些值得注意的新倾向,霸权主义和强权政治有新的发展.以美国为首的西方大国凭借其实力,试图建立他们主导下的国际政治经济新秩序,形成一个由七国集团用实力说话的全球决策机制,操纵重大国际事务.谋求制定所谓的全球价值标准和经济规则,在全球范围内推行“同一价值基础”的社会制度体系,对趋异者不惜动用经济、技术、军事手段或和平演变方式进行分化瓦解.以美国为首的北约对南联盟发动战争就是一个突出的例子.在对待国际冲突和国际争端问题上,西方大国不受国家主权和现有国际法的约束,采取“说了算”的仲裁解决方式,甚至用武力威胁或军事干预手段消除危及其利益的因素.
　　2．全球科技创新空前活跃.人类正在经历一场全球性的科技革命.科技创新正以前所未有的速度加快发展,并渗透到经济社会生活的各个领域,带来社会产业结构、生产工具、劳动者素质等生产力要素和人们的生产方式、经营管理方式、生活方式和思想观念的巨大变化.随着高技术产业的迅猛发展,知识经济的作用日益重要.据美国商务部统计,目前美国国内生产总值增长中,1/3以上来自于信息技术部门.21世纪科技创新将进一步成为经济和社会发展的主导力量,科技与经济社会发展的结合将更加紧密.创新战略成为引导国家发展的重要指针.美国、欧洲和亚洲的一些国家都在抓紧制定和完善面向新世纪的国家创新战略,发挥政府的政策扶持作用,促进企业成为技术创新的主体,努力提高经济增长的质量.
　　3．国际经济结构加速重组.当前,产业结构调整已成为一个世界性趋势.很多国家制定并开始实施经济结构调整战略.美国新一轮结构调整的重点是建立以知识社会和服务经济为主导的新经济结构,着力发展信息技术、航空航天、国防工业和生化技术工业.欧元启动后,欧盟加快了经济一体化进程,试图通过建立欧洲统一大市场来推动技术和产业结构的变化.东亚国家正推动经济由出口导向型向开放型转变,同时加速金融体系和公司管理结构的重组,实现以要素投入为主的供给结构向以生产率增长为主的供给结构的转型.
　　全球企业并购浪潮步入新阶段.联合国贸易和发展会议发表的《1999年度投资报告》显示,1998年大规模的企业跨国并购活动主要发生在日本、北美和西欧三大经济区之间,全年并购活动涉及金额总计4110亿美元,比1997年上升了74％.1999年企业并购势头有增无减.企业并购出现了一些十分引人注目的新动向：一是跨洲和跨国并购频繁.强强联合几乎涉及所有的重要行业,并购额也不断创出新高,数百亿甚至上千亿美元的巨额并购案例屡见不鲜.二是并购浪潮已经不仅局限于发达国家.发展中国家的企业受本国产业结构调整的影响,并为迎接外国企业的竞争,大大加快了企业并购和资产重组的步伐.三是高技术领域的并购出现了十分明显的产业融合现象.计算机网络业同传统媒体相互融合,使数字化技术向通信业、娱乐业等许多行业迅速渗透.
　　在大型企业相互兼并的同时,中小企业蓬勃发展.在最近二三十年迅速崛起的高技术产业中,由于要求从业人员有更高的创造性和企业有更高的应变能力,中小企业的优势更加突出.高科技中小企业是支持美国近8年来经济持续繁荣的最重要因素.法国中小企业吸纳全社会70%以上的就业.中小企业在扩大就业、满足人们多样化和个性化需求、增加出口、实现社会专业化协作、培育企业家和进行技术创新等方面发挥着日益重要的优势和作用.
　　4．国际金融体系酝酿改革.在经历了亚洲金融危机后,国际经济和金融界普遍认识到,金融危机的爆发虽然是由有关国家内部的经济和社会问题引发的,但与国际金融体系的缺陷也有直接关系.改革国际金融体系,加强国际合作,建立公正合理的全球金融监管机制势在必行.1999年4月,在世界银行和国际货币基金组织的春季例会上,IMF批准设立应急信贷额度计划,旨在通过向受到金融危机威胁但还没有陷入危机的成员国提供贷款.1999年6月,在西方七国首脑会议上,提出重建国际金融新秩序的设想：建立一个金融市场稳定论坛,以加强各国在金融市场管理及运作规则方面的合作与协调；建立“国际金融与货币委员会”,加强对国际金融机构的监督,增强防止金融危机发生的预防机制.但是,由于西方大国在改革国际金融体系中的政策主张存在较大分歧,国际金融体系改革进展不大.但国际社会已开始重新思考近年来美国和IMF大力推动的金融自由化浪潮,各国也开始重视改革本国金融体制,防范和化解金融风险.
　　二、 当前国际经济环境对我国的影响和主要对策
　　1．正确处理扩大内需与发展开放型经济的关系,充分利用国际国内两个市场、两种资源.当前我国经济发展中,有效需求不足的矛盾十分突出,出现了通货紧缩趋势等新情况.保持经济的持续较快增长,必须坚持扩大内需的方针.但注重扩大内需,不是不要发展开放型经济,更不能忽视出口对经济增长的拉动作用.要抓住当前国际经济形势好转的有利时机,认真落实促进出口的各项政策措施,坚持市场多元化和以质取胜战略,进一步优化出口商品结构,提高出口商品的科技含量和附加值,增强国际竞争力,千方百计扩大出口.要继续把吸引外资作为扩大投资需求的重要内容,通过扩大开放求得更快更好的发展.要不断提高对外开放水平,拓宽引进外资和高技术渠道,积极、合理、有效地利用国外资金、资源、先进技术和管理经验,为推动国有企业改革与发展,开发西部地区,加快发展高技术和加强基础设施建设服务.
　　2．顺应世界新技术革命潮流,加快建立有利于科技进步和创新的体制与机制.当今世界,科学技术发展日新月异.在以经济实力、国防实力和民族凝聚力为主要内容的日趋激烈的综合国力竞争中,能否在高技术及其产业领域占据一席之地已经成为竞争的焦点,成为维护国家主权和经济安全的命脉所在.深化改革,加快形成有利于科技成果转化的体制和机制,加强技术创新,发展高科技,实现产业化.这既是解决我国经济发展面临的深层次问题、进一步提高国民经济整体素质和综合国力、实现跨越式发展的紧迫要求,也是应对国际竞争、确保中华民族在新世纪立于不败之地的战略抉择.加强技术创新,关键是要积极推进科技体制、教育体制和经济体制的配套改革,建立有利于加速科技进步和创新的体制与机制.特别是要进一步营造有利于技术创新和发展高科技、实现产业化的政策环境,建立以企业为中心的技术创新体系,使企业真正成为技术创新的主体,努力提高科技对经济增长的贡献度.
　　3．积极参与日益激烈的国际竞争,加快经济结构的战略性调整.随着世界经济全球化进程加快,我国对外开放不断扩大,国内外两个市场逐渐融为一体,国界已被打破,我们在国内外市场上都面临着日益激烈的竞争环境.从产业结构来看,美国和其他发达国家的服务业、农业和高附加值的制造业,新兴工业化国家的一般制造业已对我国相关产业形成强大的竞争压力.特别是面对加入WTO的机遇与挑战,我国一些产业将面临更为严峻的国际竞争,加快经济结构的战略性调整迫在眉睫.从企业的组织结构看,全球化导致的生产集中趋势,在一些领域有可能逐步形成少数几家巨型寡头公司独占市场,众多的中小企业与之配套的市场格局.要适应国际经济结构重组的新形势,积极推进产业结构优化和升级.要用高技术改造和提高传统产业,促进传统产业升级.同时,不失时机地加速发展有市场需求和发展前景的高科技和高技术产业,带动和促进新兴产业的崛起,把改造和提升传统产业同加速发展高技术产业很好地结合起来,走有中国特色的技术跨越发展道路.在企业组织结构上,要着力培育实力雄厚、竞争力强的大型企业和企业集团,发挥这些企业在资本运营、技术创新、市场开拓等方面的优势,使之成为国民经济的支柱和参与国际竞争的主要力量.同时,重视发挥各种所有制中小企业促进经济发展和吸纳就业的重要作用,放开搞活国有中小企业.
　　4．加强金融监管,充分发挥金融杠杆对促进经济增长的作用.在国际金融业日益国际化、自由化、网络化的背景下,一国的金融业已不再仅仅是一个产业性、行业性、专业性的局部问题,而成为对国家经济发展和社会稳定具有极其重要影响的全局性问题.现代金融工具发展日新月异,金融监管难度不断加大.适应国际金融体系改革,完善金融监管系统,提高金融监管水平,是防范和化解金融风险的根本途径.在增强防范能力的同时,要继续深化金融体制改革,扩大金融领域对外开放,充分发挥多种货币政策工具的作用,促进经济增长.

涉及组织调整或者组织处理的（八）

　　废电池的危害和处理方法
　　高二小组成员：2004届 黄泽斌 徐烨,张立文,郑椿泓,陈澄茂,赵嘉焜,纪军生
　　指导老师：林旭隆
　　一、问题提出
　　自第二次工业革命以来,电的应用已经渐渐融入我们的生活中.我们也已渐渐离不开电的存在.自电池问世后,这小巧玲珑的电源已倍受人们的青睐,然而,大家是否意识到这小小的电池会是一个生态环境的杀手呢.也许你曾漫不经心的将它扔进了拉机箱甚至马路旁,也许你也并没有意识到它的危害性,那么,请走进我们的研究性课题,你将会有一番领悟吧.
　　二、课题研究的目的和内容
　　随着社会经济的发展,各式各样的电池也布满了我们的生活,但废旧电池的危害却没有引起大家的注意.于是,我们的课题小组选择了"废电池的危害和处理方法"这个题目,希望通过我们的调查和研究,能对废电池的危害和处理有一定的认识,也希望通过我们的调查研究,能唤醒人们的意识,使大家注意到废电池的危害.
　　我们的家乡汕头,是一座美丽的濒海城市,我们觉得,我们有义务保护其美丽的环境,到底废电池的危害在哪,其程度如何,我们的课题小组为此展开了一系列的调查活动.
　　三、课题研究过程　
　　1、资料搜寻及整理分析
　　课题确定之后,我们小组成员便分工合作,有的上网,有的查书,有的查阅报刊杂志,四处搜集资料,这是我们的重要工作.搜集到的资料自然对我们帮助不少.事后我们也进行了一系列的整理分析工作,并提出一些调查中出现的问题,在此就不细举例.这些资料也是我们总结论文的重要依据.
　　2、实地调查
　　（1）问卷调查
　　在课题确定之后,我们小组成员自己制作了一份调查问卷,分发给我们的同学、老师、及一部分的市民,虽然回收率只有60％～70％,并没有达到预期成果,但我们还是认真的做了总结统计,数据内容还是有一定的可靠性.
　　（2）采访调查
　　另外,我们也就此问题对我市环保局的同志进行了采访,当然,一开始并不是非常顺利,因为上学及工作时间的冲突,直到第三次我们才见到了我们要采访的人,而后,我们也是十分认真的向环保局的同志请教,他们也给了我们比较全面的答案.（事后我们制作了一份当时的访谈录,见附录）这次的实地采访也可算是有了一定的成果.
　　3、分析总结
　　在资料搜集及调查任务完成之后,我们小组成员分工合作,奋战了两天两夜,筛选出有用的资料,对调查结果进行认真的分析讨论,最后进行构思和调整将论文完成了.
　　四、研究结果及分析
　　废电池危害及处理
　　（一）废电池的产生和危害
　　干电池是我们日常生活中用得最广泛的商品之一,从照相机、录音机、计算器和电子闹钟到寻呼机、电子辞典和掌上电脑,都离不开干电池.我国是干电池的生产和消费大国,一年的产量达150亿只,居世界第一位,消费量为70亿只,平均每个中国人一年要消费5只干电池,所以将产生极大数量的废电池.
　　废电池虽小,为害却甚大.但是,由于废电池污染不像垃圾、空气和水污染那样可以凭感官感觉得到,具有很大的隐蔽性,所以一直没有得到应有的重视.目前,我国已成为电池的生产和消费大国,废电池污染是迫切需要解决的一个重大环境问题.就体积和重量而言,废电池在生活垃圾中是微不足道的,但它的害处却非常大,电池中含有汞、镉、铅等重金属物质.汞具有强烈的毒性,铅能造成神经紊乱、肾炎等；镉主要造成肾损伤以及骨疾－骨质疏松、软骨症及骨折.若把废电池混入生活垃圾中一起填埋,久而久之,渗出的重金属可能污染地下水和土壤.
　　长期以来,我国在生产干电池时,要加入一种有毒的物质---汞或汞的化合物.我国的碱性干电池中的汞含量达1～5%,中性干电池为0.025%,全国每年用于生产干电池的汞就达几十吨之多.汞就是我们俗称的"水银".汞和汞的化合物都是有毒的,科学家发现,汞具有明显的神经毒性,此外对内分泌系统、免疫系统等也有不良影响.20世纪50年代发生在日本的震惊世界的公害病--水俣病,就是由于汞污染造成的.
　　40多年前,在日本九洲南部的一个沿海小镇--水俣镇,当地居民中出现了一种奇怪的病.患者开始口齿不清,步态不稳,四肢麻痹,最后全身痉挛,精神失常,在痛苦的折磨中死去.后来染上这种疾患的人越来越多,甚至连猫和海鸟都出现了同样的症状.后来,医务工作者从死者的尸体和海鱼体内发现了有毒的甲基汞,证明了人是吃了被污染的鱼而中毒的.经过调查,原来是当地的日本氮肥工业公司常年向水俣湾排放含汞废水,使海水受到了汞的污染,当地捕捞的海产品中都含有高浓度的甲基汞.
　　为了恢复水俣湾的生态环境,日本政府花了14年的时间,投入了485亿日元,把水俣湾的含汞底泥深挖4米,全部清除.同时,在水俣湾入口处设立了隔离网,将海湾内被污染的鱼统统捕获进行填埋.曾亲眼目睹过水俣病爆发的日本水俣市市长吉井正澄感慨地说："经过近半个世纪的不懈努力,我们终于从水俣病的阴影中走出来了,正在建设一个新的水俣市.我希望全世界都吸取日本水俣病的教训,摆脱愚昧的生产方式,推行文明的生产方式."
　　由此可见,废电池对环境和人体的危害远远超过我们的想象,随意丢弃电池,不仅污染环境、危害人体健康,而且浪费资源.以每年生产100亿只电池计算,全年将要消耗15.6万吨锌,22.6万吨二氧化锰,2080吨铜,2.7万吨氯化锌,7.9万吨氯化铵,4.3万吨碳棒.因此,对废旧电池进行回收利用,利国利民,势在必行.这就要求人们找出解决废电池污染的途径.
　　（二）废电池的回收
　　废电池说废其实也不"废",其中含有大量的有色金属,而有色金属是地球上不可再生的宝贵资源.对于废电池的最佳处理办法是再生利用,提取其中的有用成分,将废物变为资源.废电池的回收,是废电池环境管理的首要环节,也是难度最大的一个环节.由于电池的使用者遍及千家万户,有单位,有个人,而且每个用户的用量又不是很大,导致废电池收集起来十分困难.废电池的环境管理是一项复杂的系统工程,涉及到收集、分类、运输、处理、处置等一系列过程,牵扯面广,需要环保部门、环卫部门、经济管理部门、电池生产企业、电池销售商以及公众共同配合才能做好,同时宣传教育手段要与行政手段、法律手段、经济手段相结合,多管齐下,才能推动这项工作的开展.
　　但是,据中国电池工业协会统计,中国目前的废旧电池回收率不足2％.
　　我们以在全国范围内废电池回收处于领先地位的上海为例,上海现在回收废旧电池有5种途径：在试点小区专门设置"有害垃圾"分类箱或专门的废电池回收处；从1998年起,在各大中小学和政府机关设立废旧电池回收处；在遍布市区的2000多个"东方书报亭",市民买新电池时可凭一节废电池享受两角人民币优惠；在华联、联华等大超市以及一些大商场设有回收点；在街头的分类垃圾箱上,安装有回收废电池的特别分类筐.上海虽然从1998年5月开始启动废旧电池回收工作,全市的废旧电池回收点已达到6000多个,迄今已回收废电池175余吨,但与全市每年产生3200吨废旧电池相比,仍有很大距离.
　　目前发达国家在废电池的环境管理方面已经取得很大的进展.在德国,目前已做到废电池全部收集,分类处理和处置.政府已经立法,明确规定：对于毒性大的铅酸蓄电池、含汞电池、镉镍电池等必须标有再生利用标识；电池生产厂家和经销商必须收集所有废电池；经销商必须将有标识和无标识的电池加以分类；电池生产企业必须建立电池再生利用和处理设施；对于所有的废电池必须优先考虑再生利用,对于不可再生利用的电池要根据废物管理法进行妥善处置；在电池的生产方面,要进一步降低电池的重金属含量,尤其要降低碱锰电池的汞含量,积极开发对环境危害小的新产品.
　　美国是在废电池环境管理方面立法最多最细的一个国家,不仅建立了完善的废电池回收体系,而且建立了多家废电池处理厂,同时坚持不懈地向公众进行宣传教育,让公众自觉地支持和配合废电池的回收工作.
　　（三）废电池的处理
　　废旧电池的回收是循环再利用的第一步,进行再处理是循环再利用的关键.目前已经回收上来的废旧电池,目前仍然躺在仓库中,无家可归.
　　处理废旧电池的技术并不成问题,发达国家已经有现成的技术,拿过来用就可以了.据了解,德国马格德堡近郊区正在兴建一个"湿处理"装置,在这里除铅蓄电池外,各类电池均溶解于硫酸,然后借助离子树脂从溶液中提取各种金属物,用这种方式获得的原料比热处理方法纯净,因此在市场上售价更高,而且电池中包含的各种物质有95%都能提取出来.湿处理可省去分拣环节（因为分拣是手工操作,会增加成本）.马格德堡这套装置年加工能力可达7500吨,其成本虽然比填埋方法略高,但贵重原料不致丢弃,也不会污染环境.这套装置年加工能力可达7500吨.
　　德国阿尔特公司研制的真空热处理法还要便宜,不过这首先需要在废电池中分拣出镍镉电池,废电池在真空中加热,其中汞迅速蒸发,即可将其回收,然后将剩余原料磨碎,用磁体提取金属铁,再从余下粉末中提取镍和锰.这种加工一吨废电池的成本不到1500马克.
　　瑞士：有两家专门加工利用旧电池的工厂,巴特列克公司采取的方法是将旧电池磨碎,然后送往炉内加热,这时可提取挥发出的汞,温度更高时锌也蒸发,它同样是贵重金属.铁和锰熔合后成为炼钢所需的锰铁合金.该工厂一年可加工2000吨废电池,可获得780吨锰铁合金,400吨锌合金及3吨汞.另一家工厂则是直接从电池中提取铁元素,并将氧化锰、氧化锌、氧化铜和氧化镍等金属混合物作为金属废料直接出售.不过,热处理的方法花费较高,瑞士还规定向每位电池购买者收取少量废电池加工专用费.
　　据我们了解,国内的一些科研单位和企业也已经研发出来相关的技术.采用北京科技大学废旧电池处理技术的河北省东华鑫馨废旧电池再生处理厂正在建设中.北京市发展计划委员会也已经批准采用欧洲的技术和设备,建立废干电池处理厂.河南省新乡电池厂已经有科技人员设计出了废旧电池回收再利用的成套技术和生产设备.经过两年攻关,辽宁鞍山市试制成功一种废旧电池回收资源再生及无害化处理工艺,已经通过有关专家和有关部门论证.
　　（四）我国目前废电池回收处理的现状
　　为加强电池产品汞污染的防治工作,保护和改善我国生态环境,原中国轻工总会等9部门于1997年12月31日曾联合下发了《关于限制电池产品汞含量的规定》,要求从2001年1月1日起,进口电池将由国家出入境检验检疫部门实施强制性检验.根据《规定》要求,我国电池行业将分期实现对电池产品汞含量的限制,首先实现低汞,最终达到无汞.低汞的含义为电池中的汞含量小于电池重量的0.025%；无汞的含义为电池中的汞含量小于电池重量的0.001%.
　　《规定》明确提出,自2001年1月1日起,禁止在国内生产各类汞含量大于电池重量0.025%的电池.从2001年1月1日起,凡进入国内市场销售的国内、外电池产品(含与用电器具配套的电池), 在单体电池上需标注汞含量(如：注明"低汞"或"无汞"),未标注汞含量的电池不准进入市场销售.自2002年1月1日起,禁止在国内市场经销汞含量大于电池重量0.025%的电池.自2005年1月1日起,禁止在国内生产汞含量大于电池重量0.001%的碱性锌锰电池.自2006年1月1日起,禁止在国内经销汞含量大于电池重量0.001%的碱性锌锰电池.为保证对进口电池检验工作的如期开展,国家出入境检验检疫部门正抓紧做好开检前的准备工作.
　　随着人们环保意识的提高,废旧电池的危害也引起了社会各界的重视,越来越多的人开始自觉收集废旧电池：2000年8月《北京青年报》报道河南新乡的田桂荣个人花费2万多元,收集废旧电池达30吨.2002年4月《扬子晚报》报道,徐州市68岁的退休教师丁凤珠,利用三年时间收集了数千节大大小小的废旧电池.
　　同时,全国各地环保组织也开展了废旧电池回收活动,号召人们把用过的废旧电池收集起来,减少环境污染.2001年12月北京百所院校联手开展了"走进校园,保卫家园"的回收废旧电池大型活动,发动各院校学生积极参与组织收集废旧电池行动中来,并收到了很好的效果. 政府机构在这场运动中也发挥了作用,2000年北京市环卫局已和麦当劳、罗杰斯、北极星图片社、好邻居、奥士凯、新街口百货商场等50余家快餐厅、40余家连锁店合作收集废旧电池,而一些商场电池柜台上的收集箱、环卫局专设的分类垃圾箱更构成了一张"搜捕"小小电池的大网.
　　然而,在回收废旧电池的热潮中,我们发现废旧电池仍然没有实现循环再利用.虽然废旧电池的回收工作已经得到人们的支持,记者发现电池的回收状况并不乐观,回收上来的旧电池仅占销售出去的电池很小的一部分.究竟问题出在哪里?我们认为原因有：
　　1．政府部门在这项工作中并没有真正发挥作用,在《固定废弃物防治法》中,没有对电池回收制定详尽的细则,回收与不回收没有奖励、处罚,有关职能部门不能对生产企业、回收部门、个人做出有针对性的指导.
　　2．目前废旧电池的回收网络基本上是组织、个人自发"编织"而成的,虽宣传力度较大,但由于居民们对废旧电池危害认识不足,没有形成普遍的自觉收集、自觉上交的意识,所以废旧电池还是难�"大网".虽然也有个人在从事收集工作,但是个人的能力所限,形成不了规模,经过几年的努力,收集的数量也仅仅是销售量的"沧海一粟".
　　3．作为生产企业的电池生产厂家每年都在向全社会提供上亿只各类电池,但真正有意识并参与到回收这一环节中的生产企业确属凤毛鳞角.
　　对此问题,我们提出三点建议：
　　1．要加大宣传力度,使越来越多的人树立废旧干电池必须回收利用的观念,从而自觉参与回收活动.
　　2．国家应在政策法规、科技创新和资金投入等方面给予一定的扶持,制定相关的政策法规,规定废旧干电池必须回收,禁止将废旧干电池随意丢入生活垃圾之中；对积极参与废旧干电池回收利用的科研单位和企业要给予政策和资金倾斜,确保投资者资本的增值和处理单位产品的优先推广.
　　3．为废旧干电池回收利用创造各种便利条件,如在公共场所设置废旧干电池回收箱,加快普及垃圾的分类回收,在各居民点普遍设立专门回收电池的垃圾桶；在销售电池时,实行抵押金制度,或采用以旧换新制度,确保废旧干电池的回收率.只要充分动员社会的一切力量,废旧电池的回收并不难解决.
　　（五）我市目前废电池回收处理的现状
　　汕头市目前在全国来说,废电池回收处理属中等水平,而回收箱的设立在全国更是走在前列,但由于全国尚未有废电池回收处理的中心,所以现在只能把废电池积压,无法处理.为了对汕头人民对废电池回收处理的情况进行叫深入的了解,我们组织了一次调查,选取了200份问卷进行统计.结果发现：
　　1．电池使用广泛,70%的被访者较多使用电池,且多为一次性电池
　　2． 者回收废电池意识较薄弱.8.5%的被访者将废电池堆放在家里；64.2的被访者不了解汕头的废电池回收状况；62.3%的被访者不知道有关的政策.仅41.5%的被访者知道汕头的废电池回收箱数量.
　　3． 废电池的危害不了解.仅16.9%和9.0%的被访者知道废电池会污染水体和空气,22.3%的被访者知道会危害人体健康.
　　4． 废电池回收处理信心较大,49.1%的被访者认为废电池回收处理很有前景.
　　通过这次有关废电池回收处理的研究,我们在增进了许多知识的同时,也意识到大多数人们的环保意识尚须加强,希望在不久的将来在大家的努力下废电池有一个光明的未来.

涉及组织调整或者组织处理的（九）

A、动、植物细胞培养都要对培养基进行严格的无菌处理，避免混入杂菌，影响培养过程，而培养细胞（或组织）不需要无菌处理，A错误；
B、动物细胞培养不需要加入细胞分裂素等植物激素，B错误；
C、连续培养多代的细胞，其遗传信息不一定会发生改变，C错误；
D、低温能诱导染色体数目加倍，但低温条件下连续培养的细胞染色体数目不一定都会加倍，D错误．
故选：ABCD．

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