环境保护地大检查方案

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环境保护地大检查方案(共10篇)

环境保护地大检查方案（一）

　　环境状况的调查报告
　　一、调查目的
　　当今境污染时人类面临的一大严重问题.据统计,全世界每年排放的固体废弃物超过30亿吨,废水6000—7000亿吨,排放废气中一氧化碳和二氧化碳近4亿吨.因环境污染造成上亿美元的经济损失和成千上万的疾病和死亡.我国作为一个发展中国家,环境污染相当严重.每年废水排放量360亿吨,导致地表水和地下水严重污染.据调查523条河流中有436条受到污染；在47个有地下水的城市中受到不同层次污染的有43个；在2亿城市居民中仅有1/2能获得安全的饮水,而农村中仅有1／7人口能得到安全饮水.我国每年排入大气的粉尘约2000万吨,二氧化碳1500万吨,氮氧化物400多万吨,大气中有害物质含量远远高于世界卫生组织规定的标准.此外我国每年固体废弃物排放量高达7亿吨,占用了大片土地,造成污染.此次调查,通过分析环境污染的现状,找出造成环境污染的原因,提出了关于环境保护的几点对策,撰写此篇调查报告.
　　二、调查途径
　　（一）公众方面的调查
　　公众对于环境保护态度总体上是积极负责的.如;90%的公众对于“迅速增加的汽车所排放出的烟尘与其所带来的迅速、快捷相比微不足道”持反对意见,62%的公众认为“农业烧荒”会引起大气污染.当时当环境保护与公众的切身利益相冲突的时候,公众的分歧就显示的比较明显了.如塑料会产生白色污染的问题,人们在认识上是十分深刻的.82%的公众认为：塑料袋对环境造成污染,应该回收,但在使用上却只有4.2%的人选择“坚决不用”,应为这样污染的是环境,方便的是自己.此外据观察和调查,我们发现：公众对于环境保护个人的参与行为还比较积极,但对于制止他人的环境污染问题上,表现出的积极却并不多.如看到他人浪费水时不到5%的公众会加以制止,而对于乱扔垃圾一事加以制止的人就更加的少还只有2.5%.在环境保护问题上,公众”事不关己高高挂起”的思想又一次体现出来了.
　　此外就城市垃圾一事来说据了解,我国仅“城市垃圾”的年产量就近1.5亿吨,这些城市垃圾绝大部分是露天堆放.它不仅影响城市景观,同时污染了与我们生命至关重要的大气、水和土壤,对城镇居民的健康构成威胁,垃圾已成为城市发展中的棘手问题.垃圾不仅造成公害,更是资源的巨大浪费.每年年产1.5亿吨的城市垃圾中,被丢弃的“可再生资源”价值高达250亿元!北京市现日产垃圾13000吨,全年生产495万吨,而且每年将以8%的速度递增.我国目前处理生活垃圾的方法除露天堆放外,还有卫生填埋,这种方法避免了露天堆放产生的问题,其缺点是建填埋场占地面积大,使用时间短(一般十年左右),造价高,垃圾中可回收利用的资源浪费了;再是焚烧,使垃圾体积缩小50%～95%,但烧掉了可回收的资源,释放出有毒气体,如二恶英、这个电池中的汞蒸汽等,并产生有毒有害炉渣和灰尘;第四种是堆肥,这种方法需要人们将有机垃圾与其它垃圾分开才行,它具有很好的发展前景.北京市现处理一吨垃圾花103.49元,一年的处理费用就是5亿多元.这还不包括建设垃圾处理场的费用,建一座大型垃圾填埋厂就得花1～2亿元,建一座大型垃圾焚烧厂就得花20多亿元,这又是一笔很大的支出.当前大量未经分类就填埋或焚烧垃圾,既是对资源的巨大浪费,又会产生二次污染.而实际上这其中有许多是可以回收再利用的.为此国家也投入使用了大量标有分类字样的垃圾桶,但是据了解成效并不是很明显了,为什么了?据调查其实许多人是有这个心却没有这个耐性,或是有这个耐心但却对于分类知识知之胜少.此外也不乏人们的环保意识不强,只知发展不知环保,提倡先污染后治理的方针.但是在我们分析看来还有一点是造成这个结果的一个不能少的原因即；环保部门的工作没有做完善.但是不能否定的是人们的环保意识也在不断地提高,使得有的地区在垃圾问题上已经波有成绩了.以北京为例：过去北京市秋末冬初,大街小巷堆着脏稀稀的白菜帮子,环卫工人用大卡车不断的往外运,而现在菜帮还田,净菜上市,脏的景象消失了.这样的情况还有很多.
　　（二）企业方面的调查
　　说起污染,我国的环境污染主要来自工业性污染,即企业.因此我们认为企业方面的调查时十分必要的,他不仅对于环保政策的制定是必不可少的,也是决定环境和经济发展能不能齐头并进的一个重要因素.在一份面向211个企业发放的2000份,回收率高达86.7%的问卷中我们也许能对此有一个比较初步的了解.在样本中,囊括了轻纺、冶金、橡胶石化、能源、建材、机电及其它汗液分别占25.1%、7.1%、12.3%、4.7%、9.0%、26.5%和15.2%.按区域划分,商业、住宅区占22.2%.工业区占56.6%,农业区占14.4%.重点体现在老厂较多,污染大户多；城区企业多,国营企业多.此外据了解大多数企业都存在污染,其中冶金、能源、轻纺、建材是污染大户.
　　如今随着国人环保意识的复苏我们来看看现在企业的环保状况：
　　如：三废治理效率情况
　　单位：%,万吨
　　指标\x092001年\x092002年\x092003年\x092004年\x09\x092005年\x092006年\x092007年\x092008年
　　工业废水排放达标率\x09\x0985.2\x0988.3\x0989.2\x0990.7\x0991．2\x0990.7\x0991.7\x0992.4
　　工业二氧化硫排放达标率\x09\x0961.3\x0970.2\x0969.1\x0975.6\x0979.4\x0981.9\x0986.3\x09\x0988.8
　　工业烟尘排放达标率\x09\x0967.3\x09\x0975.0\x09\x0978.5\x0980.2\x09\x0982.9\x09\x0987.0\x09\x0988.2\x09\x0989.6
　　工业粉尘排放达标率\x09\x0950.2\x09\x0961.7\x09\x0954.5\x09\x0971.1\x09\x0975.1\x09\x0982.9\x09\x0988.1\x09\x0989.3
　　工业固体废物综合利用率\x09\x0952.1\x09\x0951.9\x09\x0954.8\x09\x0955.7\x09\x0956.1\x09\x0960.2\x09\x0962.1\x09\x0964.3
　　工业固体废物处置率\x09\x09\x0915.7\x0917.1\x0917.5\x0922.1\x0923．2\x0927.4\x0923.4\x0926.4
　　“三废”综合利用产品产值\x09\x09344.6\x09385.6\x09441.0\x09573.3\x09755.5\x091026.9\x091351.3\x091621.4
　　此外据了解自2007年工业废水排放达标率为91.7%,比2001年提高了6.5个百分点；工业二氧化硫排放达标率86.3%,提高了25.0个百分点；工业粉尘排放达标率为88.1%,提高了37.9个百分点；工业固体废物综合利用率为62.1%,提高了10.0个百分点；“三废”综合利用也取得了较高的经济效益,“三废”综合利用产品产值达到1351.3亿元,提高近3倍.这应该算得上是一个飞跃吧.
　　企业的环保状况还体现在各企业环保人员的状况,据我们调查表明211个企业中,有121个企业拥有专职环保人员131人,平均每个企业一人.此外我们还对环保装置的运行进行了调查表明：“基本正常,无障碍”的占71.0%（全国平均数为50%）；“有时出故障”为24.1%；“经常出故障”的为4.3%,而环保装置主要出现的问题为费用不足,专业人员少,故障率高以及其他问题.
　　(三）政府方面的调查
　　1979年9月,五届人大常委会第十一次会议批准和颁布了建国以来第一部综合性的环境保护基本法——《中华人民共和国环境保护法（试行）》,把我国的环境保护方面的基本方针、任务和政策,用法律的形式确定下来,标志着我国环境保护事业逐步走上法制轨道,也标志着我国的环境法制体系开始建立.之后,国家陆续颁布了许多重要的环境保护法规,各省、自治区、直辖市和国务院有关部门结合本地区、本部门的情况制定和颁布了一批环境保护条例.把环境保护建立在法制的基础上,不断完善环境法律体系,严格执法程序,加大执法力度,保证环境法律法规的有效实施.
　　二十世纪80-90年代,我国的环境立法发展十分迅速,特别是90年代,全国人大环境与资源保护委员会的成立,加快了资源环境立法的进度.在这一阶段,国家在制定其他法律法规的过程中也特别关注对资源与环境的保护,强调可持续发展.迄今为止,国家针对环境保护对象制定颁布和修订了多项环境保护专门法以及与环境保护相关的资源法.初步形成了适应市场经济体系的环境法律和标准体系.在污染防治方面,制定了《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《放射性污染防治法》、《海洋环境保护法》等；在资源和生态保护方面,制定了《森林法》、《草原法》、《渔业法》、《土地管理法》、《矿产资源管理法》、《水法》、《煤炭法》、《野生动物保护法》、《水土保持法》等；在防灾减灾方面,制定了《防震减灾法》、《防洪法》和《气象法》等,环境立法在环境保护的主要领域都基本做到了有法可依.到目前为止,制定了8部环境保护法律、15部自然资源法律,制定颁布了环境保护行政法规50余项,部门规章和规范性文件近200件,军队环保法规和规章10余件,国家环境标准800多项,批准和签署多边国际环境条约51项,各地方人大和政府制定的地方性环境法规和地方政府规章共1600余项.国家颁布了《放射性污染防治法》、《医疗废物管理条例》,为消除放射性废物、医疗废物环境安全隐患奠定了法律基础.初步形成了适应市场经济体系的环境法律和标准体系,这些法律法规,对我国环境保护法规体系的逐步完善,限制破坏资源环境的活动,加快治理污染的进程,起了重要的促进作用.
　　此外我国政府环保执法力度不断加强,国家积极开展环境执法大检查,执法力度进一步加大.目前,我国的环境执法工作正在逐步形成以集中式执法检查活动为推动,以日常监督执法为基础,以环境监察执法稽查为保证,以公众和舆论监督为支持的现场监督执法工作体系.国家对环境保护、大气污染防治、水污染防治、固体废物污染环境防治等法律实施情况进行检查,推动重点地区的污染治理.实施关停“十五小”企业,检查重点流域、区域污染防治工作,实施流域限批,提高执法效果.总体来说,随着环境保护工作的深入开展,环境执法工作不断得到加强.截止到目前,我国已建立起国家、省、地、县四级环境执法体系,拥有环境监察机构2954个,环境监察人员5.7万人.通过标准化建设,环境执法能力和水平正在不断提高.
　　环境污染治理投资总额逐年增加,环境污染治理投资占GDP比重稳步提高也是政府环保意识大大提升的一个很显著的方面.上世纪80年代初期,全国环保治理投资每年为25-30亿元,约占同期国内生产总值（GDP）的0.51%；到80年代末期,投资总额超过一百亿元,占同期国民生产总值的0.60%左右；“九五”期末,投资总额达到1010.3亿元,占同期国民生产总值的1.02%,首次突破1%；“十五”期末,投资总额达到2388亿元,占同期国民生产总值的1.30%；2007年,全国环境污染治理投资总额达3387亿元,是1981年25亿元的135倍；占同期国内生产总值的比重为1.36%.
　　三、造成环境污染的原因
　　（一）规划不当,矛盾较多
　　规划不合理导致区域功能混乱,是许多环境污染纠纷产生的根本原因.在我县的武溪、浦市两镇较为突出,白沙镇部分区域也有存在.常见规划不当的现象有:城镇小型加工厂与居住区之间没有缓冲区,小型的加工厂安插在居民楼,居住区中开办有污染的饮食娱乐服务企业,这样往往易造成企业虽经规划部门批准且达标排放,但周边群众环境质量却无法得到保障.
　　（二）我县老污染治理欠帐多
　　近几年来,在县委县政府的高度重视下,我县的环境污染整治得到了很大改善,但离我们经济社会日益发展,老百姓对环境质量的要求越来越高还相差很远,老污染纠纷的处理还存在较多的遗留问题,并且深层原因涉及到移民、国企改制等问题,情况较为复杂,这也是我县工业这也是我县污染纠纷的一个特点.
　　（三）以邻为壑,地方保护
　　一些地方在规划中,仅仅考虑了如何避免功能布局对本地居民的污染影响,而无视对相邻区域可能造成的危害.受害地政府对排污单位鞭长莫及,排污地政府受利益驱动对污染问题是能拖则拖或仅做出象征性的处理,而上一级环保部门在协调处理时往往难以决断,导致不少跨界污染纠纷的出现.比如我县的饮用水源保护区受到辰溪钒厂直排废水的严重威胁问题,峒河水质污染问题等等.
　　（四）环保法律法规不完备,界定困难
　　首先,污染纠纷的内容呈现复杂化的趋势,而法律规定不全面,如在居住区内禁止建设饮食娱乐服务项目的规定,在商住楼是否适用?建筑噪声和夜间施工管理在乡镇和农村无法可依等；其次,标准空白现象较多,如光污染等；再次,环境法律、法规可操作性不强,如对环境污染损害缺乏经济赔偿的处理程序和计算标准等.同时,环保部门还缺乏必要的强制执行手段.
　　四、环境保护的发展对策
　　(一）是坚持以人为本,科学发展
　　用科学的发展观来指导我县的经济发展,努力构建和谐社会.实施全面、协调、可持续发展战略；改进领导干部政绩考核制度,建立科学的考核体系,把社会稳定、环境质量等纳入考核内容；要逐步树立环境质量也是政绩的观念,不单纯以GDP论发展.
　　（二）全面规划,合理布局
　　以满足居民不断提高的对生活环境的需要为出发点,科学制订城市总体规划,逐步推进城市建设和环境综合整治.做到新区开发统筹兼顾、合理布局；功能布局统筹兼顾；开展城市总体规划的环境影响评价,保障城市建设与环境保护协调推进.
　　（三）建设集中工业区,集中污染,综合治理,并适度对区内群众进行迁移
　　可以有效地整合污染治理、生活后勤服务等资源,以较底的成本化解矛盾纠纷,我县大力兴建的武溪工业园区则是解决矛盾的最好实践.
　　（四）狠抓便民服务和首问责任制
　　环保污染大都时效性,就要求工作人员要有高度的事业新和责任感,同时我局推行“24小时到现场解决”的限时解决机制,可以有效地把矛盾和污染纠纷化解在萌牙阶段,在纠纷调处中也要注意认真受理,推动整改.首先要迅速、及时地开展调查工作,摸清事实真相,把握纠纷焦点和双方责任；其次,进行深入、细致的政策宣传,统一认识,为下一步协商处理打下思想基础；最后,协商处理方案,并对违法者追究法律责任,以真抓实干的作风,赢得人民群众的信赖.

环境保护地大检查方案（二）

我国是一个海洋大国,近年来,对海洋环境保护的力度不断加大.通过加强立法、增加投入,实施重点污染物总量控制、加强海洋生态保护和实施重点流域污染防治计划、重点海域碧海行动计划等措施,在一定程度上减缓了沿海经济建设和海洋产业开发给海洋环境带来的压力,近岸海域环境污染加剧的趋势得到初步控制,局部海域的环境质量有所改善.
1 概述
环境保护是我国的一项基本国策,海洋环境保护作为其重要组成部分,得到了政府的一贯高度重视.自1972年斯德哥尔摩人类环境会议之后,相继制定了“环境保护法”和“海洋环境保护法”,并颁布实施.1992年里约热内卢会议之后,我国政府又制定了“中国环境保护21世纪议程”和旨在保护海洋防止陆上活动影响的国家行动方案.在经济建设的过程中,国家加大了海洋环保的法制化进程,目前与海洋环保相关的法律、法规达30余部.通过实施一系列的污染防治和生态保护措施,在一定程度上减缓了沿海经济建设和海洋产业开发带来的环境压力.今年世界环境日的主题是“海洋存亡,匹夫有责”,联合国秘书长安南在致辞中强调,人类社会再也不能把世界海洋当成一个方便的垃圾倾倒场,或被当作一个取之不尽的财富来源.敦促各国政府、企业和个人再次显示对海洋的尊重,竭尽全力确保自然资源受到保护和可持续的利用.我国积极响应,履行对海洋的承诺,此间,开展了大规模的全国海洋环保联合执法检查,并发表了海洋环境保护的白皮书.行动表明,我国正在不断的加强海洋环境的保护力度,环境污染加剧的趋势得到初步控制,局部海域的环境质量有所改善.
2 海洋环境保护的法律原则
2．1 我国海洋环境保护法律框架
海洋环境保护法是防止海洋环境污染和生态破坏,保护和改善海洋环境的法律、法规、规章和标准的总称.1979年我国第一部综合性的环境保护基本法“中华人民共和国环境保护法（试行）”对海洋环境的保护方面作了规定,1983实施了“中华人民共和国海洋环境保护法”,规范我国管辖海域及沿海地区海洋环境保护活动和行为.1999年,根据海洋环保工作实践对该法进行了修订,新增了海洋生态保护等有关内容.该法是我国较早颁布实施的一部环境资源法律之一,对于切实保护好海洋生态环境,促进海洋合理开发利用和海洋经济持续发展具有重要意义.为贯彻实施海洋环境保护法,先后颁布实施了防止船舶污染海域管理条例、防止拆船污染环境管理条例、防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例、防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例、海洋石油勘探开发环境保护管理条例、海洋倾废管理条例等配套法规.与海洋环境保护密切相关的一些法律、法规,如水污染防治法、大气污染防治法、固体废物污染防治法、渔业法、环境影响评价法、自然保护区管理条例等也起到了重要作用.同时,制定了一系列的标准体系.如：海水水质标准、渔业水质标准、船舶污染物排放标准、含油污水排放标准、污水综合排放标准、污水海洋处置工程综合排放标准以及海洋功能区划、近岸海域环境功能区划等.这些法律、法规、标准以及一些地方的法规,构成了我国海洋环境保护法律框架体系,为我国的海洋环境保护工作提供了法律保障.
另外,我国参加的国际公约也对海洋环境保护工作有重要的约束作用.如：联合国海洋法公约、国际油污损害民事责任公约、国际船舶防污公约、防止倾倒废弃物及其他物质污染海洋公约等.
2．2 海洋环境保护法的主要原则
从1982年制订到1999年修订“海洋环境保护法”,反映了我国海洋环境保护工作的逐步完善和思路的转变.修订后的海洋环境保护法除保留了环境保护与经济发展相协调、预防为主、防治结合、综合治理的原则以及污染者付费、开发者保护、公众参与等原则外,重点体现了坚持环境保护促进经济和社会可持续发展的原则、污染防治与生态保护并重的原则、统一管理与分工负责相结合的原则.并体现了与国际公约接轨.
促进经济和社会的可持续发展的原则,在立法宗旨和目的中得到了体现.海洋是人类的巨大资源宝库,海洋环境污染、资源损害、生态系统的破坏,都会影响到经济和社会的可持续发展的能力；为有效的保护生态系统,明确了各级人民政府应当采取有效措施,保护红树林、珊瑚礁、滨海湿地、海岛、海湾、入海河口、重要渔业水域等具有典型性、代表性的海洋生态系统,珍稀、濒危海洋生物的天然集中分布区,具有重要经济价值的海洋生物生存区域及有重大科学文化价值的海洋自然历史遗迹和自然景观.对具有重要经济、社会价值的已遭到破坏的海洋生态,应当进行整治和恢复.体现了坚持污染防治和生态保护并重的原则；由于海洋活动涉及许多方面?熏海洋环境保护管理也涉及到许多行政主管部门.对各部门的管理职责则作了较为明晰的分工.即形成了各级政府负责实施,环境保护行政主管部门统一监督管理,各有关涉海部门依照法律规定监督管理的体制,各自的职责、权力也义务划分相对明确和具体.体现了统一管理与分工负责相结合的原则.
2．3 主要的法律制度
为了加强对海洋环境的管理,修订后的“海洋环境保护法”除了对原有的限期治理制度、环境影响评价制度、“三同时”制度和海洋环境污染民事损害赔偿制度的内容作了必要的充实外,还根据现实需要,新规定了若干管理制度.主要包括：海洋功能区划和海洋环境保护规划制度、重点海域污染物总量控制制度、海洋环境标准制度、排污收费和倾倒费制度、限期治理制度、对严重污染海洋环境的落后工艺和落后设备的淘汰制度、海洋环境监测和监视信息管理制度、海洋污染事故应急制度、现场检查制度、船舶油污保险和油污损害赔偿基金制度等.
防止船舶污染是海洋环境保护的重要组成部分.由于海上船舶污染源具有流动性、国际性以及污染后果严重性等特殊性质,目前主要的法律制度,相当一部分受加入的有关国际公约的约束,同时国内的法律制度也尽可能的在与国际公约接轨.如〃联合国海洋法公约〃要求各缔约国有义务把“一般接受的国际规则和标准”作为防止、减少和控制船只造成海洋污染的最低要求；“73/78防污公约”要求船舶的所有国、船舶营运国和违章事件发生地国都应根据本国法律禁止污染行为并采取相应制裁措施；“国际油污损害民事责任公约”对船舶所有人的免责、赔偿范围、所有人的责任限制、以及强制保险制度作了相应规定；〃国际油污防备、反应和合作公约〃要求缔约国做好大的油污事故的应急防备和进行区域性、国际性合作的制度.为了与国际接轨,我国提出了国家完善并实施船舶油污损害赔偿责任制,按照船舶油污损害赔偿责任由船东和货主共同承担风险的原则,建立船舶油污保险、油污损害赔偿基金制度等.
3 当前海洋环境保护的主要政策措施
3．1 海洋污染防治
1、总的原则.坚持可持续发展战略,以恢复和改善近岸海域的水质和生态环境为立足点,以调整产业结构、推行清洁生产为基本途径,以陆源污染防治和海岸带生态保护为重点,以碧海行动为载体,河海统筹,陆海兼顾,努力遏制近岸海域污染加重的趋势,实施重点海域陆源污染物和海上污染物排海总量控制制度和排污许可证制度,基本改善沿岸水体和海域水质状况；加强法制,依靠科技,强化监督,重点抓好沿海城市毗邻海域、主要河口海域的海洋环境保护工作.
2、全面实施“碧海行动计划”.经国务院批复的“渤海碧海行动计划”,实施两年多来已经取得了明显的成效.我国即将启动东海和南海的碧海行动计划.行动计划的目标是通过实施循环经济战略,执行“清洁生产促进法”,调整产业结构,减轻社会经济发展对生态环境的压力.具体措施是加快城镇污水处理厂和垃圾处理厂建设、开展生态农业、生态养殖、小流域治理、沿海防护林、港口和船舶污染物综合治理工程建设以及代表性、典型性海洋生态保护区的建设等措施,初步遏制海洋环境进一步恶化的趋势.
在国家行动方案实施中,建立了国家环保总局指导、协调、监督,综合部门提供政策和资金,涉海部门配合,地方政府具体实施的团结治污的机制.正在实施的重点流域和海域水污染防治计划,国家发改委指导和督促国家支持的项目；国家经贸委指导和检查有关产业结构调整、清洁生产等方面的工作；科技部负责有关科技攻关和示范工程的建设；建设部指导和监督有关城镇污水处理厂、城镇垃圾处置工程的实施；交通部等部门指导和监督有关港口船舶的污染防治计划和海上污染应急计划的实施；水利部指导和检查有关水土保持及流域治理计划的实施；农业部会同有关部门指导和监督有关生态农业、生态渔业与生态养殖计划的实施；林业局等部门指导和监督实施有关海岸生态隔离带及绿化工程等项目；海洋局指导和监督有关海上石油平台、海洋倾废等方面的工作；军队环保部门组织和督促有关军舰军港的污染防治.
3、全面推行入海排污总量控制制度.我国已经在开展海洋环境容量研究的试点工作,在深入调查研究的基础上,测算各海域的环境容量,以容量控制入海排污总量,进而提出消减总量.严格控制陆源、船舶和养殖污染物的排放,加大综合整治力度,推行清洁生产审核,调整产业结构,强化源头控制,规范建设项目环境管理等多种措施,在经济总量和污染物产生量有较大增长的同时,污染物排放总量得到较好的控制,污染物入海总量有所减少.加强重点工业污染源的治理,推行清洁生产,采用高新技术改造传统产业,减少工业废物的产生量.实现污染物的减量化、无害化和资源化.从末端治理转变到全过程控制,严格实行污染源达标排放.对新上工业企业,严格执行环评制度和三同时制度.做到污染物排放总量有计划的消减.加快城镇污水处理厂和垃圾处理场建设,完善管网建设,提高污水处理厂的除磷脱氮能力,要求2010年沿海所有城市的污水集中处理率不低于70％.通过“城考”、“创模”等手段,控制和减少城市的排污量.
4、控制农业面源污染和海水养殖污染.通过生态省、市、县的创建活动,积极发展生态农业,减少化肥和农药的施用量,规范畜禽养殖场建设,污染物集中处理,达标排放.颁布海水养殖污染物排放标准,严格控制海水养殖规模,推广生态养殖和立体养殖,减少污染物的排放量.
5、严格控制船舶和港口污染.通过加强船舶污染防治法制化建设,建立以“协作共商、预防预控、诚信管理”为内容的工作新机制,加强船舶污染事故应急反应能力建设,严格执法,规范管理等举措,使船舶和港口的污染治理情况逐年提高.启动船舶油类物质污染物零排放,实施船舶排污设备铅封制度.建立大型港口废水、废油、垃圾回收处理系统,实现船舶污染物的集中回收,岸上处理.各地加强了船舶运输危险品审批和现场监督检查,开展了船舶防污染专项检查,积极推进海上船舶污染应急预案的制定和应急反应体系的建设,督促港口和船舶配备污染应急设备,提高了污染事故的防御能力.
6、防止海上倾废和海上石油污染.
严格管理和控制向海洋倾倒废弃物,按照程序科学的选划倾倒区,严格执行海洋倾废条例及环评制度,进行充分论证.并加强对倾废过程的监管和环境的监测.要求钻井、采油和作业平台配备相应的油污水处理设施,达标排放.
3．2 海洋生态保护
1、海洋生态保护区建设.以“全国生态环境建设规划”和“全国生态环境保护纲要”为指导,坚持污染防治和生态保护并重的原则,加强海洋自然保护区建设,保护海洋生物多样性和防止海洋生态环境全面恶化.目前,我国已经建成了海洋自然保护区80余处,其中国家级的有24处.这些保护区的建设,对典型性的海岸、滩涂、河口、湿地、海岛、红树林、珊瑚礁等各种生态系统起到了很好的保护作用.
2、保护海洋渔业资源.渔业主管部门分别制订了控制海洋捕捞渔船数和功率数增加的“双控”制度,加大控制新增渔船数和压缩现有作业渔船数的力度.禁渔线管理、人工渔礁建设、增殖放流、伏季休渔制度及海洋捕捞产量“零增长”、“负增长”计划,取得了显著的效果.通过专项行动与日常执法管理相结合的办法,有力的打击了电、毒、炸鱼等非法捕捞行动.这些措施,促进了作业结构的优化调整,渔业资源有了一定程度的恢复,资源多样性有所改善.
3、沿海防护林建设.“全国沿海防护林体系建设总体规划”经十余年的建设,取得了较好的成绩.全国沿海防护林体系一期工程结束,工程区森林覆盖率由24．5％上升到35．5％.现在正在实施“全国沿海防护林体系二期工程建设规划”.建设区域范围北起辽宁的鸭绿江口,南至广西的北仑河口,大陆海岸线长18340公里,包括11个沿海省、市、区,总面积2598．22万公顷.巩固一期工程建设的基础上,以泥岸盐碱地区和台风登陆频繁地区为重点,突出抓好沿海基干林带建设和山地丘陵水土保持林建设,使沿海基干林带全面合拢,珍稀红树林资源得到恢复和发展.在沿海地区形成稳定防护林体系的同时,满足沿海发达地区美化优化生态环境的需要.
3．3 海洋环境监测
海洋环境监测网络作为全国环境监测网的重要成员,从80年代建立以来不断的发展和完善,目前已建成了卫星、机载遥感和海上、陆地站网相结合的全方位、多要素的立体监测体系,与陆域环境监测网一起,形成了从流域到海洋的有效的环境监测体系.对重点河口、港口、重点海域、重要渔业水域以及赤潮的监测能力显著增强.目前包括全国海洋环境监测网、近岸海域环境监测网、区域性海洋环境监测网及行业性海洋环境监测网.在统一的监测标准和规范下,分属不同的主管部门管理实施.形成了有效的海洋环境监测、评价和预警能力,能够有效的掌握海洋污染状况和变化趋势,为海洋环境管理提供了基础.
3．4 海洋环境保护国际合作
近年来,我国在参与和推动国际环境合作与交流方面日益活跃,扩大了影响,树立了负责任的环境大国的形象.我国是区域海行动计划东亚海行动计划与西北太平洋行动计划的成员国之一,同时积极参加UNEP倡导实施的防止陆上活动影响海洋全球行动计划.同时,积极履行国际环境公约和国际环境义务.在双边和多边、区域国际合作中,坚持“以外促内”的原则,国际海洋环境合作项目为我国提供了重要的技术支持,有力的推动了我国的海洋环境保护工作.在红树林、海草、珊瑚礁及湿地保护、防止陆源污染海洋、海岸带综合管理等方面取得了明显的进展.
4 政策建议
4．1 树立和落实科学的发展观,大力发展循环经济.
坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观,从生产、消费、回收等环节,从工业、农业、服务业等领域,从城市、农村等区域探索和实现循环经济模式.提高资源和能源的利用效率,最大限度地减少废物排放.着手制订绿色消费、资源循环再生利用、以及家用电器、建筑材料、包装物品等行业在资源回收利用方面的政策和法律法规；建立健全各类废物回收制度等；建立绿色国民经济核算制度,并纳入国家统计体系和干部考核体系.海洋环境保护的一切政策措施必须符合科学的发展观要求.
4．2 完善税费政策,建立生态补偿机制.
调整污水处理费、垃圾处理费等相关的收费政策,适应市场化的发展趋势.制定有关船舶油污强制保险和油污赔偿基金制度.为解决当前违法成本低、守法成本高的问题,也需相应的经济政策和法律手段.从国家、区域和产业三个层面建立生态补偿机制.
4．3 发展促进海洋环境保护科学技术政策.
依靠科技进步解决当前面临的核心技术问题.当务之急是要发展海洋环境容量测算、环境监测、海洋环境保护综合规划、碧海行动计划制定、海岸带综合管理、典型海洋生态系统修复等技术.
（作者为国家环境保护总局博士）
参考文献
国家环境保护总局． 中国保护海洋环境免受陆源污染国家现状报告． 2003．
国家环境保护总局． 中国近岸海域环境质量公报． 1999－2003．
张皓若,卞耀武． 中华人民共和国海洋环境保护法释义． 法律出版社,北京,2000．
王灿法． 论修订后的《海洋环境保护法》的特点． 环境保护,2000．4?熏 p5－7．
吴景城． 论新《海洋环境保护法》的基本原则和法律制度． 苏州城市建设环境保护学院学报． 2000．9?熏 p32－36．
中华人民共和国海洋法规选编,海洋出版社,北京,2001．

环境保护地大检查方案（三）

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《基本农田保护条例》等法律、法规,当前法律规定的耕地保护制度主要有以下几个方面：
土地用途管制制度 《中华人民共和国土地管理法》第四条第一款规定：“国家实行土地用途管制制度.”该条第二款规定：“国家编制土地利用总体规划,规定土地用途,将土地分为农用地、建设用地和未利用地.严格限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量,对耕地实行特殊保护.”
耕地总量动态平衡制度 《中华人民共和国土地管理法》第三十三条规定：“省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和年度土地利用计划,采取措施,确保本行政区域内耕地不减少；耕地总量减少的,由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地,并由国务院土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收.个别省、自治区、直辖市确因土地后备资源匮乏,新增建设用地后,新开垦耕地数量不足以补偿所占用耕地的数量的,必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量,进行易地开垦.”
耕地占补平衡制度 《中华人民共和国土地管理法》第三十一条第二款规定：“国家实行占用耕地补偿制度.非农业建设经批准占用耕地,按照占多少、垦多少的原则,由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦的或者开垦的耕地不符合要求的,应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费,专款用于开垦新的耕地.”
耕地保护目标责任制度 根据《基本农田保护条例》关于“县级以上地方各级人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划,作为政府领导任期目标责任制的一项内容,并由上级人民政府监督实施”的规定,各级政府应当建立以基本农田保护和耕地总量动态平衡为主要内容的耕地保护目标责任制,每年进行考核.
基本农田保护制度 《中华人民共和国土地管理法》第三十四条规定：“国家实行基本农田保护制度.“基本农田保护制度包括基本农田保护责任制度、基本农田保护区用途管制制度、占用基本农田严格审批与占补平衡制度、基本农田质量保护制度、基本农田环境保护制度、基本农田保护监督检查制度等.
农用地转用审批制度 《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定：“建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续.省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的,由国务院批准.在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内,为实施该规划而将农用地转为建设用地的,按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准.在已批准的农用地转用范围内,具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准.本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准.”
土地开发整理复垦制度 《中华人民共和国土地管理法》第三十八条规定：“国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划,在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下,开发未利用的土地；适宜开发为农用地的,应当优先开发成农用地.”第四十一条规定：“国家鼓励土地整理.县、乡镇 人民政府应当组织农村集体经济组织,按照土地利用总体规划,对山、水、田、林、路、村综合整治,提高耕地质量,增加有效耕地面积,改善农业生产条件和生态环境.”第四十二条规定：“因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的土地,用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的,应当缴纳土地复垦费,专项用于土地复垦.复垦的土地应当优先用于农业.”
土地税费制度 《中华人民共和国土地管理法》第三十一条规定,建设占用耕地,如没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求,应缴纳耕地开垦费,用于开垦新耕地；第三十七条规定,对于闲置、荒芜耕地要缴纳闲置费；第四十七条规定,征用城市郊区菜地,要缴纳新菜地开发建设基金；第五十五条规定,对以出让方式取得国有土地使用权的建设单位,要缴纳新增建设用地土地有偿使用费.《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》规定,非农业建设占用耕地,要缴纳耕地占用税.法律规定的税费制度,是以经济手段保护耕地的重要措施.
耕地保护法律责任制度 《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定：“违反土地管理法规,非法占用耕地改作他用,数量较大,造成耕地大量毁坏的,处５年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金.”第四百一十条规定：“国家机关工作人员徇私舞弊,违法土地管理法规,滥用职权,非法批准征用、占用土地,或者非法低价出让国有土地使用权,情节严重的,处３年以下有期徒刑或者拘役；致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的,处３年以上７年以下有期徒刑.”《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》及《基本农田保护条例》等法律、法规,对耕地保护违法行为规定了相应的行政法律责任.

环境保护地大检查方案（四）

校园塑料袋污染调查报告 指导老师 何跃波 普建萍 一,调查目的: 白色污染是我国城市特有的环境污染,在各种公共场所到处都能看见大量废弃的塑料制品,它们从自然界而来,由人类制造 最终归结于大自然时却不易被自然所消纳,从而影晌了大自然的生态环境.从节约资源的角度出发,由于塑料制品主要来源是面临枯竭的石油资源,而且,不少废塑料可以还原为再生塑料和回炼燃油.为了增加小学生的环保意 ,探讨怎样合理塑料袋的方法.有鉴于此,我们提出"塑料袋污染的调查报告". 二,人员组成,分工 组长: 向劲宇负责手抄报,黑板报,简报的主编. 组员: 吴玉婷负责联络尹关部门矛巴宣传工作. 管治川 负责查寻有关资料,打印材料,制作数据统计表格. 黄倩茜 负责写调查报告,统计和收集数据. 赵豪 负责对调查结果进行分析讨论. 三,调查过程 10月13日放学后,本课题的小组长组织课题组成员召开一次环保宣传会议,主要制定活动方案及步骤.分工捡拾操场,花坛,教室,垃圾桶,角落里的塑料袋.做了一次实际的数据统计之后,又去环保局,进行白色垃圾专题访问,上网查寻获取更多资料,然后,把获取的资料和数据整理在一起,最后,把获取的资料和数据编成手抄报和黑板报,环境剪报. 四,调查方法 1,收集校园内一天中扔掉的塑料袋,称出重量,统计和分析数据. 2,上网查询有关资料. 3,走访县环保局和环卫站. 4,将资料编成手抄报,黑板报,简报,加大宣传的力度. 5,向学校发出倡议,让广大同学能合理使用塑料袋. 五,调查结果 1,本校一天使用塑料袋情况调查表 收集的塑料袋量 学生人数 平均每人使用塑料袋量 3.2克 1593人 约2.008克 2.全县小学生一天使用塑料袋情况推算表 每人使用塑料袋量 学生人数 全县小学生使用塑料袋量 2.008克 51966人 104.348千克 3.全县小学生使用塑料袋情况推算表 学生人数 1天 1周 1年 51966人 104.348千克 730.43千克 37.98吨 4〉分析讨论 (1〉,建水一小是一所县城区小学,校园面积约20亩,在校学生人数1593人,教师70多人,人口密度较大,产生的废弃塑料袋也较多,教学区,操场,花坛到处都可见同学们随意丢弃的塑料袋,随风刮来的废塑料袋残留在花坛的草地上,严重破坏了校园美.由于同学们家庭经济状况普遍较好,每日消费零食数量可观,零食的包装袋是废弃塑料袋的重要组成部分.因为塑料袋在自然界中不易被生物降解,而且目前的技术对塑料袋没有很好的技术处理方法,已 经成为一大公害.(2),据我们亲自收集校园内一天所扔的塑料袋重量为3.2千克,可以推 算出全校一个月要扔塑料袋3.2×30二96千克.一年要扔塑料袋96×12=1152千克.以"一盹废塑料回炼燃油600千克"计算,全校一年扔的塑料袋回炼燃油门52×0.6=691千克,再以每千克燃油价值25元计算,可知2.5×691=1727.5元,用这些钱来购买课桌椅,大概可以买61套,足购一个班的同学使用.而把这一年的塑料扔在大自然中,可想而知要破坏多少宝贵的土地资源,如焚烧,将产生大量的有毒有害气体,混入空气中,就会形成酸雨,直接造成严重的经 济损失. 5,废塑料袋危害的几个方面 "(1)造成H视觉污染H:被随意丢弃在环境中的一次性的塑料制品给人们视觉上所造成的H脏乱差"感觉,它破坏了城市,农村和风景区的给人的景观美感,甚至会影响人们的工作和生活情绪,它也破坏了城市的市容卫生. (2)造成对自然生态环境破坏:一次性的塑料制品由于其原料一高分子树脂具有极强稳定性的特点,它在自然环境状态难以降解,可以存在几百年,甚至王平车,}这样大量,长久地日积月票,就会给自然生态环境造成破坏,直接破坏有:混在土壤中,会影响农作物的生长y导致农作物的减产;被家禽,家畜,野生动物(甚至濒危野生动物)误食,就会导致其死亡等;间接破坏主要是在处理一次性塑料制品过程中对环境造成的破坏,如采用填埋方法,会不断占用宝贵的土地资源;如采用焚烧方法,会产生大量的有毒有害气体,破坏大气环境. (3)影响人体健康:近来研究发现以聚苯乙烯PS为原料的一次性发泡的塑料餐盒中残留一定量的苯乙烯单体,这对人体健康有害,国外发达国家己限制PS塑料在食品包装上的使用,或要求对其表面进行涂覆处理.然而,不少废塑料可以还原为再生塑料,而所有的废塑料,废餐盒,食品袋,编织袋都可以回炼为燃油.一盹废塑料至少能回炼600公斤汽油或柴油. 六.整改措施(倡议) 〈1〉,禁止使用有毒塑料和一次性难解塑料制品. 〈2〉,建议尽量使用纸袋,布袋等塑料袋的替代晶. (3),建议各部门和单位加强管理,设置专门投放塑料袋的垃圾桶,强制 回收废弃的塑料袋. (4),对于已经使用过的塑料袋,可以进行多次重复使用. (5),提高同学环境意识,环境意识是公民素质的一部分.建议学校多开展环境知识方面的讲座,让同学自觉地养成好习惯,只要每个人都从自己做起,人人维护清洁卫生的校园o校园环境才会更加美好. 建水县第一小学 六(3)班环保课题小组 二00三年十月 倡议书 各位同学,老师: 社会经济在飞速发展,人们都用上方便袋,塑料袋是方便了而且又省钱,但同时也影响了大自然的生态环境.据有关专家介绍,塑料袋危害主要有以下3个方面:(1)造成"视觉污染气破坏了城市,风景区景观美感;(2)造成对自然生态环境破坏,塑料袋在自然环境状态下难以降解,可以存在几百年,混在土壤中,会影响农作物的生长,导致农作物甸的减产,动物误食,就会导致其死亡等,如采用填埋方法,会不断占用宝贵的土地资源,如采用焚烧方法,会产生大量的有毒有害气体;(3)影响人体健康.而我们在一天内收集了学校所扔的塑料袋,发现一天内就有3.2千克废主胁塑料袋.一年就有1152千克.显而易见,这危蕾真不小.所以,我们倡议同学们做到以下几,点: (1)禁止使用有毒塑料和一次性难解塑料制品. (2)尽量使用纸袋,布袋等塑料袋的替代品., (3)建议各班加强管理,设置专门投放塑料袋的垃圾桶,强制回收废弃的塑料袋. 〈4〉,对于已经使用过的塑料袋可以进行多次重复使用. 〈5〉,提高同学环境意识,建议学校多开展环境知识方面的讲座,让同学自觉地养成好习惯,每个人从小做起. 同学们,让我们携手共进,合理使用塑料袋,保护我们共同的家园. 建水一小六(3)班环保课题小组 全国青少年优秀环保论文专家评审意见表 等级:二等奖 作者:云南建水一小六(3)环保课题小组 题目:校园塑料袋污染调查 专家点评意见: 作者是一个集体.大家基于对环境保护的关心和热爱,通过身边的事例和现象说明环境保护的重要性.同学们利用课余时间动手调查自己周围的废塑料袋丢弃情况,据此估算出全校师生一年要消耗丢弃1152公斤塑料袋,相当于扔掉够一个班同学使用的61套课桌椅.作者利用非常形象的比喻说明我们周围的资源浪费是多么严重而且视而不见.但是作者没能够继续深入讨论,所以论文结构太简单.论文中关于废塑料危害的讨论就不太生动,这是由于作者没有继续亲身调查体验造成的.如果作者继续追踪废塑料的后续去向,垃圾中废塑料的含量和处理过程,亲自调查和观察废塑料对环境和人民生活造成的危害,并由此得出减少塑料使用量会减少对环境威胁的结论,这篇论文就会更完美.【环境保护地大检查方案】

环境保护地大检查方案（五）

1:可以先 通过网络查询或图书查询了解丹顶鹤的生活习性`居住范围`目前数量等现状以及对它造成生存威胁的因素 然后可与同学组成小组去实地考察 也可采取问卷调查了解人们对丹顶鹤的认识及保护意识的程度 最后通过与其他成员交流讨论.
2：一般要注意生物的区域性吧,
要注意取样的方式`范围和数量,还有统计.
P.S.要看你调查的目的,在具体回答.
3：草→昆虫→蜘蛛→鸟
水稻—叶蝉—蜘蛛
4：大量杀虫剂也会杀死其他虫子,可能导致益虫也被杀死,不利于草的生长；
同时 也使得土地肥力下降,、
.然后会怎么样,你就知道了吧,
5： 狮子
/
草--鹿--狼 （用箭头）
鹿群整体体质优化,减少疾传染和遗传,有利与于鹿的进化.
增加 骤减 （自我调节能力）

环境保护地大检查方案（六）

实话说,保护环境其实是瑞士人自愿主动的结果,根本不是政府的政策.
说说一些可能对你有用的事情吧.由于瑞士是联邦制,所以很多下面列举的东西都不是全国通行的,但瑞士全国的环境都很好,所以这根本不是政策法律的结果.
一个是严格的外国人进入政策,这里的人口密度远远小于国内,最大最繁荣的城市苏黎世才40万人口,10层以上的房子当地人会觉得是高楼大厦（要不是我住在这个城市,一般的游客根本不知道这个城市还有10层的房子,一个当地人曾指着那个10层的房子问我上海也有这么高的楼吗?）,这个是环境保护最大的前提!
垃圾分类制度（分得灰常细致,比如塑料瓶子是一个单独的分类）,丢垃圾（包括正常丢进垃圾桶的垃圾）也会收费.
强制在家门口放鲜花.
最严格的商品品质检查,通过各种法律限制外国商品的进入,而国内制造的商品都是高品质高价格（举个例子,如果不是专挑打折的地方买,鸡蛋15块人民币一个）,防止逆淘汰,比如农产品都是有机的.奇葩的瑞士人觉得只有高品质的东西才买,价格不是问题.
高度发达的公共交通,使得开车没啥意思,火车都是电器化的.
当然厨房也是电气化的,这里没有煤气,只有电磁炉.
看出来了没有,关键问题是有钱!
还有这个国家根本不靠旅游业赚钱,全国的景点都是没门票的,交通系统也是一视同仁的,酒店是比周边国家贵,那是这里房价本来就比周边国家高.【环境保护地大检查方案】

环境保护地大检查方案（七）

水土保持
初次领袖讲话： 1997年 初次文件明文规定： 1993年 水土保持
明文法定： 尚未明文法定 领袖讲话：①1997年江泽民在党的十五届一中全会上指出：“大江大河上中游地区的水土保持和流域治理,是改善农业生产条件和生态环境的根本措施,必须高度重视,做好规划,坚持不懈,长期奋斗”② 2004年胡锦涛在中央人口资源环境工作座谈会上讲话：“要进一步加强节水灌溉、人畜饮水、农村水电、水土保持、牧区水利和预防传染病项目等农村水利基础设施建设,保护和提高农业特别是粮食生产能力,促进农民增收 文件规定：1993年,《国务院关于加强水土保持工作的通知》指出:“水土保持是山区发展的生命线,是国民经济和社会发展的基础,是国土整治,江河治理的根本,是我们必须长期坚持的一项基本国策” ①1982年《水土保持工作条例》第二条“水土保持工作的方针是：防治并重,治管结合,因地制宜, 全面规划,综合治理,除害兴利”②1991年《水土保持法》第四条“国家对水土保持工作实行预防为主,全面规划,综合防治,因地制宜,加强管理,注重效益的方针”,第五条“国务院和地方人民政府应当将水土保持工作列为重要职责,采取措施做好水土流失防治工作” 政策制定环节：通过《水土保持法》、1993年《水土保持法实施条例》,对相关政策中体现有利于水土保持的精神起到了一定作用（但这些相关法规中并未明确水土保持是基本国 节约资源
政策实施环节： 《水土保持法》中有相关规定（如县级以上人民政府应当将水土保持规划确定的任务,纳入国民经济和社会发展计划,安排专项资金,并组织实施）.另外,目前通过“三权、一案、三同时”制度在政策实施中推进水土保持工作.“三权”即监督权、审批权、收费权.监督权是指水行政主管部门对水土保持法及实施条例的执行情况有监督检查的权利.审批权是指对从事与水土保持有关的生产建设的公民法人或其他组织申报的水土保持方案有审批的权利.收费权是指对造成水土流失的开发建设单位或个人有征收水土流失防治费和补偿费的权利.“一案”即在山区、丘陵区、风沙区的大型建设项目的环境影响报告书中,必须有水行政主管部门同意的水土保持方案；在山区、丘陵区、风沙区依照矿山资源法的规定开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿,必须持有县级以上地方人民政府水行政主管部门同意的水土保持方案,方可申请办理采矿批准手续.“三同时”即指建设项目中的水土保持设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用.建设工程竣工验收时,应当同时验收水土保持设施,并有水行政主管部门参加 ①我国水土流失面积约占国土的1/3,水土流失是我国的头号环境问题：生态系统的稳定性在很大程度上取决于自然界中的水土资源条件.水土保持不仅是生态环境建设的主体,也是生态环境建设的基础.②要保证农业的可持续发展,必须从根本上改变生产条件,水土保持就是改善农业生产条件最重要的举措
节约资源
初次领袖讲话： 1999年 初次文件明文规定： 2005年 明文法定： 2007年 领袖讲话：①江泽民在1999年中央人口、资源、环境工作座谈会上指出：“促进我国经济和社会的可持续发展,必须在保持经济增长的同时,控制人口增长,保护自然资源,保持良好的生态环境.这是根据我国国情和长远发展的战略目标而确定的基本国策”②朱镕基在2000年中央人口、资源、环境工作座谈会上的讲话：“计划生育、环境保护、资源保护和合理利用都是我国的基本国策,必须年年下大功夫来狠抓落实”③2005年在建设节约型社会展览会上,胡锦涛强调,节约资源是我国的一项基本国策.节约土地、能源、淡水、矿产资源,对实现经济社会可持续发展具有重大意义.我们要从贯彻落实科学发展观的高度,充分认识节约能源资源的极端重要性和紧迫性,加快推进建设节约型社会的各项工作. 文件规定： 节约资源
①2005年中共十六届五中全会《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明文：“要把节约资源作为基本国策,发展循环经济,保护生态环境,加快建设资源节约型、环境友好型社会,促进经济发展与人口、资源、环境相协调②2006年《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》：“必须加快转变经济增长方式.要把节约资源作为基本国策,发展循环经济,保护生态环境,加快建设资源节约型,环境友好型社会,促进经济发展与人口,资源,环境相协调”③2007年十七大报告：“坚持节约资源和保护环境的基本国策,关系人民群众切身利益和中华民族生存发展.必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置,落实到每个单位、每个家庭. 明文法定： 2007年《节约能源法》第四条明确规定：“节约资源是我国的基本国策.国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略” ①1982年《宪法》第九条：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,都属于国家所有,即全民所有；国家保障自然资源的合理利用,保护珍贵的动物和植物.禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源”,第十四条“国家厉行节约,反对浪费”②2007年《节约能源法》“国务院和县级以上地方各级人民政府应当将节能工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划,并组织编制和实施节能中长期专项规划、年度节能计划”；国家实行有利于节能和环境保护的产业政策,限制发展高耗能、高污染行业,发展节能环保型产业 政策制定环节：通过《节约能源法》等构建了能体现“节约资源”精神的政策过程 政策实施环节： 通过2006年颁布的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和2007年《节约能源法》、2007年《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）以及国务院颁布的《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《单位GDP能耗监测体系实施方案》、《单位GDP能耗考核体系实施方案》（简称“三个方案”）在发展目标、资源配置、干部考核上建立了有利于“节约资源”的政策实施环境 ——发展目标：《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的发展目标中有4项属于节约资源领域：资源利用效率显著提高,单位国内生产总值能源消耗降低20%左右,单位工业增加值用水量降低30%,农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5,工业固体废物综合利用率提高到60%.省、自治区、直辖市人民政府每年向国务院报告节能目标责任的履行情况 节约资源
——干部考核：一票否决制和责任追究制.根据《节约能源法》,节能目标完成情况将作为地方人民政府及其负责人考核评价的内容.通过“三个方案”,将节能指标完成情况纳入了领导干部政绩考核中 ——资源配置：“考核通过的,优先加大对该地区污染治理和环保能力建设的支持力度；考核未通过的,暂停该地区所有新增主要污染物排放建设项目的环评审批和项目核准获批准、暂停安排中央环保专项资金” ①虽然自然资源总量大、种类较全,但人均占有量少、自然资源分布不均衡②资源利用效率低、浪费严重.《2006中国可持续发展战略报告》对世界59个主要国家的资源绩效水平进行了排序,结果显示中国资源绩效仅排在第54位,是资源利用绩效最差的国家之一.③我国整体来看处于工业化中期,经济增长方式是“高资源消耗、高环境污染、低经济产出”,单位资源的经济产出量较低,也丧失了发达国家在工业化阶段享受的廉价资源的获取条件

环境保护地大检查方案（八）

世博园中用到的塑料制品有很多的,譬如有的墙壁,屋顶,还有一些设施之类的,不多大多数都到的是环保塑料,含有高科技成分在里面,给我们的观光留下了很多的看点.在塑料行业,现在都在都讲绿色环保和一些新技术的

环境保护地大检查方案（九）

环境污染调查报告
(一)环境污染状况
l.大气
1992年,全国废气排放量 l0.5万化标立方米(不包括乡镇工业,下同).废气中烟尘排放量 1111万吨,比上年增长 7.6%;二氧化硫排放量 1685万吨,比上年增长 3.9%;工业粉尘排放量 576万吨,比上年下降 0.5%.
全国城市大气中总悬浮微粒年日均值范围为 90——663微克/立方米,北方城市平均403微克/立方米,与上年相比下降6.1%;南方城市平均243微克/立方米,与上年相比增长 8%.据67个城市统计,51% 的城市年日均值超标,尤以吉林、济南、太原、兰州、包头、延安、西安等城市为重.
据66个城市统计,降上半月均值在 3.8——55.8吨/平方公里•月之间,较上年略有增加,比方城市明显重于南方城市.降尘年月均值在 30吨/平方公里•月以上的城市有三明、鞍山、长春、大同、石家庄、哈尔滨、银川、吉林、鹤岗、沈阳、兰州和唐山.
据72个城市统计,二氧化硫年日均值范围为 7—]63微克/立方米,北方城市平均97微克/立方米,南方城市平均90微克/立方米,与上年相比略有上升.超过国家三级标准的城市有贵阳、重庆、太原、乌鲁木齐、宜宾、南充、济南、石嘴山、青岛、天津、长沙和大同.
据72个城市统计,氮氧化物年日均值范围为 l1——129微克/立方米,北方城市平均56微克/立方米,南方城市平均40微克/立方米,与上年基本持平,其中长春、济南和运城污染明显加重,兰州、宝鸡和南充咯有好转.
2000年,酸雨仍限于局部地区.据58个城市统计,降水pH年均值范围为3.85——7.43,pH年均值低于5.6的占52%,均为南方城市.赣州、长沙和厦门市酸雨出现频率高达90%以上,南充、宜昌、南昌、怀化、百色、南京、重庆和广州市酸雨出现频率在70%以上.
2000年,联合国环境与发展大会后,中国政府十分重视自己承担的国际义务,并努力推进国内的环境保护工作.经党中央和国务院批准,中共中央办公厅、国务院办公厅转发了外交部、国家环境保护局《关于出席联合国环境与发展大会的情况及有关对策的报告》,提出了我国环境与发展领域的十大对策,这是我国环境保护工作的一大纲领性文件,不仅具有现实的指导意义,而且是今后相当长时期内工作的重点和努力方向.
环境法制建设有较大进展.国务院颁布了《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》、《城市绿化条例》、《关于我国中低水平放射性废物处置环境政策》,批准了《征收工业燃煤二氧化硫排污费试点方案》,转发了林业部《关于当前乱砍滥伐、乱捕滥猎情况和综合治理措施报告的通知》,发布并全面实施了《排放污染物申报登记管理规定》.国家环境保护局还制定了环境行政处罚、防治尾矿污染、防治铬化合物污染、环境监理执法标志等方面的规定和办法.地方立法不断加强,山东、湖南、重庆武汉、大连等省、市制订了环境执法程序规定.国家环埔保护局首次进行了全国环保系统执法检查.
人类能源利用的发展史
能源利用与环境污染调查报告
组员：
课题的由来：
现在世界上的能源供应量已经为数不多了,我们必须在能源枯竭之前开发新的能源,所以我们要知道能源的发展史,这样才可能找到新能源.而且,光这样是不行的,如果能源的污染太严重的话,恐怕还没等能源枯竭,地球早已成为混球一个.所以我们要在开发新能源的同时保护能源.正因为这样,我们选择了这个课题.
课题研究内容：
一、什么是能源
“能源”这一术语,过去人们谈论得很少,正是两次石油危机使它成了人们议论的热点.那么,究竟什么是“能源”呢?关于能源的定义,目前约有20种.例如：《科学技术百科全书》说：“能源是可从其获得热、光和动力之类能量的资源”；《大英百科全书》说：“能源是一个包括着所有燃料、流水、阳光和风的术语,人类用适当的转换手段便可让它为自己提供所需的能量”；《日本大百科全书》说：“在各种生产活动中,我们利用热能、机械能、光能、电能等来做功,可利用来做为这些能量源泉的自然界中的各种载体,称为能源”；我国的《能源百科全书》说：“能源是可以直接或经转换提供人类所需的光、热、动力等任——形式能量的载能体资源.”可见,能源是一种呈多种形式的,且可以相互转换的能量的源泉.确切而简单地说,能源是自然界中能为人类提供某种形式能量的物质资源.
二、能源的分类及优缺点
第一类是与太阳有关的能源.太阳能除可直接利用它的光和热外,它还是地球上多种能源的主要源泉.目前,人类所需能量的绝大部分都直接或间接地来自太阳 .
第二类是与地球内部的热能有关的能源.地球是一个大热库,从地面向下,随着深度的增加,温度也不断增高.
第三类是与原子核反应有关的能源.这是某些物质在发生原子核反应时释放的能量.原子核反应主要有裂变反应和聚变反应.
第四类是与地球——月球——太阳相互联系有关的能源.地球、月亮、太阳之间有规律的运动,造成相对位置周期性的变化,它们之间产生的引力使海水涨落而形成潮汐能.
三、人类能源利用及发展阶段
小水电：我国西部地区的小水电资源十分丰富,根据最新水能资源复查结果,全国小水电资源技术可开发量为1.25亿千瓦.目前我国小水电的开发量为20%左右,预计到2030年,我国小水电资源将开发完毕,届时可以形成1亿千瓦的装机水平.
太阳能资源：我国太阳能资源的利用主要用于城乡居民的热水供应,目前有太阳能热水器5000多万平方米,2020年和2050年分别可以达到2亿平方米和5亿平方米,分别可以替代1200亿千瓦时和3000亿千瓦时,替代高峰电力8000万千瓦和2亿千瓦.
生物质能源：我国的生物质能源主要有农业废弃物、森林和林产品剩余物和城市生活垃圾等.农业废弃物资源分布广泛,其中作物秸秆年产量超过6亿吨,农产品加工和畜牧业废弃物理论上可以产生沼气近800亿立方米.
四、能源利用造成哪些环境污染
陕北石油现已探明储量十一亿吨,是中国重要的能源基地,陕西省也成为原油产量增长最快的省区之一.随着陕北石油资源开发力度的不断加大,石油开采、运输、加工、销售等过程中造成的环境污染和生态破坏日趋严重.二000年以来,陕北由于输油管线腐蚀穿孔、断裂造成的环境污染事故达五十一起.
五、污染对人类生活的严重影响
有一家农药厂、两家化工厂的江苏省盐城市阜宁县古河镇洋桥村村民,成天闻怪味,井水不能喝,自来水有农药味.三年来,喝着发臭的河水,闻着刺鼻的农药味,村里已有20余位村民因癌症离开了人世,今年又有近10人被确诊为癌症,现正在医院治疗.该村靠近农药厂、化工厂的五组、六组、七组因癌症不治去世的人数已占到这三个组三年来自然死亡人数的70%……曾是蓝天清水的淮河,如今却是鱼虾绝代的地方.奎河是淮河的重要支流,其岸边的安徽省宿州市杨庄乡,是污染最大的受害者.今年3月,杨庄乡卫生防疫站对全乡5年内因癌症死亡人口进行排摸,结果在16个靠近奎河的行政村,患各种消化道疾病和癌症的人数明显高于其他村,三年来杨庄乡因癌症死亡的人达到千分之十三……3月18日,在朝阳医院门诊楼的大厅里,30余位来自承德兴隆县孤山子乡沙坡峪村的村民神情焦急,27名儿童依偎在他们怀中,有的面色苍白,有的因肚子疼、头疼而哭泣.这些村民称,他们是孩子的父母,孩子都在他们村小学上学.3月15日,很多小学生在学校突然“中毒”,重者昏迷、口吐白沫,轻者头疼.这些家长怀疑,村小学附近的铅锌厂是孩子们“中毒”的“罪魁祸首……”
六、发现身边的能源污染现象延长县郭旗乡王仓村,虽然距离石油泄漏已经数日,但在田地里依然能够看到,不少种植了农作物的田地还残留着石油浸过的痕迹,很多玉米苗由于石油的浸泡已变成灰黑色,田地里数位村民正在用铁锨将已被污染的土层挖出.据村民们介绍,5月30日,一场大雨席卷延长县.大雨过后,村里30多亩田地被混杂着雨水的石油污染,不少农作物死亡,村民们顺着水印发现原来是村旁的七里村油矿一处选油点的石油泄漏造成的.至于污染程度有多深,村民们说法不一,有的称土地一两年无法种植作物；有的则称污染并不严重.一位李姓村民称,由于选油点的排污设施不力,每逢下雨,就会有少量漏油随着雨水流至田间,只是“从没有这次这么严重”.
七、防治由此引起的环境污染的具体措施
加快污染源治理步伐,加速污水处理设施建设,加大流域生态保护和建设力度甘肃省环保部门表示,除加快重点污染源治理步伐外,还将加快城市生活污水处理工程和配套管网建设,保证七里河——安宁、白银、临夏三大污水处理厂今年内建成投运；同时,加大沿黄城市垃圾集中处理管理力度,尽快解决兰州市油污干管安全隐患,确保城市安全；年内将国营四七一厂、五○四厂等企业污水接入西新线排水管道；加大流域生态保护和建设力度,科学调配黄河水量,确保黄河稀释自净能力；建设水质自动监测信息网络系统,提高环境监管水平.
《2005全国城市家庭装修室内环境污染情况调查报告》《为您服务》2005全国城市家装污染调查报告
来源: CCTV.com
由中央电视台《为您服务》栏目组织的 “我爱家装环保行” 期间所开展的“首次全国城市家庭装修室内环境污染情况调查”活动,于2005年7月起11月完成.并整理出《2005全国城市家庭装修室内环境污染情况调查报告》.
根据各城市上报的检测数据进行汇总和分析,表明因家庭装修造成的室内空气污染较为严重.用2001年11月26日建设部和国家质量监督局联合发布的GB50325-2001《民用建筑工程室内环境污染控制规范》来评价,本次检测的家庭中,发现有68%的家庭装修后室内空气中甲醛浓度超过该规范所规定的限值.苯和TVOC污染没有甲醛那么严重,苯超标的有11%,TVOC超标的有38%.用三种污染物综合指数来评价,室内空气质量良好的家庭占34%,有污染的家庭占66%.其中重污染的家庭占30%,这种状况应引起我国有关部门关注.

环境保护地大检查方案（十）

．环境保护部国家核安全局、国家能源局、中国地震局以及核与辐射安全中心等单位联合组织国家民用核设施检查团,将开始对我国大陆境内运行的三大核电站基地开展安全大检查.这句话的只要错误是用词不当,“组织”应该是组成.

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