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农村最低生活保障现状(一)
我国农村最低生活保障制度的现状研究
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我国农村最低生活保障制度的现状研究 作者：郭丹
来源：《学理论·中》2013年第04期
摘 要：农村最低生活保障法律制度的建立，对于我国贫困线下的人民生活起到最基础的保障，对解决贫困问题意义重大。目前我国农村最低生活保障制度无论在规范化程度还是在保障水平上都有了很大的提升。但是由于它在全国建制时间不长还存在很多问题。完善我国农村低保制度的对策有：准确确定农村低保对象；健全农村低保的法律法规；合理制定低保标准；增加低保资金投入等。
关键词：农村最低生活保障制度；低保；现状成因
中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）11-0055-02
一、低保相关概念
“农村低保户”是农村最低生活保障户的简称，它一般是指家庭年人均纯收入低于农村最低生活保障标准且已经纳入农村最低生活保障范围的家庭。所谓最低生活保障是指国家和社会为生活在最低生活保障线以下的社会成员提供满足最低生活需要的物质帮助的一种社会救助制度安排。农村社会保障制度是稳定农村社会、保障农民基本生活的一项基本制度。从1994年在山西省民政局在阳泉市开始试点，到现在农村低保在全国各地全面展开。我国农村低保制度经过多年的探索、发展，取得相当可观的成绩，例如保障人数增加、保障金标准提高等。
二、低保现状
在20世纪90年代以来，我国一些地方特别是东部发达省份，开始探索建立农村最低生活保障制度，90年代末，我国的部分地区逐步建立起农村居民最低生活保障制度。从1992年山西开展农村最低生活保障试点后，我们经过了15年的艰苦探索，于2007年6月国务院召开了农村最低生活保障工作会议并且于2007年7月下发了《关于在全国建立农村最低社会保障制度的通知》（国发[2007]19号），这样农村最低社会保障制度就在全国正式建立了，是农村社会保障制度建设的一个历史举措，同时解开了法制建设层面的新篇章。农村最低生活保障制度的建立标志着我国政府已全面投身到最低社会保障的建设中，广大劳苦人民的生活将得到基本的保障。通知下发后，2007年底，我国的31个省和自治区，直辖市都纷纷出台了农村最低生活保障政策。有1 407.7万户3 100.9万人纳入农村最低生活保障的制度范围，全年投入农村最低生活保障资金75.6亿元，全年人均保障标准为1 032元，月人均补差30.8元。在以后的实践中，农村最低生活保障制度使农村的社会保障政策走入到一个新阶段，对农村的贫困问题，做出了有效的解决。
农村最低生活保障现状(二)
我国农村最低生活保障制度分析
我国农村最低生活保障制度分析
【摘要】：随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立,我国的农村贫困现象日益严重,农村贫困问题,特别是农村贫困人口已经严重边缘化的问题也更加突出。因此,农村贫困问题是我国当前和今后相当长的一个时期内必须面对、必须正视的一个现实而又重大的社会问题。为了缓解这一困扰经济和社会发展的重大的社会问题,我国政府进行了卓有成效的不懈努力和积极探索,初步探索出一个符合我国现阶段经济社会发展现状的农村反贫困办法——建立农村最低生活保。障制度(Scheme0fMinimumStandardOfLiving)。农村最低生活保障制度(简称农村低保制度)是从制度上保障特困农民基本生存权的新型社会救济制度。建立农村最低生活保障制度具有十分重要的现实意义,它既是及时有效地保障农民群众的基本生活,完善农村社会保障体系的关键;也是促进社会主义新农村建设,构建和谐社会的重要举措。虽然,我国已于1992年在山西开始农村低保试点,并也取得了一定的成绩,但是,与现实的要求和新形势的发展需求相比,农村最低生活保障制度总体上仍处于不规范、不完善的状态,二[作中仍有许多问题和需要改进之处。这些问题和不足之处制约着农村最低生活保障制度的建立和完善,应引起全社会和各级政府的高度关注。本文共分四个部分对我国农村最低生活保障制度进行了分析:第一部分,在前人对农村最低生活保障制度研究的基础上,对我国农村最低生活保障制度的起源、概念、目标、基本原则以及发展过程作出全面阐述。第二部分,
对我国农村最低生活保障制度建立的背景,即建立农村最低生活保障制度的必要性和建立农村最低生活保障制度的可行性,进行了系统分析。第三部分,从不同角度剖析了我国农村最低生活保障制度存在的问题。第四部分,针对第三部分所找出的我国农村最低生活保障制度存在的问题,有针对性地提出完善我国农村最低生活保障制度的建议。【关键词】：低保保障标准保障对象保障资金
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