电价垄断打破

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电价垄断打破(一)
新电价打破暴利垄断 深圳电网将减收超24亿元

在电力改革进入深水区之时，深圳这个改革开放的先行区率先破题。1月15日，国家发改委表示，已正式批复深圳市输配电改革试点首个监管周期电网输配电准许收入和输配电价。2015年至2017年深圳市电网输配电价水平比2014年深圳电网实际购电、售电价差每千瓦时下降1分多钱，并逐年有所降低，这意味着这三年电网环节收入累计会下降超24亿元。

国家发改委要求，广东省发展改革委根据2015年输配电价水平降低情况相应下调深圳市销售电价。与此同时，继深圳市电网后，国家发展改革委已批复内蒙古西部电网启动输配电价改革试点。在此基础上，2015年将进一步扩大试点范围。

在专家看来，电网低买高卖吃差价的盈利模式是我国十多年来电力体制改革的最大障碍。此次核定深圳市输配电准许收入和输配电价，实行新电价机制，一直以来神秘莫测的电网成本“黑匣子”终于打开，标志着输配电价改革试点迈出实质性步伐，对进一步深化电力体制改革有着重要意义。

据了解，按照上下游环节划分，电力系统由发电、输电、配电、售电四个部分组成。为了“打破垄断、引入竞争”，12年前那份近万字的《电力体制改革方案》（国发 [2002]5号文件），确定了中国电力行业“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的改革路径和目标，将电价划分为上网电价、输电价格、配电价格和终端销售电价；发电、售电价格由市场竞争形成；输电、配电价格由政府制定。

时至今日，发电端包括五大发电集团等多主体竞争局面已经形成，但输电、配电、售电垂直一体化的垄断局面仍然存在，我国一直没能确立一套合理的输配电价标准及核定方法。目前的输配电价只是购销差价，并不是按照其资产和实际运维成本核算出来的，电网的盈利模式主要就是低买高卖吃差价，有媒体称其暴利垄断甚至高于“三桶油”。

发改委有关负责人表示，此次深圳试点中，对电网企业监管由现行核定购电售电两头价格、电网企业获得差价收入的间接监管，改变为以电网资产为基础对输配电收入、成本和价格全方位直接监管，首次按‘准许成本加合理收益’方法测算制定独立、明晰的电网输配电价。同时，对输配电成本进行了严格监审，输配电价逐年有所降低，强化了对电网企业的成本约束。此外，建立独立输配电价体系，有利于增加销售电价调整的透明度。

“以前电网的成本就像是个‘黑匣子’，一直神秘莫测，就连电网内部的人都不知道，除非是专门做电价测算的，不过可以肯定的是购销差价是高于成本的，这从此次深圳试点核定的输配电价上就可以看出来。”电力行业某权威人士告诉《经济参考报》记者，此次改革对电网的改变是根本性的。

根据发改委的核定，2015年至2017年深圳市电网输配电价水平分别为每千瓦时0.1435元、0.1433元和0.1428元，比2014年深圳电网实际购电、售电价差每千瓦时0.1558元下降1分多钱，并逐年有所降低。而且，电压等级越高，输配电价越低。2015年至2017年深圳供电局有限公司预测的销售电量分别为778.45亿千瓦时、811.02亿千瓦时和846.71亿千瓦时，以此来计算，这三年深圳电网环节收入累计会下降超24亿元。

当然输配电价改革试点的意义远不止于此。“盈利模式改变后，电网公司便与发电企业及售电企业没有了利益之争。国家对其考核角度也将发生非常大的改变，电网公司需要无歧视地对所有顾客开放，包括发电公司和用户，这样才能建立有效的电力市场，新电改方案中提出的售电侧放开才能实施。”中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕表示。

电价垄断打破(二)
电价政策

企业如何减少用电能耗

政策角度

从目前我国情况来看, 核心是要打破国家电力公司独家垄断电力市场的格局。方法如下：

第一, 我国电力体制改革的核心应建立公平竞争、公正竞争、公开竞争的统一市场格局。

第二, 除电网实行全国或区域性独家经营或管制性经营外, 应放开发电市场、供电市场和销电市场, 允许其他行业的投资者进人该市场, 打破“ 条条” 专政; 允许其他地区的投资者进人各地区市场, 打破“ 块块” 专政; 允许外国投资者直接进人国内电力市场。

第三, 电价改革方向由于不同成本定价的多轨制转向基于市场供求关系的单轨制。

第四, 建立全国统一电网交易市场, 设立独立的电力交易管制机构。

第五, 转变政府职能, 重新界定政府职责。这包括建立市场竞争规则, 设计市场结构, 防止市场垄断和不公平竟争; 提高政府管制的透明度; 支持电力发展和环保的R & D 重大项目; 对电力交易业务实行管制等。

企业自身管理

节能减耗对于一个企业发展至关重要，（1）企业应加大宣传力度，提升员工节能意识；（2）加强企业日常监控，安排人员记录并上报；

（3）重视节能减耗目标和具体计划的制定；（4）加强监督管理，提

高设备合格率，发展循环生产，提高能源利用率。

技术层面

在目前的社会经济活动中,有部分企业单位缺乏对电费构成的了解,用电管理不善或盲目报装与实际用电负荷不相称的配变,造成投产后每月的实际电费支出与电量的平均单价都偏大。这样使单位生产成本增加,也进一步加重了企业的负担。可以从以下几个方面采取措施,降低月用电平均单价,减少月电费支出,进而降低生产成本。方法如下：

第一，清楚认识电费构成,走出容量报装误区。

第二，按实际设备总负荷准确报装容量,减少基本电费和配变损耗电量引起的电费。生产性企业在报装时应详细了解各种用电设备的容量及特性,根据实际生产设备容量及运行的负荷大小准确报装相应容量的变压器,不应盲目贪大。

第三，做好电力无功补偿工作,提高功率因数。配备具有电力知识的电工或采用自动无功补偿装置,按负荷情况做好无功补偿工作,这样每月可以减少很大部分的力率电费支出。

第四，实行避峰生产,尽可能地将生产安排在低谷时段。低谷时段电价比高峰时段低很多。

第五，针对电费收取办法,合理选择边界容量变压器。掌握一定的电费收取办法,可以减少许多不必要的支出,对于降低电费成本有很大的裨益。比如经过多方考虑和经济比较,可安装sokVA配变而非100kVA及以上的配变。【电价垄断打破】

第六，通过节约用电、淘汰高耗能设备等办法进一步减少月电费支出。

各国电力体制改革

英国电力体制改革

英国政府自１９９０年私有化以来，对电力工业从根本上进行了结构改组，在运营方式上也进行了全面改革。

将原来发电、输电、配电统一经营的中央电力局ＣＥＧＢ分成三个部分：

①发电部分建立了独立经营的国家电力国际公司ＮＰ、国家发电公司ＰＧ、国家核电公司ＮＥ和一些独立的私人发电企业ＩＰ；

②输电部分建立了国家电网公司ＮＧＣ，主要是掌握输电网和调度中心，并控制与法国、苏格兰的互联工程以及两个抽水蓄能电站； ③配电部分组建了十二个地区性独立经营的电力配电公司ＲＥＣ，有部分地区性公司也具备发电能力；在一些地区还存在一些独立私营的供电公司，直接从事售电业务。

在这种新的结构中，处于中心地位的是国家电网公司ＮＧＣ以及在ＮＧＣ位置上形成的ＰＯＯＬ联合系统或称电力库。ＮＧＣ承担着电力市场的动态运行工作，主要任务有：一是维持电网稳定经济的运行，并不断地发展电网；二是促进发电环节和供电环节的竞争。

美国电力体制改革美国是政府多部门分工管电体制。美国能源部主要分工负责管理核能、水、火电等；农业部农电管理局则负责农村电力

工业。联邦政府电力主管部门主要职责是制定电力工业法规并实行监督。各州县政府设有相应管电机构和人员。联邦和州设有电力管制机构。其职能与政府电力主管部门有严格划分。

美国电力体制改革

美国电力工业开始于８０年代末。改革的主要内容是：

①发电端放开，实行投资主体多元化，允许公用电力公司以外的投资者投资建厂，这一政策使非电力公司拥有的独立发电厂迅速发展。 ②公用电力公司相应改变发、输、配电垂直管理模式，组建一批控股的子公司，实行输电子系统分开管理，输电和配电分开结算。

③鼓励发电环节竞争。各独立电厂上网电价按市场价与电力公司电厂竞争。

美国电力工业的这种改革发展是建立在规范的市场运作、健全的法律制度及现代化的电力生产、调度和销售基础上的，是一种有序竞争。这种竞争的最终受益者是广大消费者及电力工业本身，并将促进电力工业更加健康快速的发展。

欧共体电力体制改革

欧共体电力体制改革既定方针是，开放市场，鼓励竞争，打破垄断，提高效益，改进服务。

一、开放电力市场，电厂竞价上网销售，用户自主选择供电厂。 开放电力市场，主要是允许发电、配电和用户自由接入电网，放开电【电价垄断打破】

力系统的发电端和配电端，形成发电商之间的充分竞争，让用户享受廉价高质的电力供应和优良服务。用户是核心，在电力系统配电端，让用户获得根据价格、服务条件自由选择供电商的权利。

二、厂网分开，输配分开，调度独立．电力市场开放，用户自由选择供电商，必然要求在发电、配电环节形成竞争。另外在电网运行的安全性，在发、输、配、调分开经营后，则由系统各环节经营者依照相关法律法规、行业标准和合同条件，明确各自的责任，共同承担义务。

三、电力调度遵循价格优先、合理利用资源的原则。

四、多层次多家办电，平等互利，公平竞争．由于工业发展已较充分，各经营主体间市场划分格局已经稳定，电力法制已较健全。多层次多家办电体制下各经营者之间，是完全可以协调相处、公平竞争的。

五、在政府调控下，按市场规律合理引导消费的电价机制。

六、建立新型欧共体的联合电网组织及成员关系。欧共体设立有一个电力机构，简称ＵＣＰＴＥ，其职能是协调各国的电力政策，拟定指导规则，它只是一个关系协调机构。真正有约束力的是各成员国自己制定的电力法规和各成员国电力企业之间的共同协议。

电价垄断打破(三)
电力营销学复习题(答案)

电力营销学复习题

一、名词解释

1、报装接电：又称业务扩充，即为新装和增容客户办理各种必须的登记手续和一些业务手续。

2、上网电价：指发电企业与购电方进行上网电能结算的价格。

3、电力零售竞争模式：发、输、配、售全面分离，输、配电网全部开放，所有用户均可选择供电商。

4、电力需求侧管理：指电力公司采取有效的激励和诱导措施以及适宜的运作方式，与客户共同协力提高终端用电效率和改变用电方式，在满足同样用电功能的同时减少电量消耗和电力需求，达到保护环境的目的，实现最低成本能源服务所进行的运营管理活动。

5、高压供电合同：适用于供电电压为10KV（含6KV）及以上的用电人。

6、电量电价：电量电价由市场竞争形成，是为了弥补变动成本并产生利润，因而能较好地实现“合理补偿成本并获得合理利润”的原则。

7、电力营销稽查：是对电力营销各环节进行检查，以减少各种差错。即对业务扩充、变更用电、电费管理、电价管理、电能计量、供用电合同管理、用电检查等业务进行检查，并写出分析报告。

8、趸售：县级供电公司大部分在其供电区域内电源较少，不能满足用电需求，只能向大电网购电，再卖给区域内的用户，大电网卖给县公司的电就用一块电表计量，这种售电方式就称为趸售，并享受国家规定的趸售电价。

9、业务扩充：又称报装接电。即为新装和增容客户办理各种必须的登记手续和一些业务手续。

10、 供电点：指用户受电电压同级的供电线路或该线路供电的变电（配电）站和直供的发电厂

11、基本电费：

是根据客户变压器容量或最大需量和国家批准的基本电价计算的电费，目前，我国只对受电设备总容量315KVA及以上的工业用电客户实行。

12、销售电价:

销售电价是指电网经营企业对终端用户销售电能的价格。销售电价实行政府定

价，统一政策，分级管理。销售电价由购电成本、输配电损耗、输配电价及政府性基金四部分构成，计价方式包括单一制电度电价和两部制电价两种方式。

13.丰枯电价：

一般指使用水力发电的用户在枯水期和丰水期对电价进行调整，不同季节和不同时间以不同的收费标准计费的一种方式。

14.变更用电：

客户在不增加用电容量和供电回路的情况下，由于自身经营、生产、建设、生活等变化而向供电企业申请，要求改变原《供用电合同》中约定的有关用电事宜的业务。

15、两部制电价：

或最大需用量（即一月中每15分钟或30分钟平均负荷的最大值）作为计算电价的依据，由供电部门与用电部门签订合同，确定限额，每月固定收取，不以实际耗电数量为转移；电度电价，是按用电部门实际耗电度数计算的电价。

16、功率因素调整电费：

是指客户的实际功率因数高于或低于规定标准时，在按照规定的电价计算出客户当月电费后，再按照“功率因数调整电费表”所规定的百分数计算减收或增收的调整电费。

17、低压供用电合同：

适用于供电电压为220/380V的低压电力客户。 18、用电检查：是电力行业、及相关的组织、或个人依据规则、规范标准、或事例经验对使用电力对象进行安全、隐患、计量、质量、营销、设施性能诸方面的管理、检测、评估的行为

19、电力双边交易模式：发电侧引入竞争，输、配分离，输电网对配电公司开放，发电公司通过合同方式直接把电力卖给配电公司和大用户，配电公司对最终用户仍有垄断权

20绿色电力：绿色电力（Green Power）是指利用特定的发电设备，如风机、太阳能光伏电池等，将风能、太阳能等可再生的能源转化成电能。

二、简答题

1、简述电力营销业务的基本类型。

业务扩充、电费管理、业务变更

2、简述我国电力市场化改革的基本历程。

1997年，国家电力公司正式挂牌成立

1998年九届人大会议通过决议撤销电力部，将电力工业的政府职能划归国家经贸委

2002年4月12日，电力体制改革的开端

2002年12月，国家电力公司按“厂网分开”原则组建了两大电网公司、五大发电集团、四大电力辅业集团

2003年3月，全国国家电监会成立

2003年7月，全国国务院出台《电价改革方案》，确定了电价改革目标，原则。

3、简述电力需求侧管理的基本手段。

① 技术手段：是指有益于节能的调整负荷和环境保护的生产公益、材料及设备以及保障经济、财政手段有效措施的管理性技术，如高效节能灯具、高效电机、节能变压器、蓄热式电锅炉、电热冷联产技术、电力负荷控制技术等，利用这些技术，可以明显提高用户的终端用电效率，可以实现负荷削峰填谷和转移高峰负荷，控制电力高峰需求，平抑负荷，提高电网的负荷率。

② 财政手段： 是指设备采购的贴息、低息贷款、折价销售、免费安装以及节电效益返还、节电特别奖励、节电招标竞争等。

③ 价格手段：指利用电价机制，直接激励用户主动参加需求侧管理。如分时电价、季节性电价、节假日电价、功率因数调整电价、用电负荷率电价、蓄冷（热）电价、可停电电价、实时电价等。

④ 宣传手段：指对用户消费的行为进行合理的引导，使其有助于节能和合理消费。如普及节能知识、传播节能信息、开展节能咨询服务、开办节能技术讲座、举办节能产品展示、宣传节能政策等。

⑤ 法律与行政手段：指政府和有关部门，通过法规、标准、政策来规范电力消费和市场行为，以政府的行政力量来推动。

4、简述制定电力营销战略规划的基本步骤。

一、 分析市场环境

二、 评估机会与障碍

三、瞄准目标市场

四、 确定资源的分配水平

五、 选择整体战略

六、 确定市场营销组合

5、简述电力市场化改革的基本模式及各种模式的含义。

• 垄断经营模式(发、输、配、售高度集中统一）；

• 单一购电模式（“1+N”模式）：发电侧引入竞争，输、配、售电集中统一，用户不能选择供电商；

• 联营体（电力池）模式：发电侧引入竞争，输、配、售电集中统一，部分大用户可以在某区域内通过联营体直接向发电商购电；

• 双边交易模式：发电侧引入竞争，输、配分离，输电网对配电公司开放，发电公司通过合同方式直接把电力卖给配电公司和大用户，配电公司对最终用户仍有垄断权；

• 零售竞争模式：发、输、配、售全面分离，输、配电网全部开放，所有用户均可选择供电商。

6、简述电力需求侧管理的基本目标。

(1)、采用有效的电价或者激励措施，引导消费者改变用能方式和时间【电价垄断打破】

（2）、采用高效设备和科学管理的方式提高终端用电效率

(3)、实现节能减排，和低成本的电力服务

7、简述当前供电企业电力营销的主要目标形式。

第一，应当树立全员营销的模式，以技术性科学性武装组织体系，确保营销效果的落实。

第二，提升市场观察能力。能够及时根据市场表现作出调整，做成以市场为导向的软件系统的开发。

第三，把电网作为电力运行的物质基础，搭理投入科学技术，加入管理和服务的因素，使得电力策略能够得到最好的落实，把城网和农网作为发展和改造的对象 第四，建立新型的营销管理体系尽快建立以市场为导向的新型营销管理体系 第五，完善电力营销管理信息系统开展调查研究，摸清当前电力营销管理信息系统安全管理各个环节的状况和存在的问题

8、简述电费回收的主要方式。

(1)、供电营业厅窗口交电费（2）、缴费一卡通方式（3）、上门走收电费

4)通过银行采用电费分拨方式5）采用IC卡预付费计量装置6）电信点代收电费

7）多个银行网点实时代收8）银联POS机刷卡交电费9）其他收电费方式

三、论述题

1、试述电力市场竞争的特殊性。

本文来源：http://www.zhuodaoren.com/shenghuo374652/

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