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【一】:三去一降一补
“三去一降一补”凸现明年经济工作重点 ——中央经济工作会议提出的明年五大任务解读 去产能 积极稳妥化解产能过剩
要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。 要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，资本市场要配合企业兼并重组。
要尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。要严格控制增量，防止新的产能过剩。
【解读】
专家认为，有效出清过剩产能是推进结构调整的核心。近期我国规模以上工业企业利润不断下滑、工业价格持续回落，产能过剩是症结所在。一些行业的“僵尸企业”要得到有效妥善处置。
中国国际经济交流中心研究员王军表示，化解过剩产能要在化解存量和控制增量两方面同时发力。一方面要加快工业化、信息化深度融合，挖掘传统产业升级潜力，并通过国际产能合作、兼并重组等方式，促进市场出清；另一方
面，严格控制增量，防止出现新的产能过剩。
“在这个过程中，要强调社会政策发挥兜底作用，减少给就业和社会稳定带来冲击。”
去库存 化解房地产库存
要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。
要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。
要明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。
要发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。
要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。要取消过时的限制性措施。
【解读】
就化解房地产库存，会议作出一系列部署，最重要信号就是治标治本兼顾，供给侧与需求侧管理同时发力，在
稳定房地产市场过程中，促进房地产业转型，形成长期消费预期。
当前楼市高库存，一大症状就是结构性供需错位。供给侧管理就是要使房地产生产商提供更适销、对路、宜居的住房消费品。
会议提出要取消过时的限制性措施。有专家分析说，这意味着过去采取的一些限购等临时性举措有望逐步取消，但这要看后续进一步动作。
去杠杆防范化解金融风险
对信用违约要依法处置。要有效化解地方政府债务风险，做好地方政府存量债务置换工作，完善全口径政府债务管理，改进地方政府债券发行办法。要加强全方位监管，规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。
【解读】www.fz173.com_中央经济工作会议三去一降一补。
专家指出，会议强调坚持调动各方面积极性。调动积极性，中央和地方两个方面不可偏废。会议谈改革政策，明确允许地方进行差别化探索，发挥基层首创精神；谈防范风险，提出要有效化解地方政府债务风险，做好地方政府存量债务置换工作。
“中央在战略上已做好了顶层设计，给地方留有改
革试验空间。各地只要因地制宜、各显神通、敢闯敢试，就能形成你追我赶、奋发有为的良好态势。”国家行政学院经济学部主任张占斌说。
降成本帮助企业降低成本
要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。
要降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理、规范中介服务。
要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。
要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。 要降低企业财务成本，金融部门要创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利。要降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。www.fz173.com_中央经济工作会议三去一降一补。
要降低物流成本，推进流通体制改革。
【解读】
“焕发企业活力是整个结构转型的基础，这次减税范围广、力度大，基本涉及全部政府调控范围，且切中时弊。”中国社科院财经战略研究院研究员张斌举例说，增值税目前是第一大税种，如降低税率会带来较大的减负空间。 补短板扩大有效供给
要打好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口，加大资金、政策、工作等投入力度，真抓实干，提高扶贫质量。
要支持企业技术改造和设备更新，降低企业债务负担，创新金融支持方式，提高企业技术改造投资能力。培育发展新产业，加快技术、产品、业态等创新。
要补齐软硬基础设施短板，提高投资有效性和精准性，推动形成市场化、可持续的投入机制和运营机制。 要加大投资于人的力度，使劳动者更好适应变化了的市场环境。
要继续抓好农业生产，保障农产品有效供给，保障口粮安全，保障农民收入稳定增长，加强农业现代化基础建设，落实藏粮于地、藏粮于技战略，把资金和政策重点用在保护和提高农业综合生产能力以及农产品质量、效益上。
【解读】
“目前我国的供给存在着重复和过剩的情况，下一步在适度扩大总需求的同时，应着眼于提高供给的质量和效益，这对供给侧结构性改革有重要意义。”中国国际经济交流中心研究员王军说，针对一些落后存量，不能简单关门破产，创新就可以通过新技术对传统产业进行改造，达到用增量来化解存量的效果。
【二】:三去一降一补
三去一降一补
“三去一降一补”是根据习近平总书记提出的供给侧结构性改革提出的。供给侧改革主要涉及到产能过剩、楼市库存大、债务高企这三个方面，为解决好这一问题，就要推行“三去一降一补”的政策，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。
2015年12月18日至21日，中央经济工作会议在京举行。会议提出，2016年经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。
“三去一降一补”
去低利润、高污染的过剩产能
去库存是为新的产能提供空间
去杠杆是降低长期性和系统性风险
降成本是提高效率的基础
补短板是提高整体资源配置效率必要条件
补短板也是平衡供需关系的必然手段
【三】:三去一降一补的解读
三去一降一补的解读
发布时间:2016-05-19编辑:德秀 手机版
供给侧结构性改革是一项长期任务，不可能毕其功于一役，中央确定的工作方针是战略上坚持持久战，稳中求进，把握好节奏和力度。但是不能够因为是持久战，当前就不干了。所以，战术上要抓住关键点，打歼灭战。今年主要是五大任务，叫“三去一降一补”。以下是关于三去一补的解读! 一是积极稳妥化解过剩产能。
有些产品价格再怎么下降，消费总量也已经不会再扩大了，钢铁和煤炭现在就是这样一种情况，价格一直在下跌，但是去年煤炭的消费总量和今年粗钢表观消费量总量上都会净减少，原因是产能过大。僵尸企业没有及时实现市场出清，在这种情况下，刺激需求、扩大投资解决不了问题，长期下去会把行业当中的优质企业拖垮，最后一起死。所以正确的做法是通过坚定地处置僵尸企业，实现去产能，使产能和总的需求量大体均衡，止住价格下跌的趋势，让优质企业看到希望，增强信心。处置的信心是坚持企业主体、政府推动、市场引导、依法处置、多兼并重组，少破产清算，做好职工安置，这是总的方针和原则。接下来要制定全面配套的政策体系，在财税支持、不良资产的处置、失业人员再就业和生活保障专项奖补，对处置压力大的一些地区要给予专项奖补，以及在资本市场等方面进行支持。 二是帮助企业降低成本。
这是五中全会就确定的一项50项重大新举措之一，所以明年就开始要做，我国总的来看收入还是中等收入，8000多美元，但很多方面的成本偏高，呈现一种未富先高的现象。所以必须要从全球的视野，从中华民族长远发展的战略高度来认识这样一个问题。我国的创新能力在不断提高，但是目前还不足以弥补快速上升的成本减弱的竞争趋势，所以要尽量保持和延长竞争优势，必须下决心降成本，否则长期下去很多企业会被高成本压垮。企业没有盈利一两天可以扛下去，三四年以后恐怕就撑不下去了，所以一手要去产能，当然去产能并不一定是所有的行业都这么做。另一手是要降成本，这是普惠性的。微观主体有活力了，经济才能有持久的发展动力，所以明年要实行“七降”，在七个方面来帮助企业降低成本。 三是化解房地产库存。
这个总的判断是：现在的房地产库存，包括建好的和在建的，相对于现有户籍人口肯定是多了，但如果加上2.5亿多非户籍人口而言可能就不多了。现在的问题是我们的体制和机制不鼓励甚至限制非户籍人口在就业地购房和租房，所以中央确定明年要在两个方面深化改革：一是落实户籍制度改革方案，方案已经有了，但是要加大力度，加快进度。二是深化住房制度改革方案，和上一轮的要有所区别。
这次住房制度改革基本方向已经确定了，要以满足新市民的住房需求为主要出发点，为新市民服务，即2.5亿非户籍人口，以建立购租并举的住房制度为主要方向。对有能力直接买房的仍然支持包括非户籍人口在内的城镇居民购买产权房，对一时买不起的，支持他们先租房，因为大多数人实际是不可能一下买得起的，特别是对农民工、农业转移人口而言。对难以承受市场化房租的，而且符合条件的，政府可以给予租金的补助，公报当中也有一句话，叫做把公租房扩大到所有的非户籍人口。所以，为此要大力鼓励支持发展住房租赁市场，鼓励自然人、各类机构投资者购买现有的库存房，成为租赁市场的房源提供者。鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业等等，主要目的是建立一个多元主体的房东，让他们先买房子，然后出租，为此也要取消过时的一些限制性措施。 四是扩大有效供给，就是补短板。
从不同收入群体来看，农村贫困人口是短板，从产业来看，现代农业是短板。刚刚开完中央农村工作会议，现代农业基础建设是一个要加强的地方。新兴产业是短板，从产品来看，生态产品是短板。从产品的质量来看，高品质的产品是短板。从资本来看，刚才曾培炎理事长已经讲到了，相对于物理资本而言，人力资本是短板。所以，要提高投资的针对性、有效性，针对短板来进行投资，包括打好扶贫攻坚战，加强农业现代基础设施建设，支持企业技术改造，设备更新，培育发展新产业以及基础设施、公共服务当中的短板。
五是防范化解金融风险，这是底线。
在结构性改革当中，一些风险点会水落石出，会显露出来，但掩盖不是根本之策，所以既要守住底线，也要对信用违约依法处置。对地方政府的债务风险要做好存量置换，完善全口径的政府债务管理，对金融风险要加强全方位的监管、规范各类融资行为，抓紧开展金融风险的专项整治、间接遏制、非法集资蔓延的势头，妥善处置风险案件等等。
【四】:2016年5月2016届高三第四次全国大联考(山东卷)政治卷(考试版)
绝密★启用前 ④调节生产，利用新的热点带动新型车辆的生产
2016年第四次全国大联考【新课标Ⅰ卷】
文科综合政治试题
注意事项：
1．本试卷分第Ⅰ卷（选择题）和第Ⅱ卷（非选择题）两部分。满分100分，考试时间100分钟。
2．答题前考生务必用0.5毫米黑色墨水签字笔填写好自己的姓名、班级、考号等信息 A.①② B.②④ C.③④ D.②③
15根据国家知识产权局2016年5月最新公布的许可备案登记信息，2015年华为公司向苹果公司许可专利769件，苹果公司向华为许可专利98件。这意味华为开始向苹果公司收取专利许可使用费，这反映出（ ）
①我国民族企业推动了国际分工水平的提高 ②我国民族企业自主创新能力增强 ③我国对外贸易的“走出去”战略效果显现 ④我国对外贸易水平不断提高 A.①② B.③④ C.①③ D.②④
2016年十二届全国人大四次会议审议了《慈善法》。据此回答16-17题
3．考试作答时，请将答案正确填写在答题卡上。第一卷每小题选出答案后，用2B铅笔把答题卡上对应题目的答案标号涂黑；第Ⅱ卷请用直径0.5毫米的黑色墨水签字笔在答题卡上各题的答题区域内作答，超出答题区域书写的答案无效，在试题卷、草稿纸上作答无效．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．
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第Ⅰ卷（共48分）
一、单项选择题：本大题共12小题，每小题4分，共计48分。在每题给出的四个选项中，只有一个选项是最符合题意的。
12．2015年，国家启动农业“三项补贴”改革，将种粮直补、农资综合补贴、良种补贴合并为“农业支持保护补贴”，向种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜，体现“谁多种粮食，就优先支持谁”。2016年，这项补贴政策将在全国范围推开。这有利于（ ）
①促进提质增效，推动现代农业的转型升级 ②促进种植技术提高，开拓农业发展新空间 ③营造公平市场环境，增强非公经济竞争力 ④降低农业生产成本，增加农业的有效供给 A.①② B.①④ C. ②③ D. ②④
13.小有积蓄的A先生在2015年拿出5万元炒股，6月份被套，5万元变2万元；拿出10万元买了一家P2P公司推出的理财产品，刚拿了三个月高息，老板跑路，本金也跟着没了踪影。A先生吓坏了，赶紧把手里的钱又都存进了银行。钱进银行了，高先生依然不忘折腾，哪家银行的存款利息高了、理财产品收益率高了，就把钱挪到哪家。A先生之所以出现这种情况，是因为（ ）
①没有做好个人长远的理财规划 ②央行连续下调存贷款基准利息率 ③没有看到投资是风险与收益并存的 ④情绪波动而导致非理性的投资操作 A.②④ B.①③ C.①② D.①④
14.2016年4月，国家强制性标准《快递专用电动三轮车技术要求》(征求意见稿)对外征求意见中。《意见稿》指出，要对快递车辆按照统一标准规范车型，逐步改造末端配送车辆，推广使用轻、微型封闭式节能货车和新能源汽车。对此，国家可以采取的措施有（ ）
①实施宏观调控，采取强制命令取消不规范车型 ②推进绿色发展，通过财政补助引导推广新车型 ③调节资源配置，规范市场秩序以发挥市场作用
文科综合政治 第1页 共4页 16.不少人大代表建议：《慈善法》通过以后,国务院及其有关部门应及时制定或修改相关的配套法规；各级人大常委会要及时对决定的实施情况进行检查监督,确保决定有效实施；相关部门应当依法履行职责,对违反决定的行为,坚决依法处理。人大代表的建议说明（ ）
①人大制度实行民主集中制原则 ②国家机关由人大产生并对人大负责 ③人大制度有利于协调国家机关的工作 ④人大享有最高监督权和最高决定权 A．①② B．③④ C．②④ D．①③
17.慈善业经过了一个“现代化过程”，在一些具有悠久慈善传统的国家或文化体中，慈善从观念到实践，都发生了深刻变化。对于中国来说，这个过程不是将“断裂”的文化简单地连接起来，而是经过现代化改造，重建21世纪的中国慈善文化。对慈善业的“现代化过程”发展理解正确的是（ ）
①要吸收传统文化中积极因素作为自己存在和发展的基础 ②往往需要经过从认识—实践—认识的多次反复过程 ③具有主观能动性，推动慈善文化的重建 ④具有必然性和曲折性，必将得到人民群众的支持 A.①② B.③④ C.①③
D.②④
18.从协商民主审视各地政协全会，议政质量不断提高，协商形式不断丰富，公众参与不断深入，制度建设稳步推进„„一种“中国式”商量，如春水般涌动在神州大地，展现出无限生机与活力。下列对“协商议政”理解正确的是（ ）
①是公民直接参与国家事务管理的表现 ②是我国民主政治的特有形式和独特优势 ③是拓宽公众反映诉求的重要民主途径 ④是推进工作创新加强自身建设的表现 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
19. 从习近平主席在联合国发展峰会上提出公平、开放、全面、创新的新发展观到“十三五”规划建议勾画创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧扣时代脉搏的中国方案，成为全球经济复苏转暖的推动力、中国经济持续向好的“定心丸”。对“中国方案”的理解正确的是（ ）
①我国作为世界重要的一极，坚定地维护他国的合理利益 ②我国一贯遵循《联合国宪章》的宗旨和原则 ③我国坚定地反对霸权主义和强权政治
文科综合政治 第2页 共4页
④我国积极倡导国际经济政治新秩序
A.①② B.②④ C.③④ D.②③
20. 党的十八届五中全会指出，必须强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，发挥科技创新在全面创新中的引领作用。中国高铁正是坚持了这一模式，形成了具有世界领先水平的高速铁路技术体系。从文化生活角度看，这说明了（ ）
①科技是影响文化发展的重要因素 ②文化创新的目的是推动社会实践的发展 ③面向世界、博采众长是科技创新的基本途径 ④树立高度文化自觉和文化自信有利于促进科技创新 调抓好“三去一降一补”五大任务，“供给侧结构性改革”业已成为经济领域的高频词汇。 材料一：在中央财经领导小组会议上，习近平就如何做好工作方案给出了具体的思路，提出要“搞清楚”五大方面。习近平强调，做好工作方案，要“搞清楚现状是什么，深入调查研究”；“搞清楚方向和目的是什么，把握好手段，防止就事论事甚至本末倒置”；“搞清楚到底要干什么，确定的任务要具体化、可操作”；“搞清楚谁来干，做到可督促、可检查、能问责”和“搞清楚怎么办，用什么政策措施来办”。材料二：劳动力是供给侧改革的主线之一。十三五规划建议提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，这将成为未来劳动力要素改革的基础；户籍制度改革将是劳动力要素改革的重中之重；除增加劳动力供给、促进劳动力跨地区和跨部门流转外，提高劳动力素质也是劳动力要素改革的重要内容，其具体措施包括以下两方面：一是贫困人口脱贫，通过实施A．①② B．②④ C．②③ D．①④
21.2015年，美国黎明号小行星探测器进入环绕谷神星的轨道开展科学探测；探测水星的信使号撞击水星北极完成使命；日本拂晓号金星探测器时隔五年后再次尝试进入环绕金星的轨道获得成功；卡西尼号探测土星上的喷泉„„行星探测的新进展让我们慢慢摸清整个太阳系的全貌，这说明了（ ）
①客观事物的存在、发展受到人类科学研究活动的影响 ②指导人们通过实践改造世界是意识能动作用的重要表现 ③意识能够创造条件从而正确把握事物运动过程中的联系 ④物质的客观实在性不断得到人类科学发展的有效证实 A．①② B．②④ C．③④ D．①③
22.真正的治雾霾还是应当回归到中国传统文化的“天人合一”上。近代以前的中国，从来没有“环保”的概念，从来不标榜什么低碳、环保，因为根本就没有污染，中国古人提倡的“没有环保就是最大的环保”。对此理解正确的是（ ）
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