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第一篇:《2016北京市政府工作报告》
北京市政府工作报告（2016年1
月22日王安顺） ——2016年1月22日在北京市第十四届人民代表大会第四次会议上
王安顺同志作政府工作报告。
各位代表：
现在,我代表北京市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
一、“十二五”时期经济社会发展回顾
“十二五”时期是北京发展具有重大历史意义的五年。在北京改革发展的关键时刻，习近平总书记亲临视察并发表重要讲话，明确了全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的城市战略定位，提出了建设国际一流的和谐宜居之都的目标，对做好北京发展和管理工作、推动京津冀协同发展作出了重要指示，指明了新时期首都工作方向。中央把京津冀协同发展确立为重大国家战略，制定了《京津冀协同发展规划纲要》，为首都未来发展描绘了宏伟蓝图和光明前景。首都科学发展开启了新征程。
五年来，在党中央、国务院坚强领导下，在中共北京市委直接领导下，在市人大及其常委会监督支持下，我们坚决贯彻落实中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握首都城市战略定位，积极推动京津冀协同发展，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，保持经济社会持续健康发展，较好地完成了“十二五”规划目标任务，北京综合经济实力、科技创新能力、国际影响力显著增强，向着国际一流的和谐宜居之都迈出了坚实步伐。
（一）积极适应经济发展新常态，有效应对经济下行压力，首都经济实力显著增强。更加注重经济发展的质量和效益，在平稳增长中实现了结构更优、质量更高、效益更好的发展。五年来，全市地区生产总值年均增长7.5%，一般公共预算收入年均增长14.9%。人均地区生产总值由2010年的1.1万美元增加到
1.7万美元；社会消费品零售额由6300多亿元增加到1万亿元以上，服务性消费占市场消费总额的比重达到44.6%；全社会固定资产投资由5200多亿元增加到近8000亿元。城镇居民人均收入年均实际增长7.2%；农村居民人均收入年均实际增长7.8%，增速持续高于城镇居民。居民消费价格涨幅控制在预期目标以内。万元地区生产总值能耗、水耗和二氧化碳排放分别累计下降25%、24%和27%左右。顺利完成北京市第三次全国经济普查。
京津冀协同发展实现良好开局。坚决贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》，制定实施我市贯彻意见。有序疏解非首都功能，发布修订新增产业的禁止和限制目录，不予办理的工商登记业务累计1.3万件；关停退出一般制造和污染企业1006家，退出低端市场228家。大力实施交通、生态、产业三个重点领域率先突破工作方案，京津冀城际铁路网规划正式上报，京昆高速北京段建成通车，北
京新机场主体工程开工建设,一批重大区域生态工程顺利推进，曹妃甸协同发展示范区等合作园区建设步伐加快。京津冀通关一体化成效显著，教育、医疗、旅游等领域合作有序开展。
（二）实施创新驱动，着力转型发展，经济结构高端化更趋明显。市级一般公共预算科技文化支出比“十一五”期间增长1.1倍，北京地区综合科技进步水平居全国首位，创新驱动发展格局初步形成。积极推动中关村国家自主创新示范区建设，落实“1+6”、“新四条”等一系列先行先试政策，出台加快全国科技创新中心建设的意见，发布实施“京校十条”、“京科九条”，开展科技成果使用、处置、收益管理改革和股权激励试点。不断优化创新创业生态系统，加快建设人才管理改革试验区和科技金融创新中心，支持众创空间等孵化机构集聚发展，大众创业、万众创新日趋活跃。五年来，自主创新能力不断增强，涌现出一批国际领先的重大科技成果，催生了一批新技术、新产品、新模式、新业态。“十二五”期间，全市专利授权量、技术合同成交额、中关村示范区总收入都实现了翻番。
文化创新增添发展新活力。大力培育和践行社会主义核心价值观，持续推进中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深入开展精神文明创建活动，积极树立“北京榜样”。出台加强全国文化中心建设实施意见，推动国有文化资产管理体制改革，组建歌华传媒和北京新媒体集团，健全文化要素市场，完善投融资服务体系。文艺创作繁荣发展，18部作品获得全国“五个一工程”奖。制定出台加强基层公共文化建设“1+3”政策文件，实施文化惠民工程，公共文化设施体系进一步健全。加强历史文化名城保护，完成明城墙遗迹等修缮工程。制定实施文化创意产业功能区建设发展规划，文化创意与相关产业融合发展势头良好。
高端产业构筑发展新优势。开展石景山国家服务业综合改革试点和中关村现代服务业试点，出台加快首都科技服务业发展意见，实施促进健康、养老、体育产业发展的政策措施，金融、信息、科技服务三大优势产业对经济增长的贡献率超过70%，第三产业比重由75.5%提高到79.8%。制定实施加快发展战略性新兴产业的意见，出台《中国制造2025》北京行动纲要，产业结构加快向高端化迈进。积极推动园区特色化、差异化发展，六大高端产业功能区集聚发展水平进一步提升。
（三）统筹城乡发展，优化空间布局，城乡一体化格局基本形成。市级一般公共预算农林水支出比“十一五”期间增长1.2倍，市政府固定资产投资投向郊区的比例超过50%，城乡发展一体化体制机制初步建立。深入开展城市总体规划编制工作，积极谋划未来首都可持续发展蓝图。全力推动市行政副中心建设，研究提出了规划方案，完成一期6平方公里拆迁任务，行政办公区起步区开工建设。积极推进郊区新城建设，重点功能和产业项目加快布局，轨道交通向5个新城延伸。推动42个重点小城镇建设，建成一批新型农村社区，农民享受到了更好的公共服务。城乡结合部50个重点村建设任务基本完成，拆迁还绿14.2平方公里，“一绿”地区6个乡城市化建设试点顺利推进。连续实施两个阶段城南行动计划，城南、西部地区基础设施和生态环境明显改善。
农村改革发展扎实推进。深入实施“新三起来”工程，全面完成集体林权制度改革主体任务和集体土地所有权确权颁证，确权承包土地流转比例达到61.7%，集体经营性建设用地入市等改革试点顺利开展。制定实施农业“调转节”意见，高耗水农作物逐步退出，都市型现代农业加快发展。建设美丽乡村1000个，50多万户农宅实施抗震节能改造，村级公益事业专项补助标准提高了50%。实施农村经济薄弱地区发展规划、共同致富行动计划，加大低收入村帮扶力度，低收入农户人均收入年均实际增长10.2%。生态涵养区建成一批特色品牌沟域，搬迁山区农民4.4万人。顺利完成2019年世界园艺博览会园区综合规划、综合交通规划编制和拆迁任务，启动配套基础设施建设。
（四）加快破解难题，实施精细管理，“大城市病”治理全面展开。严格落实大气污染防治条例，制定实施清洁空气行动计划，建立区域大气污染联防联控机制，压减燃煤近1400万吨，淘汰全部黄标车，淘汰老旧机动车183.2万辆，细颗粒物浓度比2012年下降15.8%，四项主要污染物减排超额完成目标任务。实施“建管限”综合治堵措施，加大轨道交通建设力度，新增运营里程218公里、总里程达到554公里，城市路网进一步完善。制定实施垃圾、污水处理设施建设两个三年行动计划，新增生活垃圾日处理能力1.2万吨、污水日处理能力120万吨，生活垃圾资源化率提高到55%，再生水年利用量达到9.5亿立方米。完成平原地区造林105万亩，新增城市绿地4850公顷，森林覆盖率、林木绿化率达到41.6%和59%，比2010年分别提高了4.6和6个百分点。
制定实施更加严格的人口规模调控工作方案，常住人口比“十一五”期间年均少增43.1万人，年均增速由5%回落到2%。组织开展环境建设精细管理行动，拆除违法建设4611万平方米，架空线入地改造605公里。加强资源能源保障，南水北调中线一期工程建成通水，陕京三线等重要基础设施建成投用，气象监测预测、预报预警水平稳步提升，城市运行保障和防灾减灾能力显著增强。开展石景山区城市管理体制改革试点，夯实基层管理力量，强化部门联动综合执法，网格化社会服务管理体系覆盖90%以上的街道和社区。
（五）创新社会治理，增进民生福祉，和谐稳定良好局面更加巩固。增投入、建机制、兜底线，市级一般公共预算民生支出比“十一五”期间增长1.2倍，累计办理153项重要民生实事，解决了一批关系群众切身利益的现实问题。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，城乡统一的就业体系更加健全，城镇新增就业216.7万人，城镇登记失业率控制在1.6%以内。覆盖城乡全体居民的养老和医疗保障体系进一步完善，“人人享有社会保障”的目标基本实现，六项待遇标准与2010年相比平均增长68%。城乡低保标准实现并轨，适度普惠型社会福利体系基本形成。全面落实居家养老服务条例，统筹推进居家、社区和机构养老服务发展，全市养老床位达12万张。完善残疾人社会保障和服务体系，残疾人事业加快发展。大力实施保障性安居工程，建立“以租为主”的基本住房保障体系，累计建设筹集各类保障房100万套，完成8.3万户棚户区改造和6562万平方米老旧小区综合整治，群众居住条件进一步改善。
基本公共服务均等化水平明显提升。全面深化教育综合改革，大力推进素质教育，实施学前教育、中小学建设、市属高校建设三个“三年行动计划”，新建改扩建幼儿园843所、中小学校200所，分别增加学位10万个和19万个。坚持义务教育免试就近入学，推行学区制、九年一贯制、教育集团等模式，优质教育资源覆盖面进一步扩大。深化医药卫生体制改革，积极开展公立医院管办分开、医药分开综合改革试点，建立城乡居民大病保险制度，医保付费制度改革持续推进，公费医疗制度改革基本完成。开展社区卫生服务机构标准化建设，推进社区卫生服务模式改革，建成10个区域医疗中心、43个区域医联体，城乡全覆盖的医疗卫生服务体系不断完善。“单独两孩”政策顺利实施，人口计生服务进一步加强。群众体育事业蓬勃发展，竞技体育水平稳步提升。
第二篇:《2016年北京市政府工作报告全文》
2016年政府工作报告全文（北京市） 各位代表，我代表北京市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
一、～年工作的回顾
～年是首都改革开放和现代化建设进程中很不平凡的一年，是全市各族人民经受严峻考验并取得较大成绩的一年。在中共北京市委的领导下，首都人民坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，坚决贯彻党中央、xx的各项方针政策和对北京市工作的一系列指示精神.以实现“新北京、新奥运”战略构想为目标，以加快发展为总基调，以优化发展环境为着力点，万众一心，奋力拼搏，扎扎实实地推进各项工作，夺取了防治非典的阶段性重大胜利，保持了经济社会全面发展的良好局面，较好地完成了市十二届人大一次会议确定的各项任务。
坚持“两手抓”，取得“双胜利”。～年初，全市经济社会发展的开局很好。正当我们全面推进首都现代化建设的时候，发生了一场突如其来的非典型肺炎疫情。防治非典初期，工作一度被动。4月17日，中央果断决策，决定成立北京防治非典型肺炎联合工作小组，统一指挥北京地区非典防治工作。xx多次就北京市防治非典工作作出重要指示，xx总理先后六次亲临北京防治非典一线检查指导工作。
按照中央的决策和部署，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗的方针，围绕提高收治率和治愈率、降低病死率和医护人员感染率，我们果断采取了一系列重大措施，依靠首都和部队医务人员舍生忘死的工作，广大市民的共同奋斗，全国人民的大力支持，在两个月之内有效控制了非典疫情，实现了“双解除”。
与此同时，坚决贯彻“一手抓防治非典这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动冶的方针，坚持“外塑形象、内聚人心”，及时制定实施针对性措施，千方百计促进经济增长，赢得了“防非典、促发展”的双胜利。首都经济保持良好发展势头。北京市生产总值完成3611.9亿元，比上年增长10.5%。积极推进经济结构调整，以汽车制造为代表的现代制造业异军突起，高新技术产业稳步回升，工业成为拉动经济增长的重要力量，对经济增长的贡献率达到33.2%。第三产业平稳增长。
现代都市农业持续发展。完成全社会固定资产投资2157.1亿元，增长18.9%。实现社会消费品零售额1916.7亿元，增长14.5%。地方企业出口73.7亿美元，增长24.9%;实际利用外商直接投资21.5亿美元，增长19.8%。经济运行的质量和效益进一步提高，全市规模以上工业企业实现利润219.5亿元，增长40.6%;地方财政收入592.5亿元，增长18.2%。 人民生活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入13882.6元，实际增长11.2%;农民人均纯收入6496.3元，实际增长11.5%;年人均纯收入2500元以下的低收入村已经消除。城乡社会救助工作取得成效，社会保障体系不断完善。就业形势保持稳定，城镇登记失业率为1.43%，失业人员就业率达到68.1%。
各项重大改革稳步推进。市政府机构改革顺利完成。议事协调机构和临时机构由97个减少到48个，精简比例达到50.5%。推进政府职能转变，取消56项行政审批事项，总结推广全程办事代理制，发展环境得到改善。国有资产管理体制改革迈出新的步伐，国有企业改革继续推进。
非公有制经济健康发展。制定实施《城市基础设施特许经营办法》，投融资体制改革取得突破。中关村科技园区管理体制进一步完善。企业信用建设取得新的进展。农村税费改革全面推开。整顿和规范市场经济秩序取得阶段性成果。
城市建设和管理水平进一步提高。以交通为重点的城市基础设施建设步伐加快。地铁五号线建设全面铺开，八通线通车试运营，实现了轨道交通竣工通车40公里的目标。城市快速道路系统建设力度加大，五环路全线贯通。南水北调工程北京段顺利开工，转河和坝河得到治理。完成了北京城市空间发展战略研究工作。
调整了危旧房改造的思路和模式，加强了历史文化名城保护，明十三陵列入世界文化遗产，元大都土城遗址公园建成开放。下大气力治理城乡环境卫生，完成158项环境整治重点项目，环境总体水平又有新的提高。采取更加严格的措施治理大气污染，市区空气质量二级和好于二级的天数达到61%。
城近郊区污水处理率实现56%，生活垃圾无害化处理率达到91.3%。新增城区大型绿地213公顷，为前四年的总和。城近郊区绿化覆盖率达到41%，全市林木覆盖率达到47.5%。城市管理重心下移取得进展，行政处罚权相对集中，综合执法得到加强。奥运会筹备工作顺利推进，发布奥运会徽，启动市场开发计划，国家体育尝国家游泳中心等重点场馆如期开工。60件实事全面落实。
各项社会事业不断进步。经过抗击非典斗争，更加重视经济社会协调发展。建立了可持续控制非典的工作机制。加强公共卫生基础设施的投入和建设，以大病统筹为主要形式的新型农村合作医疗制度试点顺利推进。
“首都二四八重大创新工程”取得新的进展，企业孵化体系建设成效显著，创新服务体系初步建立。市属科研院所体制改革进一步深化，与中央在京科技力量的合作更加紧密。中小学布局调整加快，农村普通中学规范化建设全面完成，基础教育均衡化取得进展，高等教育整体水平有所提高，教育乱收费治理取得一定成效。
文学艺术、新闻出版、广播影视和哲学社会科学事业不断进步，一批文化创作精品在全国获奖，文化市场繁荣、健康、有序，竞技体育发展势头良好，群众文化体育活动蓬勃开展。 首都精神文明建设成绩显著。在党的xx大精神鼓舞下，全市兴起学习贯彻“xxxx”重要思想新高潮，有力地促进了经济发展和社会进步。广泛开展了公民道德实践年活动。在创建文明区县活动带动下，群众性精神文明建设向广度和深度发展，社会陋习得到不同程度的改变，市民文明素质和城市文明程度有所提高。
深入开展“双拥”共建活动，国防教育和国防后【2016年北京市政府工作报告】
备力量建设取得新的进展，征兵工作和优抚安置政策得到较好落实，驻京部队在首都现代化建设中发挥了重要作用。老龄工作得到加强，妇女儿童工作稳步推进，残疾人事业加快发展。
民主法制建设进一步加强。人大及其常委会决议得到认真执行，重大问题通过政协广泛征求意见，自觉接受法律监督和民主监督，充分听取人民群众对政府工作的意见和建议。办复全国和市人大代表议案和建议1702件，政协委员提案1229件。社区居委会换届选举顺利完成。民族、宗教、侨务和对台工作取得新进展。坚持依法治市，政府法制建设进一步加强，全市提请市人大常委会审议通过地方性法规9项，颁布政府规章31项。
深入开展“四五”法制宣传教育，积极拓展和规范法律服务。实施“阳光工程”，廉政建设得到加强。全面落实社会治安综合治理的各项措施，深入开展“严打”整治斗争，保持了治安形势的总体平稳。加大人民内部矛盾纠纷的排查调处力度，逐步完善维护稳定的长效机制，研究制定突发事件应急预案，全力维护首都的安全稳定.
各位代表，过去的一年，我们在发展中遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预料的好，成绩来之不易。这是党中央、xx和中共北京市委正确领导的结果，是全市各族人民团结奋斗，开拓进取的结果。
在此，我代表市政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全市人民，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向大力支持我们工作的中央在京单位、人民解放军和武警部队以及各兄弟盛自治区、直辖市，向所有关心支持首都建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾过去的一年，我们清醒地看到，全市经济社会发展和政府工作中还存在着不少困难和问题：一是经济体制改革相对滞后，市场化程度较低;二是经济增长方式转变比较缓慢，增长速度与结构、质量、效益不够协调;三是产业发展的结构性矛盾仍然比较突出，尚未形成多支柱支撑体系;四是远郊区县与市区差距明显，城市化进程亟需加快，农业产业化和技术进步、农村基础设施建设和社会发展、农民的富裕和文明任重道远;五是水和土地等资源约束加剧，节约保护与合理利用工作亟待加强;六是城市建设与公共管理方面存在着一些突出矛盾和薄弱环节，交通拥堵加重，公共卫生体系建设滞后，突发事件应急预案的落实和执行不到位成为重大安全隐患;七是市民文明素质、城市文明程度需要提高，公众的法律意识、遵守公共道德和公共秩序的意识需要增强;八是政府转变职能和改进工作作风、提高办事效率的任务艰巨，电子政务推进缓慢。对上述问题，我们将高度重视，立足长远，着眼当前，统筹考虑，通过发展和改革逐步加以解决。
二、～年政府工作的总体要求和主要目标
～年是新中国成立55周年，是全面落实党的xx大和xx届三中全会精神的重要一年，是实现“十五”计划目标的关键一年。当前，我国正处于重要的战略机遇期，全国经济处在发展周期的上升阶段;中共中央作出《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，【2016年北京市政府工作报告】
为进一步解放和发展生产力指明方向;进入筹办奥运会的全面建设阶段，为首都扩大开放加快发展提供了前所未有的历史机遇。
当然，应当看到，国际国内经济发展仍然存在一些不确定因素，我们自身还有不少深层次问题亟待解决，首都现代化建设面临着众多挑战。我们必须切实增强责任意识、机遇意识和忧患意识，紧紧抓注充分利用当前的大好机遇，切实保护好、引导好、发挥好各方面的积极性，全面履行“四个服务”职责，努力使首都的工作走在全国前列。
第三篇:《2016北京两会政府工作报告热点解读：建设美丽中国》
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2016北京两会政府工作报告热点解读：建设美丽中国
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原文摘要
2016年政府工作报告提出：要推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强生态保护和修复。
今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森林覆盖率达到23.04%，能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要持之以恒，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。
中公评析
[综合分析]
秀美的山川、良好的生态既是我们赖以生存的自然环境，是后代子孙得以永续发展的重要基础，也是实现民族复兴中国梦不可或缺的基本条件。没有好的环境，不仅美丽家园无从谈起，幸福指数难以提升，经济社会发展也会遭遇日趋严重的环境瓶颈。
环境状况与人的健康状况息息相关，优良的环境越来越成为城乡居民的普遍追求。不损害群众健康的环境质量是一种公共产品，是一条底线，是政府应当提供的基本公共服务。
人要满足呼吸、饮水、吃饭等基本的生理需求，必须生活在由空气、水和土壤等基本要素构成的环境中。这些基本环境要素哪一个出了问题，人的身体健康都会受影响。如果说身体健康是事业的本钱，是个人和家庭生活的基础，那么水清天蓝地干净是保障健康的前提，是本钱的本钱。
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