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围绕团场“三化”建设论文(一)
如何推进团场“三化”建设协调发展
当前加快经济结构战略性大调整和发展方式战略性大转变对促进四十二团产业结构调整，保持经济持续、快速、健康发展将产生深远的影响。
一、四十二团各产业的发展现状及存在问题
近几年来，四十二团在稳定发展第一产业的同时，注重二、三产业的发展，在经济结构调整的过程中，四十二团经济得到了较快的发展，全团gdp由2008年的8149万元增加到2014年的21400万元，按照可比价计算，年均增长15.8%。2014年全年完成生产总值17320万元，各产业的比例关系为56∶22∶22；比较一、二、三产业构成情况，可以看出，四十二团的一产业比例较大，二产业和三产业比例较小,产业结构调整面临巨大的困难。依据产业发展的这种现状，四十二团各产业发展中的具体矛盾和问题突出表现在：
一是第一产业比重偏高，产业结构层次低，比较效益差。经济发展规律表明，随着二、三产业的快速发展，第一产业的比例会逐步下降。在经济发达国家第一产业的比重都很小。而四十二团截止2014年一、二、三产业的构成比例为56∶22∶22，由此可见，还基本属于农业型经济结构，而农业是比较效益偏低的产业。第一产业比重过高、第二产业滞后、第三产业发展不充分的特点十分明显，显示了产业层次较低、素质较差的基本特征。
二是缺乏龙头带动，生产规模小。农业结构调整就是促进农业的良性循环，形成一个长产业链，龙头企业就是它的火车头，龙头企业水平越高、规模越好，其牵动力就越强，规模就越大，结构调整的成就就越好，调整的步伐就越快。因此，从某种意义上说，龙头企业的发展是产业化发展的关键，也是农业结构调整的关键，也是现代农业前进的方向。四十二团由于缺乏加工企业和龙头企业带动，使农产品生产形不成规模，市场没有保障，这种缺馅严重制约了农业结构的调整。
三是工业份量太轻。由于资金不足，工业企业尚处于停产和小规模状态，技术含量不高，工业增长滞后。由于工业基础相当薄弱和生产技术体系的先天不足，工业发展相对较慢，总量偏小,形不成较大的规模生产和加工销售，没有充分发挥名牌产品优势。如小茴香生产加工厂。目前，木华里小茴香名扬全疆，并走入国际市场，远销东南亚等各国，其市场的需要量逐年
递增，前景无限广阔。但由于资金投入不足，生产加工形不成规模，没有发挥出名牌效应。
四是所有制结构调整步伐缓慢。团场沉重的历史负担，制约了企业市场竞争力的提高，阻碍了国有经济布局战略性调整。而对民营经济在认识与宣传层面上的欠缺，以及在操作层面上的诸多不规范，都在一定程度上限制了民营经济的快速发展。
五是第三产业发展相对滞后。第三产业的发展水平已成为衡量现代社会经济发达程度的重要标志。2014年四十二团第三产业增加值占gdp的比重为22%。而且四十二团第三产业中传统行业比重大，新兴行业比重小，仍以传统的商业、服务业为主，一些基础性的第三产业如邮电、通讯和新兴的第三产业和金融保险、信息咨询、科技服务等发展不足。
六是市场信息环节十分薄弱。农业产业链被割裂、信息不通、农工商分离、产销脱节、多部门条条管理体制等，严重阻碍了农业结构的顺利进行。特别是当前的农业结构调整中，多数职工是渴望得到政策信息、市场信息、技术信息的，但由于种种条件限制，职工得到信息的渠道十分有限，形成技术缺乏不敢调，信息不灵不会调，观念陈旧不想调的现象比较普遍，
少部份职工虽然开展了结构调整，但往往是跟帮学样照搬别人的套路，往往是一轰而上，市场俏时缺，市场饱时改，产品往往不得价。这种单家独户闯市场，影响了团场农业结构调整、仍至整个经济的发展。
二、四十二团农业产业化、新型工业化发展定位分析
四十二团农业产业化、新型工业化发展如何定位，重点发展哪些产业，产业结构将怎样调整、如何合理的布局等问题，除了涉及到四十二团本身的产业发展条件之外，在很大程度上涉及到四十二团在农三师及喀什地区的发展地位，宏观产业政策和市场发展背景等因素，在制定全面建设小康社会的产业发展蓝图，不得不考虑这些长远的市场和体制因素。
四十二团农业产业化、新型工业化发展战略应实现四大转变：从依靠粗放型的增长方式向重视集约型的增长方式转变；从依靠传统技术向传统技术与现代技术相结合转变；从封闭型经济向开放型经济转变；从棉花主导产业向特色经济转变。
具体地说：根据目前四十二团一产强、二产小、三产弱，产业结构不合理，特点不突出，缺乏强有力的主导产业和支柱产业，基础薄弱、后劲不足的现状。对此，一是从基础入手，继续开展综合调研和普查工作，科学制定四十二团国民经济和社会发展规划，理清发展思路，明确结构调整的方向。二是从政策入手，制定符合新发展的产业政策，以政策引导产业结构调整，做到调优一产，调强二产，调大三产。三是从项目入手，围绕四十二团发展方向，分门别类，突出重点。以超前眼光，分期、分层次储备项目，并作好项目的实施工作，做到末建项目抓筹划，新建项目抓资金，在建项目抓进度，完成项目抓投产，投产项目抓市场。四是形成多元化发展的企业格局。
依托四十二团有利的地理、资源、产业优势，积极投入喀什地区产业带的发展空间，实施可持续发展战略、跨越式发展战略等，争取未来5－10年间，逐步建立一个结构优、效益高、增长快、环境美的新经济区。
三、四十二团今后发展农业产业化、新型工业化的思路、目标任务和遵循的基本原则
（一）总体思路
根据国家的产业政策、市场的变化和四十二团所处的环境条件，四十二团今后发展农业产业化、新型工业化的思路是：以科学发展观为指导，积极发挥三大作用，弘扬兵团精神，坚持以结构调整为主线，以市场为导向，以体制创新为动力，以提高职工群众生活水平为根本出发点，依靠改革开放和科技进步，从全团资源特点和自身优势出发，在继续改善生产、生活条件、稳定提高农业综合生产能力的前提下，重点突破工业，做精做强林果业、养殖业，加快发展第三产业，奋力实现四十二团经济跨越式发展。【围绕团场“三化”建设论文】
（二）发展目标
根据兵团和师市党委的总体要求，四十二团党委经过认真的调查研究和反复讨论，确定了团十二团全面建设小康社会的奋斗目标：实现产业优化升级,团场工业蓬勃发展,三产各业充满活力的发展格局。到2020年，生产总值达到45080万元，年均增长14.6%。其中:一产增加
值23300万元,年均增长12%,二产增加值11590万元,年均增长23.7%,其中工业增加值9580万元,年均增长36.9%,建筑业增加值2010万元,年均增长9.4%,三产增加值10190万元,年均增长14.9%，三次产业结构比重为51:26:23,人均gdp达到85200元，人均收入达到22500元，年均增长5.4%,团场城镇化率达到95%以上。因此，为了全面实践科学发展观，深入贯彻兵团六次党代会精神，实现团党委提出的奋斗目标，根据市场需求和区域资源比较优势，对产业结构进行战略性调整，就成为新阶段四十二团经济发展的重要任务。
（三）遵循的基本原则
推进农业产业化、新型工业化发展是一项复杂的系统工程和渐进的过程，必须按自然规律和经济规律办事，要因地制宜、突出特点、体现特色、注重实效、科学规划、统筹安排，必须坚持以下基本原则：
一是解放思想实事求是的原则。既要有打破因循守旧的思维方式，勇于探索和创新，又要坚持一切从实际出发，按照客观规律办事。
二是全面规划，分步实施的原则。既要谋划长远，制定科学的总体规划，又要立足当前，狠抓落实。
三是坚持发挥区域比较优势的原则。因地制宜， 发挥资源、经济、市场、技术等方面的区域比较优势，发展本地优势产品，逐步形成具有区域特色的主导产品和支柱产业。
四是坚持示范引导和职工自愿的原则。职工是生产经营的主体，特别是近几年团场改革力度不断加大，进行产业结构调整时，必须充分尊重职工的土地承包权、生产经营自主权、经营收益权，充分调动职工的积极性，正确处理好团场引导、社会服务与市场机制的关系。
五是坚持经济效益与生态效益并重，实现可持续发展的原则。要正确处理当前与长远、局部与整体的利益关系，加强综合治理，统筹规划，保护生态，协调发展。
四、四十二团推进农业产业化发展思路
根据上述指导思想和原则，四十二团农业产业化发展的重点是：建立棉花、茴香、饲草饲料、林果业、畜产品等生产基地，形成以颗粒饲料、棉花、茴香、西甜瓜等几大类支柱名牌产品。要突出增加品种、提高品质、建立基地、形成规模、强化龙头企业带动作用，逐步形成农业产业化格局。
总体思路：突出高效农业，开发特色林果，打造名优畜禽，创建新型工业。发展三大区域经济，木华里片区以团部城镇经济为中心，辐射周边三连、六连、七连发展名优养殖业、特色果蔬园艺业，实施百户百棚集中连片工程。古鲁巴克（二连以林果业为主）、巴依瓦提片区以发展高新、高效农业为重点，推进农业经济（粮、棉）以及制种业的发展优势，打造特色品牌，形成自主创新产业，注册商标，走入市场。实现公司+农户+基地市场化经营模式。
（一）种植业规划【围绕团场“三化”建设论文】
未来五年农业发展思路：突出高效农业，抓住支柱产业棉花的高产种植不动摇，稳定种植面积。在实施科技植棉的同时，积极发展高效农业和特色果蔬园艺业（大棚油桃、鲜食葡萄、西甜瓜等）。落实高产棉田3万亩，套种小茴香3万亩,粮食1万亩；大棚500个,实现种植业总产值2.5亿元。
1.棉花
稳定棉花种植面积，在做精棉花上下工夫，落实棉花种植新技术，不断提高单产，保持每年高产棉田不少于3万亩，实现总产逐年递增。到2020年总产皮棉9000吨，籽棉平均单产不低于 550公斤 /亩。一是利用好现有节水灌棉田；二是打机井50眼100眼，解决木华里片区缺水的现状；三是加大优势品种的大面积推广，种植杂交棉1.52万亩，籽棉平均单产不低于 650公斤 /亩；四是大力推广农业新技术，完善农业生产条件，增强抵御自然灾害的能力。
2.粮食
在保证粮食安全的前提下，实现粮食自给有余，从目前粮食种植水平、生产条件、经济效益、养殖业发展需要来看，到2020年全团每年粮食种植面积不少于1万亩，主要以种植小麦、玉米为主，努力实现单产、效益上一个新台阶，同时为粮食加工业提供充足的原料。
3.小茴香
大力发展小茴香产业。保持每年套种3万亩，正播制种1000亩，总产达到1500吨,完善小茴香加工厂，使产品尽快走入市场，利用木华里小茴香商标，开发小茴香制种业和产品深加工,以此来延伸优势产业链，促进农产品加工增值，不断实施农业产业发展的品牌战略。
4.设施园艺业
实现设施农业百户百棚目标。到2020年计划建设温室大棚500座，集中连片，重点突出特色，实施科学管理，产生规模效益，户均达到一个大棚，以种植蔬菜、瓜果、特色园艺为主。另外，坚持以市场为导向，兼种辣椒、万寿菊等其它经济作物。【围绕团场“三化”建设论文】
（二）林果业发展思路
开发特色林果，从根本上改变 一花独秀的局面，结合兵团农业三大基地建设以及发展特色林果业有关政策，以发展团场经济，增加职工收入为目的，加大产业结构调整步伐，因地制宜，
培育和发展特色果业，努力建设成为三足鼎立、优势互补、并驾齐驱、协调发展的良好局面。
林果业发展思路及措施：根据团场实情，做到科学定位，选择地下水位低，土壤结构良好，透水、保肥性强的地理条件，综合考虑水源水情，走果业的集约化、规模化、标准化发展道路。同时，在周边地区形成一定影响，从而扩大产品知名度，树立品牌意识，主要发展专、精、畅销果业，打造独有品牌，增强市场竞争力，建成规模较大果业生产、加工、销售基地，并且实现管理人才的配备与林果业的发展相适应，建立一支较强的林果科技队伍。
到2020年期间林果业面积发展到3万亩，结果面积2.8万亩,果品总产5万吨,实现产值1.5亿元。根据实际情况以及市场分析，以红枣、苹果、葡萄等为主要品种。
（三）畜牧业发展思路
到2020年畜牧业发展思路及措施：打造名优畜禽，立足于集约化养殖基地建设，实行标准化生产和管理，实现大宗农（畜）产品定单收购。采用协会+基地+农户管理模式，形成统一生产，统一管理，统一防疫，统一屠宰，统一销售。加快优质生猪和家禽的培育扩繁步伐，带动饲草的种植和加工业的发展，应用推广高新畜牧生物新技术，抓基地，抢市场，扩规模，增效益，发挥技术优势，发展畜牧养殖业，使畜牧业在大农业中所占的比重进一步提高，以发展工厂化、现代化养殖场为龙头的畜牧养殖业和加工业，提高综合效益，使畜牧业收入在职工纯收入中的比重明显提高。
以市场为导向，以项目为支撑，以科技为依托,突出发展生猪生产，扩大肉羊、肉牛、肉兔、家禽和奶牛发展，依托资源优势，发展养殖小区，优化区域布局。到2020年各类能繁母畜存栏达到5万头（只），出栏7.5万头（只），肉类总产达到5000吨,畜牧业产值突破1亿元。积极创建养殖协会，培养经纪人，培育扶持龙头企业，发展专业合作经济组织，加强市场体系和服务体系建设，推进产业化进程；依靠科技进步，发展现代畜牧业，大力推广标准化生产技术，不断提升畜产品的市场竞争力。实现林草间作，以林带牧，以牧促园，以畜肥田的战略，体现棉花种植业、果树园艺业、畜牧养殖业三足鼎立的产业化发展新格局，实现相互促进、相互补充、协调发展。
五、新型工业化发展思路
未来五年工业发展思路：以创建新型工业为目标，带动一产的优化升级，延伸产业链，拓展市场经济渠道，增加职工收入，繁荣团场多元化经济，实现工业小区、文化小区、商业小区等精、细、全、优的发展格局。完善小茴香加工厂，新建小茴香制种厂；改造清油精炼厂、面粉加工厂，引资筹建35个农副产品加工企业。到2020年实现工业总产值2.5亿元，年均增长21.2%,工业增加值达到9580万元,年均增长36.9%。实现工业突破性发展，要着力加大招商引资力度，采取不控股，不独资，不单干，不怕别人挣大钱的办法，力争新建一个年产5000吨颗粒饲料加工厂，一个年加工2000吨的肉制品加工厂，一个年加工10000吨果品加工厂。
六、三产发展规划
依托团场城镇化建设，实现城镇社区商业种类齐全、物产丰富、管理规范、服务周到、功能配套的完备体系。到2020年，三产增加值突破1个亿，年均增长14.9%，实现社会消费品零售总额1.5亿元，年均增长17.3%
1.农贸集市。建设完成固定农贸市场摊位120个，店铺100个，集小商品、农产品、畜牧交易为一体的综合农贸市场。
2.百货超市。到2020年，要实现团部城镇拥有一定规模的超市1015家（包括纺织、服装、鞋帽、家电、五金、文化用品、日用百货等），品牌专卖店达到510家。
围绕团场“三化”建设论文(二)
打造“三化”建设升级版
二师、铁门关市双丰镇大力推进城镇化建设，着力打造宜居宜业宜游的特色小城镇。 陈青山 摄 5月3日的八师一四八团，阳光明媚。上午10时许，该团退休职工鲁松斌急急忙忙赶往团部办公楼，退休后一直居住在四川省成都市的他，今年清明节回到了团场，看到团场城镇的新面貌之后，决定回到团场居住，这一天，他要在团场订购一套住房。
几乎同时，几千公里以外的广东省，一个来自喀什经济开发区兵团分区的招商小分队正在珠三角地区奔波，他们来到这里已经半个多月，走访了9个城市、48家企业，初步确定了8个投资代表团拟赴三师、兵团分区考察，其中有意向投资的企业4家，涉及纺织制衣、食品加工、电子商务等行业。
5月，祖国的西北角，兵团人正在这个普通的春天里忙碌着。
第一次中央新疆工作座谈会召开后的这5年，在中央的大力支持下，在自治区党委和兵团党委的坚强领导下，兵团经济快速发展，生产总值从2010年的770.62亿元提高至2014年的1738.68亿元，三次产业结构由2010年的36：34：30调整为2014年的24∶45∶31。
第二次中央新疆工作座谈会召开以后，兵团把“三化”建设放在更加突出的位置，尤其是中央“一带一路”战略部署，将新疆定位为丝绸之路经济带核心区，兵团“三化”建设出现了新的发展机遇。
2015年的春天，也是兵团城镇化建设的春天，不仅仅是因为4月12日，经国务院批准，兵团第八座城市可克达拉市揭牌成立，还因为兵团启动了城镇化提升年活动，兵团党委副书记、司令员刘新齐代表兵团党委提出“七个提升”的目标任务，即提升城镇规划水平、提升城镇基础设施建设水平、提升城镇管理水平、促进产城深度融合、提升住房保障和公共服务水平、统筹区域城镇发展，继续加快设市建镇步伐、提升城镇居民文明素质水平。这标志着，兵团城镇化建设进入了速度与质量并重、规模扩张与功能并重的发展阶段，一个全面提升兵团城镇化质量的新阶段已经到来。
“第一次中央新疆工作座谈会过去的5年里，兵团城镇化建设成绩巨大，越来越多的职工群众受益其中。未来，兵团要不断巩固城镇化建设的成果，更加重视提升城镇化质量和水平，抓好城镇基础设施、公共设施、便民设施建设，完善城镇管理体制机制，提高公共服务和城镇管理水平，提升城镇综合承载力，为广大职工群众营造更好人居环境。”兵团建设局党组书记、局长刘平说。
2014年，中央实施“一带一路”战略，其中将新疆建设成中国至欧洲班列的集结中心与编组中心是一项重要内容，也是国家将新疆打造成新丝路核心区的一项重要内容。兵团抓住了这个机遇，通过政策、资源、区位等优势，大力发展工业。
目前，兵团共有工业企业2000多家，规模以上企业600多家，工业对经济发展的贡献率达到40%左右，成为促进兵团经济发展的强大引擎。在国家“一带一路”战略的指引下，兵团工业化正不断与世界接轨，越来越多的兵团工业产品将销往国外，兵团的国际影响力必定继续加大。
大多数兵团人的心底，都埋藏着土地情结，因为土地是生命的根基，农业也曾是兵团经济的根基。
中央新疆工作座谈会以来，中央持续关注兵团的经济的“老基础”――农业的发展，给予了兵团一系列农业政策，仅2014年，就对兵团实施良种补贴政策，每年安排兵团小麦、玉米、水稻、棉花良种补贴资金均在1.6亿元以上；粮棉油糖高产创建政策，兵团高产创建示范片达到80个，安排资金1280万元；除此之外，中央还在测土配方施肥补助、农机购置补贴、林业生态建设等方面给予了兵团巨大支持。
在中央的大力支持下，兵团农业正从经济“老基础”向产业发展“新标杆”进发。
一年来，兵团农业产业化进程明显加快，依托棉、粮、油、糖等10大农产品规模化基地建设，棉纺、粮油、果蔬、酒业、畜牧业、种子等六大产业发展壮大，推动形成了一批关联度高、带动力强的产业化龙头企业。
围绕团场“三化”建设论文(三)
强化团场产业支撑推进兵团城镇化发展
摘 要：本文首先阐述了新疆生产建设兵团城镇化发展历程；其次，兵团城镇化的发展模式的选择；第三是兵团团场城镇化建设的产业支撑条件。在对兵团城镇化与工业化的协调性、兵团城镇化发展的综合水平、兵团农牧团场的城镇化发展水平，兵团农牧团场经济产业支撑条件进行实证分析的基础上，对兵团城镇化的发展基础进行评价，并探寻了兵团城镇化发展过程中存在的主要问题和解决的三个方面。 关键词：产业 兵团 城镇化
中图分类号：E24 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）03-0049-02
本文通过分析得出以下认识，首先从兵团城镇化发展的基础评价来看，兵团存在的问题表现在：地区发展还不平衡、城镇布局、产业结构也不合理，城镇体系不配套、兵地之间缺乏统一规划与协调。其次通过对兵团团场城镇化建设的产业支撑条件研究发现，兵团各师团城镇化动力机制存在较大差异，产业支撑不明显，龙头企业少，经济基础不夯实，兵团城镇化发展步伐不大。所以，兵团城镇化建设发展，一定要让各师农牧团场大力挖掘经济增长点，找准团场特色，发展团场产业支撑，加快团场城镇化建设步伐，推进兵团城镇化建设又好又快向前发展。
新疆生产建设兵团肩负着“推动改革与发展、促进社会进步的建设大军”、“增进民族团结、确保社会稳定的中流砥柱”和“巩固西北边防、维护祖国统一的铜墙铁壁”的重要作用。兵团的经济发展是新疆的社会稳定乃至我国经济和社会发展的重要组成部分。因而，按照兵团党委六届十一次全委扩大会议提出：继续坚持稳中求进、进中求快、又好又快，更加突出质量和效益，着力深化改革开放，着力推进“三化”建设。而兵团的城镇化是兵团调结构、转方式的首要任务，是增强兵团凝聚力向心力、提高维稳戍边能力的重要基础，是拉动投资、扩大内需和改善民生的重要结合点。兵团城镇化的发展则离不开团场的经济发展，而团场的经济发展主要依靠团场主要的产业支撑，有了各具特色的团场产业支撑，团场建城镇化的基础夯实了，才能推进兵团城镇化的发展。
一、兵团的城镇化发展历程
城镇化是指农村人口转化为城镇人口的过程。 反映城镇化水平高低的一个重要指标为城镇化率，即一个地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例。城镇化是人口持续向城镇集聚的过程，是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段。当前，世界城镇化水平已超过50%，有一半以上的人口居住在城市。
1.在国家实施西部大开发的战略中加快西部城镇化是西部农村摆脱贫困与落后的重要途径，是落实党的十六大提出的“积极 、推进西部大开发促进区域经济协调发展”“全面繁荣农村经济加快城镇化进程”战略的具体体现。胡锦涛总书记在新疆考察工作时的重要讲话指出，在新疆组建生产建设兵团，是中央治国安邦的一项战略性决策和一个重大举措。这一论述，充分肯定了兵团为建设边疆、保卫边疆，为促进新疆经济社会发展、促进民族团结、巩固祖国边防、维护祖国统一作出的不可磨灭的历史贡献，是对兵团工作的充分肯定，是对兵团广大职工群众的殷切希望和巨大鼓舞。
2010年，中央召开新疆工作座谈会，会议首次提出“三化，以“城镇化”为首，带动兵团“向城镇化、新型工业化和农业现代化”的方向发展。新疆生产建设兵团自成立以来，在半个多世纪的进程中，百万军垦战士英勇奋斗、艰苦创业，在天山南北的大漠戈壁上，先后治理了数十条河流，修建了100多座水库，开垦了105.21万公顷农田，形成了中国内陆干旱地区独具一格的机械化、集约化、大规模现代农业体系，农业生产一些领域的发展水平在全国处于领先地位。随之兵团相继建起了石河子、阿拉尔、五家渠、图木舒克、铁门关、北屯等新型城市和百余座小城镇。
2.新疆生产建设兵团的各个团场多分布于边境沿线和沙漠边缘，175个团场中有58个边境团场小城镇驻守在边境一线，与边防部队共同担负着守边任务，其作用不可替代。兵团建立50余年以来，以“屯垦戍边”为己任，在社会主义现代化建设中取得了重大成就，兵团经济取得了长足的进步，城镇化步伐不断加快，目前初步形成一定规模的不同等级层次的兵团城镇体系，为今后新疆生产建设健康、持续发展奠定了坚实的基础。但由于城镇彼此相对独立，跨度较大，城镇间相互影响带动能力弱，缺少大中城市的辐射带动，且团场小城镇规模较小，各等级规模比例不协调，城镇体系结构相对不合理，难以形成合理的城镇网络体系，对区域经济发展的支撑能力不强。兵团是“党政军企”合一的特殊组织，兵团的管理体制中国唯一、世界仅有，兵团城镇化是基于特殊行政管理体制下的城镇化，因而兵团的城镇化发展也无法简单套用国内外现成的城镇化理论，必须在借鉴国内外基本理论成果与经验的基础上，把维护国家安全和兵团城镇化联系起来，探索并构建适应兵团的城镇化发展理论，加速兵团城镇化发展。兵团城镇化建设符合一般地方城镇化发展的基本规律，同时也具有鲜明的兵团特色，通过对兵团城镇化的基础评价，分析出兵团城镇化发展存在的问题，并结合兵团自身的制约因素，制定出符合兵团城镇化发展的对策与建议。
二、兵团城镇化发展的模式选择
兵团人肩负着屯垦戍边的历史使命。他们经过半个世纪的风雨历程，在新疆天山南北数万平方公里的土地上 ，用汗水和智慧建成了数百个设施齐全，规模不一，各具特色，具有勃勃生机的团场小城镇，近些年来，兵团由于受计划经济体制的影响较大，政策保守，观念落后，逐渐拉大了和内地特别是东部地区的差距，致使兵团城镇化建设呈现以下特点 ：
1.城镇化水平低，经济支持力弱，农产品结构调整缓慢，经济发展不快。
2.城镇数量少，密度稀疏，周边地区难以受到城市文明的影响和辐射。
3.城镇规模小，产业支撑点未发挥龙头作用，难以起到带动周围广大地区的作用。
4.团场职工生活水平不高，经济基础薄弱，导致人口大量外流，特别是各类专业技术人员严重外流。
兵团是党、政、军、企合一的特殊体制，由于兵团体制的特殊性，决定着兵团城镇化建设模式选择的特殊性，要想实现跨越式发展，根本的模式选择就是加快推进兵团“三化”建设。兵团党委强调，要以城镇化为载体，新型工业化为支撑，农业现代化为基础，加快推进兵团“三化”建设。在推进“三化”建设过程中，面临着许多有利条件和重大机遇，也面临着许多困难和挑战，只有充分认识自身的优势及面临的问题，才能够真正实现兵团跨越式发展。 1.因地制宜，各具特色要使兵团城镇化建设有根基、有后劲，必须突出“ 个性”，形成特色鲜明的镇容镇貌，达到一镇一品，一镇一景。重点是要理清思路、转变观念、大胆创新，共同发展。要有“农业起家、工业发家、旅游旺家”的工作思路，快速推动围绕城市、师部、城镇附近的团场，依托地缘优势合理推进团部小城镇建设及景点建设，引领职工群众致富增收。
2.利用现有条件，按照规划是龙头、产业是支撑、土地是关键，合并同类项，积极寻求与大集团、大企业进行合作，采取参股、入股、控股等模式积极探索城镇化发展道路。重点是兵、师放权予以引导监督，相关部门积极给予政策支持，合理有序寻求市场合作伙伴，团场积极参与进行股份合作开发，进行产业聚集，形成辐射面，带动职工群众快速转变观念，推进一二三产业有序发展。
三、强化团场产业支撑兵团团场城镇化建设的产业支撑条件
很长一个时期，作为经济欠发达地区，兵团在经济发展中片面强调建立完整的经济体系，结果忽视自身特点，导致经济比例失调，经济效益下降，严重影响进一步发展。因此，兵团作为经济欠发达地区，如何选择、调整、优化其产业结构，就成了兵团城镇化可持续发展的突出问题。主导产业是师、团城镇化发展的核心，它决定着一个城市未来发展的方向、速度、性质和规模。产业发展在吸纳就业、集聚人口、提高收入等方面具有举足轻重的作用，处于主导地位。只有产业发展了，人有事做、有稳定收入，对公共服务，基础设施才有需求，城镇化才有形成和发展的必要及可能。
1.加强团场产业支撑，推进兵团团场城镇化发展进程
党的十八大召开之后，兵团党委进一步深入贯彻落实科学发展观的战略部署，认真推进经济大发展、城乡大变样、文明大提升的战略举措，对于促进团场劳动力转移，带动“三化”，全面建设小康社会，具有极为重要的意义。但如何加快城镇化进程，促进城乡统筹发展，带旺一片土地，富活一方经济，己成为兵团团场当前经济社会发展的重大产业支撑地。
十八大报告提出“四化同步”，即城镇化和工业化、信息化、农业现代化要同步发展，要在推动工业化的过程中进行城镇化，将常抓与工业化融合发展。新型工业化是新型城镇化建设的重要基础，新型城镇化要特别强调产业支撑，产业发展是城镇化的先导和支撑。发展产业、集聚人气，繁荣市场是城镇化发展的基础，下面仅以腹心之师西山农牧场为例简要予以说明。
近年来，十二师西山农牧场在城镇化建设中按照“规划高起点，建设高标准、管理高效能”的要求，找准产业支撑条件，突出特色，按照“经营城市”的理念，依托不断增强的兵团乌鲁木齐工业园，做好“产业集聚，吸纳人口”文章，以拓展空间，完善基础设施和服务功能，打造生态、宜居、宜业、特色城镇为目标，提升城镇人气，提高城镇品位。
在贯彻兵团的“三化”建设中，十二师西山农牧场紧紧抓住中央加大对新疆和兵团的支持力度这一大好机遇，同时依托区位优势和绕城高速带来的交通优势，培植壮大了农场“六大公司”，强化企业内部管理，挖掘企业增效潜能，创造培育新的经济增长点，使之成为农场优化产业结构，推动农场经济快速发展的生力军。通过以房地产为龙头企业，快速推动了现代服务业，加快三产服务业的进程，同时，进一步完善社区服务网络和设施，拓展服务领域和功能。
十二师西山农牧场依托与乌鲁木齐较近的特殊地理位置，促进旅游业发展，带动假日经济，通过品农家小菜、设施观光农业采摘、浏览古代烽火台、吸引乌市人民休闲纳凉、体验劳动成果、农牧家庭生活，采摘农产品。同时，积极宣传土地农产品认种、认养活动，通过多种形式丰富农家经营形式，提升农业经营水平，逐步打造成乌鲁木齐周边又一集旅游、观光、餐饮、娱乐休闲、采摘、购物为一体的度假地。
2.产业影响城镇化发展的问题
2.1农业结构调整步伐后劲不足，导致农业产业化水平不高。兵团团场的第一产业主要靠棉、畜牧、果蔬等传统产业支撑，缺乏龙头企业带动，农特产品精深加工尚未起步，农产品附加值、税收贡献率低。
2.2工业化发展缓慢，园区建设中，招商引资力度不大，知名品牌及大集团大企业入驻率低。兵团团场的第二产业中工业正在逐步建立完善工业园区，当前，上规模的工业企业少、产业链短、工业增加值低。
2.3现代服务业思想认识不到位，扶持力度不大。兵团团场第三产业中旅游业尚未形成支柱，城镇化建设中对商贸物流、交通运输、餐饮住宿、金融保险等行业的扶持不到位，致使服务业发展速度缓慢，比重较低。
“三产”互动，齐推并进，加速推进城镇化发展。要快速推进兵团城镇化发展，关键在于加快发展以团场为主体的产业支撑的发展。工业为特征的第二产业、以现代农业为特征的第一产业、以商贸流通及休闲旅游为特征的第三产业，以“三产”互动、齐推并进促进兵团城镇化发展。城镇化发展必须产业先行，打造高质量的新型城镇化，推进产城融合，一手抓产业，一手抓城镇化，将城镇化作为拓展职工群众就业多元增收的重要空间。
3.充分发挥好城镇化进程中产业支撑作用
新型城镇化需要以合理的产业布局作为支持。一是要将产业配套理念融入城镇化设计，让合理的产业布局作为新型城镇化的支撑，每个城镇在产业布局时应依地狱不同而有所侧重，要结合自己领近区域特点合理布局，避免盲目模仿；二是要做好产业规划，制定产业规划必须突出合理分工，产业规划下布置的城镇化的发展，能够告别“千城同业”和“千城一面”的格局。
为此要培养城镇产业，而产业的选择是关键。必须做好：一要以产业基础明确产业方向，要选择符合当地发展需求，具备相应产业发展基础，又能够带动当地的产业优化升级的产业。优先发展劳动密集型产业，鼓励职工群众就业创业。二要以产业特色构建产业体系，发展具有本地特色而又有竞争力的产业，彰显城镇特色。三要以产业优势形成产业集聚，走“昆山之路”模式，形成城镇化发展的产业集群优势，推动城镇化可持续发展。
3.1强化工业发展的支撑作用。“城镇产业空心化”实质上是“工业空心化”。工业体系的完善与否，是保障城镇经济能否进入良性循环的关键因素。因此，在城镇化的过程中，必须高度重视工业发展在城镇化建设中突出的支撑作用。在选择工业发展的主导方向时要注意发挥各个地区的比较优势。
3.2强化农业发展的基础作用。用现代科技和科学管理武装传统农业，实现其向高效、集约的现代农业转变。这种转变，一方面可以通过产业效率的提高，有效释放更多劳动力向城镇、城市转移，形成城镇化的推力，客观上加速城镇化的建设步伐；另一方面，城镇是粮食和农产品的主要市场，现代农业实现生产经营的规模化，能够保证更充足的粮食和农产品供给，筑牢城镇消费的物质基础，为城镇化的持续发展提供坚实的物质保障。
3.3强化服务业的拉动作用。服务业是城镇化就业的最大“容纳器”城镇化过程中人口的聚集、居民生活水平的提高以及生活方式的种种变化，都会扩大生活性服务业的需求，这两种需求正是创造就业机会的最大源泉所在。强化服务业的支撑作用，将城镇建设与服务业发展有机结合，能够为城镇居民提供巨大的空间。
综上所述，当前要防止利用城镇化盲目投资，大兴土木，要防止过度投资的城镇化。城镇化会拉动投资，但是团场不能用投资的办法去拉动城镇化的发展。为避免过度投资，首先要根据自身情况真实的城镇化需求进行投资；其次要合理发挥团场的规划，引导作用，改革传统的投融资体质；最后要培育多元的投资主体，重点发挥企业在城镇化发展过程中的投资主体作用。
参考文献
[1]蔡功文. 新疆生产建设兵团城镇发展模式研究[D].西北大学，2012.
[2]李江成. 新疆生产建设兵团城镇化发展研究[D].石河子大学，2010.
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本文来源：http://www.zhuodaoren.com/fanwen293966/
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