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五大发展理念与组织人事工作(一)
队伍建设 五大发展理念
以五大发展理念提升公安队伍建设科学化水平
湖北省公安厅政治部
党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，这是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，为我们深化队伍管理改革、破解队伍建设发展难题、拓展建设队伍思路境界，提供了强大思想武器。湖北公安机关在队伍建设中，将准确把握五大发展理念深刻内涵，把“创新、协调、绿色、开放、共享”的科学精神融贯全程，用理念转变助推队伍建设质量效益提升，努力打造一支忠诚、能干、肯干的公安铁军，更好地保一方平安、促一方发展、正一方风气。
创新发展增动力
要推动队伍建设思维方式创新。思路决定出路。时代发展变化要求公安队伍建设必须挣脱传统思维束缚，突破思想局限和思路障碍，以思维创新促进队伍发展进步。近年来，湖北公安机关提出了“干好工作是最起码的要求，带出一支高素质的队伍才是更高境界”、“思想建设抓学习，业务建设抓基础，作风建设抓落实”、“治警先治长，爱警先爱长，爱长推动爱警，爱警推动爱民”、“严格监督就是最大的关爱”、“从严治警就是最大的从优待警”等一系列新思维、新理念，有力指导了队伍建设新实践。
要推动队伍建设工作机制创新。坚持队伍建设顶层设计与基层首创有机结合，在实际工作中探索务实管用的新机制。湖北公安机关在队伍建设实践中，坚持不变体制多变机制、巧变机制，建立“党建促队建、机关带基层”工作机制，创新成立“第一综合党支部”，抓住“关键少数”，强化示范引领，以好班长带出好班子，好班子带出好队伍，好队伍创造好业绩；建立完善“以发展论英雄、凭实绩用干部”为导向的选人用人机制，让实干者实惠、让有为者有位、让吃苦者吃香，通过一系列机制创新，激活了队伍建设一池春水。
要推动队伍建设方法手段创新。方法手段是公安队伍建设的直接作用力，方法手段创新是提升公安队伍建设水平的重要保证。要活用老手段、会用新手段、善用多手段，把思想教育与现代管理、人文熏染与科技应用、从严治警与科学用警等有机衔接起来，更加注重信息化技术、精细化管理、社会化服务的运用，使队伍建设始终保持蓬勃生机。湖北公安机关创办《公安手机报》，每天向全省6万民警发布重要警务信息，第一时间传达上级精神、落实警务部署、宣传典型经验、通报警示教训，就是在创新队伍建设手段上的实践探索。
协调发展添活力
要大力推进分类管理改革，让民警干劲“鼓”起来。实践证明，实施人民警察分类管理改革是增强队伍动力、激发队伍活力的一剂良方。近年来，湖北公安机关大胆探索推进警员职务管理试点工作，全省近一半的民警进入警员晋升通道，20%的民警职务得到晋升，15%民警警衔得到提高，有效调动了基层民警工作积极性。要继续解放思想，打破常规，按照中央改革要求，加快建立符合公安机关性质任务、体现人民警察职业特点、有别于其他公务员的人民警察管理制度，切实拓宽人民警察职业发展空间，进一步调动广大民警积极性。 要大力推进招录培养改革，让队伍源头“活”起来。随着改革的深入，特别是《关于加强公安机关人民警察招录工作的意见》和《关于公安院校公安专业人才招录培养制度改革的意见》两个重要文件的出台，公安机关解决“入警三难”问题已实现了制度性突破。当前，
要认真抓好政策落实，制定完善地方配套措施，扎实组织开展省级统一招警、分类招警、特殊人才专门招录、“双轨制”招警等各项工作，使改革的红利充分释放出来，让需要的人才招得进、留得住、用得好，激活公安队伍的“源头活水”。
要大力推进职业保障改革，让警心“暖”起来。切实将中央确定的“高于地方、略低于军队”的原则具体化，落实民警工资待遇保障体系，完善民警抚恤优待制度，同时加强民警职业健康保护和执法权益保护工作，让民警感到自己的付出与回报成正比，真正做到用感情留人、用事业留人、用适当的待遇留人，进一步增强广大民警的职业认同感、归属感、荣誉感。
绿色发展挖潜力
要向资源整合要警力。当前，公安机关普遍存在机构设置和警力配置不合理、不科学问题，造成分工过细、职能交叉、警力分散、头重脚轻，制约了警力资源的充分发挥。一方面要探索建立警力编制动态调整机制，按照“做精机关、做强基层、做实一线”的原则，积极推动编制警力向任务艰巨地区、基层一线单位和急需紧缺岗位倾斜，把警力用在最需要的地方；另一方面要积极推进“大部门”“大警种”制改革，在纵向上压缩层级，在横向上合成作战，构建扁平化的警力配置形态，集约高效用警，提高警务效能。
要向实战训练要警力。教育训练是提升公安队伍战斗力的治本之策。实现警力“无增长改善”，必须突出教育训练的先导性、基础性、战略性地位，用广大民警专业化、职业化水平的提升培植新的警力增长点。近年来，湖北公安机关坚持以素质警务为发展方向，按照“仗怎么打，兵就怎么练”的要求，围绕提升“五大能力”，着力构建实战化教育训练体系，深入推进全警大培训、大练兵，有效改善了队伍素质、提升了警力质量。
要向科技支撑要警力。科技是第一生产力。要充分运用“互联网+”、大数据等前沿技术，加快推进公安云、立体化治安防控体系等建设，让科技发威、用数据开路，切实提升公安机关核心战斗力。近年来，湖北公安机关整合刑侦、技侦、网侦、视侦和公安信息化力量，着力打造“四侦一化”核心战斗力工程建设，起到了事半功倍的良好效果。
开放发展聚合力
要强化合作共赢的大局观念。只有众人拾柴才能火焰高，只有众人划桨才能开大船。湖北公安机关在推进“平安湖北、法治湖北”建设进程中，既发挥主力军、生力军的作用，又注重与法院、检察院等多部门联动合作，产生强大合力，在2014年湖北综治考核中跃居全国第二位。同时，加强与浙江、内蒙古、贵州等省区素质强警交流合作，学最好的别人、做最好的自己，各方在提升队伍素质能力取得共赢效果。
要发扬专群结合的优良传统。警力有限，民力无穷。各种群众力量在维护社会稳定方面具有不可替代的作用。科技再发达，公安机关专群结合的传统不能丢。要进一步强化公安民警群众观念，认真践行群众路线，提高做群众工作的能力，努力构建更加和谐、更加紧密的警民关系，主动争取群众、积极发动群众、充分依靠群众，开展群防群治，推动社会共治，依托专群结合助推打防管控提档增效，努力筑起一道人民群众参与治安维稳的铜墙铁壁。 要提高社会沟通的能力水平。公安机关历来是社会舆论的焦点，社会沟通能力的强弱，直接影响公安工作的社会效果，反作用于公安机关面对的社会环境。要强化主动宣传、立体传播的理念，深入研究新形势下信息传播规律，进一步提升宣传策划、警媒沟通和运用新媒体能力，把握“时度效”、找准平衡点、掌握主导权，最大限度地争取社会公众对公安工作的理解与支持。湖北公安机关连续4年组织开展声势浩大的“宣传攻势”，立体化、全方位
地宣传公安机关维护社会和谐稳定、服务保障民生发展的丰硕成果和广大公安民警恪尽职守、顽强拼搏的光辉形象，产生了良好的社会效应。
共享发展尽全力
要秉公执法，让群众共享公平正义。公平正义比太阳还要有光辉。要紧紧围绕解决学习、感情、纪律、服务、能力、制度等“六个差一公里”的问题，继续深化“秉公执法、人民公安为人民”主题教育活动，深入推进执法规范化建设，认真践行“严格、公正、规范、理性、平和、文明”的执法要求，着力解决执法不公、不严、不廉等突出问题，让群众在每一起案件中感受到公平与正义。
要热情服务，让群众共享发展成果。公安机关既是专政机关，也是为群众服务的部门，必须把群众需求作为第一信号，把群众满意作为第一标准，把群众服务能力作为第一能力，始终带着对人民群众的深厚感情去执法、去管理、去服务，宁愿自己多受累，也要让群众得实惠。要按照中央关于深化行政体制改革、推进政府职能转变的要求，坚持管理与服务并重、更加注重服务，着力打造服务型公安机关。要优化服务质量，建好用好网上服务平台，提高服务信息化、精细化水平，让数据多跑腿、群众少走路。
要靠前担当，让群众共享平安实惠。百姓看公安，关键看平安。面对政治、经济、社会、公共、网络“五大安全风险”，公安机关要坚持问题导向、底线思维，针对群众反映强烈的“黑恶暴、盗抢骗、黄赌毒、食药环、枪爆刀”等犯罪活动，创新打击犯罪机制，加强基层基础工作，主动进攻、专群结合，快破大案、多破小案、深挖积案、压降发案。要严格交通、消防、治安管理，完善“三环六网”立体化治安防控体系建设，努力营造安全稳定的社会环境，让群众居家更安心、出行更放心、生活更舒心。
五大发展理念与组织人事工作(二)
以五大发展理念引领基层党建
以五大发展理念引领基层党建
创新、协调、绿色、开放、共享理念是引领我国发展实践的“指挥棒”，同时，也是对党的建设的新要求。各级组织部门必须牢固树立五大发展理念，将其融入基层党建的全过程，努力开创基层党建工作新局面。
以创新理念为引领，破难题、出特色，打造有活力的党建。创新是引领发展的第一动力。以创新理念引领基层党建工作，要在思想观念上认识到，创新不是变频道、兴口号，盲目跟风赶时髦，而是要去形式光鲜之表，务解决问题之实。要主动适应新形势新任务，针对抓基层党建主体责任落实不力、党组织整体功能发挥不够、党员队伍活力不足等老大难问题，树立新理念、运用新思维、拿出新举措，推动基层党建工作在攻坚克难中见成效、出特色。要以党建制度改革为抓手，注重发挥典型示范作用，以抓项目的方式，打造一批有影响、可复制的党建制度改革项目示范点，以点带面，不断激发基层抓党建工作的内生动力，打造有活力的党建。
以协调理念为引领，统筹抓、补短板，打造有力度的党建。协调是持续健康发展的内在要求。以协调理念引领基层党建工作，要抓住党委（党组）书记，特别是县委书记这个“关键少数”，通过建立责任明确、措施具体、考核清晰、问责严格的党建工作责任制，树立和增强其政治意识、大局意识、看齐意识和责任意识，使他们更加注重把党建工作放到大局中，放到首要位置来思考、谋划，做到“十个指头弹钢琴”，协调谋划、整体推进基层党建各项工作。要
突出重点、补齐短板。聚焦农村党建这个重点，围绕“强核心、聚民心、促发展”的目标，按照政治功能和服务功能相统一的要求，探索建立基层党组织创先争优长效机制，全面推进农村基层党组织建设。
以绿色理念为引领，强队伍、清风气，打造有影响的党建。要把“政治生态也要山清水秀”的理念贯穿基层党建工作全过程，营造风清气正、崇严尚实的基层政治生态。以“两学一做”学习教育为重点，使党员的身份意识、责任意识、规矩意识更强，让党组织的号召力凝聚力战斗力更强。要把纪律和规矩挺在前面，严格落实基层党风廉政建设责任制，对基层干部作风问题较多、群众反映强烈、长期得不到扭转的地方，严肃追究基层党委的主体责任。 以开放理念为引领，聚合力、增实效，打造有质量的党建。要打破就党建抓党建的体内循环、自我封闭、自娱自乐的怪圈，探索推行村（社区）民主协商、村民说事制度等群众参与党建工作机制，让群众有说话的地方、有参与的条件、有监督的权利，并使之经常化、制度化，不断提高群众参与基层党建工作的融合度和实效性，使党建工作贴近民生、顺应民意。同时，要紧跟信息网络时代步伐，以“互联网+”的思维，探索“电子党建”、“数字党建”建设，聚集一切智慧和力量，推进基层党建工作落地见效、提质增效。
以共享理念为引领，惠民生、激活力，打造有温度的党建。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能取得人民欢迎、人民受益、人民认可的业绩，不断增强基层党建的生命力、持久力。一方面，要强化宗旨意识，通过完善机关联基层、干
部联群众等精准扶贫措施，用好金牌调解、亲民地图、流动便民服务车、百米服务圈、居家养老等有效服务载体，解决服务群众“最后一公里”的问题，推进党建促脱贫攻坚，让党建成果惠及最大多数群众，使他们有更多获得感。另一方面，要建立健全党内激励关怀帮扶机制，从思想上、工作上、生活上关心党员，尤其是要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题，切实尊重党员主体地位，保障党员民主权力，着力增强党员对党组织的认同感、归属感和荣誉感，打造有温度的党建。
五大发展理念与组织人事工作(三)
五大发展理念
五大发展理念
十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 “四个全面”
2014年12月习近平在江苏调研时完整提出了“四个全面”战略布局，即“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。
供给侧结构性改革
就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。【五大发展理念与组织人事工作】
“两学一做”
就是“学党章党规、学系列讲话，做合格共产党员”主题教育。在1月15日召开的全国组织部长会议上，对在全党开展“两学一做”学习教育进行了部署，这是党中央在新的大局大势下加强思想政治教育的重要举措，是继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践。
两个“没有变”
经过几年努力，反腐败斗争压倒性态势正在形成，但同时也出现了一些杂音，比如“反腐影响经济发展”、“反腐面临转向”、“反腐可能要歇一歇”等等。对此，习近平总书记用反对腐败的决心没有变、遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变这一提法，有力地驳斥了各种错误观点，扫除了不少人心中的疑虑，给反腐工作吃了颗定心丸。 四个“足够自信”
习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，全党同志对党中央在反腐败斗【五大发展理念与组织人事工作】
争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。这不仅是肯定三年反腐的成效，也是在加油打气，鼓励大家在全面从严治党的道路上不松劲、不懈怠，继续朝着既定目标迈进。
立“明规矩”，破“潜规则”
官场中，规矩这个词内涵复杂，比如，如果被评价“不懂规矩”，很有可能是指不懂“潜规则”。唯有立“明规矩”，才能破“潜规则”；唯有把“讲规矩”深化为对党政组织机构和党员的程序性规范，才能不断挤压“潜规则”的空间和土壤，逐步改善政治生态。
“关键少数”
在谈到党内监督和依法治国问题时，习近平提出要抓住“关键少数”。这个“关键少数”就是指领导干部，着力点是对领导干部的权力进行监督制约，真正把权力关进制度的笼子里。
双创
大众创业，万众创新。
三去一降一补
2015年12月中央经济工作会议提出，2016年经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。【五大发展理念与组织人事工作】
五个一批
发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
六个精准
扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
双引擎
李克强总理在2015年《政府工作报告》中提出，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。让“双引擎”助力中国经济长期保持中高速增长，迈向中高端水平。
双中高
指中国经济长期保持中高速增长，迈向中高端水平。
三期叠加
“三期”叠加是当前中国经济的阶段性特征。增长速度换档期，是由经济发展的客观规律所决定的；结构调整阵痛期，是加快经济发展方式转变的主动选择；前期刺激政策消化期，是化解多年来积累的深层次矛盾的必经阶段。
四个没有变
2015年11月18日，习近平在菲律宾马尼拉出席亚太经合组织工商领导人峰会并发表主旨演讲时提及，“总的看，中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。”
五大发展理念与组织人事工作(四)
坚持五大发展理念 实现人事管理模式转变
摘要：本文针对党的十八届五中全会提出的五大发展理念，阐述了五大发展理念对高校改革的重要意义，并结合人事部门具体工作，从重视各类人才队伍建设、激发人力资源新活力、优化人力资源配置、完善考核评价机制等四个方面实现人事管理模式的转变，并对人事部门人员全面加强自身建设提出了具体要求。 关键词：党的十八届五中全会 五大发展理念 人事管理模式 新常态
党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，这是我们党的重大理论创新成果，是对党的发展理论的丰富和拓展，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展必须长期坚持的重要遵循，对高等教育改革与发展具有十分重要的指导意义。
一、五大发展理念对高校改革的意义
高校今后一个时期的重要任务，就是学习好、宣传好、贯彻落实好党的十八届五中全会精神，牢固树立和认真践行“五大发展理念”，并用以指导和推动高校发展的各项工作。
1.深刻理解“五大发展理念”的基本内涵和实践要求
要深刻理解“五大发展理念”蕴含着解放思想、与时俱进的思想品格，自觉对照检验实际工作，更好地在解放思想中跟上时代变化，在转变观念中赢得新的发展先机；要深刻理解“五大发展理念”蕴含着尊重规律、按规律办事的实践逻辑，深入研究高等教育规律，在研究和把握规律中认识发展的新内涵、新要求；要深刻理解“五大发展理念”贯穿着鲜明的问题导向，增强问题意识、强化问题导向，注意抓薄弱环节，在破解发展难题中实现学校各项事业新的发展；要深刻理解“五大发展理念”彰显着人民至上的价值取向，努力提升全体师生员工的幸福感和获得感；要深刻理解“五大发展理念”体现着辩证思维和统筹兼顾的科学方法论，树立全面系统的思维，掌握科学统筹的方法，构建开辟未来发展前景的顶层设计。
2.以“五大发展理念”统领学校各项工作
要坚持创新发展理念，紧紧围绕“转方式、调结构”不断创新发展思路，更新发展理念，继续深化管理体制改革，继续推进教育教学改革，创新社会服务形式和内容，努力为地方经济社会发展提供人才和智力支撑；要坚持协调发展理念，实现人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新协调同步，在协调发展中全力补齐短板，坚持和突出学科优势和学科特色，打造协调发展的学科群；要坚持绿色发展理念，培养师生绿色观念，建设绿色文明校园，将可持续发展理念作为高水平医科大学建设的重要组成部分，实现人与校园环境的和谐统一；要坚持开放发展理念，抢抓重要机遇，打造多层次、宽领域、全口径的对外开放态势，加强国内外教学、科研合作，坚持国际化视野，主动对社会开放，大力创新服务社会方式，不断提高服务的实际效果和社会效益；要坚持共享发展理念，坚持立德树人这一根本任务，把“办学以教师为本，教学以学生为本”落到实处，统筹好教学、管理、服务三支队伍，加强和改进民生工作，高度重视师生的合理诉求，切实提高师生的生活质量、发展潜能和幸福指数。
二、人事工作管理模式转变
人事处要牢固树立和贯彻五大发展理念，坚持稳中求进，适应高等教育综合改革新常态，以人才突破、机构优化为重点，着力加强人力资源建设和配置，深化人事制度改革，创新考核体系，完善薪酬机制，大力提高人才效能，提升人事人才工作的效率和科学化水平。
1.重视各类人才队伍建设
（1）更新人才工作理念，创新人才工作模式。以学科专业发展规划为引领，统筹考虑现有人才状况和人才团队发展预期，继续加大杰出领军人才和团队引进力度，健全学校评议、年薪商定等“绿色通道”机制。改革完善有关政策规定，逐步提高对引进人选的综合条件要求，细化岗位目标、条件待遇、考核办法、违约责任，构建“高待遇、严要求、重实效”的人才聘期管理模式以及相应的评价、激励、退出机制。
（2）实现人才引进工作的中心转移。聚焦学校重点发展、扶植学科，面向海内外招聘学术造诣高深、对学科建设具有创新性构想和战略性思维、注重学术梯队建设的学科带头人。强调和鼓励高层次人才团队的整体引进。
（3）继续为校内现有人才进位提升给予有力支持。推进教师发展中心建设，建立以学科为基础的青年骨干教师遴选机制，完善青年教师访学进修的常态化机制，加强海外访学培训，促进青年教师国际化发展。关注青年教师成长，打破资历制约，不拘一格选拔青年才俊，鼓励优秀人才脱颖而出。
2.激发人力资源新活力
（1）开展人才组织模式创新。按照人才培养、学科建设、科学研究三位一体原则，围绕学科调整拓展，探索矩阵式、共享式、平台式等多元化的基层教学科研组织形式，建立适应高水平人才团队发展的更加灵活的管理方式，促进跨学科合作，强化高水平、高显示度科研成果产出，实现科研实力与人才培养质量、学科发展水平相互促进、同步提升。
（2）完善二级管理体制，推动教学科研组织方式变革。进一步落实大学章程，健全学校宏观管理、院（系）自主运行的校院两级管理体制，提升职能部门谋划运作、组织协调、监督管理及综合服务能力；加强院（系）自主办学能力建设，确保其拥有与事业发展相匹配的内部管理自主权和面向社会发展的政策空间，形成校院两级互动联动、协调统一、合力发展的运行机制，使学校治理体系进一步完善，治理能力显著提高。
（3）调整和理顺机构设置，明确职责清单。调整机构设置，逐步调整和规范校内二级单位设置，消除管理空白与职能重叠；引导教学科研平台职能回归，促进校内科研平台共享、开放功能充分发挥；理顺部门、院（系）职能，制定机构职责清单，理清职能部门下放权力清单，进一步明确简政放权事项。
3.优化人力资源配置
（1）加强岗位分级聘用工作。根据高校办学规模、学科建设规划和编制规划，完善岗位管理的制度设计，健全有利于人才队伍结构不断优化的长效机制；根据各级教学科研岗位的聘用条件、岗位职责及考核办法，实施岗位设置和分级聘用工作，签订岗位聘用合同，理顺岗位管理体系，促进人才队伍健康发展。
（2）动态调节用人效益。实现人力资源的配置与事业发展、学科特点紧密挂钩，促使人事编制与院（系）事业发展规模全面匹配，提高人均教学科研绩效，积极优化人力资源的配置结构。按照“定编、定岗、定责”的原则，建立岗位配置与目标任务联动机制。
（3）努力形成现代人事制度体系。发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，推进教师合理流动，控制管理人员，规范使用编外用工。积极构建“聘用-培养-使用-评价-晋升-退出”六位一体人事制度体系。
4.完善考核评价机制
（1）建立开放、系统、动态的人才发掘与跟踪服务系统。充分发挥新媒体在人才发掘与遴选、对外宣传、专家咨询、国际交流等多方面的功能。探索建立外聘人员评价机制，建立起外聘人员的完整教学科研档案，对其工作效能进行全面、科学的评估。
（2）完善分类分级考核指标体系。完善高层次人才引进后的评价与考核体系，提升人才资源使用效益，鼓励高层次人才的积极性和创造力，切实发挥高层次人才在教学、科研、学科建设及人才培养中的作用，使高层次人才引进工作进入良性发展的轨道。
总之，人事部门人员要全面加强自身建设，深入基层，强化服务。增强责任意识，把各项改革引向深入；提升适应新常态的能力素质，强化学习，不断提升工作能力和水平，注重养成专业思维、素养、方法；建设严和实的工作作风，树立雷厉风行、真抓实干、科学严谨的工作作风；切实提高各项工作的科学化、规范化服务水平，努力提高人事干部素质。
五大发展理念与组织人事工作(五)
围绕“五大发展理念”做好组织工作
习近平总书记在党的十八届五中全会上指出，要破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。贯彻和落实“五大发展理念”要求基层组织部门转变思想观念、创新工作方式，找准组织工作服务大局的切入点，努力提高组织工作服务大局的能力和水平。 一、抓好教育培训，为落实五大发展理念提供驱动力
五大发展理念是关系发展全局的一场深刻变革，干部的思想观念、知识结构、专业能力必须跟上。组织部门要充分发挥干部教育培训的先导性基础性战略性作用，把落实五大发展理念融入当前党员干部的教育培训之中。
精准设计培训内容。“知之愈明，则行之愈笃”。理念是行动的先导。落实五大发展理念要教育引导党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央和省委、市委系列重大部署，深刻领会五大发展理念的时代背景、基本内涵和实践要求。同时，要把能力提升、增强统筹贯彻新的发展理念的水平作为重要培训内容。抓好素质能力专题培训班，围绕五大发展理念一个专题一个专题地培训，瞄准供给侧结构性改革等重点任务分层分级地培训，努力锻造落实五大发展理念的过硬素养和能力，解决好面对新形势不适应、不会为、不善为的问题。
着力抓好关键群体。突出抓好各级领导干部特别是街道党政正职、重要部门和关键岗位领导干部教育培训。结合“两学一做”学习教育，将五大发展理念纳入培训的主体课程，通过学习研讨、交流发言、撰写调研报告等方式，加深领导干部对五大发展理念的理解和感悟。引导他们树立与时代和实践发展相适应的思维方式，学会用新的发展理念引领新的发展实践。在解决发展动力、发展平衡、人与自然和谐、发展内外联动等问题上，全力做好实践探索工作，在破解发展难题中提高发展质量和效益。让越来越多的领导干部更加自觉地坚持以人为本的发展思想，落实好推动共享发展的政策措施，让人民群众有更多获得感。
切实提升培训实效。注重培训力量的专业性，邀请政治过硬、政策精通、业务精湛的党政领导干部和各领域专业人才，建立专兼职师资队伍，开展系统培训。突出培训制度的严肃性，认真落实干部脱产培训指标量化、重要岗位干部点名调训、干部能力素养考试测评等制度，推动培训对象全面覆盖、培训成果有效转化。同时，教育培训应与改革发展实践紧密结合，借助体现创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的先行区、示范区，打造现场教学基地，通过“实地实情实景”方式增强教育培训感染力。
二、创新考核办法，为落实五大发展理念用好指挥棒
考核评价对领导班子和领导干部具有“风向标”“指挥棒”的作用，干部怎么干，很大程度上取决于组织怎么考。这就要求在干部考核工作中，不断完善评价体系，把“五大发展理念”细化为具体的考核指标，切实将各级班子和干部的心思和精力引导到落实五大发展理念上来。
优化考核评价体系。按照五大发展理念的新要求，对现有考评体系进行梳理整合、对焦调向、丰富提升，把体现发展质量效益、发展结构平衡、生态环境改善、发展内外联动、社会公平正义等方面的内容纳入考评范畴，细化具体指标、调整权重分配，建立可衡量、可落实、可比较的考核指标体系，倒逼干部崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。同时，建立完善干部激励和容错纠错机制，为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，推动形成低调务实、少说多干、敢于担当、积极作为的良好风气。
强化日常监督考核。建立区级领导负责对分管部门和分管工作督导、组织部负责对全区考核目标督导、主导部门负责对单项工作督导的三级督导制度。实行月报告、季分析报告、专题报告三项报告制度。考核目标承担部门每月将区重点工作和中心工作完成情况上报考核目标运行监控部门，目标运行监控部门根据工作任务完成情况适时开展业务指导、调度、纠偏提效，保证工作任务的落实。通过日常跟踪督查，努力考评出干部以发展新理念引领发展新实践的能力和水平。
加大考核结果运用。在严格落实“二十字”好干部标准的基础上，大力选用具有五大发展理念的干部。对落实五大发展理念、推进区域发展办法多、成效大的干部大胆启用，对不胜任、不称职的干部坚决调整，使五大发展理念成为一种行为标尺和行动自觉，激发干部践行五大发展理念的内在动力。
三、发挥组织优势，为落实五大发展理念增添新活力
贯彻五大发展理念，落脚在基层、活力在基层。基层组织部门要把五大发展理念融入日常党建工作中，持续强化基层党组织政治功能和服务功能，着力把组织优势转化为发展优势。
进一步建强党员队伍。扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，认真落实党员日常教育管理制度，把五大发展理念传导下去、把广大党员的思想行动统一起来、引领广大党员对照标准检视改进自己，学做互进、知行合一，更加自觉地尊崇党章、履行义务，更加主动地立足岗位、争创一流，把落实五大发展理念化作具体行动。
进一步强化基层党组织建设。严明党建工作责任制，着力整顿软弱涣散党组织。抓住社区（村）换届契机选优配强对五大发展理念理解深刻、落实主动的“两委”班子，选聘党建业务精、责任心强的机关党员担任社区（村）“第一书记”。严密组织体系，严肃党内组织生活，严格党员教育管理监督，引导激励广大党员牢固树立和自觉践行五大发展理念，充分发挥先锋模范作用。
进一步健全服务体系。积极推进“互联网+基层党建”，规范化建设社区综合服务中心和各领域党群服务中心，为群众办好事、让群众好办事。通过上级服务下级、机关服务基层、各级机关和基层一起服务群众，促进群众跟着党员走、党员跟着组织走、各级党组织和全体党员一起跟着中央走，为落实五大发展理念打牢组织基础、群众基础、工作基础。
四、集聚创新人才，为落实五大发展理念构筑硬支撑
落实五大发展理念，离不开人才的智力支撑和保障。组织部门要按照党管人才的原则，将人才工作放到建设“强富美高”新云龙的总目标下去思考谋划，深入实施人才优先发展战略，进一步健全工作体制，加强沟通协调，优化结构布局，有效整合力量，提高人才工作的投入产出效益。
注重瞄准产业“抓”。以时不我待的紧迫感和奋发有为的责任感，对人才工作优先谋划、优先发展，使人才优先发展具体化、项目化，促进人才结构与落实五大理念相适应。在加大政府投入力度的同时，围绕商贸流通、现代物流、文化旅游、科技服务、商务服务等现代服务业，鼓励引导社会、单位和个人投资人才开发，形成共同促进人才发展的投入机制，加快培养集聚一批具有“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的科技服务型领军人才、高端管理咨询人才、高层次创业人才。
注重放开视野“引”。适应开放发展要求，主动对接“一带一路”和建设沿东陇海线经济带等发展战略，采取猎头引才、以才引才等方式，大力引进海内外高层次人才，敞开胸怀招揽创新创业人才。树立更加开放的人才观，坚持人才引进与智力引进并举，采取兼职、咨询、讲学、科研和技术合作等形式推进多种形式的人才交流与合作，“不求所有，但求所用”。
注重完善机制“用”。不断完善“软环境”建设，健全人才激励保障、人才评价使用机制，努力营造优质的人才服务环境。实施更加开放的人才政策，敞开胸襟，营造出鼓励创新、宽容失败的聚才扶才氛围，让更多优秀人才集聚云龙、融入云龙，为云龙落实五大发展理念、实现科学发展做出更大的贡献。
（作者系中共徐州市云龙区委常委、组织部部长）
责任编辑：尤 展
五大发展理念与组织人事工作(六)
做好组织人事工作的几点思考
摘 要：组织人事工作对于企业的生存与发展具有重要意义，企业应加强对组织人事工作的重视力度，积极创新组织人事管理理念及管理方法，不断提升企业组织人事工作人员的整体素质，保障企业组织人事工作的顺利开展，为企业正常运行及后期发展提供可靠保障。 关键词：组织人事；创新；人才；
文章编号：1674-3520（2015）-09-00-02
一、引言
组织人事工作是包括人事选拔、任用、培养人才的系列工作，在能源企业中，涉及组织部门较多，职工人员数目较大，组织人事部门在企业中肩负着极为重要的责任。随着经济的发展，同行企业之间竞争愈演愈烈，组织人事工作对于企业的正常运转及长远发展的推动作用也越加明显。因此，企业应根据新时期企业发展的形式，不断解放思想，在工作中不断创新，提高企业的组织人事工作的效率。为企业发展提供助力。
二、当前组织人事工作面临的问题
（一）组织人事工作未受到应有的重视
企业领导者及管理阶层对组织人事工作的重要地位及作用没有足够的认识，在企业决策中，企业领导人和管理者没有发挥组织人事工作的积极作用，导致其内部的工作人员对组织人事工作缺乏科学有效的计划性和统筹性。在多数企业中，组织人事部门职能仅限于人事任命和人事管理制度的拟定，其能力发挥范围受到极大的制约。另外，组织人事部门缺乏足够的灵活性和自主性。一些企业的组织人事部门工作人员失去了主观能动性和创造性，完全听命于上级领导的指示，其工作十分被动，缺乏工作积极性，使企业员工与上层人员脱节，阻碍员工的团结。
（二）组织人事工作缺乏科学的工作方法
组织人事工作是需要较高方法和技巧的一项复杂性和综合性工作，科学的工作方法可最大限度的发挥每位员工的优势，营造良好的企业文化和氛围，提高员工的积极性和创造性，提高企业生产效率。而部分企业虽然高度重视组织人事工作的效率和质量，然而却忽视了工作方法的选择和运用，致使在工作过程中由于采取盲目激进的工作方法，影响了员工的工作情绪，对企业发展产生负面影响。
（三）组织人事工作可持续性不强
企业组织人事工作由组织和人事两方面组成，人事工作是组织工作的基础。若在企业组织人事工作过程中，提高员工对企业的依存度和归属感，组织人事部门在组织员工的过程中将更加顺畅，更容易得到员工的积极配合，增强后期工作的可持续性，为企业的长远发展助力。
三、企业做好组织人事工作的方法
（一）加强对组织人事工作重要性认识
1、组织人事工作有助于企业发展战略的落实
企业内部发展战略的落实需要企业内部各部门及员工的共同协作，组织人事工作能有效调动员工的积极性，提高员工的配合度，从而为企业的健康发展提供可靠保障。企业应不断的对组织人事工作进行制度层面和体系上的创新，以最大限度的提高组织人事工作的效率，是企业能够按照既定战略规划健康发展。
2、组织人事工作有助于企业各项政策的执行及落实
企业的组织人事工作，对于企业内部各章规章制度、政策方针的执行和落实具有重要影响，做好企业组织人事工作，可有助于企业积极相应国家对于市场的宏观调控，提高企业适应市场变化的能力，保障企业在经济一体化及经济全球化发展形势下的竞争力。
3、组织人事工作有利于提高企业管理水平
组织人事工作可提高企业内部各组织机构管理人员的管理水平，推动企业各部门不断创新，优化各项管理制度，促使企业管理队伍在实践中成长，从而提高企业整体的管理水平及处理问题的能力，为企业在激烈的市场竞争中保驾护航。
（二）提高企业组织人事工作效率的方法
1、创新经营观念，树立科学的企业人才观
在企业的经营过程中，企业的观念作为企业文化内涵的重要组成部分，也成为了企业核心竞争力提高的重要方面。落后的企业经营观念必然使得企业的发展受到阻碍。所以，观念上的创新本身也就成为了企业创新组织人事工作的重要动力，没有观念上的创新，企业的人事组织工作就会受到各种制约。
第一，要想做好企业的组织人事工作，首先要创新观念。
在市场经济的条件下，要想做好企业的人事组织工作，企业要树立正确的人事组织工作观念，建立健全企业的人事组织工作机制，为企业的人事组织工作提出新的思路和方向。组织人事工作人员应从传统的思维定式和人事组织工作限制下脱离出来，破除传统的保守思想，将那些不适应现代化市场经济发展的工作内容和工作方法彻底的破除。
第二，企业要树立科学的人才观。
人才作为企业当前最大的资源，将是企业在未来市场上最活跃的决定性因素。在当前的市场发展环境下，企业的人才观将在很大程度上决定企业的发展未来和方向。企业要在发展的过程中以人才的实际能力及其贡献作为选拔考核人才的关键。在选择人才的过程中，要将其思想政治素质、业务能力以及业务业绩作为考核的重点。改变传统以学历高低，职称、资历为选拔人才的标准。在市场经济的条件下，企业要以人才为本，为企业人才的发展创立公正、公平的环境。要通过多种有效渠道为人才的发展创造出条件，让人才能够在自己的岗位上发挥自身的优势。同时，企业还要善于留住人才，让人才有企业归属感与成就感，将人才放在适合他们的岗位上，充分的发挥出人才的创造能力。
2、提高组织人事工作者的业务素质
组织人事工作者的素质，不仅是指组织人事工作者的工作能力，还包含了其本身在工作中所表现出来的敬业精神以及责任感。企业要不断的充实人事部门的人才质量，加强企业工作的交流，提高组织人事工作者的服务基层能力与解决实际问题的能力。
在当前的市场经济条件下，组织人事工作者要对自身的工作进行彻底的梳理。要对自身工作的重要性有足够，企业的组织人事工作不仅要为企业发展过程提供一定的组织保障，还要为企业的长远发展出谋划策。组织人事工作者应进一步提高自身的的敬业精神及责任感，坚持对自己高标准、严要求，以实际的行动切实的履行好自己的工作义务。
组织人事工作者要不断的提高自己的工作素质及思想道德修养，以尽职尽责为工作原则。组织人事工作要坚持自身的组织原则，防治企业自由主义的工作作风产生。同时，企业的组织人事工作人员要不断的提高自身的工作创新能力。企业必须要不断的增强人事组织工作者的主人翁意识，以科学的理论武装其头脑，还要以科学的理论指导其实践活动，不断的提高其创新能力。组织人事工作者不仅要对企业自身的工作实际有所了解，还要充分的对新事物有所认识，同时也要加强自己发现新问题、解决新问题的能力。
3、提高组织人事工作队伍的整体素质
首先，要不断的提高对人才工作的重视，就要不断的建立健全人才工作的制度，制度本身就是做好工作的保障，没有科学的制度，就不可能做好工作。企业要认真的组织工作经验，分析出在工作的过程中不科学不规范的地方。
其次，要在企业当中做好教育工作。加强企业专业技术人员的岗位培训工作，提高管理人员的学历水平，加强工勤人员的技能培训。企业还要建立健全人才管理机制，进一步的完善企业内部人才挖掘工作，同时还要做好企业人才的外部选聘工作。企业要建立有效的激励机制，做好企业的绩效评价工作。建立起适合社会主义市场经济体制的人才激烈措施，在薪酬制度、晋升制度、福利制度等方面，充分的调动起人才的重要作用。
四、总结
在企业各组织机构中，组织人事部门的工作直接关系到企业的生产与经济效益，企业应根据自身的情况及市场环境，不断创新组织人事工作的管理理念，将企业效益与员工利益紧密结合，以此激发员工的工作热情，从而增强企业的经营的活力，提高企业的市场竞争力。
参考文献：
[1]孙娜.浅谈新时期如何做好组织人事工作[J]. 现代经济信息，2013，13：55.
[2]武一盛.浅析新时期如何做好组织人事工作[J]. 东方企业文化，2014，01：151+153.
[3]任影充.用改革创新精神做好组织人事工作[J]. 中国石油和化工，2009，08：66-68.
本文来源：http://www.zhuodaoren.com/shenghuo430829/
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