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【一】:当前农村支部书记普遍存在的问题
当前农村支部书记普遍存在的问题
（一）支部书记队伍结构还不够优化。一是年龄结构偏大。二是文化水平偏低。在教育结构中呈现出“两头大，中间小”的格局，特别是大年段村支部书记文化素质偏低。村支部书记年龄、文化结构的不够优化，势必影响到他们作为村领导的眼光、思路和精力，导致他们的能力素质与农村改革、发展形势和新任务的要求存在差距，从而影响新农村建设工作。
（二）干部队伍整体能力素质参差不齐。农村党支部书记素质的高低和带富能力的强弱，直接影响一个村的发展，甚至影响党在基层的形象和战斗堡垒作用的发挥。一部分村书记自身素质有限，能力与岗位要求难匹配，主要表现在：
1.理想信念不牢。有些村书记缺乏政治责任感，宗旨观念淡化，服务意识淡薄，不能积极化解基层矛盾，不能深入实际为群众排忧解难，为党和政府分忧。有的精神状态不佳，缺乏上进心和进取心，不注重学习新知识，不能掌握发展农村经济的新技术，不能解决农村发展中的新问题，有的不敢担当责任，遇到问题就回头，缺乏克难制胜的信心和勇气，尤其在试图扭转经济落后局面时畏首畏尾，茫然无措。
2.观念滞后陈旧。有的村书记“等、靠、要”思想严重，缺乏创业创新意识，开展工作习惯于等文件、等指示，依赖上级计划安排。还有些村党支部书记不能积极地解放思想，更新观念，面对国家的诸多优惠政策，不能根据本村实际，利用集体优势资源，调整经济结构，带领群众发展经济，错失发展先机，造成了在守业受穷和受穷守业中循环。
3.工作方法不科学。部分村党支部书记工作思路不清，方式简单，有的缺乏长远规划，不能看清自身发展优势，只是照搬套用其他地区方式方法。有的缺乏科学发展观念，采取的一些措施和方法，虽然短期内促进了经济发展，却偏离了可持续发展的轨迹，造成了资源的浪费和环境的污染。有的缺乏依法行政能力，不善于依靠法律、制度解决问题，仍然采取行政命令，极易引起群众反感，与日益增强的民主意识不相适应。
4.工作经验不足。部分村党支部书记，特别是一些新上任的支部书记，缺乏驾驭全局、处理复杂问题的能力，面对一些突发性事件、信访纠纷、土地征用和一些群众普遍反映关注热点、难点问题时，显得束手无策，找不到解决协调各方面利益冲突的办法。
5.发展能力不强。部分村党支部书记缺乏“双带”能力，难以驾驭市场经济，无力带领群众致富，与群众期盼致富的迫切心情背道而驰。有的缺乏政策执行能力，往往对政策理解不全面，宣传不到位，落实有偏差，与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不相适应。
6.民主意识淡薄。有的村党支部书记缺乏民主管村能力，喜欢搞一言堂，搞家长作风，重大问题不经村委会、党员会讨论和村民(代表)会议决策，影响党员积极性和班子团结，还造成党群、干群关系紧张，甚至出现“支部周围无党员，干部身边无群众”的现象。
【二】:书记存在的问题及原因分析
书记存在的主要问题
及原因分析
一、关于遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定、省委
九条规定的情况
（一）遵守和执行党的政治纪律情况
我于1991年参加工作，工作开始分配在偏远乡镇，后
到 等县直机关又到乡镇，应该说自己有一定的正统观念和政治纪律，在思想上、行动上、政治上始终还是同党中央和上级党组织保持了一致，但对照标准和要求，还有很多做得不够。
一是有时立场不是十分坚定。主观上有时发牢骚，特别
是工作不顺和工作繁忙时，尤为突出。
二是政治敏锐性不够。对一些苗头性、倾向性的问题，
虽然有一定的意识，但对一些损害党的形象和威信的言行没能第一时间站出来予以反驳，缺乏维护自己政党的政治责任和担当。
三是有时存在一言堂，民主集中制坚持不够。有些事该
经过党政会议，该让班子成员充分发表意见的没让大家充分发表意见，比如说班子成员分工，就是征求了一些人的意见和少数几个人商量了一下，在党委会上就进行宣布，支持人大、政府、政协、工青妇等团体社会组织独立负责，协调一
致，开展工作方面做得不够，没有形成你追我赶、活力十足
的局面。
（二）贯彻中央八项规定和省委九条规定的情况
中央八项规定和省委九条规定出台后，我也真心拥护，
但对照规定，还有很多方面做得不实、不好、不到位。
一是组织学习传达不迅速。中央八项规定和省委九条规
定出台后一段时间，我本人有过观望，认为这也同原来的一
些要求一样，走走过场。同时，也认为别人没搞自己不要先www.fz173.com_村书记存在的不足。
搞，以免影响与部门的关系，影响干部的积极性。因此，在
传达学习上就慢了半拍。
二是下基层调研不够不实。原来当乡长每年一个村至少
要去1-2次，但当书记后，有的村今年还没有去过，有的村
去了也是到村支书、村主任家里坐坐了事。
三是厉行节约做的不好。在日常工作中，节约用水、用
电、节约使用办公用品的意识不强，没有形成外出办事随手
关灯、关风扇的习惯。
四是作风建设抓得不严。面对新形势、新任务、新要求，
没有敢闯敢干的拼劲，在推动作风建设上，缺乏抓铁有痕、
踏石留印的精神，没有将作风建设当做经常性工作来抓，对
一些作风建设特别是上下班纪律差的同志没有理直气壮进
行批评教育。
二、“四风”方面存在的主要问题
（一）形式主义方面
一是有时弄虚作假、应付了事。特别是对上级部门布臵的有关工作，从思想上不能认识这些工作的重要性，往往采取应付的方式，工作安排以会议、文件、材料等形式落实的多，具体实践落实的少，往往检查汇报以材料应付，结果看起来表面认真，实际是没有落到实处。如双创工作，我个人认为这是上面搞官僚主义，不切实际，政府提倡奖励就行了，不必这样过多的用行政手段。因此在安排布臵时比较虚，措施比较软。结果这项工作自开展以来，坐石在全县的排名都靠后。
二是有时讲空话、套话。这主要体现在工作安排是讲大道理，大原则的多，具体根据乡里的实际情况做安排的少，一些工作往往是交给班子成员谈谈意见，自己再做安排。如乡里面第二中心水厂，我在乡村干部会上讲了三年了，但今年到现在也还没最终敲定。
三是落实乏力，工作效率不高。主要体现在工作中，安排听得多，督促落实少，针对工作中的问题，缺乏强有力的制约手段，有时讲情面，明明一些部门一些同志有问题，但也不去加强教育。例如财政所信息员的管理，我就管理的太松，可以说是听之任之，结果前后两个信息员均因经济上出问题而受到了法律的严惩，现在想想，如果当时我在管理上细一些、严一些，这应该就可以避免。
四是学习理论不力。理论联系实际不够，学习缺少主动性，从没给自己制定过学习计划，往往是工作遇到相应的问题和困难，方临时抱佛脚去学政策业务，实用主义根深蒂固，结果以致理论联系实际不够，自己不能很好地指导工作。如去年党的十八届三中全会召开以后，中央确定了深化六十个方面的改革，但没有组织党委中心组进行系统学习，对中央在农村和基层改革的具体内容了解不够，只知道一点大概方向。
五是好求虚名。汇报工作喜欢1、2、3、4、5。安排工作也是1、2、3、 4、5，并且汇报工作喜欢报喜不报忧。2012年开乡人大会时，我提出了一街，二路，三厂，四田，五库的口号，但现在仍落实的不多。
（二）官僚主义方面
一是下村调研不够，访贫问苦不够。自认为自己在坐石工作了这么久，对这块地方人熟、地熟、事熟，有经验，对一些事也有套路，因此很少下村入户，更加没有去访贫问苦。 乡里最贫最远的昌盛村，我记得到坐石6年了还只去过两次，一次是党乡长时看旱情，一次是因到村的公路处质量问题，陪交通局的领导去了解情况，以至于当时现场有百姓讲乡党委李健雄书记名字听说过，但从来没看到过。
二是长官意识较浓。在没当一把手以前，自己还是乡长，各方面能虚心听取干部职工意见，但从组织上安排担任书记
后，总感觉自己要说了算，长官意识比较强了，工作安排时，比较主观，习惯于行政命令，批评同志不注意时间、地点、场合，没有充分考虑实际情况和别人的感受，在一定程度上影响了别人的心理和积极性，甚至于心烦气燥时，对待干部和群众的态度很生硬。去年底毛坪村一个群众到我那里反映，他们计都湾水井，因为天旱，全乡很多老百姓到那里装水，把周边的路压的稀烂，要乡政府搞点碎石填一下，那时正值年底，我正在打电话和别人讲事，结果我不是态度很好的与那位群众交谈，二是很粗糙地要他去找村里面找分管领导。
三是不能很好的带头执行机关各项规章制度。总认为自己是单位一把手，别人理应遵守单位的规章制度，自己违反没有监督，别人也不好说什么，因此，有时在执行单位规章制度时不能很好的去带头，模范作用不够，今年5月夜班执勤，本应出勤四次，但我却以开会、办事为由只值了两天。
四是没有担当，对出了问题的干部有点姑息迁就。针对存在有一定问题的干部不会理直气壮地去批评教育，有时反而顾及情面，姑息迁就。例如 的财务问题，我早就听到过有人反映，当时我只是随便交代管区书记要他去提醒，结果这个村事情越闹越大，现在已影响到了全乡社会大局稳定。
五是特权思想严重。如有时开党政会议讲事情，有时其
【三】:村干部存在的问题
存在的问题
（一）部分村干部队伍结构不太优。在这次支村“两委”班子换届选举中，由于农村党员干部年龄老化，不能继续留任村干部，一些有文化、懂经营、会管理的年轻党员忙于个人赚钱致富，不愿担任村干部，致使少数地方村干部新老交替有青黄不接的现象，村干部队伍结构方面有搭配不优的问题。
（二）年轻村干部素质不太强。少数村干部特别是年轻村干部，对新时期农业、农村和农民的特点认识不多，很少从政治上观察农村形势，关注农业现状，考虑农民问题；有的在复杂多变的情况下缺乏明辨能力；有的群众观点淡薄，对局部利益和眼前利益看得较重，在某种程度上损害了党群、干群关系。
（三）中年村干部功底不够深。调查表明，年纪大一点的村干部阅历较丰富，实践经验较多；年青一点的村干部相对而言文化程度较高，而夹于二者中间的中年村干部大都存在着忽视理论学习的现象，缺少学习的内在动力，认为学不学与搞好工作关系不大。由于不重视理论学习，理论功底浅，对党的路线、方针和政策学习不多，领悟不透，贯彻不力。
（四）老年村干部开拓意识不太强。少数年龄偏大的村干部受传统思维模式的影响，在一定程度上存在 “老办法不管用，新办法不会用”的问题。有的安于现状，进取意识不够强；有的凭经验办事，难以适应形势发展的要求，往往小富即安；有的在困难面前缺乏勇气，时常不思进取；有的缺乏对事物本质及其特殊性的分析能力，工作中往往“一刀切”；有的法律意识不强，习惯于用老办法、土政策管理村务。
（五）少数村干部工作作风不太实。主要表现在：一是工作方法不够好，以自我为中心，搞“一言堂”；二是实干精神不够强，虽有工作热情，但落蔸功夫不足，不能“一杆子插到底”；三是自我要求不够严，处事待人不能“一碗水端平”，让群众信服，甚至以权谋私，损害群众利益；四是政治立场不够稳，明辨是非能力不强，有的甚至参与地方宗派活动和封建迷信活动。
一、 当前村干部队伍建设的现状以及存在的问题
近几年来，特别是党的十六大以来，各级党的领导高度重视和不断加强农村基层党组织建设，村干部队伍建设取得了明显成效。村干部的政策观念有了较大提高，贯彻执行党在农村各项方针、政策的自觉性明显增强。村干部的发展意识不断强化，带领农民致富的本领逐步增强，在农村经济社会发展中发挥了重要作用。村干部队伍的工作作风有了新的转变，党群、干群关系进一步改善。从总体上说，村干部队伍基本上能承担起组织和领导农村经济社会发展和建设社会主义新农村的重任，但也存在着一些不容忽视的问题：
1、有些村干部的思想观念比较落后，开拓进取意识不强。有些村干部领导班子成员年龄偏大，学历偏低，思想不够解放。主要是思想观念跟不上国家大政方针和政策调整步伐，只能机械地抓落实；谋划发展缺少科学性，思想狭隘，存在短期行为；开展工作缺乏创造性，“上面让干啥就干啥，上面让咋干就咋干”，能动性、创造性不够。有些村干部缺乏开拓创新的精神，存在“小富即安、小成即满”的小农意识。
2、少数村干部缺乏团结意识，经常搞“内耗”。少数村支部软弱涣散，凝聚力、吸引力、战斗力不强。少数村干部心思没有用在团结协调带领村民致富上，而是用在搞家族、宗派、小团体利益上。有些村两委之间工作不协调，尤其是村书记和主任之间矛盾时有发生，表现在工作上相互扯皮，工作任务不能按时完成，群众反映的问题久拖不决，领导班子整体功能不强。
3、部分村干部的整体素质不高，工作能力不强。主要是政策水平偏低，对党在农村的政策学习不够、领会不深，宣传贯彻不到位，导致一些群众不理解、不支持；驾驭市场经济和应对复杂局面的能力不强，“好事抢着干、难事推着干、缠手事躲着干、得罪人的事顶着不干”；科技素质不高，在推广应用新技术、搞产业结构调整上指导不上去，组织和服务农业产业化的能力较差，不少村干部遭遇“老办法不能用、新办法不会用、软办法不管用、硬办法不敢用”的难题；既没有发展集体经济本领，又缺乏带领群众共同致富的办法，村级集体积累薄弱，农民增收缓慢，难以适应飞速发展的农村改革形势需要。一些村干部工作方法简单粗暴，作风不实，弄虚作假、违法乱纪现象时有发生，影响了村干部在农民群众中的形象和威信。
4、有的村干部宗旨意识不强，办事不够公开。有的村干部不能牢固树立全心全意地为农民服务的观点，不是把村务公开当成推进农村民主政治建设进程、促进农村和谐发展、融洽干群关系的必要举措来加以落实，而是把其作为一种应付形式，被动性地、甚至不情愿地操作，因而出现了不公开、半公开、假公开等问题。
5、一些村干部工作动力不足，心态不好。随着改革开放的深入和农村经济的进一步发展，村干部担负的职责相当繁重，党和国家的许多任务都有赖于其去落实。村委会作为村民自治组织，本来就不是一级政府的延伸，不具备政府行政管理的功能。由于权责分离，村级组织履行职责，完成任务的难度越来越大。有的村干部无法面对任务重、工作难、报酬低的现实，心态不好的现象较为突出，致使一些村的村干部任职“昙花一现”，一有门路，就丢下“乌沙帽”走人，给村级管理及工作的落实带来很大的影响。
6、村干部队伍来源缺乏，存在着后继乏人的现象。随着农村经济市场化进程的加快，农村人口的流动日趋活跃，大批农村有文化的青年转向城市、城镇，在城市、城镇安家落户，选拔年轻干部的余地越来越小。另外，在广大农村，大量的优秀人才通过考取大中专院校输送出去，回到农村的几乎为零。由于青年特别是青年人才的流失影响了农村干部、党员队伍的“输送新鲜血液”，造成一些地方出现村干部难培养、难选拔，队伍建设后继乏人的现象。少数村的村干部换来换去还是老面孔，村干部队伍缺少活力和战斗力。
产生上述问题的原因是多方面的，既有主观的原因，也有客观的原因。笔者认为：
主观原因：一是有些村干部对学习不够重视，缺少科学理论武装。也有些村干部理论学习与实际相脱离，既存在照搬照抄的教条主义，也存在轻视理论的经验主义；二是少数村干部全心全意地为人民服务的宗旨意识有所淡薄，自律意识不强；三是一些村干部带领农民脱贫致富的本领不高；四是部分村干部的主要精力全部放在抓经济工作上，全面抓的意识不强。
客观原因：一是村级工作任务重，工作压力大、难度大，使少数年轻的村干部有知难而退的思想；二是在市场经济条件下，村干部的工资待遇不是很高，部分工作能力强的村干部容易“跳槽”；三是政策法规不健全、不配套，使一些村干部面对新情况、新问题，无所适从。
1、村级经济发展后劲不足。一是对增加村组集体经济办法不多，思路不广。绝大部分村组主要依靠少量的土地承包费度日，除此之外，很难再有其他的增收渠道。二是农村税费改革虽然减轻了农民负担，但也使村级收入锐减，现在只能靠上级转移支付和争取项目建设资金。三是人才、资金、信息匮乏。调研发现，农村许多有头脑、有技术、有本事、有门路的年轻人不愿在村里干事，千方百计外出找出路，致使村级经济发展缺乏人才保障和智力支持。在发展资金方面，由于金融机构对村级贷款控制过严，使村里很难得到必需的资金；一些村干部对外接触少，走不出去，请不进来，信息渠道不畅，加上群众对发展村级集体经济不关心，很少提出发展村级经济的好建议，即使村里想发展也缺门路、无项目。
2、村组财务管理水平还不很高。表现在村组干部对财务政策还吃得不透，贯彻的不到位；乡村对村组财务管理还有不完善的地方；村级财务监督工作还落的不实。造成这些问题的原因主要是乡镇不重视，总认为村组财务没有啥管的，一年到头，村组收入就那么一点承包地款，管不管无所谓。另一个原因就是村组干部自身管理不严，帐务不清，形成一本“糊涂帐”。
3、村级债务严重影响了村级经济的发展。负债的主要原因，既有搞道路建设、通水通电、修建学校等公益事业形成的，也有为完成上级任务，贷款垫付“三提五统”、农业税、特产税等形成的历史债务，还有一些村在近两年的“村村通”工程建设中，形成了新的债务。沉重的债务负担，使这些村疲于应付，根本没有精力谋发展、搞建设。
4、村组干部工资待遇低。农村工作，任务重，事情杂，党在农村的各项政策，全靠村干部落实，村干部由“半脱产”，变成全脱产，而村干部一般都是家庭主要劳动力和当家人，月收入150元左右的工资对于家庭来说根本解决不了实际问题，且严重影响着家庭之间的正常关系。尤其是辛辛苦苦干了几十年，把主要精力都用在村上，因年龄大而离职后的村干部待遇更低，有些甚至落不实。
5、村组干部的综合素质还不高。表现在思想观念陈旧。市场经济意识不强，发展集体经济办法不多；有的村干部安于现状，只守摊，不创业，怕担责任，怕冒风险，“等靠要”思想严重；有的村干部虽然自身致富能力很强，但主要精力用在个人致富上，对集体发展考虑得很少，主动做工作少，只满足于完成上级任务，致使村集体无收入。
虽然职位低，但他们也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是党和政府路线、方针、政策的最终贯彻者和执行者，他们的工作和环境如何，不仅关系到上级各项政策的全面贯彻落实，而且关系到党和政府的形象，因此他们是党在农村的旗帜，是群众的领航船。
一、村干部工作现状
1、投入工作与兼顾家庭的问题。村干部一头挑起工作的重担，另一头它得承担家庭的重负。村里无论大事小事，都得找到村干部来解决处理，许多情况下，他们面临着工作与家庭劳动，无私奉献与家庭经济损失的两难选择，他们选择了前者，就不得不放弃后者。
2、 高付出与低待遇的问题，由于村干部身份的特殊性，工作的繁杂性、艰巨性以及农村地域的分散性等特点，决定了村干部的工作是一种高付出的劳动。与此不相称的是低待遇。首先是经济待遇低，其次是政治待遇低，如果工作出色乡镇就发给一张什么“优秀”奖状之类的，最多就是到区、市参加个表彰大会，有些辛苦工作了十几年退下来的老村干部，逢年过节却没有上级领导来看望一下，因而，倍感“人老茶凉”。
3、 较真工作与遭受反对攻击的的问题。村级工作不像上级那样进行宏观指导或者发号施令，督促检查就行，而是些具体的，实际的直接的工作，必须较真去落实，否则，不但完不成工作任务，而且对不起党和广大群众的信任。一些啃硬骨头的工作，如计生工作、综治工作必须来硬的，必
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