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美国售药公共平台(一)
美国药品说明书目录
美国药品说明书的内容如下：
Boxed Warning黑框警告（部分药物严重副作用）
1. Indications and Usage适应症与用途
2. Dosage and Administration用量与用法
Recommended Dose推荐用量；Dosage Adjustments/Dose Modification用量调整
3. Dosage Forms and Strengths剂型与规格
4. Contraindications禁忌证
5. Warnings and Precautions注意事项
6. Adverse Reactions不良反应（含统计数据）
7. Drug Interactions药物相互作用
8. Use in Specific Populations特殊人群用药
Pregnancy妊娠；Labor and delivery分娩；Nursing Mothers哺乳期妇女；Pediatric Use小儿用药；Geriatric Use老人用药；Hepatic Impairment肝功能不全；Renal Impairment肾功能不全
9. Drug Abuse and Dependence药物滥用和依赖性（部分药品无）
Controlled Substance管制药物；
10. Overdosage用药过量
11. Description性状（含化学名称，分子式，分子量，结构式，理化性质）
12. Clinical Pharmacology临床药理学
Mechanism of Action作用机理；Pharmacodynamics药效动力学；Pharmacokinetics药代动力学
13. Nonclinical Toxicology非临床毒理学
Carcinogenesis致癌；Mutagenesis致突变；Impairment of Fertility生殖毒性
Animal toxicology and/or pharmacology动物毒理学和/或药理学
14. Clinical Studies临床研究
15. References参考（部分药品无）
16. How Supplied/Storage and Handling包装与贮藏【美国售药公共平台】
17. Patient Counseling Information患者咨询信息
美国售药公共平台(二)
美国医药电商情况简介
美国医药电商情况简介
2014年5月
目录
1 美国医药电商发展状况 ........................................................................................................... 1 2 医药电商的政府监管 ............................................................................................................... 2 3 美国B2C医药电商代表 .......................................................................................................... 3
3.1
3.2
沃尔格林Walgreen ........................................................................................................ 3 CVS ................................................................................................................................ 7【美国售药公共平台】
美国医药电商情况简介
1 美国医药电商发展状况
医药电商一般被人们称为“网上药店”(属零售业的范畴)，最早起源于美国。全球首家网上药店为美国的Drugstore，主营处方药、OTC和美容产品，曾得到知名风险投资基金和亚马逊的支持。随后Soma和PlanetRx的出现，令网上药店成为互联网中的明星。
在1998年～2007年这十年里，美国网上药店销售规模从143亿猛增至531亿美元。而美国最大的网上药店Drugstore（2011年被世界上最大的食品和药品零售企业美国沃尔格林Walgreen收购）2010年销售额就已经接近500亿美元。 美国医药电商的迅速发展是与美国药品福利管理模式分不开的，医药电商通过帮助保险公司开展健康服务，做会员管理衍生而出。这类医药电商企业最初开展对药品与疾病的管理，后来发展到药品分销，借助的介质从起初的电话发展为今天的互联网。
供专业性服务，同时达到帮助政府与保险公司控制费用的目的。
美国医药电商的销售模式有两种代表模式：一是由PBM模式（Private Brand Management模式，是指私人独立经营体，基于统一的执行管理下，共享组织品牌，进行有序扩张的商业模式）发展起来的非传统网上药店；二是由传统药店开发的网上购药模式。
在美国医药B2C市场中，所销售的75%来源于处方药，25%来源于非处方药。
从美国第二大连锁药店CVS的销售结构可以看到，邮购业务即网上交易占其营业额的34%，另一部分需到实体店购买的网络销售占65%。邮购客单价相对更高，平均达到244美元。
美国医药电商经过十多年发展，已经形成了B2B、B2C、第三方医药电子商务交易平台（公共交易平台）等多种形式并存的局面，并且通过发达的第三方物流网络完成药品的分销与配送；网上OTC药品销售占销售总额的30%以上，医药流通的90%以上由电子信息实现。
美国医药电商B2B模式主要由大型的医药批发商及医药企业发展而成，该模式把供应商与医院、药房和门诊部连为一体，销售额占据了医药电商交易额的85%。目前全美有五个一级批发商，其中排在医药批发企业前三位的——Ameris0urceBergen，CardinalHealth和Mckesson就占据了96%的市场份额。美国医药电商B2C模式主要包括网上诊断和网上药房，其电子交易额所占医药电商交易额的比例小于15%。
美国医药电商的高速发展在很大程度上得益于政府的大力支持和相关法规的出台。
2 医药电商的政府监管【美国售药公共平台】
医药电商作为一种新兴事物，目前世界各国对互联网药品服务的态度也不尽一致。瑞士、意大利、西班牙等国完全禁止网上售药；瑞典的网上售药权由一家国营企业独享；英国、荷兰则基本持放开态度。
目前国外互联网药品监管模式主要有以美国为代表的“多元主义”，以英国为代表的“法团主义”和以德国为代表的“国家主义”三大模式。 ●美国模式：强调政府、市场、社会相互协作，各州药房理事会负责网上药店及其药师准入和日常事务管理，美国药房委员会负责优质网上药店的认证工作(Board Of
Pharmacy)，联邦政府机构依职能划分进行监管，消费者则拥有集团诉讼等司法武器。
●英国模式：政府与行业协会保持长期良性互动，英国最大的药品行业团体英国皇家药学会(似乎现在有变化,回归政府监管了)负责网上药店注册及药剂师服务监管，制定一系列标准指南指导规范网上药店服务；英国药品和健康产品管理局(MHRA)则负责监督网上药店的药品销售和供应，并对违法网站进行查处和打击。
●德国模式：强调政府主导，以强大的社会医疗保险为支撑，不属于医保报销范围的药店和药物不予报销，从制度上消除了假冒药品在互联网流通的可能。此外，德国政府通过药剂师协会规范全国所有实体和网上药店行为，设立药害赔偿基金并建立药店监察制度。
3 美国B2C医药电商代表
在美国，有代表性的B2C医药电商包括：沃尔格林Walgreen（经营有drugstore.com）和CVS。
3.1 沃尔格林Walgreen
美国最大的医药零售公司沃尔格林（Walgreen）是典型的传统企业，是美国乃至全球的医药连锁行业赫赫有名的医药零售巨头。
沃尔格林（Walgreen）公司业绩骄人，入选《财富》杂志“最佳业绩与最受推崇的企业”排行榜。在2012年《财富》世界500强里排名107，美国500强排名32，年销售额721.8亿美元，年利润27亿美元（2012年数据），连锁门店接近10000家。
沃尔格林（Walgreen）公司在线下业务突飞猛进的同时，这几年加快了线上业务的发展。
美国售药公共平台(三)
美国进口药
一、 Vitacost线粒体素NADH 5mg
中文名称：美国 Vitacost线粒体素NADH 5mg 30片 增强细胞能量
英文名称：Vitacost NADH (Sublingual) -- 5 mg - 30 Sublingual Tablets 品牌：Vitacost 线粒体素
生产厂家：Vitacost
产地：美国
适合人群：成年人
功能说明：
1. 为细胞创造能量；
2. 帮助DHA修补细胞再生，避免各种慢性病的产生；
3. 提高人体的免疫力；
4. 强化抗氧化能力，帮助抵御自由基对人体的损害；
用法用量：作为膳食补充剂，每天早上饭前30分钟，空腹服用一片，请注意：孕妇、哺乳期妇女及长期服用其它药物者请参考医生意见服用。
产品规格：30片，每一片含线粒体素NADH 10mg
其它成分：碳酸氢钠，微晶纤维素，抗坏血酸钠，叶绿素，甘露醇，硬脂酸镁，海藻酸钠，硬脂酸。
价格：vitacost 官网 $14.99 中国网站：176 元
二、 Vitacost Resveratrol + Grape Seed & Red Wine Extracts Description. 中文名称：美国 Vitacost葡萄籽精华胶囊 120粒
英文名称：Vitacost Resveratrol + Grape Seed & Red Wine Extracts Description. 品牌：Vitacost葡萄籽精华胶囊,
生产厂家：Vitacost
产地：美国
适合人群：成年人
功能说明：
具有强力抗氧化，有效抵抗自由基对皮肤及组织细胞的侵害，延缓机体衰老，被称为是“扫除自由基的清道夫”
美白肌肤，祛除皱纹，在意大利，法国被誉为“口服的最佳美容品”
改善血液循环，抗过敏
保护脑中枢神经经系统，健脑明目
有效降血压及胆固醇，预防动脉硬化，增强记忆，预防老年痴呆及**。
增强肌体免疫力，抗肿瘤。
用法用量：成人每日3粒，随餐服用，请注意：孕妇、哺乳期妇女及长期服用其它药物者请参考医生意见服用。
产品规格：120粒胶囊，葡萄籽提取物
三、 Hydroxycut Gummies, Mixed Fruit, 60 Count
中文名称：美味减肥软糖60颗
英文名称： Hydroxycut Gummies, Mixed Fruit, 60 Count
品牌： Hydroxycut，
生产厂家： Hydroxycut
产地：美国
适合人群：成年人
功能说明：
高效减肥，有效降低体重指数，不含任何兴奋剂，平均12周减重20.94磅，8周减重16.5磅。有效帮助你减少高热量饮食。
用法用量：三餐前30分钟，食用2颗软糖，不要在晚饭后或者两餐之间食用。4小时内不要食用超过2颗软糖，24小时内不要食用超过6颗软糖。为了获得最佳效果，请联系食用8-12周，配合低热量的饮食和锻炼计划。每天饮水8-12杯。
产品规格：60粒软糖（主要减肥成分：野生橄榄，野薄荷）
价格：亚马逊 $16.29 ，中国淘宝网 120-189元
四、 Twinlab Women's Ultra Daily Advanced Multi-Vitamin and Mineral, 120 Capsules 中文名称：女性复合维生素矿物质120粒
英文名称：Twinlab Women's Ultra Daily Advanced Multi-Vitamin and Mineral, 120 Capsules
品牌：twinlabs
生产厂家：twinlabs
产地：美国
适合人群：成年女性
功能说明：
提供女性每日所需的各类营养
提供女性每日所需的钙质
平衡女性荷尔蒙，帮助胃肠消化和吸收
用法用量：2粒每次，2次每天，就餐同时服用。
产品规格：120粒，
主要成分：复合维生素，复合矿物质。
价格：twinlabs 官网 $29.76 中国淘宝网 198 元
五、 Twinlab Stress B-Complex Caps综合维他命
中文名称：Twinlab综合维他命
英文名称：Twinlab Stress B-Complex Caps综合维他命
品牌：twinlabs
生产厂家：twinlabs
产地：美国
适合人群：成年人
功能说明：
含人体所需的B1,B2,B6，生物素，叶酸等B族维生素，能促进大脑血液正常循环，提高记忆力，更能改善情绪，体力，反应力和记忆力，可以缓压解压。
用法用量：2次每天，一次一粒，最好就餐时服用。
产品规格：100粒，
价格：twinlabs 官网 $20.9 中国淘宝网 287 元
美国售药公共平台(四)
美国公共图书馆
摘 要：自19世纪50年代美国波士顿建成第一家面向公众的免费图书馆以来，公共图书馆开始逐渐遍布美国的各个大小城镇社区。由于公共图书馆具有公益性，自发性，志愿者参与管理以及运行公开透明等特点，通常作为社会重要的文化和教育资源，在美国公共教育和文化建设中发挥了重要作用。 关键词：公共图书馆；公共教育；文化
[中图分类号]：G25 [文献标识码]：A [文章编号]：1002-2139（2016）-14--01
一、公共图书馆在美国的兴起
在美国，埋头读书的身影随处可见。无论是在飞机上，地铁里，还是在咖啡馆、街头、草地、海滩，几乎任何地方都有在阅读的美国人，图书馆和书店更是阅读者的天堂。
据说美国人的这种阅读习惯是随着美国的图书馆发展与文化建设运动构建起来的。自1848年美国有了第一家公共图书馆后，便开启了图书馆成为面向公众的、免费的“公共资源”的历史篇章。从那以后，美国公共图书馆在政府，社区和居民的共同努力下迅速发展，极大地激发了民众接受教育和参与文化建设的诉求，这就奠定了美国的文化建设，开创了全民教育以及全民阅读运动的基本格局。
早在200年前，美国开国之父本杰明・富兰克林就提出并奠定了公共图书馆面向社会免费使用，对普通民众开放，以及辅助社会公共教育的思想基础。那时，图书馆只是上流社会才能享受的奢侈品，对普通人来说读书可以说是可望而不可即的，从而读书也就限制普通民众接受教育和参与社会公共事物的机会。富兰克林意识到图书馆及阅读有助于鼓励民众积极参与民族文化建设，促进整个民族发展。于是，他创办了“费城图书馆协会”，并先后捐出大量图书创办公共图书馆，以期提高全民阅读能力，并鼓励普通民众积极思考和探讨社会公共事物。积极参与社会发展。富兰克林所创办的图书馆馆内藏书可免费供所有公民借阅，这一事件标志着美国公共图书馆的诞生。
二、公共图书馆在美国的发展
钢铁大王卡内基是美国公共图书馆发展历史上的重要人物，他创造了美国公共图书馆发展史上的巅峰时代――卡内基时代。追溯卡内基与图书馆的渊源，还要从他的童年经历说起，在他年少时，曾有一位退役的詹姆士・安德逊上校创办了一个私人图书馆，每周六下午免费对外开放，作为一个移民的孩子，这所图书馆似乎成了唯一可以接纳他的地方，卡内基和其他移民孩子在安德逊少校的图书馆尽情而自由地享受着阅读。安德逊的私人图书馆不仅给了卡内基认识和了解美国社会现实状况的机会，同时也让他不断地从书中汲取经验，为后来的成功打下基础。卡内基曾说：“毋庸置疑，我的个人经历让我更加深刻地意识到书籍对于年轻人的重要影响，因此而更加注重在图书馆建立上的投入。卡内基回忆到：“当我身处匹兹堡，作为一名童工尚处年幼的时期，安德逊上校――这个让我每每说起都心存无限感激的名字――将拥有四百册图书的小型图书馆免房向孩子们开放。正是因此，让我心存感恩并立志如果有一天我有所成就，赚到很多的钱，我将会投资建立更多的免费图书馆，让更多因为贫穷而无法读书的孩子拥有读书的机会，让更多处于社会底层的年轻人接受书籍带来的恩惠。”卡内基认为，像他一样的移民必须深入了解美国的文化知识，才能更好地融入进美国社会，而深入了解美国文化的最好的窗口和途径就是免费的公共图书馆。
帮助更多的想要通过自己努力实现愿望的人成为了卡内基建设图书馆的首要目的，他认为一些心存抱负的有志青年，免费的图书馆可以为他们搭建通往成功彼岸的桥梁，借助这一平台，那些有抱负、有理想的年轻人才更容易取得成功。卡内基希望图书馆可以帮助每一个人，每一个想要提升自我的人，无论出身贵贱。
此外，卡内基建设图书馆的另一个重要原因是，他相信美国民主思想的传播离不开公共图书馆这一有利的平台，它可以促进美国民主社会的建设。卡内基想要建立的是这样一种不仅能够为广大民众服务的场所，还能最大程度地为社会公民提供公平的学习机会的民主机构，通过这样的民主机构可以更有效地促进社会民主的实现。卡内基曾于华盛顿卡内基图书馆开馆典礼之际这样描述道：“由公众维持的免费图书馆是民主的摇篮。扩大加强民主的思想、公众的平等以及人的尊严。”基于公共图书馆的不断发展。它们无不蕴含着真正的美国思想的结晶。”卡内基建设的图书馆更加促使了美国民主文化的传播，在一定程度上也使美国的民主思想和民主社会的进程向前迈出了一大步。对美国的文化建设和公共教育意义深远。
三、结语
目前，美国的公共图书馆已经几乎遍及每一个社区，公共图书馆已经作为一种重要的文化和教育资源，被看作是学校教育的延伸和拓展。这说明公共图书馆对于美国公共教育和社会文化发展有着深刻的影响，公共图书馆已然成为美国公共教育和文化建设的重要基地。
参考文献：
[1]郑永田.卡内基图书馆计划的回眸与反思.《中国图书馆学报》.2010（1）.
[2]王晓燕.社区图书馆：美国公共教育的摇篮.《人民政协报》.2011（3）.
[3]王晓燕.社区图书馆在美国公共教育发展中的作用.《中国教师》.2010（3） .
[4]张月玲.基于公共财政的美国公共产品（服务）――由美国伊利诺伊大学香槟分校访学引发的思考.《行政事业资产与财务》.2014（3） .
[5]郑永田；邝国庭.1853年全美馆员大会及其历史意义.《图书与情报》.2010（4）.
[6]程春兰.美国公共图书馆事业发展启示.《合肥工业大学学报（社会科学版）》.2012（10） .
[7]Phyllis Dain. American Public Libraries and the Third Sector： Historical Reflections and Implications. Libraries & Culture[J].Vol. 31， No. 1， Reading & Libraries I （Winter， 1996）， pp. 56-84.
美国售药公共平台(五)
欧美教育合作新篇章
摘 要：欧美官方教育合作发端于1990年，其中亚特兰蒂斯项目（Atlantis Programme）于1995年启动。该项目致力于推动欧美高等教育及职业教育与培训领域的学位合作、人员交流与教育政策研究，其实施主体包括政府、教育机构及社会组织。政府主要从决策层面对项目的运行产生影响，教育机构主要负责项目的具体运行，社会组织主要以第三方机构的身份参与教育质量评估等活动。 关键词：欧美教育合作与交流；亚特兰蒂斯项目；策略；启示
随着全球化的推进，各国、各区域在经济、文化、教育方面的交往逐渐加深，中国与欧盟的合作也于2012年开启了新的篇章。2012年4月18日，在比利时布鲁塞尔启动的“中欧高端人才对话机制”（EU-China High Level People-to-People Dialogue，HPPD），标志着中国与欧盟的合作领域从原有的经济与贸易、战略二维高端对话机制拓展到现有的包含经济与贸易、战略、人才在内的三维对话机制[1]。中欧人才对话将集中在教育、文化、研究人员的流动以及青年发展方面。除了与中国开展教育合作与交流，欧盟与其他国家，如美国、加拿大等国的教育合作自20世纪90年代就已拉开了序幕，其中以欧美之间的合作规模与成果最为显著，其运作机制也最为成熟。
一、欧美教育合作与交流概况
欧盟与美国的官方教育合作始于1990年欧洲委员会与美国联邦教育部签署的《跨大西洋宣言》（Transatlantic Declaration）。在1993年启动了一个为期两年的阶段性合作探索计划后，双方于1995年6月正式签署了《欧美合作协议》（EC/US Cooperation Agreement）[2]。自《欧美合作协议》启动以来，亚特兰蒂斯项目已开展了三期，时间分别为1995～2000年、2001～2005年、2006～2013年。
“亚特兰蒂斯”一词源自希腊语，又被称作“阿特兰蒂斯”“大西洲”等，是指一座因地震消失在大西洋上的拥有高度发达文明的岛国。柏拉图曾在《对话录》中提到过该岛，并对该岛所拥有的高度发达的文明表示赞誉。欧美教育合作项目以亚特兰蒂斯命名，意在通过欧美之间的教育合作与交流，重新找回消失在大西洋的亚特兰蒂斯文明。该项目的具体目标是促进欧美双方的相互理解，共同开发高素质的人力资源。
亚特兰蒂斯项目涵盖欧美高等教育、职业教育与培训两大领域，面向本科生和硕士生，学生参与该项目的时间至少为一学年。现阶段亚特兰蒂斯项目主要包含三大计划[3]。一是跨大西洋学位联盟计划（Transatlantic Degree Consortia Projects）。该计划的主要目的是促进欧盟国家高等教育机构与美国高等教育机构的合作，合作双方联合实施双学位或联合学位项目，合作重点是联合学位或双学位的课程开发。二是卓越流动计划（Excellence in Mobility Projects）。该计划的主要目的是通过促进欧美高等教育机构国际课程的开发，为短期的跨大西洋学术流动奠定基础，其重点是学生、教师及教职员工的流动。三是政策研究计划（Policy-oriented Measures）。该计划主要是从政策支持角度为欧美教育与交流提供长效的政策来源机制，其目的是促进欧美教育合作与交流政策研究，如学术研究、学术会议、研讨会等的开展。
二、欧美教育合作与交流策略
欧美教育合作与交流的策略是多样化的，其实施主体包括政府、教育机构、社会组织。政府主要从政策层面对亚特兰蒂斯项目的运行产生影响，如项目的制度规约、项目指南的发布、学术研讨会的召开等；教育机构主要从项目的具体运行角度对项目产生影响，如利用机构先前的合作基础、灵活转换学分、完善项目管理与服务等；社会组织主要以第三方机构的身份参与项目的运行，如对项目质量保障的评估、项目参与人员联合会（Alumni Association）的组建等。这些主体在不同的层面，以不同的方式对欧美教育合作与交流产生影响。
（一）政府层面
亚特兰蒂斯项目中的政府的主要角色是对项目运行进行制度规约与宏观管理，主要负责项目协议、项目经费、项目宣传、涉外签证、教育论坛等。其中，欧盟方由欧洲委员会主管，美方由美国联邦教育部主管。此外，欧美双方合作共同组建了项目管理联合委员会，主要负责项目运行的监督、项目进展的评估以及相关研究报告的撰写等[4]。可见，欧洲委员会、美国联邦教育部以及亚特兰蒂斯项目管理联合委员会作为项目整体运行的宏观管理机构，其职责范畴涵盖项目制度规约、项目管理（如项目宣传、经费发放、合作机构遴选、报告撰写等）、举办欧美教育政策研讨会等。
1.强化制度规约
项目的制度规约是指政府签署的具有规约性质的项目指导文件，如协议、联合声明等。亚特兰蒂斯项目能够顺利启动并不断发展成熟，与欧美双方政府机构之间签署的相关协议、联合声明有密切关系，这类文件为项目的顺利运行提供了制度规约力，保证了项目的运行有法可依，有章可循。自1990年《跨大西洋宣言》提出通过学术与青年人的交流来促进欧美双方的相互理解开始，到1995年《欧美合作协议》的正式签署，再到2001年、2006年分别更新的《欧洲委员会与美利坚合众国有关高等教育、职业教育与培训合作的更新协议》等各类相关文件，对欧美教育合作与交流项目的目的、范围、合作原则、联合委员会、项目监测与评估、资金等方面的条款进行了明确的规定，为欧美教育合作与交流的顺利开展提供了制度规约力。
2.明确管理细则
项目管理是指政府在签署的具有制度规约力文件的指导原则下发布的具体项目运行指南，如项目申请流程、项目申请机构资质标准、项目结果评估标准等的说明。欧洲委员会与美国联邦教育部制定的《亚特兰蒂斯项目指南》对亚特兰蒂斯项目的整体运行做出了具体的规定，涉及项目背景、项目内容与申请报告的撰写、项目申请机构资质、申报需准备的材料、申报流程、项目经费发放方式、项目结果报告的撰写等内容。此外，项目管理联合委员会定期发布相关的调查报告、年度项目目录等，使欧美教育合作与交流的协议、联合声明、理念具有可操作性的同时确保了项目具体运行的可参照性。 3.增进学术交流
欧美教育合作与交流政策研讨是指欧美双方在政府的资助下，相关人员，如学术研究人员、项目管理人员、项目参与主体等，就某一特定的主题进行的研讨。第一届欧美教育政策论坛（EU-US Educational Policy Forum）于2009年启动，随后由欧美双方政府机构每年轮流负责论坛的具体事宜，截至2012年3月，该论坛已顺利举行了三届。该论坛的目的是为欧美双方共同面临的挑战构建对话机制，同时也为欧美双方的教育合作与交流提供经验与有效的改进措施。该论坛对亚特兰蒂斯项目中存在的问题进行了多次探讨，并对未来的工作重点进行了规划，如增加项目预算、建立亚特兰蒂斯项目参与人员联合会、进行欧美高等教育阶段学分转换研究等[5][6][7]。在欧美教育合作与交流项目运行时，举办论坛有助于相关人员对欧美教育合作与交流的现状进行审视，反思运作理念、运行模式，从而为欧美教育合作与交流构建学术“聚焦团体”，扩大教育合作与交流实践的学术影响力，保证项目运行的科学性与可持续性。
（二）教育机构层面
亚特兰蒂斯项目涉及的教育机构主要是指教育合作与交流项目中的各类高等教育机构、职业教育机构、教育研究机构。这些机构对项目的运行及项目的可持续性发展起着非常重要的作用，政府主要负责对项目进行整体规划、设计与管理，而各类教育机构则主要负责项目的具体运行，在教育合作与交流项目中起着衔接政府、社会组织、其他教育机构以及参与个体的作用，是一个身兼多重功能的有机生命体。教育机构在参与教育合作与交流项目时，不仅受先前合作基础的影响，同时还与学分转换、项目管理与服务等有密切关系。
1.利用先前合作基础
教育机构先前的对外合作经验对教育机构的项目参与有一定的影响，主要体现在合作机构的选择和项目运行的效率方面。如约有43%的欧洲教育机构和31%的美国教育机构在选择项目合作伙伴时，会从以往已经有过合作的教育机构中选择。此外，另有28%的欧洲教育机构和36%的美国教育机构则会根据各院系推荐的合作机构名单选择校级合作伙伴，只有23%的欧洲教育机构和24%的美国教育机构会根据战略决策来选择新的合作伙伴[8]。因此，71%的欧洲教育机构和69%的美国教育机构会选择有合作基础的机构，而只有不到25%的教育机构会从战略决策的角度选择新的合作伙伴。
在项目的具体运行方面，先前有合作基础的教育机构能够比较熟练地处理亚特兰蒂斯项目中出现的各类突发问题，从而减少时间成本与经济成本，保障项目的顺利运行。因此，利用教育机构先前的合作基础，既能够进一步拓展机构之间的合作领域，提升机构之间的信任度，也能提高办事效率，保证项目的高效运行。
2.灵活转换学分
在欧美教育合作与交流中，一个无法避免的问题就是欧美之间教育政策与学位结构的差异所导致的学分转换问题。欧洲区域国家众多，各国教育政策与学位结构差异巨大，主要有盎格鲁-萨克逊式、欧洲大陆式、北欧式、中东欧式等几大教育模式，这些模式因欧洲各国的历史、文化背景、国家战略等方面的影响而呈现出纷繁复杂的特色。随着博洛尼亚进程的推进，欧洲各国开始逐渐统一“3-2-3”三级学位结构与学分量，但是博洛尼亚进程的推进不过十余年，而作为外力规约的博洛尼亚进程现阶段还未完全内化并融入欧洲各国的教育理念，故而欧洲各国的教育模式仍呈现出多样化的态势。美国则因其地方分权制的教育管理体制而使得各州之间的教育政策与学位结构也呈现出多样化的特色，州与州之间的教育政策差异也较为明显。
因此，欧美之间教育政策与学位结构的不同，必然会造成对学生先前的学分认可（如三年制欧洲本科学位学分与美国四年制本科学位学分的差异认可）、不同学期模式的学分衔接（如欧洲的学年制学分与美国的两学期或三学期制学分的衔接）、单科课程学分量转换（如欧洲按攻读的学位水平衡量课程学分，美国则按单个课程的实际内容判断课程学分而不考虑课程所属的学位水平）、学分评价标准衔接（如欧洲学分以学生学习量与学习结果为评价标准，而美国学分以师生接触时间与学生的学习投入为评价标准）等问题。学分转换的具体工作通常是由各教育机构实施完成，因此在面对如此之大的教育政策与学位结构差异时，欧美双方各教育机构采取加强教育政策与学位结构衔接的策略，增进双方对教育政策与学位结构的理解，使用较为灵活与宽松的合作方式，以保障学分的灵活转换。
3.完善学生管理与服务
与政府层面的项目管理相比，教育机构层面的项目管理与服务更加具体。政府主要从宏观层面对欧美教育合作与交流的整体项目进行规划、运作与评估，而教育机构则主要依据与合作伙伴的实际情况，制定具有针对性与个性的项目管理与服务方案。这种针对性主要体现在项目开始前、进行中、结束后这三个阶段。在项目开始之前，各机构组建专门的项目网站，对项目的具体情况以及学生可能会面临的各种问题进行介绍，以增加信息的透明度。此外，各机构还邀请项目负责人、有项目参与经验的学生、其他社会机构等各利益相关方参加信息交流会，为学生参与项目提供更为全面的信息。在项目运行中，因欧美教育合作涉及的国家众多、语言及文化多样，容易导致学生参与时遭遇文化差异的现实，进而影响学习的效果，所以各机构在为项目参与者安排辅导教师的同时，开设语言与文化课程，以帮助参与者能较快地适应学习环境。有些机构为了让学生群体的体验多元化，特别开设了本地生与交流生共同协作、共同学习的课程，以加强本地生与交流生双方的体验。在项目结束后，各机构会根据学生提交的相关材料，对学生在他国学习所获学分、学位进行相应的转换与认可，以保证学生他国学习经验的有效性。
（三）社会层面
社会层面是指相关的社会机构，如第三方教育评估机构、项目参与人员联合会等。这些组织的共同特点在于其第三方、独立的性质。第三方教育评估机构能够从较为公正、客观的角度对项目进行评估，以保证项目运行质量。项目参与人员联合会的构建则能够为已经参与该项目、即将参与该项目、对该项目感兴趣的人提供一个非官方的信息交流平台。 1.强化第三方机构的参与
第三方机构是指除欧美双方合作的教育机构之外的具有相应资质的社会机构、部门等，第三方机构的特色在于其与欧美双方的合作教育机构之间无利益关系，能够从专业、公正的角度对欧美教育合作所涉及的项目认证、质量保障等进行评估，以确保项目运行的有效性。美国有54%的机构表示欧美联合与双学位计划是由美国区域性认证机构来认证（如各州认证机构），36%的机构表示是由美国国家级认证机构认证；欧洲则有45%的机构表示联合与双学位计划是由欧盟各国的认证机构进行认证[9]。除此之外，还有学科专业组织认证、专家认证等方式。现阶段美国的第三方机构参与度较大，欧盟的第三方机构参与度相对较小，这与欧美之间的教育传统、教育管理体制之间的差异有密切关系，但是，欧美双方都非常注重强化第三方机构的参与，现阶段欧盟方面正在参照《高等教育质量保障的欧洲标准及指南》（European Standards and Guidelines on Quality Assurance in Higher Education）制订欧美双方教育合作的质量保障标准。可见，第三方机构因其专业性、无利益相关性等特征，在欧美教育合作与交流中的参与度会不断提高，其具体功能为在政府规约所许可的范围内，充分发挥第三方机构对欧美教育合作与交流科学的、有效的促进作用。
2.构建项目参与人员联合会
欧美教育政策论坛多次对亚特兰蒂斯项目构建项目参与人员联合会的相关问题进行了讨论，并指出通过构建非官方的联合会，能为对项目参与感兴趣的人提供一个有效的、非官方的信息交流平台，从而保持项目的可持续性，扩大欧美教育合作与交流的影响力。在该论坛的提议以及各方人员的呼吁与推动下，旨在为参与欧-美、欧-加、欧-亚-太平洋等区域教育合作与交流项目的各类人员，如学生、教师、管理人员、合作伙伴等，提供一个信息交换平台的跨越海洋网络（OCEANS Network）于2011年正式建成。该网络的构建为参与欧盟对外教育合作与交流项目的利益相关者以及对欧盟对外教育合作与交流项目感兴趣的各类人员提供了一个交流平台，为包括欧美教育合作与交流在内的各类项目的可持续性发展提供了生命力。
三、启示
根据中欧高端人才对话的规划，未来中国与欧盟的教育合作将会聚焦于以下几方面[10]：一是中欧高等教育合作与交流平台机制，二是高等教育在校生、教师互换交流机制，三是教育政策对话机制，四是语言交流与合作机制，五是研究人员流动机制，六是青年伙伴关系网络机制。这些机制的构建与政府、教育机构、社会机构之间的关系密切。因此，了解欧美教育合作与交流的策略，对中国与欧盟教育合作与交流的顺利开展具有重要意义。总的来说，欧美教育合作与交流策略对中国与欧盟的教育合作与交流的启示是，政府、教育机构及社会组织各尽所能，发挥所长，在最大程度上促进中国与欧盟教育合作有序、高效地开展。
（一）政府要发挥制度规约作用
欧美双方政府在欧美教育合作与交流中所起的作用主要是从政府层面对欧美双方的合作与交流事宜进行总体规划，如制订相关的合作协议、法规、条款等，以确保合作与交流有法可依、有章可循。此外，欧美双方还根据双方的项目协议共同组建了项目管理联合委员会，负责评估项目的进展情况以及每两年发布一份评估报告等事宜[11]。由此可见，政府组织发挥其在教育合作与交流中的制度规约作用对整个合作与交流项目的可持续性具有重要作用。虽然中国与欧盟在《中欧高端人才对话机制的首次联合声明》中明确指出，该机制的两大特色为“结构灵活”与“管理民主”[12]，但这并不意味着政府放任不管。政府组织作为具有公共效能与公共权威的话语与权力机构，其决策与工作导向对教育机构、社会机构的战略决策具有重大影响。因此，政府组织应在中欧的教育合作与交流中充分发挥其制度规约作用，与欧方达成明确的合作协议，对中欧双方的合作事宜作出明确而详细的规定，公开相关信息，尽量避免权力真空，实现其在公共政策领域的公共效能。
高等教育因其固有的准公共产品特性，其发展完善的受益主体不仅是教育事业参与者，如学生、家长等，伴随着国民素质与国民劳动生产资本的提升，国家也是受益主体之一。所以，在中国与欧盟的教育合作与交流即将揭开新的篇章之时，中国政府应与欧盟积极协商，根据中国的战略发展方向制订具有制度规约力的中欧教育合作协议，明确双方合作的原则与各自的权力范畴，制定详细的项目流程，为中欧教育合作与交流提供合法依据与制度规约力。
（二）教育机构要完善管理与服务功能
各类教育机构作为欧美教育合作与交流项目的实施主体，其制度是否完善、管理是否科学、服务是否到位，对教育合作与交流项目能否顺利开展具有重要影响。具体而言，在机构管理方面，各机构应注重保证管理的透明度，如开设项目网站以发布相关项目信息与数据资料，举办项目经验交流会为有兴趣参与项目的学生提供一个可靠的信息交流平台。德国柏林自由大学有关欧美联合学位及双学位合作的一项研究表明，影响学生参与欧美教育合作与交流项目的因素主要有语言问题、经济问题以及学生心理准备问题[13]。除此之外，学生的年龄也会对学生个体参与项目产生影响。在语言方面，各类合作机构开设语言与文化课程，帮助学生尽快适应语言与文化环境，还有部分机构采取本地生与交换生同堂授课的方式，增进学生之间的交往。在经济方面，主要涉及学生求学期间所产生的学费、住宿费、生活费、交通费、签证费等费用，各机构设置相关奖学金以帮助学生减轻经济负担。在学生心理方面，部分欧洲机构为美国交换生安排能够用英语沟通的辅导员[14]。在学生年龄方面，因欧美终身教育思潮的影响以及开放式的高等教育体制，部分学生年龄偏大，为保证项目参与机会的公正性，欧美合作机构放宽年龄限制，允许非传统生源年龄阶段的学生参与项目（传统生源年龄段为18～22岁）。
中国与欧盟国家的语言、文化差异较大，消费水平不对等，学位结构与教育政策也各有其生成逻辑。因此，各教育机构应明确项目规章，公开管理流程，保证项目管理透明度，并开设相关语言与文化课程，提供相应的经济资助，配备生活辅导员，灵活衔接学位结构与教育政策，放宽学生的年龄限制，以完善机构的管理与服务功能。 （三）社会组织要彰显第三方机构作用
政府主要从制度规约方面为教育合作与交流提供保障，各类教育机构是项目运行的主体，负责项目的具体运行事宜。社会组织则主要从第三方机构的身份出发，对教育机构项目运行中所涉及的项目认可、项目质量保障、项目非官方组织的构建等事宜发挥其作用。在教育认证与评估方面，美国高等教育中非官方的第三方机构的认证与评估历史源远流长，最早可追溯到19世纪初期，现阶段美国的第三方教育认证与评估机构按照服务范围划分，既有区域性的认证组织，如美国南部院校认证组织、美国西部院校认证组织等，也有全国性的认证组织。在欧盟国家中，第三方认证较为发达的有英国负责高等教育质量保障等相关事宜的高等教育质量保障局等。这些机构不仅为本国高等教育质量认证发挥了作用，也对欧美教育项目的认可与质量保障发挥了特有的效力。
中国于1990年发布的《普通高等学校教育评估暂行规定》指出，普通高等学校教育评估是国家对高等学校实行监督的重要形式，由各级人民政府及其教育行政部门组织实施。在学校自我评估的基础上，鼓励学术机构、社会团体参加教育评估。因此，现阶段中国的教育评估与教育认证机构基本上都属国家机构，只存在少量的民间教育评估组织。因此，在中国与欧盟的教育合作中，需强化社会组织在教育合作与交流中的地位与作用，确保教育项目认可与质量监控机构的第三方、非官方、专业、无利益相关的特性，以此发挥第三方机构在项目认可与质量保障方面特有的作用。
参考文献：
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[7]EU-US Education Policy Forum （Joint Statement）[EB/OL]. http：//ec.europa.eu/education/eu-usa/doc/joint11.pdf， 2012-05-16.
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[10]Follow-up Actions of The First Round of the EU-China High Level People-to-People Dialogue （HPPD）[EB/OL]. http：//ec.europa.eu/education/external-relation-programmes/doc/china/follow_en.pdf，2012-05-18.
[11]Agreement between the European Community and the United States of America Renewing a Pro-gramme of Cooperation in Higher Education and Vocational Education and Training[J].Official Journal of the European Union，2006-09-12：L346/36.
[14]European Communities. Good Practices： EU Cooperation with US， Canada， Australia， Japan and New Zealand in Higher Education and Training [EB/OL].http：//ec.europa.eu/education/external-relation-programmes/doc/goodpractices_en.pdf，2012-12-10.
编辑 王俊烽
本文来源：http://www.zhuodaoren.com/tuijian376853/
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