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第一篇:《2015年政府工作报告(全文实录)》
2015年政府工作报告（全文实录）
人民网（北京3月5日电） ：今日上午9时，十二届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告。
以下为政府工作报告全文实录：
一、2014年工作回顾
过去一年，我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰难曲折，主要经济体走势分化。国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民万众一心，克难攻坚，完成了全年经济社会发展主要目标任务，全面深化改革实现良好开局，全面推进依法治国开启新征程，全面从严治党取得新进展，全面建成小康社会又迈出坚实步伐。2015年河池市政府工作报告全文。
一年来，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进。“稳”的主要标志是，经济运行处于合理区间。增速稳，国内生产总值达到63.6万亿元，比上年增长7.4%，在世界主要经济体中名列前茅。
就业稳，城镇新增就业1322万人，高于上年。价格稳，居民消费价格上涨2%。“进”的总体特征是，发展的协调性和可持续性增强。经济结构有新的优化，粮食产量达到1.21万亿斤，消费对经济增长的贡献率上升3个百分点，达到51.2%，服务业增加值比重由46.9%提高到48.2%，新产业、新业态、新商业模式不断涌 - 1 -2015年河池市政府工作报告全文。
现。
中西部地区经济增速快于东部地区。发展质量有新的提升，一般公共预算收入增长8.6%，研究与试验发展经费支出与国内生产总值之比超过2%，能耗强度下降4.8%，是近年来最大降幅。
人民生活有新的改善，全国居民人均可支配收入实际增长2015年河池市政府工作报告全文。
8%，快于经济增长；农村居民人均可支配收入实际增长9.2%，快于城镇居民收入增长；农村贫困人口减少1232万人；6600多万农村人口饮水安全问题得到解决；出境旅游超过1亿人次。改革开放有新的突破，全面深化改革系列重点任务启动实施，本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现。这份成绩单的确来之不易，它凝聚着全国各族人民的心血和汗水，坚定了我们奋勇前行的决心和信心。
过去一年，困难和挑战比预想的大。我们迎难而上，主要做了以下工作。
一是在区间调控基础上实施定向调控，保持经济稳定增长。面对经济下行压力加大态势，我们保持战略定力，稳定宏观经济政策，没有采取短期强刺激措施，而是继续创新宏观调控思路和方式，实行定向调控，激活力、补短板、强实体。把握经济运行合理区间的上下限，抓住发展中的突出矛盾和结构性问题，定向施策，聚焦靶心，精准发力。向促改革要动力，向调结构要助力，向惠民生要潜力，既扩大市场需求，又增加有效供给，努力做到结构调优而不失速。
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有效实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实行定向减税和普遍性降费，拓宽小微企业税收优惠政策范围，扩大“营改增”试点。加快财政支出进度，积极盘活存量资金。灵活运用货币政策工具，采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高4.2和0.7个百分点。同时，完善金融监管，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。
二是深化改革开放，激发经济社会发展活力。针对束缚发展的体制机制障碍，我们通过全面深化改革，以释放市场活力对冲经济下行压力，啃了不少硬骨头，经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。
扎实推动重点改革。制定并实施深化财税体制改革总体方
案，预算管理制度和税制改革取得重要进展，专项转移支付项目比上年减少1/3以上，一般性转移支付比重增加，地方政府性债务管理得到加强。存款利率和汇率浮动区间扩大，民营银行试点迈出新步伐，“沪港通”试点启动，外汇储备、保险资金运用范围拓展。能源、交通、环保、通信等领域价格改革加快。启动科技资金管理、考试招生、户籍、机关事业单位养老保险制度等改革。
继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项，取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项，再次修订投资项目核准 - 3 -2015年河池市政府工作报告全文。
目录，大幅缩减核准范围。着力改革商事制度，新登记注册市场主体达到1293万户，其中新登记注册企业增长45.9%，形成新的创业热潮。经济增速放缓，新增就业不降反增，显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力。
以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围，新设广东、天津、福建自由贸易试验区。稳定出口，增加进口，出口占国际市场份额继续提升。实际使用外商直接投资1196亿美元，居世界首位。对外直接投资1029亿美元，与利用外资并驾齐驱。中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施，中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。铁路、电力、油气、通信等领域对外合作取得重要成果，中国装备正大步走向世界。2015年河池市政府工作报告全文。
三是加大结构调整力度，增强发展后劲。在结构性矛盾突出的情况下，我们积极作为，有扶有控，多办当前急需又利长远的事，夯实经济社会发展根基。
不断巩固农业基础。加大强农惠农富农政策力度，实现粮食产量“十一连增”、农民收入“五连快”。农业综合生产能力稳步提高，农业科技和机械化水平持续提升，重大水利工程建设进度加快，新增节水灌溉面积3345万亩，新建改建农村公路23万公里。新一轮退耕还林还草启动实施。农村土地确权登记颁证有序进行，农业新型经营主体加快成长。2015年河池市政府工作报告全文。
大力调整产业结构。着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源 - 4 -
汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。同时，继续化解过剩产能，钢铁、水泥等15个重点行业淘汰落后产能年度任务如期完成。加强雾霾治理，淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。
推进基础设施建设和区域协调发展。京津冀协同发展、长江经济带建设取得重要进展。新建铁路投产里程8427公里，高速铁路运营里程达1.6万公里，占世界的60%以上。高速公路通车里程达11.2万公里，水路、民航、管道建设进一步加强。农网改造稳步进行。宽带用户超过7.8亿户。经过多年努力，南水北调中线一期工程正式通水，惠及沿线亿万群众。
实施创新驱动发展战略。着力打通科技成果转化通道，扩大中关村国家自主创新示范区试点政策实施范围，推进科技资源开放共享，科技人员创新活力不断释放。超级计算、探月工程、卫星应用等重大科研项目取得新突破，我国自主研制的支线客机飞上蓝天。
四是织密织牢民生保障网，增进人民福祉。我们坚持以人为本，持续增加民生投入，保基本、兜底线、建机制，尽管财政收入增速放缓、支出压力加大，但财政用于民生的比例达到70%以上。
加强就业和社会保障。完善就业促进政策，推出创业引领计划，高校毕业生就业稳中有升。统一城乡居民基本养老保险制度， - 5 -
第二篇:《2015年河池市政府工作报告全文》
——2015年1月21日在河池市第三届人民代表大会第六次会议上
市长 何辛幸
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年，面对错综复杂的形势，市人民政府在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，着力强化重点治贫促发展、重力治乱保民安、重心治政树新风的“三治”理念，以“稳进突围、提质发展”为总基调，以开展党的群众路线教育实践活动和深化产业增量提质、民生保障提升、开发扶贫攻坚、城乡新貌新风、干部执行力提升“五大工程”为抓手，奋力推动工业发展、农业发展、交通基础设施建设、巴马长寿养生国际旅游区起步建设、城乡建设和干部作风转变“六大突围”，全市呈现经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。初步统计，全市地区生产总值601亿元，增长8.1%；财政收入54.67亿元，增长8.84%(不扣除不可预见的政策性退税1.98亿元，完成56.65亿元，增长12.8%)；全社会固定资产投资401.6亿元，增长15%；规模以上工业总产值374.33亿元、增加值137.26亿元，分别增长10.8%、14.5%；社会消费品零售总额223.79亿元，增长12.5%；城镇居民人均可支配收入21520元，增长9.5%；农村居民人均纯收入5770元，增长11%；招商引资内资到位249.23亿元，增长8.3%，外资到位1.01亿美元，增长44.3%，增幅排全区第一；居民消费价格涨幅控制在2.8%。
“十二五”规划45项经济社会发展指标中，经过4年来的努力，已有农村减贫人口、九年义务教育巩固率、主要劳动年龄人口平均受教育年限、科技进步贡献率、森林覆盖率、旅游总收入等29项提前完成，占指标总数的64.5%。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)主动适应新常态，经济保持平稳健康发展。年初经济下行压力大，有色金属、蔗糖、化工、纺织等传统产业市场持续低迷，一季度主要经济指标均是负增长。我们多次召开政府常务会议、专题会议，研究产业、项目、园区、巴马国际旅游区建设等问题，提出稳增长的37条具体措施，出台支持中小企业发展助保金贷款办法、促进糖业可持续发展意见、培育“四上”企业办法、非公有制强优企业发展奖励办法等措施，努力寻求经济发展新常态下促进发展的新办法、新动力和新增长点，扭转了经济下滑局面，呈现“筑底蓄势、稳健上行”态势。
(二)调结构促转型，三次产业协调发展。第一产业稳中有进，第二产业转型成效明显，第三产业比重有所提高，产业结构出现积极变化。
工业转型升级取得新进展。工业园区培育壮大，全市11个工业园区(集中区)完成总产值215亿元，增长10.7%，完成增加值57亿元，增长10%，园区基础设施建设完成投资6.3亿元，增长21%，其中，大任产业园被列入自治区重点园区，累计征地13661亩，入园二级公路全线贯通，其他基础设施和首批出城入园企业建设加快推进。电力产业总产值首次突破100亿元，成为我市第三个百亿元产业。完成年产新型干法水泥1200万吨项目布局，产能跃居全区前列。有色金属产业集约化、规模化程度明显提升，生态环保型有色金属产业示范基地建设取得积极成效，有色金属产品产量较快增长，增加值增长6.8%。规模以上有色金属、电力、食品加工、纺织、化工等五大支柱产业完成工业总产值293亿元，增长14%。新兴产业加快发展，酿酒、优质饮用水产业产能、产值稳居全区首位。泓驰公司新能源低速电动汽车项目投产，鑫锋公司新型蓄电池项目、恒业公司丝绸印染项目加快推进，低速电动汽车、新型蓄电池、丝绸印染等产业抢占发展先机。万元地区生产总值能耗0.78吨标准煤，下降7%，单位工业增加值能耗下降10.87%，超额完成年度节能任务。颁发首届“市长质量奖”，巴马丽琅成功创建中国驰名商标，新增15件广西著名商标、8个广西名牌产品。实施科技创新项目10个，通过自治区级科技成果鉴定3项。
农业稳中提质。全市粮食总产量106.52万吨，创8年来新高。桑蚕、糖料蔗、食用菌、优质水果、养殖等特色优势农业规模化、基地化、集约化、标准化程度提升。桑园面积78.59万亩，鲜茧产量10.77万吨，继续稳居全区地级市第一。牛出栏19.75万头，增长2.12%，山羊出栏81.85万只，增长3.28%，内陆大水面开发面积21.29万亩，水产品产量7.33万吨，增长6.04%，牛、山羊饲养量和出栏量及内陆大水面开发面积继续保持全区第一，新增农业部“水产健康养殖场”3个、“畜禽渔业标准化养殖场”9个。“三品一标”认定面积43.38万亩，居全区前列。农民合作社和家庭农场分别新增548家、117家，达1122家、210家。新认定市级农业产业化龙头企业8家、达73家。建立林业专业合作社111个，全市林业总产值147亿元，林下经济产值35亿元。开发了一批富硒农产品，打响长寿之乡富硒农产品品牌。农作物耕种收综合机械化率提高3个百分点，达39%。新增恢复、改善灌溉面积17.6万亩。
现代服务业加快发展。启动实施巴马长寿养生国际旅游区基础设施建设大会战，完成投资17亿元。组建河池巴马国际养生旅游学校。环江喀斯特成功入选世界自然遗产名录。天峨龙滩大峡谷国家森林公园晋级4A级景区。罗城地质公园、都安地下河地质公园、都安澄江湿地公园、东兰坡豪湖湿地公园晋级国家级公园。宜州市荣获“中国长寿之乡”称号。金城江姆洛甲景区和环江牛角寨景区被评为广西生态旅游示范区。制定加快旅游业发展扶持奖励办法，出台金融支持旅游业发展的实施意见，获得自治区扶持旅游发展专项资金7760万元，广西农村信用联社授信2亿元信贷资金支持旅游发展。全市接待国内外游客1539万人次，增长19%；旅游总收入147亿元，增长30%，其中，巴马长寿养生国际旅游区接待国内外游客851万人次，增长21%；旅游总收入81亿元，增长30%。市中心城区11个专业市场全部投入使用，市场体系进一步完善。金融保险保障能力提高，新增存款84.3亿元，增长11.15%，新增贷款51.99亿元，增长12.39%，近七成投向“三农”和小微企业。分别与中国人保财险广西分公司、国海证券公司签订战略合作协议，进一步扩大政策性农业保险覆盖面，5家企业在北部湾股权交易所挂牌。新成立3家小额贷款公司，总数达13家。
(三)大力抓好开发扶贫，16.5万群众实现脱贫。开发扶贫模式不断创新。新增4个广西“十百千”产业化扶贫示范工程项目，成为全区唯一实现项目全覆盖的地级市。“整乡扶贫”示范、水利整乡(村)推进在全区率先铺开。生态移民搬迁模式在全区推广，移民6279户26498人，搬迁规模和资金总量排全区第一。探索金融扶贫新模式，创建黔桂“四地”金融扶贫连片试验区。在全区率先完成684个贫困村，100.248万贫困人口精准识别、建档立卡工作。推广环江大安“整乡推进”扶贫模式，11个县(市、区)各抓1个乡镇作为“整乡推进”建设示范点，实施配套建设项目962个，累计投入资金9.34亿元，各示范点面貌明显改善。大力发展核桃、桑蚕等十大扶贫主导产业，新增核桃种植95.9万亩，全市核桃总面积达172.5万亩，核桃苗木实现本地化供应。整合中央小型农田水利重点县和土地出让收益金2.8亿元，每个县(市、区)实施1个“五小”水利整乡(村)推进建设示范。创新人口计生扶贫帮扶模式，实施计生小额贴息贷款帮扶项目，13万户贫困计生家庭受益。建设通村水泥路168条1468公里，屯级道路898条1053公里，项目全部竣工后建制村公路通畅率将达90%、自然屯(20户以上)道路通畅率将达77%以上。岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划强力实施，移民口粮补助标准得到提高，移民子女教育扶持政策启动实施。在全国首个“扶贫日”启动河池市“千企助百村”行动，首批34家结对帮扶非公企业捐赠资金、物资821万元，扶贫产业项目意向投资19.5亿元，各县(市、区)非公企业积极响应，捐款捐物2172万元。开展“两广”对口帮扶职业教育协作试点，帮扶协作领域进一步拓宽。市扶贫办荣获“全国社会扶贫先进集体”荣誉称号。
(四)加快重大项目建设，发展后劲不断增强。深化市领导联系重大项目制度，出台政府投资项目管理办法、并联审批实施方案、容缺预审操作规程，以耕地占补平衡、低丘缓坡试点等措施，确保重大项目建设用地需求，推动一批重大项目实现开竣工。按照“抓好铁(路)公(路)机(场)、打通金水道”的思路，推动交通基础设施建设取得历史性突破，河池机场正式通航；河池至都安高速公路建成通车，西南出海大通道实现全线高速，开工建设河池至百色高速公路；环江华山至金城江、都安至武鸣(河池段)等二级公路基本贯通；河池港东兰港弄堂作业区试运行成功，西南水运出海中线通道龙滩水电站以下红水河航线全线贯通；贵阳经河池至南宁客运专线、黔桂铁路增建二线项目前期工作加快推进，罗城火车站建成使用。全年统筹推进重大项目248项，完成投资148.76亿元。岩滩水电站扩建工程，南丹懂托、拉纳水电站投产发电，新增发电装机容量66万千瓦。广维公司糖蜜制酒精项目一期、国投鱼峰水泥公司技改项目等一批重大产业项目竣工投产。县县通天然气工程加快推进，河池天然气末站具备供气条件，4个县(市)城区管网工程开工建设。一批重大水利项目加快建设，水库除险加固实施61座、完工55座，进度排名全区第一，建设农村饮水安全工程1486处，解决34.5万农村人口饮水不安全问题。
(五)抢抓机遇创优势，改革开放迈出新步伐。2014年是全面深化改革元年，我们紧紧围绕改革创新主线谋划、部署和推进各项工作。出台优化环境促进非公有制经济跨越发展的实施意见，全面落实工商注册登记制度改革、小微企业帮扶政策，激发大众创业、万众创新的活力，3月份改革以来，全市新登记企业3366户，注册资本78.2亿元，比上年同期增长2.5倍。建立不动产局际联席会议制度，农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作加快推进，累计发证49.1万宗。启动11个乡(镇)土地确权登记颁证试点。累计完成206家国有企业改革改制。推动国有资产集中统一监管，多种形式盘活国有资产，市直11家国有企业整体划入市国投公司。成立市矿业投资开发有限责任公司，建立矿产资源管控整合平台。食品药品监管体制改革走在全区前列，乡镇(街道)全部设立食品药品监督管理所，所有行政村落实协管员。
积极扩大对外交往合作，与国际友城泰国罗勇市实现首次互访，与澳大利亚洛根市签订建立友好城市框架协议，与世界杰出华商协会签订投资合作协议，引进碧桂园集团等一批知名大企业落户河池。与长三角投资集团共同举办PPP项目投资促进会，68家知名企业组建“中国PPP董事长联盟”。第十一届中国-东盟博览会签约37个项目，总投资达334.18亿元，签约金额再创新高。
(六)建设美丽河池，城乡面貌明显改观。实施了一批城镇建设重点项目，新型城镇化步伐加快，城镇化率达31.36%。经过多年努力，制约城市发展的东江收费站已被撤销拆除。市中心城区主干道改造、水电公园、江北东路(上任桥至九龙桥段)、河池西高速路口连接线、龙江河综合整治、龙江民俗街二期工程、老街桥改造等项目竣工投入使用，完成27条小街小巷改造。荣获“广西园林城市”和“南珠杯”竞赛特等奖。9个县(市)4个乡镇获得“南珠杯”竞赛奖励。11个镇入选全国重点镇。9个乡改为镇建制。扎实开展“美丽河池·清洁乡村”活动，大力推广“党领民办、群众自治”模式，全面启动生态乡村活动，打造清洁乡村升级版。
出台加快推进生态文明建设实施意见，被国家确定为生态功能红线落地试点市。龙滩岩滩水库生态环境保护试点项目扎实推进，河池市土壤污染综合防治示范区列入国家6个示范区之一，已全面启动建设。实施黄标车、老旧车淘汰工作，污水处理设施建设加快推进，有色金属、畜禽养殖等重点领域污染物减排工作不断加强，二氧化硫、氮氧化物减排完成全年任务。治理岩溶面积538平方公里，治理石漠化面积278平方公里。森林覆盖率增加0.24个百分点，达68.47%。全市环境质量持续向好，中心城区空气质量优良率达97.8%，PM10指标全区排名由2013年的第10位提升为第5位，主要河流断面水质达标率100%。
(七)保障和改善民生，群众生活水平不断提高。十项惠民工程全面完成。全市公共财政民生领域支出186.67亿元，占公共财政预算支出84%，科技、教育、卫生计生、文体、民政、社会保障等各项社会事业取得新成效。完成村(社区)“两委”换届选举。南丹、都安、罗城3县列入国家科技富民强县专项行动计划，每万人口发明专利拥有量增长57.3%。实施教育振兴行动计划，七大重点工程有序推进，基本解决中心城区义务教育“大班额”问题，九年义务教育巩固率达88.3%，市职业教育中心学校成功创建国家中等职业教育改革发展示范学校。南丹铜鼓舞勤泽格拉列入国家级非物质文化遗产代表性项目名录，10个项目列入自治区级名录。评选首次社会科学优秀成果52项，首届“刘三姐文学艺术奖”作品16件。罗城荣获全国文化先进县。巴马荣获全国计划生育优质服务先进单位。建设44处公共体育设施，全民健身活动实现常态化。全市城镇新增就业2.83万人，农村劳动力新增转移就业9.3万人次。企业退休人员养老金、城乡低保补助、市直事业单位离退休人员生活补贴、工伤职工伤残津贴等多项民生保障标准提高。社会保险参保人数115.8万人，基金征缴收入15.78亿元。新农合参合率99.46%。在全区率先实行农民工实名制登记和农民工工资保证金集中管理制度，切实维护农民工合法权益。全面完成保障性住房建设和农村危房改造任务。建立30个平价商店，充分发挥价格调节基金作用，物价保持总体稳定。投入1879万元治理78处地质灾害隐患，保障1万多名群众生命财产安全，地质灾害防治责任落实经验在全区推广。【2015年河池市政府工作报告全文】2015年河池市政府工作报告全文。食品药品安全形势总体稳定，各项监管工作处于全区前列。在全区率先实行党政同责、一岗双责的安全生产责任制，安全生产形势持续向好。推广“天峨经验”，健全“一村一警”警务机制，实施中心城区“天网工程”改造，城区复合型警务机制改革和农村道路交通安全工作稳步推进。与毗邻接边地区建立联防联调机制，实现“四无”目标。社会大局和谐稳定，社会公众安全感连续15个季度在全区排名第二位以上。
(八)加强政府自身建设，行政效能持续提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动，通过开展简政放权、惠民利民、清风正气、精减政务“四大行动”，解决一批基层、企业和群众反映强烈的问题，完善一批为民务实清廉的制度。完成市县两级政府机构改革，政府职能转变各项工作有序推进，初步形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系。深化政务公开，网络问政形成常态。全面推进简政放权，取消、下放和调整合并市本级行政审批事项40项。在全区首创政务服务与公共资源交易一体化管理模式运行成效显著，市政务服务中心受理各类审批事项按时办结率100%，群众满意率99.9%，市公共资源交易中心组织完成交易项目329个，总成交额22.95亿元，节约资金1.42亿元。加强审计监管，财政资金使用效率提高。停止新建和改扩建政府性楼堂馆所。“三公”经费下降11.96%。全力推进清廉政府建设，群众对党风廉政建设和反腐败工作满意度提升1.3个百分点，达82.4%，高于全区3.7个百分点。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，人大代表议案、建议和政协提案办结率100%。
一年来，民族事业全面进步，民族关系和谐稳定，成功举办罗城仫佬族自治县和9个民族乡成立30周年庆祝活动，4个集体和4名个人分别获得全国民族团结进步模范集体和模范个人荣誉称号。成功承办韦拔群同志诞辰120周年纪念活动。不断加强国防教育、国防后备力量建设，“国防动员委员会”在市人民政府挂牌，双拥共建工作进一步深化。统计、监察、编制、法制、司法行政、外事侨务、宗教、人防、机关事务、档案、地方志、防震减灾、粮食、供销等工作迈出新步伐，妇女儿童、老干部、老龄、残疾人保障等事业取得新进展，驻河池中直、区直各单位取得新成绩，多个单位、部门荣获全国或自治区级荣誉。
各位代表!回顾过去一年的工作，我们深切体会到，要保持我市经济社会持续健康发展，必须坚持牢牢把握发展第一要务，坚持主题主线，不断提高发展的质量和效益，着力推动转型跨越；必须坚持深化改革开放，破除制约科学发展的体制机制障碍，不断增强发展的动力和活力；必须坚持牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，在保护中发展、在发展中保护；必须坚持一切为了人民群众、一切依靠人民群众，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，切实保障和改善民生；必须坚持统筹兼顾、突出重点，立足当前、着眼长远，紧紧抓住重大基础设施建设、生态环境保护、重点工程推进等事关全局和长远发展的大事，以重点工作带动整体工作，促进经济社会全面发展。
各位代表!成绩来之不易，这是市委正确领导的结果，是全市人民团结拼搏的结果，是社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻河池中直、区直各单位和驻河池部队，向所有关心支持河池发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少突出矛盾和问题：一是受宏观环境和市场需求影响，经济下行压力加大，大项目支撑少，投资增长后劲不足，城乡居民增收渠道单一，进出口贸易大幅萎缩，虽然年初确定的各项约束性指标全面完成，但少数预期性指标与年初目标尚有差距。如，全社会固定资产投资低于预期目标3个百分点，城镇居民可支配收入低于预期目标0.5个百分点，农民人均纯收入低于预期目标2个百分点，外贸进出口总额低于预期目标16.4个百分点。二是产业结构不够合理，抗市场风险能力较弱，资源优势仍没有完全转化为经济优势。三是新的增长点不多，新兴产业仍处于培育阶段。四是贫困人口仍然较多，贫困面较大，贫困程度较深，开发扶贫任务艰巨。五是发展环境仍需改善，还存在少数干部不务实，个别干部不廉洁甚至腐败等问题。对于这些困难和问题，我们将以对人民高度负责的态度，以勇于担当的精神，积极采取有效措施，努力克服和解决，不辜负全市各族人民的期望!
二、2015年工作安排
今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进河池法治建设的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年的工作，意义重大。
当前，经济发展进入新常态，发展的速度、方式、结构、动力、机制正发生重大转变。河池正面临新的重大机遇：左右江革命老区振兴规划即将出台，自治区实施“双核驱动、三区统筹”区域发展战略布局，中央、自治区对河池发展的关心支持力度更大。我市交通基础设施明显改善，地处西南出海大通道咽喉要塞的区位优势进一步凸显，丰富独特的资源优势进一步发挥，全市人民求发展、盼富裕、奔小康的愿望更加强烈。我们一定要把握区位优势，抢抓重大机遇，树立责任意识，乘势而上，实干争先，适应新常态，引领新常态，提高新常态下推动发展的能力和水平，奋力开创经济社会发展的崭新局面!
政府工作总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕“建设幸福新河池”目标，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，坚持稳进突围、提质发展“一个基调”，用好党的群众路线教育实践成果巩固年活动和“五大工程提升年”活动“两个抓手”，推进工业园区建设、开发扶贫创新、巴马长寿养生国际旅游区建设“三个突围”，营造抓落实重实干、抓建设促发展、抓责任敢担当、抓纪律树新风“四个风气”，促进经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五个发展”。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，财政收入增长8%，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11%，招商引资内资到位增长8%、外资到位增长20%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，节能减排指标控制在自治区下达的目标范围内。
为确保实现今年的目标任务，必须深入开展党的群众路线教育实践成果巩固年和“五大工程提升年”活动，重点抓好以下工作：
(一)推进园区建设突围，加快工业转型升级。
以壮大总量、调整存量、做优增量为主攻方向，提升园区基础设施竞争力、环境竞争力、区位及资本集聚竞争力，加快新型工业化步伐。
继续集中力量加快园区建设。以大任产业园、都安临港工业园、南丹工业园、宜州经济开发区、环江工业园等5个市级工业园区为重点，大力推进园区基础设施和项目建设。其中，大任产业园入园二级公路竣工通车，4条园内路网贯通，供水工程、110千伏送变电站一期工程力争交付使用，华远、金兴力争试产，其他首批入园企业和污水处理设施主体工程基本完成。大力支持县级工业园区加快建设。启动天峨·罗甸桂黔红水河工贸园、南丹·独山民族工业园、环江·荔波民族生态产业园建设，打造黔桂(黔南、河池)石漠化连片特困地区合作发展示范区。全市工业园区(集中区)基础设施建设完成投资7亿元以上，工业总产值实现235亿元。
大力推进传统产业转型升级。继续实施《广西河池生态环保型有色金属产业示范基地规划》，加快发展锡基、锑基、锌基、铟靶材料等新材料产业，推进南方集团锑银多金属回收、南丹明鑫公司冶炼废渣综合利用、环江富鑫公司固废综合利用等一批有色金属深加工、环境治理和综合利用项目建设，整合提质有色金属产业，年产值实现140亿元以上。推进环江、罗城、天峨等风电项目，积极探索和推动直供电工作，支持鼓励企业利用余热发电，建设自备电厂，电力产业年产值力争保持100亿元。加快广维公司生物质制聚乙烯醇、河化集团技改等项目建设，延长生物化工产业链，年产值实现22亿元。支持宜州博庆公司“精制糖”和都安永鑫公司“黄金砂糖”扩能提产，多渠道整合糖蜜、蔗渣资源，促进广维、博冠等公司生产。延长茧丝绸产业链，加快构建桑蚕-茧丝-丝绸-印染-服装一体化丝绸工业新体系。推动碳酸钙产业发展，竣工投产西江鱼峰新型干法水泥一期工程。加快发展汽车零配件、汽车装饰品综合配套能力，大力发展新能源电动汽车。制糖、茧丝绸、建材、机械产业年产值分别实现35亿元、26亿元、17亿元、6亿元。
努力壮大特色和新兴产业。按照“一区多园”、“园中园”模式，以重点企业、重点产业带动园区发展。推进丹泉名酒文化城、中天领御酒业公司中天酒庄、天龙泉酒业公司技改扩建等项目建设，打造白、红、黄、清和保健并进发展、特色突出的南丹、罗城、宜州、都安、东兰等5个区域酒业中心和产业集群。酿酒产业年产值实现37亿元。重点推进九千万、巴马丽琅技改扩建，做大康之源高端饮用水等项目，整合提升优质饮用水产业，加快形成集群发展格局。优质饮用水产业年产值实现7亿元。依托绿色长寿生态资源优势，开发保健养生食品，提升医药产业规模和品牌影响力。长寿食品和医药产业年产值实现7亿元。积极培育发展新材料、新能源、电子信息等高新技术产业。
深入推进“抓大壮小扶微”工程。完善中小企业助保金管理办法，推进重点企业直通车服务制度，深化市领导联系重点企业机制，继续开展“市长企业接待日”活动，全面落实小微企业扶持政策，进一步优化发展环境。年内培育规模以上工业企业15家以上。
(二)强化现代农业示范，力促农业提质增效。
毫不松懈稳定粮食生产。严格保护基本农田，完成永久基本农田划定工作。大力开展粮食高产创建，推广粮食生产综合集成新技术，促进粮食生产增产增效。全市粮食种植面积稳定在410万亩，总产量100万吨以上。
抓好现代特色农业(核心)示范区建设。按照经营组织化、装备设施化、生产标准化、要素集成化、特色产业化“五化”要求，对通过自治区验收的现代特色农业(核心)示范区，重点完善生产经营组织机制，强化基础设施建设，提升示范区档次和科技含量，带动农业增效和农民增收，从核心示范区向拓展区发展。其他县(市、区)完善示范区建设规划，统筹发展特色产业、基础设施、休闲农业、村容村貌，加大推进示范区建设力度。核心示范区连片种植面积3000亩以上、拓展区5000亩以上、辐射区面积10000亩以上。核心示范区农民人均纯收入比拓展区高10%以上，比辐射区高15%以上，比所在乡镇高20%以上。力争各示范区建设均达到自治区验收标准，获得自治区认定。
大力发展特色优势产业。围绕构建“两带一区”农业发展布局，大力推行特早熟、特晚熟、特优质“三特”农业，促进错季生产、错峰上市、错位发展，做大做优特色产业。建设“双高”糖料蔗示范基地3万亩，糖料蔗种植面积稳定在100万亩；扩种桑园1.45万亩、总面积达80万亩；建设天峨珍珠李示范基地3万亩，新种特色水果2万亩、水果总面积80万亩；蔬菜种植面积120万亩，常年蔬菜基地6500亩以上；烤烟种植面积3.6万亩；食用菌种植规模1.5亿棒以上；做大香猪、菜牛、山羊等特色养殖业，出栏香猪120万头、菜牛20.5万头、山羊83万只；发展库区大水面养殖，大水面渔业产量3.2万吨。积极推进富硒农产品开发，打造以巴马为中心的富硒农产品基地。大力发展林下经济，产值实现38亿元以上。新增认证“三品一标”产品10个、面积26万亩。
夯实农业发展基础。加固7座病险水库，建设中小河流堤防42公里。新增和恢复灌溉面积4.2万亩，改善灌溉面积14.4万亩。解决33.7万农村人口饮水不安全问题。强化农机推广服务，农作物耕种收综合机械化水平达40%以上。大力推进农业科技进步，推广增产增效新技术和农业清洁生产技术，主要农作物优质良种覆盖率96%以上。
(三)加快发展以旅游业为重点的第三产业，提升服务业发展水平。
加快发展旅游业。不断完善巴马长寿养生国际旅游区规划体系，强力推进旅游区基础设施大会战项目建设，重点推进巴马国际旅游区集散中心项目一期工程、命河-水晶宫5A级景区基础设施、东兰坡豪湖国家湿地公园公共服务设施建设项 本文来自
大力发展文化产业。落实文化产业发展行动计划，推进文化产业结构调整，力促文化与旅游、科技、体育等深度融合，加快发展创意文化、动漫游戏、数字出版等新兴文化产业。加快旅游纪念品和工艺品研发，重点发展铜鼓、刺绣、民族服饰、竹藤芒编、奇石等工艺品制造业，重点推进宜州、都安、罗城、东兰特色文化产业县(市)建设。文化体育固定资产投资完成2.3亿元。
推动商贸物流业发展。加快建设河池粮食物流产业园、河池城东百货家居城市综合体、市中心城区商品批发配送中心项目(汇金国际广场一期工程)、鸿宇建材城二期工程和东兰、南丹、都安等专业市场。开工建设宜州东盟国际茧丝绸交易中心。建成3个乡镇商贸中心和4个供销系统“新农村现代流通服务网络工程”项目，完善农村市场体系建设。引导和推动矿泉水、茧丝绸、农副产品、农业机械、有色金属新型材料深加工产品出口。培育新增自营进出口权企业2家。
提升金融业和信息服务业发展水平。积极“引金入河”，新增小额贷款公司、银行网点各1家。年内新增贷款40亿元以上。开展能繁母猪、水稻、糖料蔗、林业等政策性保险，扩大农业保险覆盖面。加快网络提速升级，新增20兆以上带宽覆盖住户4万户，新增宽带端口3万个。提高企业信息化应用水平，新增移动网络专线500条，为1000家中小企业提供有线或无线接入能力。加快推进乡村网络建设，实施乡镇所在地光网建设项目，提升行政村通宽带覆盖率。
积极扩大消费需求。采取内展销、外推介方式，组织开展节庆促消费活动。实施“电商广西”“电商东盟”工程，积极发展电子商务、连锁经营、物流配送等新型流通业态。拓展文化、体育健身、娱乐、旅游、信息等新兴服务消费。【2015年河池市政府工作报告全文】文章2015年河池市政府工作报告全文出自
瞄准主要矛盾和关键问题，整合资源，加大投入，精准发力，推动开发扶贫创新突围。年内减少农村贫困人口16.5万人以上，力争全市农村贫困人口下降到65万人左右。
强力发展扶贫产业。围绕十大扶贫主导产业，组织实施广西“十百千”产业化扶贫示范工程项目，以产业发展为重点，稳步推进精准扶贫，确保每户贫困户至少有1项产业增收项目。因地制宜发展“短平快”项目，兼顾长效产业开发，进一步打牢群众增收基础。继续“整市推进”核桃产业，完成37万亩核桃种植任务，总面积突破200万亩，加强核桃管护和示范工作，提高成活率和挂果率，每个县(市、区)创建示范基地1万亩，乡(镇)创建示范基地1000亩，村创建示范基地100亩，种植户重点示范管护10株。
推进连片开发扶贫。抓好市级(大安)“整乡推进”示范区后续建设，各县(市、区)继续抓好各1个“整乡推进”示范点建设，示范点农民人均纯收入增幅高于当地平均水平。完成“十二五”时期436个贫困村“整村推进”开发扶贫工作任务，谋划“十三五”“整村推进”开发扶贫工作。深入实施乡村旅游开发扶贫“十百千”示范工程，新增星级农家乐、星级乡村旅游区各2家以上。完成《滇桂黔石漠化区域发展与扶贫攻坚河池片区实施规划(2011-2015年)》目标任务，治理岩溶380平方公里、治理石漠化150平方公里。全面完成岩滩库区移民遗留问题处理规划基础设施项目建设任务，完成投资7亿元。
推进生态移民。加快建设自治区层面统筹推进的大化、都安易地扶贫搬迁与城镇化结合试点工程，开工建设环江扶贫生态民族安置工程、天峨扶贫生态移民新城等项目，搬迁安置1754户8010人。
深化领导干部联系重大项目制度，继续实施重大项目并联审批、容缺预审、进展公示、绩效考评、督查通报、约谈警示等制度，推动重大项目加快建设。
研究制定“十三五”规划。认真总结“十二五”规划实施情况，精心编制“十三五”规划，努力争取我市重大工程、重大政策和重大项目得到国家和自治区更多支持。加大汇报对接力度，力争列入左右江革命老区重大工程建设攻坚3年行动计划的重大项目尽早开工建设。
继续掀起交通建设新高潮。继续坚持“抓好铁(路)公(路)机(场)、打通金水道”，加快推进一批重大交通项目建设。铁路方面：配合有关部门，力争开工建设贵阳经河池至南宁客运专线，推进黔桂铁路增建二线项目前期工作。公路方面：加快河池至百色高速公路建设，完成投资15亿元以上；配合开展南丹至下老、来宾至巴马、融水至河池等高速公路项目的前期工作。建成大化至巴马、罗城至柳城(河池段)二级公路；加快推进凤山至凌云(逻楼)、天峨至凤山(凤山段)、南丹(吾隘)至东兰、巴马至平果(坡造)、都安至武鸣、环江至东江、都安绕城线、三岔经洛东至宜州、东兰泗孟至武篆二级公路等14条重点路网项目和县乡联网公路项目。争取开工贵州瑶山至南丹、天峨至凤山(天峨段)、罗城经怀宝至融水洞头(罗城段)、东兰绕城公路等路网项目。修建通113个建制村约900公里通村沥青(水泥)路，除29个搬迁和新建的建制村外，其余建制村全部通沥青(水泥)路，修建595条957公里屯级路，85%以上自然屯(20户以上)通屯级路。实施一批危桥改造、安保工程、乡镇客运站、便民码头、城区客运站改造等项目。搬迁金城江客运服务总站。机场方面：增加河池机场国内航线，拓宽客源，提升质量。推进巴马、宜州2个通用机场项目前期工作。黄金水道建设方面：建成都安港区红渡作业区技改项目一期工程，开工南丹港吾隘作业区项目。配合推进龙滩升船机工程、龙滩坝上坝下码头工程，争取开工建设。
(六)推进新型城镇化建设，不断优化人居环境。
加强城乡规划修编。形成河池市城镇体系规划。调整完善河池市土地利用总体规划。完成河池市、宜州、罗城、东兰、巴马、都安城市总体规划修编正式成果报批。实现控制性详细规划对市中心城区和各县(市)城区建设用地范围的全覆盖。完成乡镇总体规划和详细规划的编制，实现详细规划对建制镇政府所在地的全覆盖，全面完成辖区内所有行政村及重点自然屯村庄规划设计。稳妥推进宜州新区规划和建设，推动宜州-金城江同城化发展。
加快推进市中心城区建设。竣工芝田、百旺等路网，加快河池碧桂园、工人文化宫、市中医医院住院综合楼、市老年大学、市体育场等一批项目建设，提速城东、城西片区发展。开工建设老虎山、人民厂转盘、铜厂转盘、南桥转盘等四大片区棚户区改造项目，提质旧城改造。完成金城中路(思源路口至南桥红绿灯段)、解放东路、解放西路(九龙桥至铁路抽水泵站段)、南新西路(联通转盘至文体路口)、江北西路至吉腰粮库等道路改造；贯通江南西路(水厂码头至老街桥段)、金福路(市中心血站至金城江区运管局段)、星河路(八小至市烟草局宿舍区段)；开工虎山路、翠竹路、江南东路(龙江桥至九龙桥段)、动物园路(金城江电池厂至河池供电局段)等道路项目，建设辉乐桥(六桥)，尽快贯通影响群众出行的“断头路”，形成“一江两岸”循环路网，改善中心城区交通。完成南新东路(糖厂坡至金城江农贸市场段)、南新西路(人民厂转盘至南桥市场段)雨污分流改造建设，全力做好小街小巷硬化、亮化、美化改造，改善人居环境。
提质扩容县城和小城镇建设。按照规模适度、布局合理、突出特色、集约发展的原则，提质扩容发展县城和重点镇，推进以人为核心的新型城镇化，各县(市)重点打造1个示范新区。加快建设一批特色小镇、名村，重点推进宜州怀远镇、罗城龙岸镇、环江洛阳镇、南丹车河镇和吾隘镇同贡村、天峨向阳镇和六排镇云榜村、大化都阳镇、凤山三门海镇坡心村、东兰三石镇弄英村、巴马甲篆镇平安村达勒屯等11个自治区百镇示范工程和特色名村建设。完成城乡新貌新风工程项目投资42亿元以上。
提高城镇建设管理水平。持续推进市中心城区环境卫生、粉尘污染、交通综合、大气污染、户外广告、占道经营、饮食摊点排污等7个专项整治，建立长效机制，促使城市容貌整洁有序，争创“国家园林城市”。强化“两违”综合整治和城镇环境综合整治，加强对城市公共设施的管理和维护，坚持“门前三包”长效管理机制，规范建筑市场管理。
(七)全面加强环境保护，建设生态文明模范市。
深入开展“生态乡村”活动。巩固拓展“清洁乡村”活动成果，全面实施以村屯绿化、饮水净化、道路硬化为重点的“美丽河池·生态乡村”活动。加快宅旁、村旁、路旁、水旁等“四旁”绿化，完成450个绿化示范村屯建设任务，以点带面提升农村绿化整体水平。农村自来水普及率67%以上。完成500个村屯(50户以上)主干道硬化。
大力推进生态文明建设。配合自治区人大常委会审议通过《广西壮族自治区巴马盘阳河流域生态环境保护条例》并认真组织实施，保护好巴马国际旅游区的珍稀资源。开展生态环境调查和生态功能红线落地试点工作。划定市中心城区黄标车限行区域，市中心城区空气质量持续稳定达到二级标准。加强市县两级集中式饮用水水源保护。推进重金属污染防治、龙滩岩滩水库生态环境保护项目，加快国家级土壤污染综合防治示范区建设。深入实施“绿满八桂” 、“珠江防护林”等造林绿化工程，全市森林覆盖率68.6%以上。加强环境监管执法，坚决查处清理违规违法企业，实行环境监管工作网格化管理，不留盲点和空白区，坚决防范重特大环境污染事件发生。
强化节能减排工作。大力发展生态经济和循环经济，推广节能减排新技术、新产品、新工艺、新材料的应用。加快推进城镇污水和生活垃圾处理设施、企业污染减排、规模化畜禽养殖污染物治理项目建设。强化污染源在线监控，进一步控制污染物排放，全面完成“十二五”节能减排任务。
(八)深化改革扩大开放，激活发展强大动力。
广泛凝聚改革共识，牢牢把握改革方向，继续全力推进改革，全面扩大开放，着力增强发展的动力与活力。
以更有力的举措深化改革。按照中央和自治区的统一部署，紧密结合我市实际，抓紧推进以下几个重点领域的改革：深化行政审批制度改革。加快政府职能转变，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府公共服务、市场监管、社会治理、环境保护的作用。进一步简政放权，提高政府行政效率。加强政务服务体系和政务服务中心基础设施建设，建立健全全市统一的电子政务平台，受理审批事项按时办结率达100%。稳步推进政府购买服务。深化农村改革。推进11个乡(镇)土地确权登记颁证试点工作并全面铺开，试点乡镇农户发证率80%以上。加强农村土地承包合同管理，积极稳妥有序推进以“小块并大块”为重点的土地集中流转。继续深化集体林权制度改革。培育壮大新型农业生产经营组织。加大对农村专业大户、家庭农场、农民合作组织的扶持力度，鼓励和支持承包土地向农业新型经营主体流转，发展适度规模经营。培育年销售收入5000万元以上的农业产业化龙头企业45家以上，新增农民合作社150家，新增家庭农场50家。深化土地管理制度改革。加快推进农村地籍调查和集体建设用地使用权确权登记发证工作，开展不动产统一登记工作。加快推进征地制度改革，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，建立和完善兼顾国家、集体和个人的土地增值收益的征地制度。深化国资国企改革。积极发展混合所有制经济，推动经营性国有资产集中统一监管，全面实现政企分开、政资分开和事企分开。按照现代企业制度要求，健全完善公司法人治理结构，进一步落实外派监事会制度。以选聘制、任期制为主要方式，深化国有企业领导人员管理体制改革，加强县(市、区)国资监管，做大做强国有经济。依法稳妥处置国企改革遗留问题。深化工业园区体制机制改革。探索园区市场化运作、企业化管理模式，进一步完善园区管理体制，支持园区按照法律法规要求在管辖区域内进行自主创新试点。突出市场主体地位，发挥政府统筹作用，理顺园区与各方面的关系，提升园区自主发展能力。试行项目建设全程协办、代办机制，全面提高行政效率、提升服务质量，推动园区建设突围和项目落地。深化金融体制改革。推进农村金融改革，宜州、南丹、大化3县(市)创建“农村金融创新示范县”，开展“信用巴马”社会信用体系创建工作。加大信贷金融扶贫合作与创新力度，实施扶贫小额贷款奖补和贫困村互助金试点，建立金融服务“三农”和小微企业长效机制。深化城镇化发展体制机制改革。进一步放宽城镇户籍限制，鼓励农民工就近有序转移。创建多元可持续的城镇建设资金投入机制，发行第二期14亿元城投企业债券，吸引更多社会资本参与城市公用设施投资、建设、运营。同时，统筹推进文化、教育、卫生、司法等领域改革。开展公务用车改革工作。
以更开阔的视野扩大开放。加快发展开放型经济，优化开放格局，积极融入“双核驱动、三区统筹”战略布局，继续实施“柳来河一体化”规划，以开放促改革、促发展、促转型。推进中国-东盟博览会和各类招商引资签约活动重点签约项目的落地服务工作，项目履约率90%以上。加大招商引资力度，年内新签约项目金额200亿元以上，完成招商引资内资到位269亿元，外资到位1.2亿美元。
以更高度的自觉推动创新。实施创新驱动发展战略，以科技创新促进产业转型升级，建成1家科技企业孵化器，实施科技创新项目10个，新增自治区级企业技术中心1家、研发中心1家。鼓励和支持企业加大新产品、新工艺研发力度，提高企业自主创新能力，争创更多河池品牌。加强知识产权保护，营造鼓励创新、保护创新的良好氛围。
以更优质的服务发展非公经济。认真兑现和落实支持非公经济加快发展的各项优惠政策，继续用好“河池非公企业之声”、“银行+商会+企业”融资合作、信息发布、对外联谊交流等4个非公企业服务平台，引导扶持非公企业做大做强。
(九)着力保障和改善民生，提高群众幸福指数。
优先发展教育。继续深入推进教育振兴行动计划七大重点工程建设，九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、学前三年毛入园率分别实现88.5%、80%、65%。鼓励民办教育，加快发展高等教育，关心支持特殊教育。加强教师队伍建设，培训各级各类教师2.6万名。解决好进城务工人员子女接受义务教育问题，关爱农村留守儿童，重视校园安全工作。
进一步扩大就业。继续实施农民收入倍增计划和城镇居民收入倍增计划，推动城乡居民特别是中低收入群体收入较快增长。认真落实鼓励支持就业创业的各项政策，重点抓好高校毕业生、返乡农民工等群体的就业创业工作。全市城镇新增就业1.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
健全社会保障体系。推进社会保险扩面征缴，全市社会保险参保人数108.95万人以上。建立覆盖全市的 “五险合一”社会保险经办监管体系。大力推进新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度合并实施工作。城乡居民基本养老保险参保率95%，缴费率90%，养老金发放率100%。继续推进河池市老年公寓综合楼、农村养老服务中心建设，建设65个农村幸福院、82个村级示范性老年协会。建成金城江区、天峨县救灾物资仓库，创建防灾减灾示范社区。落实重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，全面实施优抚对象医疗救助一站式结算。积极发展社会福利和慈善事业，进一步做好残联、红十字会工作。
加快发展文化体育事业。大力弘扬中华优秀传统文化，牢固树立社会主义核心价值观。加强城乡文化、广播、体育基础设施建设。加强重点文物和非物质文化遗产保护。充分发挥民间文艺团体作用，丰富群众精神文化生活。规范文化市场秩序，加强“扫黄打非”工作。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。
抓好卫生计生工作。扎实开展基本公共卫生服务。提速新农合信息化管理平台建设，巩固全市新农合“一卡通”，参合率稳固在96%以上。全面推进县级公立医院综合改革，深入实施防艾攻坚工程，组织实施壮瑶医药振兴计划。深化诚信计生“六化”模式，综合治理出生人口性别比偏高问题。
继续集中财力办十件惠民实事、好事。【2015年河池市政府工作报告全文】两会专题
全面推进河池法治建设。贯彻落实党的十八届四中全会和自治区党委十届五次全会、市委三届六次全会精神，依法维护人民权益、社会公平正义、民族团结和社会稳定大局，为加快建设幸福新河池提供有力法治保障。加强和改进政府法制工作，支持人民法院、检察院依法独立公正行使职权。建成市县乡村四级公共法律服务平台，做好法律服务和法律援助工作。扎实推进全民守法，坚持法治与德治相结合，创建具有河池特点的法治文化，促进全市各族人民学法尊法信法守法用法。
深化平安创建活动。强化重力治乱保民安理念，推广农村社会治安防控“天峨经验”，不断健全“一村一警”警务机制，着力抓好社会治安整治工作，积极推动社会治理创新，建立健全“网格化巡逻防控、智能化视频监控、社会化内部管控、一体化严防严控”的社会治安防控体系，加大矛盾纠纷排查化解力度，坚决打击各类刑事犯罪，推进新一轮禁毒人民战争，提升人民群众的安全感和满意度。进一步加强和完善应急管理体制机制建设，不断提高突发公共事件处置能力。继续完善网络问政、电话热线等接访方式，依法规范信访秩序，畅通信访渠道，健全就地解决群众合理诉求机制。抓好非公有制经济组织、社会组织的建设管理。加强流动人口和特殊人群服务管理。推进基层民主和基层政权建设。贯彻落实党的宗教政策，加强宗教事务管理。
加强安全生产和食品药品监管。进一步强化安全生产“红线”意识，全面落实“党政同责、一岗双责”制度和企业主体责任，突出抓好矿山、道路交通、危险化学品等重点行业领域的隐患排查治理，强化“打非治违”专项行动，加强安全生产应急救援能力建设，有效防范重特大安全事故。完善乡镇食品药品监管所、农村食品药品协管员、信息员工作机制，筑牢基层监管网底。加强食品药品日常监管，深入开展专项整治，加大打击食品药品违法犯罪行为，确保群众饮食用药安全。
发展民族团结进步事业。认真贯彻落实党和国家的民族政策，继续推进民族团结进步模范市建设，扶持人口较少民族加快发展。支持办好都安瑶族自治县成立60周年庆祝活动。
支持部队和国防建设工作。大力推进双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结，努力争创全国双拥模范城和全区双拥模范城。
全面完成今年的各项任务，对政府工作提出了新的更高的要求。我们将进一步加强政府自身改革和建设，持续深入改进作风，营造抓落实重实干、抓建设促发展、抓责任敢担当、抓纪律树新风等“四种风气”，努力建设人民满意的法治政府和服务型政府。
严格依法行政，在建设法治政府上迈出新步伐。坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，推行政府法律顾问制度。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议。打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
巩固教育实践成果，在建设服务型政府上树立新形象。开展党的群众路线教育实践成果巩固年活动，强化落实已制定的一批制度，深化“红卡惠民”机制，密切与人民群众的联系，维护人民群众切身利益。始终把群众满意作为第一标准，把更多精力放到服务发展上，把更多财力用到民生改善上，把更多的改革红利落到群众身上，着力打造群众满意的服务型政府。
强化权力制约监督，在建设清廉政府上展示新风气。严格遵守八项规定、党政机关厉行节约反对浪费条例等各项政策规定，严格“三公”经费支出，坚持艰苦奋斗，勤俭办一切事业。深化党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，自觉履行“一岗双责”，加强对领导干部、政府机关、公共资源交易等重点领域和关键环节的监督，深化党政领导廉洁履职社会监督工作，推行政府部门权力清单制度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，打造清廉政府。
各位代表!今年全市经济社会发展任务繁重，使命光荣，责任重大。让我们在市委的坚强领导下，锐意进取，励精图治，奋发图强，为加快富民强市新跨越，建设幸福新河池而努力奋斗!
名词解释
1.“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等这四类规模以上企业的统称。
2.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
3.广西“十百千”产业扶贫示范工程：在全区范围内建设十片以上特色优质高效、连片在1000亩以上的种植示范基地或特色高效的养殖示范基地，每片示范基地辐射覆盖贫困农户1000户以上；扶持培植100家以上年销售额在1亿元以上、具有较强带动能力的扶贫龙头企业；通过示范基地和扶贫龙头企业带动1000个以上贫困村成为产业化扶贫示范村。
4.黔桂“四地”金融扶贫连片试验区：广西河池市、百色市和贵州黔南州、黔东南州创新提出以相互毗邻的11个县为范围创建黔桂“四地”金融扶贫连片试验区。
5.“五小”水利工程：小水窖、小水池、小沟渠、小坝塘、小排灌站。
6.全国首个“扶贫日”： 2014年起，国务院将每年的10月17日设立为“扶贫日”。
7.PPP：即Public-private- Partnership的简称，政府与社会资本合作关系。
8.PM10：又称为可吸入颗粒物，颗粒直径在10微米以下的颗粒物，在环境空气中长期飘浮的悬浮微粒，对大气能见度影响很大。
9.教育振兴行动计划七大重点工程：义务教育均衡发展工程、高中阶段教育突破发展工程、现代职业教育发展工程、学前教育发展工程、教师队伍强质增量工程、教育信息化建设工程、教育扶贫富民工程。
10.联防联调工作“四无”目标：无群体性械斗、无因毗邻矛盾引发“民转刑”案件、无因跨界纠纷引起群体性上访、无因调处不力引起当事人投诉。
11.“双核驱动、三区统筹”区域发展战略：通过打造北部湾经济区、西江经济带两大核心增长极，使之成为支撑引领全区加快发展的战略引擎，辐射带动左右江革命老区振兴发展。
12.“两带一区”农业发展布局：以南丹、金城江、环江、罗城、宜州为重点，大力发展以桑蚕、糖料蔗、优质水果、食用菌等特色产业，建设现代农业经济带；以南部的都安、大化为重点，大力发展粮食、糖料蔗、热带水果、瑶药等为主的特色种植业，建设特色农业经济带；以东巴凤、天峨为重点，围绕长寿养生国际旅游区建设，大力发展特色水果、有机蔬菜、五谷杂粮等特色生态种植业和休闲农业与乡村旅游，建设生态农业示范区。
13.“柳来河一体化”规划：这是自治区党委、政府2012年作出的决策部署。它和南北钦防+玉崇百、桂贺、梧玉贵一起构成广西4个区域一体化发展。具体地讲，就是推动柳州、来宾、河池三市突破行政区划界限，在基础设施、产业发展、城镇体系、生态环境、公共服务、社会建设管理等领域紧密合作，逐步实现交通同网、信息同享、产业同兴、市场同体、社会同建、环境同治、群众同富的一体化发展。
14.乡村旅游 “十百千”示范工程：创建10个旅游开发扶贫示范乡镇、100个旅游开发扶贫示范村屯、1000家农家乐示范工程。
15.诚信计生“六化”模式：群众参与“激励化”、服务模式“人性化”、管理工作“法制化”、活动开展“常态化”、制度建设“规范化”、实施监督机制“公开化”。
第三篇:《2015年广西壮族自治区政府工作报告全文》
——2015年1月27日在广西壮族自治区第十二届人民代表大会第四次会议上
自治区主席 陈武
各位代表：
现在，我代表自治区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请自治区政协各位委员提出意见。
一、2014年工作回顾
过去的一年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在党中央、国务院和自治区党委的坚强领导下，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕自治区十二届人大三次会议确定的目标任务，主动适应经济发展新常态，积极进取，精准发力，克难攻坚，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。初步核算，全年地区生产总值15673亿元，增长8.5%；财政收入2162.4亿元，增长8.1%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长8.7%和11.4%，城镇登记失业率3.15%，居民消费价格涨幅2.1%。在困难超出预期的情况下，经济社会发展总体平稳，实现了稳中提质、稳中增效、稳中有进。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)综合施策克难题，稳中求进取得新成效。贯彻落实中央稳增长决策部署，针对新常态下我区经济社会发展的突出问题，多次专题研究并实施38条稳增长举措，突出抓好重点领域投资、“县县通高速、市市通高铁、片片通民航”、棚户区改造、金融支持实体经济、服务业发展、扩大消费、加工贸易倍增计划、新型城镇化、生态环保建设、教育、扶贫等工作，有效激发了三大需求。固定资产投资13287.6亿元，增长16.7%。棚户区改造获得贷款授信1242亿元、放款230亿元，均排全国前列，完成投资106.74亿元。金融机构贷款增量创2010年以来新高。社会消费品零售总额增长12.5%。进出口逆势上扬，增长23.5%，加工贸易增长63.6%，对进出口增长贡献率达42.2%。经济质量效益进一步提高，规模以上工业企业利润突破1000亿元，增长14%，税收增速高于财政收入3.6个百分点，非税收入占一般公共预算收入比重下降2.3个百分点。城镇化率提高到46%。
(二)调整结构强产业，提质升级呈现新亮点。深入实施工业强桂战略，推进“1131”工程年度项目330个，其中重大产业升级项目50个，年中新增2.5亿元专项资金帮助企业应对风险解难题。铝、糖等传统产业转型升级取得新的进展，现代制造业和战略性新兴产业加快发展，规模以上工业增加值增长10.7%，工业对经济增长的贡献率达51%。电子信息成为第10个千亿元产业，汽车、石化、机械产业突破两千亿元，食品产业突破三千亿元，国家新型工业化产业示范基地增至5个，汽车产销均超200万辆。工业结构趋向优化，高技术产业、非公有制工业增加值增长均快于规模以上工业增速，高技术产业增加值比重提高1.1个百分点。加大节能减排和淘汰落后产能力度，单位生产总值能耗下降3.7%，万元工业增加值能耗下降9.3%。实施服务业百项重点工程，新增安排2亿元专项引导资金推动金融、商贸、物流、信息等服务业发展，加快建设三大国际旅游目的地和20个特色旅游名县，接待游客和旅游收入分别增长17.4%和26.5%，电子商务交易额增长65.9%。发展特色高效农业，扎实推进20个自治区级现代特色农业(核心)示范区、11个自治区级农业科技园区、50万亩“双高”糖料蔗基地建设，水果、蔬菜、蚕茧、水产、木材等农林产品稳产增产，粮食产量连续两年超过1500万吨，实现“四连增”。
(三)“两路”齐推实支撑，基础设施迈上新台阶。以“县县通高速、市市通高铁”为重点，加强基础设施建设。建成河池至都安、靖西至那坡、百色至靖西、桂平至来宾武宣段、南宁外环等高速公路，新增里程442公里，新增武宣、德保、靖西、那坡4个县通高速公路，通达80个县(市、区)，通达率73%。贵广、南广高铁开通运行，建成南宁东站，完成桂林北站改造，高铁新增里程443公里，新增梧州、贵港、贺州3个市开通高铁，贯通区内10个市，通达全国13个省份，“12310”高铁经济圈初步形成。建成南宁机场新航站区、河池机场。开工建设大藤峡水利枢纽等重大工程。长洲水利枢纽三四线船闸、老口枢纽船闸建成通航，新增1000吨级航道563公里；沿海港口新增能力3802万吨，集装箱完成112万标箱，增长11.6%；全区港口吞吐量突破3亿吨。抓好城镇基础设施和公共服务配套建设，新增市政道路556.8公里，城镇供水、燃气普及率分别提高到75%、89%，污水处理率和生活垃圾无害化处理率均达80%以上。
(四)深化改革破障碍，体制机制释放新红利。实施166项改革任务，年度重点推进47项。行政审批制度改革稳步推进，取消、下放和调整168项行政审批事项，62个区直和中直部门公布行政审批事项清单，93.7%的固定资产投资项目下放到市县审批核准备案。工商登记制度改革成效显著，新登记公司制企业和注册资本分别增长93.8%和171%。创新投融资机制，修订政府核准投资项目目录，缩小企业投资核准范围；设立首期各50亿元的北部湾产业投资基金和广西铁路投资发展基金，引进利用保险资金100亿元支持重大项目建设。财税体制和财政资金管理改革取得重要进展，“营改增”扩围试点顺利推进。北部湾经济区推行通信、金融、社保、户籍等同城化，港口、园区管理等改革迈出实质性步伐。沿边金融综合改革试验区建设取得阶段性成果，跨境人民币结算总量在西部和边境省区中保持第一；农村金融改革由试点转入全面实施；有效防控金融风险。土地确权登记颁证、耕地“小块并大块”等农村改革稳步推进。国资国企、事业单位、文化、教育、卫生计生、扶贫、农民工工作等体制机制改革创新取得新进展。
(五)扩大开放聚合力，内外合作拓展新空间。积极参与“一带一路”建设，沿海、沿边、沿江开放全面拓展。珠江—西江经济带发展上升为国家战略，与广东签订共同行动计划，粤桂合作特别试验区进入实质性联合推进阶段。继续扩大面向东盟开放，成功举办以共建21世纪海上丝绸之路为主题的第11届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会、第八届泛北合作论坛，“南宁渠道”作用进一步发挥，大湄公河次区域合作务实推进，中马“两国双园”、东兴国家重点开发开放试验区等平台加快建设，马中关丹产业园钢铁项目一期正式动工，中国·印尼境外经贸合作区建成运营，钦州保税港区二、三期和北海出口加工区B区一期工程通过验收。加强与东盟各国的技术合作，分别与泰、柬、老、缅共建技术转移合作中心。深化与西南中南区域合作，与周边省达成共识，推进产业园区、交通、能源、生态、港口、旅游等一批合作事项。提高通关便利化水平，实施北部湾经济区口岸通关一体化方案，推动“三个一”合作和“六市一关”，大大缩短了企业办理查验时间。
(六)“双核驱动”强引擎，“三区统筹”构建新格局。全面实施“双核驱动”战略，推进北部湾经济区、西江经济带、左右江革命老区统筹发展。北部湾经济区发展规划修编完成，重点实施产业增量提质、区域性航运中心建设等八大工程，14个重点产业园区发展迅猛，超500亿元的园区达到6个，产业集聚效应凸显，经济增长继续领先全区。珠江—西江经济带发展规划获得国家批准实施，启动西江经济带基础设施建设大会战，统筹推进重大项目166项，微软创新中心、国光西部产业园、粤桂(贵港)热电循环经济产业园等一批重大项目落户，承接产业转移取得新进展。编制完成左右江革命老区振兴规划，推动有色金属、锰等资源型产业转型升级，加快发展边境贸易、特色旅游和现代农业。
(七)保障民生补短板，社会事业得到新发展。公共财政支出更多地向基层和民生倾斜，重点解决教育、扶贫、就业、社保等领域的突出问题，民生支出占比提高到77.1%。扎实推进教育振兴“双千计划”“八大工程”，新建各级各类学校201所，改扩建学校6885所，新增学位24.7万个，新增教师1.5万多人，解决39.29万进城务工人员随迁子女入学问题，保障142.46万农村留守儿童接受义务教育，九年义务教育巩固率提高到90.3%，学前教育三年毛入园率、高中阶段和高等教育毛入学率分别为70.4%、82%和27.3%，增幅为历年最高。实现自治区示范性普通高中县县全覆盖、中等职业教育学生免学费全覆盖。每万人口发明专利拥有量增长47.7%。创新工作方式和机制，实施更加科学精准有效扶贫，减少贫困人口96万。解决了352.2万农村人口饮水不安全问题，完成病险水库除险加固796座。城镇新增就业47.7万人，农村劳动力新增转移就业74.86万人次。完善社会保障体系，企业退休人员基本养老金、城乡居民医保等社会保险待遇水平提高，社会救助制度进一步健全。加强基层建设，圆满完成村(居)“两委”换届选举，提高县及县以下公务员津补贴标准。保障性住房新开工20.16万套、基本建成11.92万套，其中完成棚户区改造10.62万套。完成农村危房改造16.74万户。新农合覆盖面达99.03%。公共医疗卫生、公共文化服务能力持续提升。落实单独两孩政策。成功举办第45届世界体操锦标赛。深入推进“美丽广西·清洁乡村”活动，农村环境综合整治取得明显成效。森林覆盖率提高到62%，城市环境空气质量平均优良率达95.6%，主要河流监测断面水质达标率93.1%，近岸海域水质保持稳定。桂林、环江喀斯特成功列入世界自然遗产名录。10项为民办实事工程全面完成。食品药品安全监管能力明显提升。有效应对“威马逊”强台风等自然灾害。平安广西、法治广西建设加快推进，安全生产、信访、矛盾纠纷排查调处、网络安全、反恐处突、缉毒禁毒、边境防控、社区矫正、普法教育、水库移民安置等工作进一步加强，社会保持和谐稳定。
(八)为民务实转作风，政府建设出现新气象。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，切实解决“四风”问题。压减自治区人民政府印发的文件、全区性会议及评比、达标、表彰等活动，撤销一批领导小组、议事协调机构。清理政府性楼堂馆所，对机关事业单位实行控编减编，压缩“三公”经费支出。基本完成自治区本级、市县政府机构改革，统筹推进乡镇行政体制改革。完善政务服务、政务公开、政府信息公开“三位一体”的管理体系。加强廉政建设，充分发挥审计监督职能，完善监察制度。向自治区人大常委会提请审议地方性法规7件，制定政府规章10件。组织清理行政审批事项设定依据、限制非公有制经济发展规定和工商登记前置性审批依据。健全规范性文件备案审查制度。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，人大代表议案、建议和政协提案办结率100%。进一步密切与各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士的联系。
一年来，外事、侨务、统计、税务、质量技术监督、海关、检验检疫、海事、通信、邮政、供销、地震、地矿、人防、公安、司法、消防、保密、测绘、气象、水文、新闻出版广电、决策咨询、参事、文史、哲学社会科学、地方志、档案、宗教等工作取得新进展，妇女儿童、残疾人等事业取得新进步。国防教育和后备力量建设深入开展，边海防基础设施建设进一步加强，双拥共建工作取得新成绩。深入开展民族团结进步创建活动，促进各民族和谐相处繁荣发展。
各位代表!
一年来，全区上下从实际出发，迎难而上，采取了很多好的举措，自治区出台政策精准发力，各部门狠抓落实工作得力，各市发展特色经济切实有力，企业面对风险应对给力，全区各族人民凝心聚力，大家都蛮拼够搏的。虽然经济增长减速，但基本面持续向好，呈现不少积极性变化。在我区经济增长旧的动力逐渐减弱，新的动力尚未形成，深层次矛盾与短期困难交织的情况下，取得这样的成绩十分不易。实践证明，困难越大，越要增强信心、砥砺前行，只要我们毫不动摇坚持发展第一要务不放松，毫不动摇坚决贯彻中央决策部署、充分发挥广西特色优势，毫不动摇紧紧依靠广大人民群众团结奋斗，就一定能够把广西改革发展事业不断推向前进，就一定能够开创我区现代化建设的崭新局面!
各位代表!
一年来所取得的成绩，是党中央、国务院亲切关怀、正确领导的结果，是自治区党委总揽全局、科学决策的结果，是自治区人大及其常委会依法监督和人民政协民主监督的结果，是全区各族人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表自治区人民政府，向辛勤工作在各条战线的劳动者和社会各界人士，向驻桂人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持广西发展建设的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，经济下行压力不断加大，投资增长乏力，三产增速缓慢，稳增长的基础不牢；市场需求持续低迷，传统资源型产业和部分企业发展困难加剧，企业特别是中小微企业融资难、融资贵；新的增长点不多，区域发展不平衡问题凸显；政府职能转变亟待加大力度，各项改革措施有待进一步落地。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施，积极化解难题，推动经济社会发展行稳致远。
二、2015年工作安排
今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进广西法治建设的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。经济发展进入新常态，国内外发展环境依然错综复杂，经济持续下行的压力仍然很大，我区既面临新常态的趋势性变化，又有后发展欠发达地区的差异性特征，固有的矛盾更加突出，新问题、新情况、新挑战也不断出现。但总的来看，我区仍处于大有可为的战略机遇期。国家重点实施“一带一路”开放战略、支持中西部地区基础设施建设，宏观经济政策进一步优化，改革开放的红利、活力进一步释放。我区打造“一带一路”有机衔接重要门户、构建西南中南地区开放发展新的战略支点，全面实施“双核驱动”战略，谋划加快左右江革命老区振兴发展，一系列稳增长措施的政策效应将进一步显现。这些都将给我区发展增添更大的动力，也为我们做好改革发展各项工作提供了有利条件。
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持总量提质、分量提速，紧紧围绕实现“两个建成”目标，深入实施“双核驱动”战略、构建“三区统筹”格局，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，突出创新驱动，全面深化改革，扩大开放合作，切实保障和改善民生，加快建设法治政府，促进经济平稳健康发展与社会和谐稳定。
按照上述总体要求，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长7%，规模以上工业增加值增长10.5%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总额增长14%，万元生产总值能耗下降2%，主要污染物排放总量控制在国家下达指标内，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农民人均纯收入增长10%，城镇化率47%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇新增就业40万人，人口自然增长率控制在11‰以内。
确定上述目标，主要是从适应新常态、实现“十二五”目标、全面建成小康社会、资源环境支撑等综合因素考虑。在经济新常态的大背景下，我区既要保持合理较快的发展速度，更要注重提高质量和效益，既要采取有针对性的措施稳增长，又要做好打基础利长远强后劲的工作。我们要树立新的理念，谋划新的举措，努力提高推动发展的能力和水平，实实在在提升经济社会发展的整体素质、整体水平和整体竞争力。为此，重点抓好以下工作：
(一)挖掘和培育新的增长点，促进经济持续平稳较快发展。
新常态下经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点，要促进经济持续平稳较快发展，必须围绕以下方面积极发现和培育新增长点。【2015年广西壮族自治区政府工作报告全文】2015年广西壮族自治区政府工作报告全文。围绕构建比较完善的现代化基础设施体系，加快农业、水利、交通、市政、能源、环保、服务业等基础设施建设；围绕构建富有特色的现代产业体系，通过产业化创新、工业化和信息化融合，促进产业转型升级，发展新技术、新产品、新业态和新的商业模式；围绕构建基本均等的公共服务体系，增加教育、文化、医疗卫生等公共产品的有效供给，不断改善民生；围绕建设和谐友好的现代生态文明体系，加强环境治理，发展生态经济；围绕推进新型城镇化，统筹城镇化和工业化融合，推动产城一体；围绕补服务业短板，创新供给激活消费需求，培育养老健康家政、信息、绿色、住房、旅游休闲等新的消费热点。我们将花更大力气，活市场、实创新、宽政策，把这些新的增长点挖掘透、培育好，为经济持续平稳较快发展提供新的强力支撑。
(二)增强投资和消费双拉动，统筹“三驾马车”协调发力。
我区正处于工业化中期阶段，既要继续发挥投资对经济增长和结构调整的关键性作用，又要着力增强消费拉动的基础性作用，进一步提高外贸出口贡献率。
抓好投资和项目建设。努力开辟投资新领域，扩大有效投资，做好投资大文章。今年自治区层面统筹推进重大项目693项，年度投资2008亿元。其中：基础设施293项，投资984亿元；现代产业296项，投资713亿元；民生及社会管理61项，投资235亿元；生态环保43项，投资76亿元。优化投资结构，鼓励引导资金特别是社会资本投向重大基础设施、先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、城镇化建设、社会事业、生态环保等领域。突出抓好今年和“十三五”初期开工建设的重大项目前期工作。
升级和扩大消费需求。新常态下，消费正由模仿型排浪式向个性化、多样化转变。要瞄准群众消费需求变化，培育引导发展型和享受型消费热点，扩大移动互联网、物联网等信息消费，落实职工带薪休假制度，升级旅游休闲消费，鼓励养老健康家政消费。推动内贸流通转型升级，扩大和完善销售网络。推进消费基础设施建设，大力发展电子商务、第三方物流、连锁经营等现代流通。升级和扩大消费的前提是提高老百姓消费能力，要多渠道促进城乡居民增收，重点提高中低收入居民的收入水平。按照国家统一部署，落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度，政策向低职务人员倾斜，向条件艰苦的偏远乡镇和长期在乡镇工作的人员倾斜，实行乡镇工作补贴，在县以下机关建立公务员职务与职级并行制度。进一步提高村干部待遇。
提高出口贡献率。加强服务，支持外贸企业拓展市场，促进对外贸易扩量提质。深入实施加工贸易倍增计划，加快建设加工贸易产业园区，打造南宁、北海、钦州、梧州等加工贸易梯度转移重点承接地，促进集聚发展、跨越发展，力争加工贸易增长18%。做实边境贸易，积极推动边民互市贸易转型升级，引导边境经济从通道经济向口岸经济转变，打造加工贸易产业带。
(三)加强重大基础设施建设，加快构建比较完善的现代化基础设施体系。
基础设施建设既解决民生所需，又扩大投资、增强后劲。要继续以“两路”为重点，优化交通网络对接高铁时代，推动能源、水利等一批重大基础设施建设，进一步增强发展支撑能力。
公路方面。加快县县通高速公路建设，着力打通省际通道，力争梧州至贵港、马山至平果、来宾至马山、灌阳至凤凰、柳州至武宣5条高速公路主体建成，新增里程597公里，新增6个县通高速公路，通达86个县(市、区)，通达率79%。开工贵港至隆安、乐业至百色、南宁经钦州至防城港段改扩建、崇左至水口以及南宁吴圩机场第二高速公路，力争开工荔浦至玉林高速公路。建成一、二级公路1000公里以上，具备条件的建制村全部通沥青(水泥)路。
铁路方面。围绕“12310”目标加快铁路建设。竣工投产云桂高铁南宁至百色段、湘桂铁路柳南段电气化改造项目，高铁通达11个市。开工合浦至湛江、柳州至梧州、柳州站站房扩建项目，加快规划建设贵阳至南宁客运专线。推进洛湛铁路永州至玉林段扩能、南昆铁路百色至威舍段增建二线、焦柳铁路怀化至柳州段电气化、南宁至凭祥铁路扩能等项目前期工作，建设钦州保税港区铁路集装箱办理站。
水运方面。北部湾港重点建设一批深水航道和泊位，开工铁山港区航道疏浚二期和西港区北暮作业区7-8号泊位等项目，建设钦州港30万吨级进港支航道和金鼓江航道，建成中石化北海炼化项目石化码头、国投钦州煤炭码头等，推进钦州20万吨级集装箱码头、防城港40万吨级码头及航道前期工作。增开北部湾港至东盟国家班轮航线，增加远洋班轮挂靠。西江黄金水道重点解决碍航问题，提高航道等级，建设现代化港口，加快贵港航运枢纽二线船闸等项目建设，力争建成崇左港将军岭作业区一期、百色田东港祥周作业区一期等项目，开工西津二线船闸和贵港华电码头等项目，推进梧州至广州段Ⅰ级航道前期工作。
民航方面。新开工梧州机场迁建、柳州机场航站楼扩建和南宁伶俐、桂林兴安等通用机场项目，加快建设桂林机场T2航站楼，推进南宁机场第二跑道和玉林、北海新机场、柳州机场迁建等项目前期工作，积极推进若干通用机场的规划建设，实现北部湾航空公司挂牌运营，筹建桂林航空公司。加大通往东盟国家和国内重点城市的航班密度，争取更多东盟航线经停，实现南宁、桂林机场年旅客吞吐量分别突破1000万人次和700万人次。
能源方面。加快建设鹿寨上大压小热电联产、防城港电厂二期、钦州电厂二期扩建、合山电厂上大压小第二台机组、神华国华广投北海电厂一期等项目，建成投产红沙核电一期1号机组及一批风电、光伏发电等项目。发展生物质、沼气等新能源和清洁能源。加快骨干输电线路和城乡配电网建设改造，推进500千伏金中直流工程。抓好红沙核电二期、钦州热电厂等项目前期工作。
水利方面。加快建设大藤峡和老口、邕宁水利枢纽、桂林防洪及漓江补水枢纽、桂中治旱乐滩水库引水灌区一期等项目。积极推进落久和洋溪水利枢纽、驮英水库及灌区、桂中治旱乐滩水库引水灌区二期、西江干流治理、百色灌区等项目前期工作，力争早日开工建设。完成农田水利灌溉渠道防渗配套7500公里，新增恢复改善灌溉面积550万亩。力争病险水库除险加固开工300座、完工250座，建成河堤及护岸工程200公里。
(四)大力推进调结构促转型，加快构建富有特色的现代产业体系。
产业是经济社会发展的根基，要推动工业转型升级做强二产，提速发展现代服务业壮大三产，加快农业现代化提升一产，进一步增强经济整体竞争力。
推动工业转型升级。工业是调结构、转方式的主战场，更是稳增长的强大引擎，必须把工业转型升级摆在更加突出的位置。改造提升食品、汽车、机械、有色金属、石化、冶金、建材、造纸与木材加工等传统产业，促进产业向中高端发展。实施铝、糖等产业“二次创业”，创造新业态，增强竞争力。铝业重点推进铝电结合，拉长产业链，发展精深加工，提高附加值。糖业在抓好“双高”基地建设的同时，谋划产业多样性发展的新路径，大力发展综合利用和深加工。依托独特资源优势，支持贺州、来宾、河池等市打造碳酸钙低碳产业链。积极培育先进装备制造、节能与新能源汽车、新一代信息技术、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，着力发展智能制造、轨道交通、海工装备及飞机制造、北斗卫星及应用、机器人、3D打印、地理信息等高端产业，促进云计算、大数据、物联网与现代制造业融合。抓好柳州新增40万辆乘用车和20万辆电动汽车、防城港钢铁基地冷轧热轧等一批重大工业项目建设。推进国家级经济技术开发区等重点园区转型发展，继续支持每个市建设1到2个重点园区，加快30个产城互动试点园区建设。
提速发展现代服务业。实施现代服务业提升工程，把服务业发展成为我区国民经济的大产业。制定实施现代服务业集聚区发展规划，重点谋划和发展现代物流、科技服务、新型专业市场、创意与文化、软件与信息服务、金融商务、健康养生养老、教育、旅游休闲等九大类服务业集聚区，积极发展新业态和新的商业模式。实施服务业百项重点工程，扶持一批龙头企业。发展冷链物流、物联网、物流信息平台等现代流通业态。深度挖掘我区长寿养生的优势资源，规划设立养老服务综合改革实验区。推进“电商广西、电商东盟”工程，深入开展“电子商务进万村”活动，启动广西跨境贸易电子商务综合服务平台建设。积极发展研究开发、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询等服务，培育专业、规范、高效的科技服务机构。以打造国际旅游目的地为重点，高起点高标准高水平推动旅游业跨越发展 本文来自
提升现代特色农业发展质量。发展现代农业，当前最紧迫的就是转变发展方式和调整产业结构。要积极引导农村土地经营权有序流转，争取部分市县成为全国农村土地承包经营权、农房使用权、林权抵押担保试点。稳步推进农业适度规模经营，大力培育发展专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，增加扩大农业政策性保险等金融奖补政策资金2亿元。建立和完善农业综合服务体系，新发展农民专业合作社2000家以上。抓好农业基础提升工程，继续推进国家级和自治区级现代特色农业示范区建设，逐步实现每个涉农县(市、区)都有一个自治区级或市级示范区。抓好农业科技园区和现代农业技术展示、特色作物科技创新、良种繁育、标准化示范等基地建设。培养新型农民。落实粮食安全行政首长责任制，继续稳定粮食生产，加强粮食仓储建设。开展特色农业产业“品种品质品牌”提升行动。自治区安排22.32亿元建设80万亩“双高”糖料蔗基地。支持农产品加工流通，推进南菜北运农产品流通综合试点，实施好“广西特产行销全国”活动。抓好农产品标准化生产和质量安全。开展清洁化标准化生态养殖，发展现代畜牧业。提升发展海洋渔业，规划建设标准现代渔港，发展现代远洋捕捞，建设水产种质资源保护区、水产健康养殖示范场和海洋牧场。加强与东盟海产品养殖和加工合作，建设中国—东盟海上渔业走廊。加快农业走出去步伐。
顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动环境保护与经济发展从相克到相生的转变，做好环境保护“加减法”，节约集约利用自然资源，高效高值利用环境容量，大力发展生态经济。
加强生态基础设施建设。【2015年广西壮族自治区政府工作报告全文】文章2015年广西壮族自治区政府工作报告全文出自
完成节能减排任务。实施节能减排降碳工程，重点推进节能技术改造和工业能效提升。依法淘汰落后产能，严格控制新上“两高一剩”项目。严格实施污染物排放总量控制，加大黄标车及老旧车淘汰力度，全面完成“十二五”节能减排任务。
强化生态环境保护和治理。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，严格环境保护监管、执法。加强西江流域水环境和北部湾海洋生态保护治理，强化天然林、珠防林、海防林保护和建设，推进重金属污染治理、石漠化治理和退耕还林工程。落实生态环境保护责任制，划定生态保护红线，加强九洲江等跨界流域水污染联防联治，建立建设项目占用水域补偿机制。推行环境污染第三方治理。自治区本级安排14.64亿元推进“美丽广西·生态乡村”建设，全面开展“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”三个专项活动。我们要精心呵护“山清水秀生态美”的特色品牌，让老百姓呼吸上更清新的空气、喝上更洁净的水、吃上更安全的食品，生活得更健康、更长寿!
(六)加强民生和社会事业建设，加快构建基本均等的公共服务体系。
民之所望，施政所向。改善民生是政府工作的出发点和落脚点，我们要担起民生工程的重大责任，多谋民生之利，多解民生之忧，确保人民安居乐业、社会安定有序。
继续优先发展教育。教育是民生之重。加快推进教育振兴“双千计划”和“八大工程”，在义务教育均衡发展、现代职业教育和高等教育综合改革等方面实现新突破。自治区本级增加投入10.23亿元，确保九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育毛入学率达到87%，为打造广西教育升级版奠定坚实基础。新建学校312所，其中幼儿园181所、义务教育学校125所、普通高中6所；认定多元普惠幼儿园1000所；启动高等教育综合改革，推动高校分类管理、分类建设、转型发展，加快建设北部湾大学；建设好20个协同创新中心、20个人文社科研究基地、100个广西高校重点实验室；新增8000名左右农村中小学特岗教师和200名左右中等职业学校特岗教师。鼓励、支持和规范社会力量办学。开展多种形式的继续教育。让更加优质、更加公平的教育资源惠及全区人民。
扎实推进精准扶贫。实施精准扶贫是打好新一轮扶贫开发攻坚战的有效举措。加快贫困群众增收脱贫步伐，力争减少贫困人口85万人以上，扶贫生态移民搬迁10万人左右。加大产业、旅游、教育、科技扶贫力度，增加财政专项扶贫资金，其中自治区本级增加生态移民扶贫工程资金1.15亿元，实施好“十百千”产业化扶贫示范工程和金融扶贫“百千万”工程，推进“雨露计划”、扶贫小额信贷和生态移民搬迁，加快滇桂黔石漠化广西片区扶贫攻坚步伐。完善扶贫绩效考评机制，全面落实扶贫对象帮扶到户举措，使贫困群众真正拔穷根、挪穷窝、摘穷帽，早日过上小康生活。
千方百计扩大就业创业。就业是收入之源、民生之本。按照“就业优先”原则实施更加积极的就业政策，充分发挥小微企业在促进就业中的积极作用，继续加强高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员就业创业工作。自治区本级增加农民工创业专项扶持资金3亿元，支持农民工返乡创业带动产业转移。加快7个国家西部地区农民创业园建设。完善公共投资促进就业机制，夯实基层就业服务平台，健全职业技能培训制度，积极构建和谐劳动关系。让广大群众都有事干、有钱挣、有奔头。
加快完善社会保障体系。扎实推进城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险的自治区级统筹，探索医疗保险、生育保险自治区级统筹。推进农民工市民化和常住人口基本公共服务全覆盖，加快基本公共服务均等化。实施全民参保登记计划，推进东兴国家重点开发开放试验区医保城乡统筹试点，加快“金保工程”信息化建设，力争实现全区社会保障“一卡通”。自治区本级增加城乡居民养老保险财政补助资金6.83亿元。新农合和城镇居民医保补助标准从320元提高到380元。加强社会救助、城乡低保、慈善和减灾救灾等工作，建立困难残疾人生活补贴制度，努力消除群众生活的后顾之忧。
大力发展文化体育事业。充分挖掘利用我区多姿多彩的民族文化资源，打造民族文化品牌，强化文化精品创作，发挥漓江画派等文化品牌的作用，促进文化产业大发展、文化事业大繁荣，提升我区文化软实力和影响力。加强基层公共文化建设，自治区本级安排资金3亿元，建设1500个村级公共服务中心。实施广播电视节目无线覆盖工程，建设100座台站。建成200个示范(数字)农家书屋，扩大公共文化设施场所免费开放，完成第二批国家公共文化服务体系示范区(项目)创建。加强文化遗产保护利用，推进左江花山岩画申报世界文化遗产。发展文化创意、网络服务、数字动漫等新型业态。加强全民健身场地设施建设，加快公共体育设施免费向社会开放，努力提升竞技体育综合实力，发展体育产业，促进体育消费。打好文化、体育对外交流“东盟”牌。不断满足人民群众多层次、多样化精神文化需求。
统筹推进卫生计生事业。全面深化医药卫生体制改革，完善基本药物制度和基层运行新机制，构建分级诊疗体系。抓好县级公立医院等改革，全面推进新农合市级统筹和城乡居民大病保险，力争三项基本医疗保险参保率稳定在97%以上。加强基层公共卫生建设，加大基层医疗卫生设施投入力度，建设一批项目，着力缩小城乡医疗卫生服务差距。启动免费定向医学专科生培养项目，实施基层医疗机构“特岗计划”。实施好单独两孩政策，持续推进诚信计生。发展中医药民族医药。鼓励和引导社会办医、医养结合，构建多元化办医格局。让人民群众病有所医，缓解看病难、看病贵的问题。
加强和创新社会治理。抓好安全生产，责任重于泰山。要强化责任落实，深化安全隐患排查治理和安全专项整治。严格食品药品安全监管。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，完善社会矛盾纠纷排查调处和预警体系，化解影响社会稳定的突出问题。进一步加强应急、反恐处突等能力建设。依法规范互联网管理，净化网络环境。完善社会信用体系，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。落实政府法律援助责任，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。维护公平正义，保障社会和谐，让人民群众生活更加安全、更加安心、更加安定。
抓好为民办实事重点项目。筹措资金520亿元继续实施10项为民办实事工程，重点抓好“千村通公路”、260万农村居民安全饮水、千万农户住房保险、20万套城镇保障性住房、一批幼儿园、5000个自治区级绿化示范村屯等六个方面的民生项目，确保建成一个、见效一个、惠及一片。民生无小事，我们要抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，持续增进人民福祉，努力把“福”字写得更大!
(七)深入实施“双核驱动”战略，推动“三区统筹”协调发展。
优化经济发展空间格局，推进区域经济均衡协调发展是经济新常态下的重大任务，也为经济转型升级打造更广阔的空间。要倾力打造北部湾经济区、西江经济带两大核心增长极，加快振兴左右江革命老区，形成区域协调发展新局面。
升级发展北部湾经济区。着力抓好基础设施、产业升级、港口物流等256个重大项目。积极引进上下游产业链项目，打造石化、修造船、冶金、镍铁合金新材料等特色产业集群，重点培育电子信息、生物医药、海工装备、海洋经济等战略性新兴产业。争取国家在我区设立海洋研究机构。建设港航合作、边贸合作、软件与信息服务、滨海高端度假等一批现代服务业集聚区。推进与西南中南地区无水港合作，大力发展海铁联运和远洋运输，切实降低物流成本。加快户籍同城化、港口建设管理运营、重点产业园区发展、人才管理使用、行政管理等改革创新。启动凭祥综合保税区管理体制改革，推动南宁保税物流中心升级为综合保税区。全面推进经济区同城化发展，出台统一的养老、工伤、失业、城镇基本医疗、生育等保险政策和管理办法。
加快西江经济带崛起。围绕交通、产业、生态、城镇化、开放合作、公共服务六大建设，全面实施珠江—西江经济带发展规划。自治区本级今年安排7亿元专项资金，继续推进基础设施大会战166个重大项目，加快打通西江黄金水道经脉，打造快速互联互通交通体系，打牢能源水利保障支撑。大力承接粤港澳等产业转移，完善重大产业布局，创建西江高新技术产业带。用好国家赋予的流域可持续发展、对外开放、金融、土地等先行先试政策。设立珠江—西江产业投资基金。建设千里生态廊道，确保一江清水向东流。
振兴左右江革命老区。制定实施左右江革命老区重大工程建设攻坚3年行动计划，今年自治区财政统筹安排3亿元专项资金，同时利用各有关方面和社会资金，围绕建设综合交通运输体系、发展特色优势产业、推进生态文明建设、构建基本公共服务体系、统筹城乡一体化发展、深化以面向东盟为重点的开放合作等六大任务，实施好重大基础设施、特色产业发展、生态经济、扶贫攻坚、惠民富民等五大工程，让老区焕发新活力。
加快推进新型城镇化建设。优化城镇空间格局，发展北部湾城市群、珠江—西江城镇带、沿边城镇带，增强中心城市辐射带动力，提高区域性城市集聚力。深入实施大县城战略，建设好20个新型城镇化示范县。实施城市承载力提升百项建设工程、百镇建设示范工程和进城农民安居工程等“十大工程”。推进贺州“多规合一”和柳州、来宾新型城镇化综合试点。深化户籍制度改革，促进农业转移人口市民化，争取将具备条件的县有序改市。加强城镇基础设施建设，打造生态宜居城镇。自治区本级将安排保障性安居工程配套资金25.5亿元，推进棚户区改造14.33万套、农村危房改造13.5万户。加快供水设施建设，新增和改造供水能力90万立方米/日，新建和改造供水管网1000公里，设区市、县城和重点镇的公共供水普及率分别达到95%、85%和75%。推进县县通天然气工程，力争实现城镇燃气普及率90%以上，天然气利用覆盖14个设区市和60个县。抓好宽带城市示范、宽带网络优化提速工程，推进三网融合。
(八)积极参与“一带一路”建设，不断提升开放合作水平。
开放合作是我区发展的根本出路，越是发展，越要加快开放。通过新一轮更高水平的开放合作，打造开放新优势，再创经济发展新红利。
深化全方位开放合作。积极参与“一带一路”、中国—东盟自贸区升级版建设，以中国—东盟海洋合作年为契机，进一步拓展与东盟交流合作，办好第12届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会和中国—东盟自贸区升级版论坛。充分利用泛北部湾、大湄公河次区域等合作平台，争取亚洲基础设施投资银行和丝路基金等投资，加快南宁—新加坡经济走廊建设，推进与周边国家互联互通。在国家支持下筹划建设中国—东盟信息港，办好中国—东盟电子商务峰会。着力抓好中马“两国双园”招商引资和重点项目建设。加快推进中国—东盟港口城市合作网络和东兴国家重点开发开放试验区、中越跨境经济合作区东兴、凭祥园区基础设施建设，完成现有边境经济合作区的扩区调整。着力做好中国(北部湾)自由贸易试验区、凭祥国家重点开发开放试验区申报工作。积极拓展与欧美日韩澳新等国合作。继续深化与西南中南地区合作，推动规划建设南广、贵广高铁经济带。积极推动两广一体化，深化与港澳台合作。加快推进粤桂合作特别试验区等跨省合作园区建设。
提升贸易便利化水平。实现进出口货物在北部湾经济区自由流转，全面实施多部门“三个一”合作，建设“单一窗口”，推进全区及与珠三角、西南中南区域通关一体化，申报西江流域综合保税区。推动重点口岸扩大开放和升格，争取铁山港口岸正式开放，加强口岸基础设施、电子口岸和公共服务信息平台建设。积极推动中越、中马“两国一检”查验新模式。
加大引进来走出去力度。坚持招大引强，重点围绕战略性新兴产业、现代服务业、加工贸易倍增等方面引进更多的龙头项目，实现招商引资质优量增。开展好“跨国公司暨世界500强八桂行”“央企广西行”等活动。鼓励和支持我区优势企业开拓东南亚、非洲等市场，加大在境外矿产资源、农业、林业领域的国际合作，以工程承包带动设备出口和劳务输出。
(九)以问题为导向全面深化改革，最大限度激发市场和社会活力。
改革就是要解决发展中的问题。要不断完善配套政策措施，强化已出台改革方案的落地，以问题为导向，重点推进行政审批和管理、投融资、土地利用、财税、金融等改革，统筹国资国企、教育、文化、规划体制、价格、食品药品监管、统计等其他改革，制定改革新措施，推动经济社会新发展。
深化行政审批和管理制度改革。再取消和下放一批行政审批事项，今后原则上不再新设行政审批事项，根据国家部署及时全面清理取消非行政许可审批事项，进一步为基层、企业和各种市场主体松绑放权。规范行政审批行为，推行一口受理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，完善行政审批事项目录管理，做好“接、放、管”。深入实施商事制度改革，推行“先照后证”。整合公共资源交易平台和各类检验检测认证机构。【2015年广西壮族自治区政府工作报告全文】两会专题
强化土地利用和供给管理。按照集中统筹和分级保障、总量控制与动态管理的原则，统筹安排建设用地指标，做好自治区统筹推进重大项目、重要民生项目、重大产业项目用地保障。根据国家新要求，建立建设用地计划指标执行动态管理机制，将市、县、区已批准用地的供地率与安排新增建设用地指标挂钩，盘活存量用地，解决供地率低的问题，争取各市、县、区供地率达到60%以上，使土地利用更加集约高效。调整完善土地利用规划。加强耕地保护，加快耕地后备资源开发。
加强财税管理改革。全面贯彻落实新的《预算法》，深化预算管理制度改革，依法组织财政收入，硬化预算约束，落实支出主体责任，加快支出进度，全面推行预算绩效管理。完善政府预算体系。实行中期财政规划管理，建立跨年度预算平衡机制。清理整合规范并公开专项资金，加强结余结转资金管理，全面清理整顿财政专户，盘活存量资金，严格控制一般性支出，集中财力支持重点园区、重点产业、重点项目，支持重大基础设施和重大民生建设。加大对基层的财力补助力度。清理规范各项财税优惠政策。推广政府购买服务。清理甄别政府性债务并规范管理。推进“营改增”和消费税等税收制度改革。
改革创新金融服务。加快推进沿边金融综合改革，通过扩大跨境人民币贷款规模、设立人民币投贷基金、境外发债、引进外资股权投资等方式，打通人民币双向流通渠道，积极引入境外资金。全面深化农村金融改革，重点推进农村信用体系和农业保险体系建设，加快构建自治区、市、县三级农村融资担保体系，大力发展普惠金融。深入实施“引金入桂”战略，积极发展金融市场主体，推动设立民营银行、合资证券公司、法人寿险公司、地方金融资产管理公司等金融机构，发展地方小微金融机构，完善金融组织体系。鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，支持实体经济发展。充分发挥银行融资主渠道作用，发展多层次资本市场，提高直接融资比重，引进保险资金支持重大项目建设。优化金融生态环境，积极防范化解金融风险。
各位代表!
进一步加强和改进新形势下民族工作，关系我区经济社会发展大局。我们要全面正确贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，深化民族团结进步模范区建设，增进团结和谐，推动繁荣发展，打造更加亮丽的民族团结进步品牌。启动2018年自治区成立60周年社会公益性项目筹备工作。加强国防动员和后备力量建设，支持国防和军队改革，广泛开展双拥共建活动，推动军民融合深度发展，确保边海防安全稳定。依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人的合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。继续做好外事、侨务、宗教、统计、人防、气象、地震、水文、测绘、参事、史志、档案等工作。围绕重大工程、重大项目、重大政策组织编制好“十三五”规划。
三、深入推进依法行政，加快建设法治政府
按照“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”要求，推进依法行政，建设法治政府，保证人民赋予的权力始终为人民谋利益。
(一)依法全面履行政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职。制定公布权力清单、责任清单、负面清单和财政专项资金管理清单，自治区本级全面推行政府部门权力清单制度，在北部湾经济区和国家级重点园区探索实行负面清单管理。推进政府事权规范化、法律化，强化政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责，强化市县政府执行职责，建设服务型政府。强化事中事后监管，严厉惩处假冒伪劣、蓄意污染环境、危害食品药品安全等行为，建立科学的抽查制度、责任追溯制度、经营异常名录和黑名单制度。培育和规范中介组织。加强新常态下对经济运行的监测和预警。
(二)强化行政依法决策。进一步加强政府立法工作，配合人大常委会加强重点领域立法。完善地方法规，提请审议中马钦州产业园区管理条例等6项地方性法规草案，针对灾害防御、生态文明建设等重大问题制定出台相关政府规章。建立健全决策咨询制度，加强新型智库建设，多听取民意、多集中民智，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加强重大行政决策合法性审查和风险评估、执行效果评估。制定出台自治区政府法律顾问工作规则，聘请知名法律专家、执业律师作为政府法律顾问，稳妥推进公职律师发展，提高依法决策能力和水平。
(三)严格规范公正文明执法。根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量，减少市县两级政府执法队伍种类，加强市县两级政府行政执法体制改革，理顺行政强制执行体制，进一步完善综合执法机构建设，提高执法和服务水平。健全完善执法依据、程序公开制度。严格行政执法人员资格管理，加强行政执法监督，切实规范执法行为。
(四)加强行政权力制约和监督。加强对政府内部权力的制约，完善纠错问责机制。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。充分发挥监察、审计等专门监督的作用，加大政府重大投资项目、民生资金和项目、领导干部经济责任等审计力度，严肃整改问责。依法接受人大及其常委会的监督，政府重大行政决策向人大报告。自觉接受人民政协的民主监督。高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。
(五)全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，着力推进行政审批、财政预算决算和“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、价格和收费、征地拆迁、招投标等重点领域的政府信息公开，以及以教育、医疗为重点的公共企事业单位办事公开。推行行政执法公示制度。加强互联网政务信息数据服务平台建设，推进政务公开信息化。建立健全各级政务服务体系，推动政务服务向基层延伸，打通联系服务群众“最后一公里”。
(六)加强廉洁政府建设。推进党风廉政建设和反腐败斗争。持之以恒纠正“四风”，严格控制“三公”经费，严肃财经纪律，倡俭治奢，对违反规定的要严肃处理。严格公共资金、公共资源、国有资产监管。健全惩治和预防腐败体系，认真落实“一岗双责”制度，严肃查处违纪违法案件。完成全区行政机关和参公单位公务用车改革。
各位代表!
广西正处在改革攻坚、爬坡过坎的关键时期，做好今年经济社会发展各项工作，任务繁重，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委的领导下，咬定发展不放松，蹄疾步稳向前走，尽职尽责，扎实工作，克难攻坚，为完成今年和“十二五”规划目标任务，加快实现我区“两个建成”目标而努力奋斗!
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