【www.zhuodaoren.com--各类报告】
第一篇:《2015年重庆市人民政府工作报告》
重庆市人民政府工作报告
2015年1月18日
一、2014年工作回顾
刚刚过去的2014年，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在党中央、国务院的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真执行市委各项重大决策部署，紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务，大力实施五大功能区域发展战略，全面深化改革开放，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，在新常态中奋发有为，在转型发展中提质增效，全市呈现出经济稳中向好、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。
初步统计，全市生产总值达到1.4万亿元，比上年增长10.8%。突出特点是“四个结构”进一步优化：一是“三驾马车”协同发力，社会消费品零售总额达到5096亿元、增长13%，完成固定资产投资1.32万亿元、增长18%，实现进出口总额955亿美元、增长39%，动力结构更趋协调。
二是第三产业增加值占比超过第二产业，电子信息和汽车等战略性支柱产业增长快于一般工业，金融和服务贸易等现代服务业增长快于一般服务业，产业结构更趋优化。
三是工业投资占比提高到31.5%，基础设施和房地产投资占比均保持在25%左右，投资结构更趋合理，为长远发展积蓄了后劲。
四是规模以上工业企业利润突破1000亿元、增长30%以上，一般公共预算收入完成1922亿元、增长13.9%，城乡居民收入分别达到25133元和9470元、增长9%和11.5%，效益结构持续向好。城镇新增就业65.3万人，城镇登记失业率处于3.5%的较低水平。居民消费价格涨幅控制在2%以内。全市经济社会发展均衡性、协调性、可持续性不断增强，市四届人大二次会议确定的年度任务顺利完成，为全面建成小康社会奠定了更为扎实的基础。
一年来，我们所做的工作及成效主要有：
（一）五大功能区域发展取得积极成效。坚持把五大功能区域发展战略作为全市“五位一体”现代化建设的布局、载体和平台，相继出台产业布局、财政扶持、生态环保、考核评价等分类扶持、差别约束的配套措施，促进了资源要素优化配置和高效利用。都市功能核心区高端要素加快集聚，服务业增加值占比提高到78%；都市功能拓展区先进制造业提速发2015年重庆市政府工作报告全文。
展，片区开发有序推进，规模以上工业总产值、进出口总额占全市比重分别达到40.8%和48.8%；城市发展新区加速扩容，重大基础设施规划启动实施，工业投资占全市比重达到56.2%；渝东北和渝东南特色发展、绿色发展步伐加快，生态涵养和保护得到加强，特色产业和生态旅游亮点纷呈。随着五大功能区域发展战略深入实施，全市可持续发展机制初步形成，区县和市场主体活力得到激发，各功能区域呈现出相互支撑、优势互补、协调联动的新局面。
（二）产业升级步伐加快。突出高端化、配套化、集聚化，推动产业集群发展，形成了先进制造业与现代服务业双轮驱动的局面。全市工业总产值突破2万亿元，增长14%。“6+1”产业集群持续发展，汽车和电子信息两大支柱全面发力。长安福特三工厂、上汽通用五菱等项目投产，全市汽车产量达到263万辆，自主品牌占比和单车均价明显提升。各类智能终端产量达到2亿台件，SK海力士芯片封装、奥特斯集成电路基板、巨腾机壳等关键零部件项目投产，本地配套率进一步提高。对装备、材料、轻纺等处于不景气周期的行业，实施“一企一策”分类指导，推动兼并重组，促进产品升级，努力降本增效，奋力开拓市场，扭转了低迷态势，产值增幅均超过10%。紧跟全球科技革命和产业发展趋势，锁定并布局了集成电路、液晶面板、页岩气等十大战略性新兴产业，实施了一批有长远战略意义的大项目。发挥工业园区支撑作用，产业集中度提高到76%。持续推进工业研发千亿投入计划，实施7个重大科技专项和42个科技支撑示范工程。中科院重庆研究院竣工运行。
服务业提档升级步伐加快。谋划实施了跨境电子商务、保税商品展示交易、保税贸易、大数据云计算、跨境结算等五大新型服务贸易，服务贸易额增长25%，实现824亿美元离岸金融结算，完成1602亿元跨境人民币结算，电子商务交易额达到4500亿元。各类金融机构加速集聚，资产规模超过3.8万亿元。银行业金融机构快速增长，开业分行和法人机构达到95家，不良贷款率控制在0.45%的低位。中央商务区加快形成，都市区“1+16”核心商圈和专业市场体系逐步完善，双福国际农贸城开业，百亿级商圈和市场分别增至10个和15个。会展规模刷新纪录。餐饮住宿业止滑回升。依托铁路、公路和水运，现代物流基地、区域性物流节点和城市配送体系加快形成。加大跨区域旅游协作力度，推进度假区建设，新增4A级景区14处，旅游总收入和入境游人次分别增长13.1%和8.9%。
（三）重点领域改革取得新突破。坚持问题导向，有序推进133项改革任务，聚焦突破25项重点改革，为经济社会发展注入了新活力。推进政府职能转变和机构改革，取消、下放和调整行政审批事项526项。落实西部大开发和结构性减税政策，取消和免征一批行政事业性收费，为企业减税让利379亿元。实施新一轮区县政府机构改革。两江新区试点大部制改革。璧山、铜梁完成撤县设区。推进工商登记制度改革，完善小微企业扶持机制，新办企业增长29.9%，市场主体达到172万户，非公有制经济占比达到61.3%。改革产业扶持资金使用方式，创设6支产业引导股权投资基金。推进投融资改革，启动了1300亿元
基础设施PPP项目。完善政府性债务管控机制，削减债务1016亿元，做到了风险可控。发展混合所有制经济，国资项目面向社会增资扩股和转让股权1130亿元，5家企业成功上市，22家企业在新三板挂牌。金融租赁、消费金融、第三方支付等12家新型金融机构获准设立，信用保证保险等10家机构取得突破性进展。要素市场年交易量突破9000亿元。全年新增社会融资5500亿元。深化统筹城乡综合配套改革，启动农村集体资产量化确权改革试点，累计交易地票15.2万亩、交易额306亿元，农村产权抵押贷款达到685亿元，新增农民工转户25.3万人。稳步推进社保、医疗、教育、文化等社会民生领域改革，基本公共服务均等化程度不断提升。
（四）内陆开放高地建设纵深推进。积极融入国家“一带一路”战略和长江经济带重大部署，构建大通道、大通关、大平台开放体系，形成了寸滩水港、江北机场、团结村铁路中心站三个开放口岸和多个保税开放平台。渝新欧国际铁路联运大通道成为中欧贸易陆上货运主通道，在组织返程货源、开通国际邮运、开放铁路口岸、获批汽车整车进口口岸、设立铁路保税物流中心（B型）、班列提速降费等方面取得新突破。两路寸滩保税港区获准开展贸易多元化试点，设立进境水果和肉类指定口岸。加工贸易、一般贸易、服务贸易协同发展，外向型产业集群加速形成。全方位、多渠道、宽领域招商引资，实际利用外资稳定在106亿美元。两江新区功能开发全面展开，先进制造业和现代服务业加速集聚，辐射带动作用明显增强。经开区、高新区基础开发和招商引资同步推进，产业集中度和产出率又有新提升。渝港、渝澳、渝台交流合作得到加强，与兄弟省区市经贸合作不断深化。
（五）城市枢纽功能和建设管理水平持续提升。推进新型城镇化，深化实施城乡总体规划，着力提升城市发展品质。铁路枢纽加快建设，渝黔铁路货运专线建成通车，火车北站扩建一期工程基本完工，渝怀二线、黔张常铁路顺利开工，铁路在建里程达到1000公里。第三个千公里高速公路建设计划提速实施，通车里程达到2400公里。江北国际机场旅客吞吐量达到2973万人次，货邮量增至30万吨。港口集装箱吞吐量突破100万标箱，货运量达到1.5亿吨。国家级互联网骨干直联点开通运行，数据传输能力大幅提升。都市商务集聚区加速开发，悦来新城、中央公园、龙洲湾等片区开发展示出新形象，各区县城面貌不断改善。累计建成公租房2768万平方米、配租17.4万套。改造城市棚户区293万平方米，惠及8.1万市民。城市轨道通车里程增至202公里，新增一批桥梁隧道和市政设施。改造城市道路323万平方米，新增室内公共停车位15.6万个，改建路灯2.4万盏。实施建筑垃圾、生活垃圾和餐厨垃圾密闭转运，城市主干道机扫率达到88%。
（六）“三农”和库区发展取得新成效。围绕保供增收，大力发展特色效益农业，粮食、蔬菜等主要农产品量足价稳，生猪、牛羊、渔业、柑橘等一批百亿级产业链日趋成型。建成7400公里行政村通畅公路和4000公里撤并村通达公路，新增农村客运线路393条，所有行政村提前实现客运通达目标。推进一批重点水源项目和河流治理工程，整治山坪塘5.1万
口，解决了215万人饮水安全问题。扎实推进美丽乡村建设，完成650个行政村环境连片整治。改造农村危旧房8.1万户。完成高山生态扶贫搬迁16.5万人。实现450个贫困村整村脱贫，减少贫困人口36万人。
实施三峡后续项目1844个，落实国家专项补助201亿元，撬动上千亿社会资金投入库区发展。累计建成94个生态农业、生态工业、商贸服务和旅游项目，库区产业支撑能力明显增强。建成一批对外通道、城镇排水管网和渡改桥设施。累计完成生态屏障区造林255万亩，发展生态渔场3万亩。城镇移民小区综合帮扶常态推进。加强试验性蓄水安全监测和应急防范，完成地质灾害治理项目34个，应急避险应搬尽搬，实现“无人员伤亡、无疫情发生、无重大事故”。
（七）社会民生进一步改善。始终坚持民生第一目标，兜底线、保基本、促均衡，不断提升公共服务质量和水平。实施大学生就业促进和创业引领计划，年末高校应届毕业生就业率达到94.9%。扶持城镇就业困难人员就业创业，零就业家庭动态消除。回引农民工就业创业30.6万人。推动城乡养老及医疗保险扩面提标，城乡养老保险转移接续和缴费激励机制逐步完善。实施城乡居民大病保险，扩大城镇职工医保个人账户使用范围。社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动，困难群众基本生活得到有效保障。推动城乡教育均衡发展，义务教育普及成果巩固扩大，初中毕业生升入高中阶段教育比例增至97%，高等教育毛入学率达到37.4%。实施农村薄弱学校改善计划，3442所中小学、57所普通高中办学条件得到改善，中小学校舍标准化率达到83%。为乡村教师发放生活补助。累计建成28所三甲医院。深化医药卫生体制改革，39所试点区县公立医院取消药品加成。药交所完成交易额190亿元。鼓励社会办医，民营医院占比达到50.9%。全年无重大传染病疫情发生。“单独两孩”生育政策稳妥实施。覆盖市、区县、镇街、村居的四级食品药品监管体系基本建立。文化体制改革取得新进展，“大文化”管理格局基本形成。新增文化企业近1万户。一批基层公共文化设施建成投用。推出一批文艺精品，电视剧《刘伯承元帅》等8部作品荣获“五个一工程”奖。新建了一批体育设施，全民健身活动蓬勃开展，我市运动员在亚运会获3金1银好成绩。
这里，特别要报告的是，经过近两年的持续努力，142亿元中央专项补助民生项目已落实到位，22件城乡民生实事有3件提前完成、其他各项均超额完成年度任务，人民群众反映急切的民生问题得到较好解决。
（八）平安建设不断深入。认真贯彻《深化平安重庆建设意见》，巩固了社会和谐稳定的良好格局。加强立体化社会治安防控体系建设，恢复和新建派出所187个、警务室614个，实现“一镇街一所”目标。加强城乡社区建设，市区及区县城社区网格化管理实现全覆盖。实施社区减负工程，社区工作负担大幅减轻。深入开展干部下访接访行动，大量矛盾纠纷得
到及时化解。依法打击各类违法犯罪，刑事案件、暴力案件、侵财案件和110警情均同比下降，群众安全感和满意度进一步提高。扎实开展安全生产专项整治和企业安全标准化建设，安全事故起数、死亡人数分别下降10.3%和8%。加强城乡消防基础建设，火灾形势保持稳定。成功预报和处置“8•31”、“9•13”暴雨洪灾，灾后重建有序展开，最大限度保障了灾民生产生活。
（九）生态文明建设迈出新步伐。认真落实《加快推进生态文明建设意见》，在经济社会发展中同步建设美丽山水城市。制定产业禁投清单，强化环保差别化约束。单位生产总值能耗和碳排放分别下降3%和2.5%，国家下达的节能减排任务超额完成。渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区成为国家生态文明先行示范区。完成一批工业项目废气深度治理，新建燃煤火电机组全部实现脱硫脱硝除尘，淘汰黄标车、老旧车和燃煤锅炉，都市区空气质量优良天数达到246天，PM2.5平均浓度下降7.1%。推进重点次级河流整治，完成都市区20个污染湖库治理。城市生活污水、生活垃圾处理率分别达到90%和99.5%。长江干流水质保持优等。完成营造林320万亩，全市森林覆盖率达到43.1%，建成区绿化覆盖率达到42.1%。金佛山成功列入世界自然遗产保护名录。
过去一年，我们按照中央统一部署和市委要求，扎实开展和巩固深化党的群众路线教育实践活动，着力打通联系服务群众的“最后一公里”，有力促进了政风转变。坚决执行中央八项规定和市委实施意见，切实强化制度约束，认真抓好立查立改立纠，会议活动、文件简报、评比表彰等大幅缩减，“三公”经费做到了零增长。推进依法行政，提请市人大常委会审议6部地方性法规草案，制定9件行政规章，全面清理并统一发布政府规范性文件。清理行政权力，规范行政执法，强化行政复议和行政诉讼应诉工作，及时纠正行政违法和不当行为。认真办理人大代表建议和政协提案。贯彻落实民族宗教政策，民族团结进步事业不断发展。国防动员、人民防空、优抚安置工作扎实推进，军政军民团结进一步巩固。外事、侨务、对台、统计、审计、监察、国家安全、档案、保密、参事、史志、应急、地震、气象等工作取得新成绩，妇女、儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业取得新进步。
我们也清醒地看到，重庆发展还面临不少困难和问题。长远看，重庆仍处于“双欠”阶段和“四个关键节点”，解决城乡区域发展不平衡、基础设施不完善、社会事业发展滞后、资源环境约束趋紧等矛盾还需付出长期艰苦努力。近期看，经济社会发展也遇到一些新情况、新问题：一是经济下行压力依然较大，项目引进竞争加剧，消费热点不多，外需增长遭遇外部压力。二是实体经济面临不少困难，工业品出厂价格下降，融资和劳动力成本上升，民营经济和小微企业发展瓶颈亟待突破，做大总量与调优结构对产业发展形成双重压力。三是科技创新能力不足、投入不够、人才缺乏等问题较为突出，科技成果转化能力较弱，自主知识产权和自主品牌不多。四是财政收入增速趋缓和民生刚需增加的矛盾较为突出，就业、社保、教育、医疗、文化体育、食品药品安全、社会治安、安全生产、生态环保等领域还有大量工
第二篇:《政府工作报告2015-重庆市人民政府》
重庆市人民政府2015年《政府工作报告》 2015年01月27日10:14 来源：重庆日报 手机看新闻
原标题：重庆市人民政府工作报告
—— 2015年1月18日在重庆市第四届人民代表大会第三次会议上
重庆市人民政府市长 黄奇帆
各位代表:
我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。 一、2014年工作回顾
刚刚过去的2014年,面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们在党中央、国务院的坚强领导下,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真执行市委各项重大决策部署,紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务,大力实施五大功能区域发展战略,全面深化改革开放,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,在新常态中奋发有为,在转型发展中提质增效,全市呈现出经济稳中向好、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。
初步核定,全市生产总值达到14265亿元,比上年增长10.9%。突出特点是“四个结构”进一步优化:一是“三驾马车”协同发力,社会消费品零售总额达到5096亿元、增长13%,完成固定资产投资1.32万亿元、增长18%,实现进出口总额955亿美元、增长39%,动力结构更趋协调。二是第三产业增加值占比超过第二产业,电子信息和汽车等战略性支柱产业增长快于一般工业,金融和服务贸易等现代服务业增长快于一般服务业,产业结构更趋优化。三是工业投资占比提高到31.5%,基础设施和房地产投资占比均保持在25%左右,投资结构更趋合理,为长远发展积蓄了后劲。四是规模以上工业企业利润突破1000亿元、增长30%以上,一般公共预算收入完成1922亿元、增长13.9%,城乡常住居民人均可支配收入分别达到25133元和9470元、增长9%和11.5%,效益结构持续向好。城镇新增就业65.3万人,城镇登记失业率处于3.5%的较低水平。居民消费价格涨幅控制在2%以内。全市经济社会发展均衡性、协调性、可持续性不断增强,市四届人大二次会议确定的年度任务顺利完成,为全面建成小康社会奠定了更为扎实的基础。
一年来,我们所做的工作及成效主要有:
(一)五大功能区域发展取得积极进展。坚持把五大功能区域发展战略作为全市“五位一体”现代化建设的布局、载体和平台,相继出台产业布局、财政扶持、生态环保、考核评价等分类扶持、差别约束的配套措施,促进了资源要素优化配置和高效利用。都市功能核心区高端要素加快集聚,服务业增加值占比提高到78%;都市功能拓展区先进制造业提速发展,
片区开发有序推进,规模以上工业总产值、进出口总额占全市比重分别达到40.8%和48.8%;城市发展新区加速扩容,重大基础设施规划启动实施,工业投资占全市比重达到56.2%;渝东北和渝东南特色发展、绿色发展步伐加快,生态涵养和保护得到加强,特色产业和生态旅游亮点纷呈。随着五大功能区域发展战略深入实施,全市可持续发展机制初步形成,区县和市场主体活力得到激发,各功能区域呈现出相互支撑、优势互补、协调联动的新局面。
(二)产业升级步伐加快。突出高端化、配套化、集聚化,推动产业集群发展,形成了先进制造业与现代服务业双轮驱动格局。全市工业总产值突破2万亿元,增长14%。“6+1”产业集群持续发展,汽车和电子信息两大支柱全面发力。长安福特三工厂、上汽通用五菱等项目投产,全市汽车产量达到263万辆,自主品牌占比和单车均价明显上升。各类智能终端产量达到2亿台件,SK海力士芯片封装、奥特斯集成电路基板、巨腾机壳等关键零部件项目投产,本地配套率进一步提高。对装备、材料、轻纺等处于不景气周期的行业,实施“一企一策”分类指导,推动兼并重组,促进产品升级,努力降本增效,奋力开拓市场,扭转了低迷态势,产值增幅均超过10%。紧跟全球科技革命和产业发展趋势,锁定并布局了集成电路、液晶面板、页岩气等十大战略性新兴产业,实施了一批有长远战略意义的大项目。发挥工业园区支撑作用,产业集中度提高到76%。持续推进工业研发千亿投入计划,实施7个重大科技专项和42个科技支撑示范工程。中科院重庆研究院竣工运行。
服务业提档升级步伐加快。谋划实施了跨境电子商务、保税商品展示交易、保税贸易、大数据云计算、跨境结算等五大新型服务贸易,服务贸易额增长25%,实现824亿美元离岸金融结算,完成1602亿元跨境人民币结算,电子商务交易额达到4500亿元。各类金融机构加速集聚,资产规模超过3.8万亿元。银行业金融机构快速增长,开业分行和法人机构达到95家,不良贷款率控制在0.45%的低位。中央商务区加快形成,都市区“1+16”核心商圈和专业市场体系逐步完善,双福国际农贸城开业,百亿级商圈和市场分别增至10个和15个。会展规模刷新纪录。餐饮住宿业扭转了下滑态势。依托铁路、公路和水运,现代物流基地、区域性物流节点和城市配送体系加快形成。加大跨区域旅游协作力度,推进度假区建设,新增4A级景区14处,旅游总收入和入境游人次分别增长13.1%、8.9%。2015年重庆市政府工作报告全文。
(三)重点领域改革取得新突破。坚持问题导向,有序推进133项改革任务,聚焦突破25项重点改革,为经济社会发展注入了新活力。推进政府职能转变和机构改革,取消、下放和调整行政审批事项526项。落实西部大开发和结构性减税政策,取消和免征一批行政事业性收费,为企业减税让利379亿元。实施新一轮区县政府机构改革。两江新区试点大部制改革。璧山、铜梁完成撤县设区。推进工商登记制度改革,完善小微企业扶持机制,新办企业增长29.9%,市场主体达到172万户,非公有制经济占比达到61.3%。改革产业扶持资金使用方式,创设6支产业引导股权投资基金。推进投融资改革,启动了1300亿元基础设施PPP项目。完善政府性债务管控机制,削减债务1016亿元,做到了风险可控。发展混合所有制经济,国资项目面向社会增资扩股和转让股权1130亿元,5家企业成功上市,22家企业在新三板挂牌。金融租赁、消费金融、第三方支付等12家新型金融机构获准设立,信用保证保险等10家机构2015年重庆市政府工作报告全文。2015年重庆市政府工作报告全文。
取得突破性进展。要素市场年交易量突破9000亿元。全年新增社会融资5500亿元。深化统筹城乡综合配套改革,启动农村集体资产量化确权改革试点,累计交易地票15.2万亩、交易额306亿元,农村产权抵押贷款达到685亿元,新增农民工转户25.3万人。稳步推进社保、医疗、教育、文化等社会民生领域改革,基本公共服务均等化程度不断提升。
(四)内陆开放高地建设纵深推进。积极融入国家“一带一路”战略和长江经济带重大部署,构建大通道、大通关、大平台开放体系,形成了寸滩水港、江北国际机场、团结村铁路中心站三个交通枢纽、三个一类口岸、三个保税监管区。渝新欧国际铁路联运大通道成为中欧贸易陆上货运主通道,在组织返程货源、开通国际邮运、开放铁路口岸、获批汽车整车进口口岸、设立铁路保税物流中心(B型)、班列提速降费等方面取得新突破。两路寸滩保税港区获准开展贸易多元化试点,设立进境水果和肉类指定口岸。加工贸易、一般贸易、服务贸易协同发展,外向型产业集群加速形成。全方位、多渠道、宽领域招商引资,实际利用外资稳定在106亿美元。两江新区功能开发全面展开,先进制造业和现代服务业加速集聚,辐射带动作用明显增强。经开区、高新区基础开发和招商引资同步推进,产业集中度和产出率又有新提升。渝港、渝澳、渝台交流合作得到加强,与兄弟省区市经贸合作不断深化。
(五)城市枢纽功能和建设管理水平持续提升。推进新型城镇化,深化实施城乡总体规划,着力提升城市发展品质。铁路枢纽加快建设,渝黔铁路货运专线建成通车,火车北站扩建一期工程基本完工,渝怀二线、黔张常铁路顺利开工,铁路在建里程达到1000公里。第三个千公里高速公路建设计划提速实施,通车里程达到2400公里。江北国际机场旅客吞吐量达到2926万人次,货邮量增至30万吨。港口集装箱吞吐量突破100万标箱,货运量达到1.5亿吨。国家级互联网骨干直联点开通运行,数据传输能力大幅提升。都市商务集聚区加速开发,悦来新城、中央公园、龙洲湾等片区开发展示出新形象,各区县城面貌不断改善。累计建成公租房2768万平方米、配租17.4万套。改造城市棚户区293万平方米,惠及8.1万市民。城市轨道通车里程增至202公里,新增一批桥梁隧道和市政设施。改造城市道路323万平方米,新增室内公共停车位15.6万个,改建路灯2.4万盏。实施建筑垃圾、生活垃圾和餐厨垃圾密闭转运,城市主干道机扫率达到88%。
(六)“三农”和库区发展取得新成效。围绕保供增收,大力发展特色效益农业,粮食、蔬菜等主要农产品量足价稳,生猪、牛羊、渔业、柑橘等一批百亿级产业链日趋成型。建成7400公里行政村通畅公路和4000公里撤并村通达公路,新增农村客运线路393条,符合条件的行政村提前实现客运通达目标。推进一批重点水源项目和河流治理工程,整治山坪塘5.1万口,解决了215万人饮水安全问题。扎实推进美丽乡村建设,完成650个行政村环境连片整治。改造农村危旧房8.1万户。完成高山生态扶贫搬迁16.5万人。实现450个贫困村整村脱贫,减少贫困人口36万人。
实施三峡后续项目1844个,落实国家专项补助201亿元,撬动上千亿社会资金投入库区发展。累计建成94个生态农业、生态工业、商贸服务和旅游项目,库区产业支撑能力明显增强。建成一批对外通道、城镇排水管网和渡改桥设施。累计完成生态屏障区造林255万亩,
发展生态渔场3万亩。城镇移民小区综合帮扶常态推进。加强试验性蓄水安全监测和应急防范,完成地质灾害治理项目34个,应急避险应搬尽搬,实现“无人员伤亡、无疫情发生、无重大事故”。
(七)社会民生进一步改善。始终坚持民生第一目标,兜底线、保基本、促均衡,不断提升公共服务质量和水平。实施大学生就业促进和创业引领计划,年末高校应届毕业生就业率达到94.9%。扶持城镇就业困难人员就业创业,零就业家庭动态消除。回引农民工就业创业30.6万人。推动城乡养老及医疗保险扩面提标,城乡养老保险转移接续和缴费激励机制逐步完善。实施城乡居民大病保险,扩大城镇职工医保个人账户使用范围。社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动,困难群众基本生活得到有效保障。推动城乡教育均衡发展,义务教育普及成果巩固扩大,初中毕业生升入高中阶段教育比例增至97%,高等教育毛入学率达到37.4%。实施农村薄弱学校改善计划,3499所中小学办学条件得到改善,中小学校舍标准化率达到83%。为乡村教师发放生活补助。累计建成28所三甲医院。深化医药卫生体制改革,39家试点区县公立医院取消药品加成。药交所完成交易额190亿元。鼓励社会办医,民营医院实有床位占比达到20.4%。全年无重大传染病疫情发生。“单独两孩”生育政策稳妥实施。覆盖市、区县、镇街、村居的四级食品药品监管体系基本建立。文化体制改革取得新进展,“大文化”管理格局基本形成。新增文化企业近1万户。一批基层公共文化设施建成投用。推出一批文艺精品,8部作品荣获国家“五个一工程”奖。新建了一批体育设施,全民健身活动蓬勃开展,我市运动员在亚运会获3金1银好成绩。
这里,特别要报告的是,经过近两年的持续努力,142亿元中央专项补助民生项目已落实到位,22件城乡民生实事有5件提前完成、其他各项均超额完成年度任务,人民群众反映急切的民生问题得到较好解决。2015年重庆市政府工作报告全文。2015年重庆市政府工作报告全文。
(八)平安建设不断深入。认真贯彻《深化平安重庆建设意见》,巩固了社会和谐稳定的良好局面。加强立体化社会治安防控体系建设,恢复和新建派出所187个、警务室614个,实现“一镇街一所”目标。加强城乡社区建设,市区及区县城社区网格化管理实现全覆盖。实施社区减负工程,社区工作负担大幅减轻。深入开展干部下访接访行动,化解了久拖不决的群众房屋办证难等大量问题和矛盾纠纷。依法打击各类违法犯罪,刑事案件、暴力案件、侵财案件和110警情均同比下降,群众安全感和满意度进一步提高。扎实开展安全生产专项整治和企业安全标准化建设,安全事故起数、死亡人数分别下降10.3%和8%。加强城乡消防基础建设,火灾形势保持稳定。成功预报和处置“8·31”、“9·13”暴雨洪灾,灾后重建有序展开,最大限度保障了受灾群众生产生活。
(九)生态文明建设迈出新步伐。认真落实《加快推进生态文明建设意见》,在经济社会发展中同步建设美丽山水城市。制定产业禁投清单,强化环保差别化约束。单位生产总值能耗和碳排放分别下降3%、2.5%,国家下达的节能减排任务超额完成。渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区成为国家生态文明先行示范区。完成一批工业项目废气深度治理,新建燃煤火电机组全部实现脱硫脱硝除尘,淘汰黄标车、老旧车和燃煤锅炉,都市区空气质量优
良天数达到246天,PM2.5平均浓度下降7.1%。推进重点次级河流整治,完成都市区20个污染湖库治理。城市生活污水、生活垃圾处理率分别达到90%和99.5%。长江干流水质保持优等。完成营造林320万亩,全市森林覆盖率达到43.1%,建成区绿化覆盖率达到42.1%。金佛山成功列入世界自然遗产保护名录。
过去一年,我们按照中央统一部署和市委要求,扎实开展和巩固深化党的群众路线教育实践活动,着力打通联系服务群众的“最后一公里”,有力促进了政风转变。坚决执行中央八项规定和市委实施意见,切实强化制度约束,认真抓好立查立改立纠,会议活动、文件简报、评比表彰等大幅缩减,“三公”经费做到了零增长。推进依法行政,提请市人大常委会审议6部地方性法规草案,制定9件行政规章,全面清理并统一发布政府规范性文件。清理行政权力,规范行政执法,强化行政复议和行政诉讼应诉工作,及时纠正行政违法和不当行为。认真办理人大代表建议和政协提案。贯彻落实民族宗教政策,民族团结进步事业不断发展。国防动员、人民防空、优抚安置工作扎实推进,军政军民团结进一步巩固。外事、侨务、对台、统计、审计、监察、国家安全、档案、保密、参事、史志、应急、地震、气象等工作取得新成绩,妇女、儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业取得新进步。
我们也清醒地看到,重庆发展还面临不少困难和问题。长远看,重庆仍处于“双欠”阶段和“四个关键节点”,解决城乡区域发展不平衡、基础设施不完善、社会事业发展滞后、资源环境约束趋紧等矛盾还需付出长期艰苦努力。近期看,经济社会发展也出现一些新情况、新问题:一是经济下行压力依然较大,项目引进竞争加剧,消费热点不多,外需增长遭遇外部压力。二是实体经济面临不少困难,工业品出厂价格下降,融资和劳动力成本上升,民营经济和小微企业发展瓶颈亟待突破,做大总量与调优结构对产业发展形成双重压力。三是科技创新能力不足、投入不够、人才缺乏等问题较为突出,科技成果转化能力较弱,自主知识产权和自主品牌不多。四是财政收入增速趋缓和民生刚需增加的矛盾较为突出,就业、社保、教育、医疗、文化体育、食品药品安全、社会治安、安全生产、生态环保等领域还有大量工作要做。五是政府职能转变和政风建设长效机制有待巩固完善,法治政府建设任务紧迫而繁重,反腐倡廉仍须常抓不懈。
各位代表!过去一年的实践再次证明,做好政府各项工作,必须坚定与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实中央决策部署,在市委的坚强领导下,确保工作的正确方向;必须坚持实事求是的思想路线,一切从实际出发,遵循经济规律、自然规律和社会规律,推进科学发展、可持续发展和包容性发展;必须坚定社会主义市场化改革方向,不断破除各种体制机制障碍,持续释放发展动力;必须坚持一切为了群众,一切依靠群众,最大限度凝聚各方面智慧和力量;必须依法行政、廉洁从政,持之以恒加强政风建设,营造良好的政治生态和纯洁健康的工作氛围。
各位代表!过去一年取得的成绩,是党中央、国务院坚强领导和亲切关怀的结果,是市委统揽全局、科学决策的结果,是市人大、市政协履职监督、倾力支持的结果,凝聚着各级各部门及广大人民群众的艰辛和智慧,实属来之不易,值得倍加珍惜。在此,我代表市人民政府,
第三篇:《2015年重庆市政府工作报告全文》
——2015年1月18日在重慶市第四屆人民代表大會第三次會議上
重慶市人民政府市長 黃奇帆
各位代表:
我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,並請各位政協委員提出意見。
一、2014年工作回顧
剛剛過去的2014年,面對錯綜複雜的國內外形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務,我們在黨中央、國務院的堅強領導下,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真執行市委各項重大決策部署,緊緊圍繞“科學發展、富民興渝”總任務,大力實施五大功能區域發展戰略,全面深化改革開放,著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,在新常態中奮發有為,在轉型發展中提質增效,全市呈現出經濟穩中向好、民生不斷改善、社會和諧穩定的良好局面。
初步核定,全市生産總值達到14265億元,比上年增長10.9%。突出特點是“四個結構”進一步優化:一是“三駕馬車”協同發力,社會消費品零售總額達到5096億元、增長13%,完成固定資産投資1.32萬億元、增長18%,實現進出口總額955億美元、增長39%,動力結構更趨協調。二是第三産業增加值佔比超過第二産業,電子資訊和汽車等戰略性支柱産業增長快於一般工業,金融和服務貿易等現代服務業增長快於一般服務業,産業結構更趨優化。三是工業投資佔比提高到31.5%,基礎設施和房地産投資佔比均保持在25%左右,投資結構更趨合理,為長遠發展積蓄了後勁。四是規模以上工業企業利潤突破1000億元、增長30%以上,一般公共預算收入完成1922億元、增長13.9%,城鄉常住居民每人平均可支配收入分別達到25133元和9470元、增長9%和11.5%,效益結構持續向好。城鎮新增就業65.3萬人,城鎮登記失業率處於3.5%的較低水準。居民消費價格漲幅控制在2%以內。全市經濟社會發展均衡性、協調性、可持續性不斷增強,市四屆人大二次會議確定的年度任務順利完成,為全面建成小康社會奠定了更為紮實的基礎。
一年來,我們所做的工作及成效主要有:
(一)五大功能區域發展取得積極進展。堅持把五大功能區域發展戰略作為全市“五位一體”現代化建設的佈局、載體和平臺,相繼出臺産業佈局、財政扶持、生態環保、考核評價等分類扶持、差別約束的配套措施,促進了資源要素優化配置和高效利用。都市功能核心區高端要素加快集聚,服務業增加值佔比提高到78%;都市功能拓展區先進製造業提速發展,片區開發有序推進,規模以上工業總産值、進出口總額佔全市比重分別達到40.8%和48.8%;城市發展新區加速擴容,重大基礎設施規劃啟動實施,工業投資佔全市比重達到56.2%;渝東北和渝東南特色發展、綠色發展步伐加快,生態涵養和保護得到加強,特色産業和生態旅遊亮點紛呈。隨著五大功能區域發展戰略深入實施,全市可持續發展機制初步形成,區縣和市場主體活力得到激發,各功能區域呈現出相互支撐、優勢互補、協調聯動的新局面。
(二)産業升級步伐加快。突出高端化、配套化、集聚化,推動産業集群發展,形成了先進製造業與現代服務業雙輪驅動格局。全市工業總産值突破2萬億元,增長14%。“6+1”産業集群持續發展,汽車和電子資訊兩大支柱全面發力。長安福特三工廠、上汽通用五菱等項目投産,全市汽車産量達到263萬輛,自主品牌佔比和單車均價明顯上升。各類智慧終端産量達到2億台件,SK海力士晶片封裝、奧特斯積體電路基板、巨騰機殼等關鍵零部件項目投産,本地配套率進一步提高。對裝備、材料、輕紡等處於不景氣週期的行業,實施“一企一策”分類指導,推動兼併重組,促進産品升級,努力降本增效,奮力開拓市場,扭轉了低迷態勢,産值增幅均超過10%。緊跟全球科技革命和産業發展趨勢,鎖定並佈局了積體電路、液晶面板、頁巖氣等十大戰略性新興産業,實施了一批有長遠戰略意義的大項目。發揮工業園區支撐作用,産業集中度提高到76%。持續推進工業研發千億投入計劃,實施7個重大科技專項和42個科技支撐示範工程。中科院重慶研究院竣工運作。
服務業提檔升級步伐加快。謀劃實施了跨境電子商務、保稅商品展示交易、保稅貿易、大數據雲計算、跨境結算等五大新型服務貿易,服務貿易額增長25%,實現824億美元離岸金融結算,完成1602億元跨境人民幣結算,電子商務交易額達到4500億元。各類金融機構加速集聚,資産規模超過3.8萬億元。銀行業金融機構快速增長,開業分行和法人機構達到95家,不良貸款率控制在0.45%的低位。中央商務區加快形成,都市區“1+16”核心商圈和專業市場體系逐步完善,雙福國際農貿城開業,百億級商圈和市場分別增至10個和15個。會展規模刷新紀錄。餐飲住宿業扭轉了下滑態勢。依託鐵路、公路和水運,現代物流基地、區域性物流節點和城市配送體系加快形成。加大跨區域旅遊協作力度,推進度假區建設,新增4A級景區14處,旅遊總收入和入境遊人次分別增長13.1%、8.9%。
(三)重點領域改革取得新突破。堅持問題導向,有序推進133項改革任務,聚焦突破25項重點改革,為經濟社會發展注入了新活力。推進政府職能轉變和機構改革,取消、下放和調整行政審批事項526項。落實西部大開發和結構性減稅政策,取消和免征一批行政事業性收費,為企業減稅讓利379億元。實施新一輪區縣政府機構改革。兩江新區試點大部制改革。璧山、銅梁完成撤縣設區。推進工商登記制度改革,完善小微企業扶持機制,新辦企業增長29.9%,市場主體達到172萬戶,非公有制經濟佔比達到61.3%。改革産業扶持資金使用方式,創設6支産業引導股權投資基金。推進投融資改革,啟動了1300億元基礎設施PPP項目。完善政府性債務管控機制,削減債務1016億元,做到了風險可控。發展混合所有制經濟,國資項目面向社會增資擴股和轉讓股權1130億元,5家企業成功上市,22家企業在新三板掛牌。金融租賃、消費金融、第三方支付等12家新型金融機構獲准設立,信用保證保險等10家機構取得突破性進展。要素市場年交易量突破9000億元。全年新增社會融資5500億元。深化統籌城鄉綜合配套改革,啟動農村集體資産量化確權改革試點,累計交易地票15.2萬畝、交易額306億元,農村産權抵押貸款達到685億元,新增農民工轉戶25.3萬人。穩步推進社保、醫療、教育、文化等社會民生領域改革,基本公共服務均等化程度不斷提升。
(四)內陸開放高地建設縱深推進。積極融入國家“一帶一路”戰略和長江經濟帶重大部署,構建大通道、大通關、大平臺開放體系,形成了寸灘水港、江北國際機場、團結村鐵路中心站三個交通樞紐、三個一類口岸、三個保稅監管區。渝新歐國際鐵路聯運大通道成為中歐貿易陸上貨運主通道,在組織返程貨源、開通國際郵運、開放鐵路口岸、獲批汽車整車進口口岸、設立鐵路保稅物流中心(B型)、班列提速降費等方面取得新突破。兩路寸灘保稅港區獲准開展貿易多元化試點,設立進境水果和肉類指定口岸。加工貿易、一般貿易、服務貿易協同發展,外向型産業集群加速形成。全方位、多渠道、寬領域招商引資,實際利用外資穩定在106億美元。兩江新區功能開發全面展開,先進製造業和現代服務業加速集聚,輻射帶動作用明顯增強。經開區、高新區基礎開發和招商引資同步推進,産業集中度和産出率又有新提升。渝港、渝澳、渝臺交流合作得到加強,與兄弟省區市經貿合作不斷深化。
(五)城市樞紐功能和建設管理水準持續提升。推進新型城鎮化,深化實施城鄉總體規劃,著力提升城市發展品質。鐵路樞紐加快建設,渝黔鐵路貨運專線建成通車,火車北站擴建一期工程基本完工,渝懷二線、黔張常鐵路順利開工,鐵路在建里程達到1000公里。第三個千公里高速公路建設計劃提速實施,通車里程達到2400公里。江北國際機場旅客吞吐量達到2926萬人次,貨郵量增至30萬噸。港口集裝箱吞吐量突破100萬標箱,貨運量達到1.5億噸。國家級網際網路骨幹直聯點開通運作,數據傳輸能力大幅提升。都市商務集聚區加速開發,悅來新城、中央公園、龍洲灣等片區開發展示出新形象,各區縣城面貌不斷改善。累計建成公租房2768萬平方米、配租17.4萬套。改造城市棚戶區293萬平方米,惠及8.1萬市民。城市軌道通車里程增至202公里,新增一批橋梁隧道和市政設施。改造城市道路323萬平方米,新增室內公共停車位15.6萬個,改建路燈2.4萬盞。實施建築垃圾、生活垃圾和餐廚垃圾密閉轉運,城市主幹道機掃率達到88%。
(六)“三農”和庫區發展取得新成效。圍繞保供增收,大力發展特色效益農業,糧食、蔬菜等主要農産品量足價穩,生豬、牛羊、漁業、柑橘等一批百億級産業鏈日趨成型。建成7400公里行政村通暢公路和4000公里撤並村通達公路,新增農村客運線路393條,符合條件的行政村提前實現客運通達目標。推進一批重點水源項目和河流治理工程,整治山坪塘5.1萬口,解決了215萬人飲水安全問題。紮實推進美麗鄉村建設,完成650個行政村環境連片整治。改造農村危舊房8.1萬戶。完成高山生態扶貧搬遷16.5萬人。實現450個貧困村整村脫貧,減少貧困人口36萬人。
實施三峽後續項目1844個,落實國家專項補助201億元,撬動上千億社會資金投入庫區發展。累計建成94個生態農業、生態工業、商貿服務和旅遊項目,庫區産業支撐能力明顯增強。建成一批對外通道、城鎮排水管網和渡改橋設施。累計完成生態屏障區造林255萬畝,發展生態漁場3萬畝。城鎮移民小區綜合幫扶常態推進。加強試驗性蓄水安全監測和應急防範,完成地質災害治理項目34個,應急避險應搬盡搬,實現“無人員傷亡、無疫情發生、無重大事故”。
(七)社會民生進一步改善。始終堅持民生第一目標,兜底線、保基本、促均衡,不斷提升公共服務品質和水準。實施大學生就業促進和創業引領計劃,年末高校應屆畢業生就業率達到94.9%。扶持城鎮就業困難人員就業創業,零就業家庭動態消除。回引農民工就業創業30.6萬人。推動城鄉養老及醫療保險擴面提標,城鄉養老保險轉移接續和繳費激勵機制逐步完善。實施城鄉居民大病保險,擴大城鎮職工醫保個人賬戶使用範圍。社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動,困難群眾基本生活得到有效保障。推動城鄉教育均衡發展,義務教育普及成果鞏固擴大,初中畢業生升入高中階段教育比例增至97%,高等教育毛入學率達到37.4%。實施農村薄弱學校改善計劃,3499所中小學辦學條件得到改善,中小學校舍標準化率達到83%。為鄉村教師發放生活補助。累計建成28所三甲醫院。深化醫藥衛生體制改革,39家試點區縣公立醫院取消藥品加成。藥交所完成交易額190億元。鼓勵社會辦醫,民營醫院實有床位佔比達到20.4%。全年無重大傳染病疫情發生。“單獨兩孩”生育政策穩妥實施。覆蓋市、區縣、鎮街、村居的四級食品藥品監管體系基本建立。文化體制改革取得新進展,“大文化”管理格局基本形成。新增文化企業近1萬戶。一批基層公共文化設施建成投用。推出一批文藝精品,8部作品榮獲國家“五個一工程”獎。新建了一批體育設施,全民健身活動蓬勃開展,我市運動員在亞運會獲3金1銀好成績。
這裡,特別要報告的是,經過近兩年的持續努力,142億元中央專項補助民生項目已落實到位,22件城鄉民生實事有5件提前完成、其他各項均超額完成年度任務,人民群眾反映急切的民生問題得到較好解決。
(八)平安建設不斷深入。認真貫徹《深化平安重慶建設意見》,鞏固了社會和諧穩定的良好局面。加強立體化社會治安防控體系建設,恢復和新建派出所187個、警務室614個,實現“一鎮街一所”目標。加強城鄉社區建設,市區及區縣城社區網格化管理實現全覆蓋。實施社區減負工程,社區工作負擔大幅減輕。深入開展幹部下訪接訪行動,化解了久拖不決的群眾房屋辦證難等大量問題和矛盾糾紛。依法打擊各類違法犯罪,刑事案件、暴力案件、侵財案件和110警情均同比下降,群眾安全感和滿意度進一步提高。紮實開展安全生産專項整治和企業安全標準化建設,安全事故起數、死亡人數分別下降10.3%和8%。加強城鄉消防基礎建設,火災形勢保持穩定。成功預報和處置“831”、“913”暴雨洪災,災後重建有序展開,最大限度保障了受災群眾生産生活。【2015年重庆市政府工作报告全文】2015年重庆市政府工作报告全文。
(九)生態文明建設邁出新步伐。認真落實《加快推進生態文明建設意見》,在經濟社會發展中同步建設美麗山水城市。制定産業禁投清單,強化環保差別化約束。單位生産總值能耗和碳排放分別下降3%、2.5%,國家下達的節能減排任務超額完成。渝東北生態涵養發展區、渝東南生態保護髮展區成為國家生態文明先行示範區。完成一批工業項目廢氣深度治理,新建燃煤火電機組全部實現脫硫脫硝除塵,淘汰黃標車、老舊車和燃煤鍋爐,都市區空氣品質優良天數達到246天,PM2.5平均濃度下降7.1%。推進重點次級河流整治,完成都市區20個污染湖庫治理。城市生活污水、生活垃圾處理率分別達到90%和99.5%。長江幹流水質保持優等。完成營造林320萬畝,全市森林覆蓋率達到43.1%,建成區綠化覆蓋率達到42.1%。金佛山成功列入世界自然遺産保護名錄。
過去一年,我們按照中央統一部署和市委要求,紮實開展和鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動,著力打通聯繫服務群眾的“最後一公里”,有力促進了政風轉變。堅決執行中央八項規定和市委實施意見,切實強化制度約束,認真抓好立查立改立糾,會議活動、文件簡報、評比表彰等大幅縮減,“三公”經費做到了零增長。推進依法行政,提請市人大常委會審議6部地方性法規草案,制定9件行政規章,全面清理並統一發佈政府規範性文件。清理行政權力,規範行政執法,強化行政復議和行政訴訟應訴工作,及時糾正行政違法和不當行為。認真辦理人大代表建議和政協提案。貫徹落實民族宗教政策,民族團結進步事業不斷發展。國防動員、人民防空、優撫安置工作紮實推進,軍政軍民團結進一步鞏固。外事、僑務、對臺、統計、審計、監察、國家安全、檔案、保密、參事、史志、應急、地震、氣象等工作取得新成績,婦女、兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業取得新進步。
我們也清醒地看到,重慶發展還面臨不少困難和問題。長遠看,重慶仍處於“雙欠”階段和“四個關鍵節點”,解決城鄉區域發展不平衡、基礎設施不完善、社會事業發展滯後、資源環境約束趨緊等矛盾還需付出長期艱苦努力。近期看,經濟社會發展也出現一些新情況、新問題:一是經濟下行壓力依然較大,項目引進競爭加劇,消費熱點不多,外需增長遭遇外部壓力。二是實體經濟面臨不少困難,工業品出廠價格下降,融資和勞動力成本上升,民營經濟和小微企業發展瓶頸亟待突破,做大總量與調優結構對産業發展形成雙重壓力。三是科技創新能力不足、投入不夠、人才缺乏等問題較為突出,科技成果轉化能力較弱,自主智慧財産權和自主品牌不多。四是財政收入增速趨緩和民生剛需增加的矛盾較為突出,就業、社保、教育、醫療、文化體育、食品藥品安全、社會治安、安全生産、生態環保等領域還有大量工作要做。五是政府職能轉變和政風建設長效機制有待鞏固完善,法治政府建設任務緊迫而繁重,反腐倡廉仍須常抓不懈。
各位代表!過去一年的實踐再次證明,做好政府各項工作,必須堅定與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,堅決貫徹落實中央決策部署,在市委的堅強領導下,確保工作的正確方向;必須堅持實事求是的思想路線,一切從實際出發,遵循經濟規律、自然規律和社會規律,推進科學發展、可持續發展和包容性發展;必須堅定社會主義市場化改革方向,不斷破除各種體制機制障礙,持續釋放發展動力;必須堅持一切為了群眾,一切依靠群眾,最大限度凝聚各方面智慧和力量;必須依法行政、廉潔從政,持之以恒加強政風建設,營造良好的政治生態和純潔健康的工作氛圍。
各位代表!過去一年取得的成績,是黨中央、國務院堅強領導和親切關懷的結果,是市委統攬全局、科學決策的結果,是市人大、市政協履職監督、傾力支援的結果,凝聚著各級各部門及廣大人民群眾的艱辛和智慧,實屬來之不易,值得倍加珍惜。在此,我代表市人民政府,向在各自崗位上辛勤工作、奉獻力量的全市各族人民,表示崇高的敬意!向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士,向駐渝部隊、武警官兵和公安民警,向關心和支援重慶發展的中央各部委、各兄弟省區市以及港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝!
二、2015年工作總體部署
今年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治市的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。世界經濟仍處在國際金融危機後的深度調整期,經濟走勢可能略有回升,但整體復蘇的疲弱態勢難有明顯改觀。我國仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期,經濟發展進入新常態,總體向好的基本面沒有改變,但經濟下行壓力依然較大。重慶處在“一帶一路”和長江經濟帶的戰略節點,建設長江上游經濟中心、國家中心城市和內陸開放高地既面臨眾多機遇,也存在不少挑戰。我們要切實增強憂患意識、機遇意識和創新意識,把握形勢新變化,深刻認識新常態,主動適應新常態,努力開創發展的新局面。
今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持以提高經濟發展品質和效益為中心,主動適應經濟發展新常態,加快轉換發展動力,把轉方式調結構放到更加重要位置,深入實施五大功能區域發展戰略,統籌推進新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化,強化改革、開放和創新三大動力支撐,著力保障和改善民生,加強風險防控,全面推進依法治市,促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。
今年經濟社會發展主要目標是:全市生産總值增長10%左右。工業增加值增長12%左右。社會消費品零售總額增長12%左右,固定資産投資和進出口總額均增長16%左右。單位生産總值能耗和碳排放均下降1%,主要污染物減排達到國家約束性要求。一般公共預算收入增長12%左右。城鎮新增就業60萬人以上,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。城鄉居民收入增長與經濟發展同步。居民消費價格漲幅控制在3%左右。
實現上述目標,要按照市委提出的“有定力、善作為,轉方式、提品質,重統籌、促公平,防風險、補短板,打基礎、可持續”要求,全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設,把握好全市經濟社會發展的關鍵環節:
——深入實施五大功能區域發展戰略。立足全市“一盤棋”,把五大功能區域發展戰略融入全市經濟社會發展各個方面,既實施引導性措施,又嚴格約束性手段,發揮直轄體制優勢,促進資源要素在區域、城鄉之間優化配置和合理分享,努力實現各區域錯位佈局、差異發展、特色發展。
——加快經濟結構戰略性調整。在做大總量中優化結構、加快發展中提高品質效益、協調互動中促進轉型,加快科技創新、管理創新、市場創新和商業模式創新,推動經濟增長由要素驅動、投資驅動轉向更多依靠創新驅動,形成穩健、可持續的增長格局。
——全面深化改革開放。在戰略上勇於進取,在戰術上穩妥審慎,制定實施全市全面深化改革中長期規劃,統籌推進以經濟體制改革為重點的全方位改革,努力擴大內陸開放新優勢,廣聚國內外資源,形成全民創新創業創富的生動局面。
——全面推進依法治市。按照依法治市的要求,同步推進法治政府、法治社會建設,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定,努力營造依法行政、依法辦事的法治環境。
——不斷增進人民福祉。堅持以人為本,把創造社會財富與促進公平正義有機結合起來,把做強經濟硬實力與提升文化軟實力有機結合起來,不斷增加就業和城鄉居民收入,不斷提高公共服務品質和水準,讓人民群眾生活不斷得到改善。
各位代表!適應新常態,是一場事關經濟社會發展全局的深刻變革。我們要遵循規律,積久為功,奮力抒寫偉大“中國夢”的重慶篇章!
三、2015年的重點工作
(一)推動五大功能區域協調發展。圍繞各功能區域發展定位,堅持産業跟著功能走、人口跟著産業走、建設用地跟著産業和人口走,完善和實施配套政策措施,夯實全市一體化發展基礎。
進一步落實各區域發展導向。引導都市功能核心區聚焦金融服務、國際商務、高端商貿、文化創意、都市旅遊等現代服務業,深化國家服務業綜合改革試點,加快建設現代服務業集聚區,著力打造長江上游金融中心和商貿中心。做大做強都市功能拓展區,加快佈局高新技術産業和生産性服務業,著力打造全市科教中心、創新中心、物流中心、綜合樞紐和對外開放門戶。抓好城市發展新區招商引資和重大項目佈局,加快産業和人口集聚,努力發揮全市工業化、城鎮化主戰場作用,成為成渝城市群的重要支撐。堅持“面上保護、點上開發”,完善生態涵養發展區和生態保護髮展區扶持政策,推進産業發展生態化、生態經濟産業化,優化開發空間,減輕環境荷載,構建低碳産業體系,增強內生發展動力,提升長江上游地區生態屏障功能。
認真落實功能分區配套措施。針對各功能區域基礎設施和産業發展薄弱環節,充實重大投資項目庫,帶動固定資産投資穩定增長。加快交通、水利、能源、通信等基礎設施網路建設,促進各區域互聯互通。建立基於功能分區的轉移支付制度,落實財稅分類扶持政策,盤活財政存量資金,完善市與區縣的事權和支出責任。多渠道籌集資金,力爭新增社會融資6000億元。大幅提高工商企業面向多層次資本市場的直接融資比重,引導商業銀行加大對實體經濟的信貸支援力度,規範和約束非銀行金融機構融資行為,形成直接融資、銀行信貸和其他融資25：45：30的比例結構。優化國土空間佈局,保障符合科學發展要求的用地需求,推進土地節約集約利用。搞好能源等資源要素的統籌調度。適應勞動力供求變化,加強技能培訓、配套服務和統籌調度,有效保障企業用工需求。
(二)提質發展工業集群。把創新驅動作為結構調整的主引擎,鞏固支柱産業優勢,改造提升傳統産業,培育壯大戰略性新興産業,推動産業邁向價值鏈中高端。
鞏固提升“6+1”産業集群。推動汽車和電子資訊産業持續放量,穩定工業經濟基本面。支援長安汽車城建設,開工現代汽車等項目,實施福特變速箱二期、浦項熔融煉鐵、鞍鋼汽車薄板等配套項目。抓好電子資訊産業新訂單,引進大項目,提升附加值,加快零部件企業放量生産。推動傳統製造業與資訊技術和服務業融合發展。支援裝備工業和國防工業發展,建設通用航空、軌道車輛等産業集群。順應大宗生産資料價格走低的趨勢,推動企業兼併重組、加快技術改造、調整産品結構、優化內部管理,鞏固裝備及摩托車製造、建材、輕紡等行業企穩回升勢頭。加快鋼鐵、電解鋁、化工等行業調整,完善上中下游産業鏈條,促進産品升級換代,努力實現轉型增效。
做大做強十大戰略性新興産業。務實抓好積體電路、液晶面板、物聯網、機器人、石墨烯和奈米新材料、新能源及智慧汽車、頁巖氣、MDI一體化、生物醫藥、環保裝備等項目引進、生産配套和銷售物流,加快推動一批帶動性強的龍頭項目。奧特斯積體電路基板、SK海力士晶片封裝要形成規模化産能,抓好京東方8.5代液晶面板、富士康高清顯示模組投産達産,促進新型顯示與智慧終端、穿戴設備、積體電路、汽車電子等跨界融合。依託MDI一體化項目全面投産,推動化工産業結構調整,形成以煤化工為前端的精細化工産業鏈。加快國家頁巖氣勘探開採示範基地建設,實現産能50億立方米,促進資源産業化利用。大力發展生物醫藥産業,推出一批生物醫藥大品種,著力提升産業能級。依託南岸國家級物聯網産業示範基地、兩江機器人産業園、高新區石墨烯産業園、中科院重慶研究院等平臺,謀劃佈局一批物聯網、機器人、新能源及智慧汽車、奈米新材料、節能環保重大項目,加快形成新的經濟增長點。
發揮科技創新對産業發展的支撐作用。堅持市場導向,緊扣産業轉型升級的技術需求,引導企業與高校、科研院所共建研發創新平臺。加大科技創新投入,實施重大科技專項,集中力量攻克技術難題。推行基於績效評估的後補助方式,用好科技創業風險投資基金,完善研發設計、成果交易、檢測認證、創新孵化、中試轉化、科技諮詢、科技金融、智慧財産權保護等 本文来自
本文来源：http://www.zhuodaoren.com/fanwen20562/