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聊城市编办系统自身建设调研报告(一)
市编办加强自身建设的情况汇报
**市编办加强自身建设的情况汇报
机构编制部门作为市委的重要工作部门，其自身建设的情况如何，不仅关系到各项机构编制工作的成效，更影响到改革、发展和稳定的大局。下面就我市编办加强自身建设情况汇报如下：
一、我市机构编制管理部门自身建设的基本实践
我市机构编制部门以政府机构改革为契机，着重在班子建设、提高干部综合素质、打造良好机关形象、完善各项管理制度、转变工作思路等方面加强自身建设，并且有了很大提升。机构改革前，我市编办只有*名工作人员，其中主任*名，工作人员*名。2009年11月，市委决定编办单设，并且配齐了班子，充实了工作人员，为机构编制工作开展打下了良好的基础，目前，我市编办共有*名工作人员，其中主任*名，副主任*名，工作人员*名。
（一）以学习教育为先导，大力提升干部队伍素质。我办深入学习党的十七大精神，认真贯彻落实科学发展观，树正气、立规矩、塑形象，坚持不懈地加强班子和队伍建设。通过一系列的学习和集中研讨，对解放思想、解决问题、实现机构编制工作科学发展的重要性和紧迫性有了更充分的认识，对做好机构编制工作的自觉性得到进一步增强。同时注重定期学习制度的落实，把集中学习和个人自学结合起来，形成了一个良好的学习氛围。在每年的集中培训活动中，
有针对性地安排法规、条例和业务培训，不断提高全体干部职工的业务水平和法规意识，并坚持学以致用，把学习知识与解决问题结合起来，切实把学习成果转化为观察和解决问题的科学方法，转化为谋划工作的思路、改进工作的措施，干部队伍整体理论修养和能力素质不断增强。
（二）以制度建设为根本，全面规范各项行为。去年以来，我办坚持“用好的制度管人，用好的制度办事”，着力在建章立制抓规范上下功夫，进一步完善了各项工作制度和内部管理制度，不断提升机构编制部门科学化管理水平。在工作制度上坚持机构编制事项集体研究、民主决策，增强依法行政意识，规范行政行为，切实做到了“政策公开、程序规范”，使各项机构编制事项的决策透明有序。并通过建立岗位责任制、考核考评制等，调动了工作人员的积极性和主动性。在内部管理制度上，修订完善了会议、议事、学习、调研、公文处理、档案管理、印鉴管理与使用等10多项制度和办法，同时坚持按规则运转，按制度办事，各项工作更加有章可循，有条不紊，取得较好的成效。
（三）以硬件设施和软件平台建设为基础，努力改善办公条件、提高工作水平。近几年，我办在办公经费相对紧张的情况下，进一步加大了硬件设施建设力度，添置了一批办公设备，达到办公车辆2辆，台式电脑4台，笔记本电脑、打印机、传真机、扫描仪、档案柜等均能满足工作需要，办
公条件得到逐步改善，基本实现了现代化办公。
（四）以深化编制日常管理工作为中心，认真落实机构编制工作“改革、管理、法制化”的总体要求。为加强机构编制管理的严肃性，我办从健全机构编制协调约束机制入手，不断完善工作措施，形成了以编制部门为“龙头”，财政、人力资源和社会保障部门齐抓共管的良好格局。为细化编制管理，从年初开始对全市各个行政事业单位的编制台帐逐一核对，进行了一次全面清理核查，最近，结合政府机构改革，组织力量逐单位进行台帐信息更新，达到了计算机信息系统、编制台帐的一致，实现了动态化管理。
二、我市机构编制部门自身建设工作的下一步工作思路
（一）健全组织机构，增加人员、编制数额，充实工作单位，争取改善办公条件，提高办公效率。1、下一步我办根据实际工作需要，拟增设内设机构，将各项工作任务分解到科室、到人、到岗，做到人人有担子，天天有指标。2、针对目前任务重、人员少的问题，我办已向上级编办申请调剂编制，待编制批准后，将逐步增加工作人员，充实队伍建设。3、目前我办仍使用市人保局办公室，办公条件不能满足实际工作需要，为改善办公条件，我办争取在年底解决办公场所问题。
（二）强化学习培训，提高服务水平。一是建立实施规范的学习制度，集中学、轮流讲，深入学习党的理论方针政
策和有关业务知识，不断提高队伍自身的业务素质，打造一支高素质、过硬的机构编制管理队伍。二是转变服务方式变间接服务为直接服务，变被动服务为主动服务，让前来办事的人员高兴而来，满意而归，树立编办的良好形象。 加强机构编制部门自身建设是一项长期的系统工程，今后我们要积极争取党委、政府和编委领导的重视与支持，加强上下沟通联系，相互学习，相互促进，通过扎扎实实的措施，不断把自身建设和各项工作推向更高的水平，开创机构编制工作的新局面。
**市编办
2010-11-02
聊城市编办系统自身建设调研报告(二)
区编办加强自身建设的实践与思考
区编办加强自身建设的实践与思考
区编办加强自身建设的实践与思考
**区编办紧紧围绕“学风好办风正队伍精、知大局懂本行干实事”的自身建设总要求，加强学习品牌建设，并以此为依托，着力加强干部队伍建设,打造一支过硬干部队伍。
一、加强党风廉政学习，着力提高干部职工的革命意志力
区编办针对任务重、人员少、工作压力大的现状，把思想作风建设放在干部队伍建设的首要位置，以区委全面推进落实党风廉政主体责任工作为契机，围绕办党风廉政主体责任内容，加强党风廉政学习，促使干部队伍加强党性修养，坚定理想信念，树立和维护机构编制部门为民务实清廉的良好形象。【聊城市编办系统自身建设调研报告】
一是以加强政治纪律学习为入口，提高干部职工的规矩和廉洁意识。采取集中学习和个人自学相结合、定期和不定期学习相结合的方式，组织班子成员、干部职工开展学习《党章》、《廉政准则》、十八大精神、中央“八项规定”等有关知识，专题学习区委《主体责任和问责办法》、《密织笼子构建“不能腐”有效机制》、《区“为官不为、为官乱为”专项整治实施意见》等文件，统一全办工作人员的思想认识,切实落实“两个责任”，强化内部监管和廉政风险防控，不断提高干部职工的廉洁意识和拒腐防变能力。
二是以开展主题活动为抓手，提升自律能力。通过积极开展各项主题学习活动，创先争优，不断推进机关党建工作向纵深发展。近段时间，根据区党风廉政建设工作要求，组织开展了“树立清廉家风创建廉洁家庭”大讨论、
“三严三实”座谈会、学习区“十佳五德”干部先进事迹、树立正确的权力观大讲堂以及组织全体党员干部赴刘老庄八十二烈士陵园开展革命传统教育等主题学习活动，努力提高全体干部职工反腐倡廉意识和廉洁自律能力，大力推进党建工作，努力打造编办党建工作特色品牌。
三是以加强反面典型警示教育为契机，树立正确的权力观。在坚持正面教育的同时，通过不定期地组织干部职工学习一些通报处理及违法违纪文件，观看警示教育录像片，通报反腐败典型案例等方式进行反面典型警示教育，及时提醒，常敲警钟，引导干部职工树立正确的人生观、价值观、政绩观和权力观，筑牢干部职工拒腐防变的思想防线。
二、结合编制部门发展新形势，加强业务学习，提高干部职工的适应力
新形势下机构编制工作量与日俱增，难度越来越大，对干部政策水平、能力素质的要求也越来越高，加强干部能力建设刻不容缓，因此迫切需要编制部门工作人员刻苦钻研业
务，把机构编制工作的法规政策学精、工作底数摸透、本职业务弄熟，打牢工作基础，增强把握大局、改革创新的能力，提升政策设计、管理创新、服务群众的水平。
为适应新形势下机构编制工作的特点，我办结合部门实际，加强业务学习，培养和锻炼干部职工高瞻远瞩地从更宽的视野洞悉机构编制的发展变化能力，使全体干部职工都能成为行家里手,尽快适应新形势下机构编制工作要求。
一是认真学习简政放权等实务，优化知识结构。组织干部职工认真学习把握中央和省、市关于深化改革的精神,了解把握省市编办关于简政放权转变政府职能的各项部署要求,理解区委、区政府相关决策以及对行政体制改革和机构编制管理的最新指示要求，系统学习涉及简政放权、行政审批制度改革、行政体制改革、绩效管理、事业单位分类改革等机构编制管理实务，全面优化干部职工的知识结构。
二是认真学习机构编制法律法规，夯实业务基础。通过对《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《江苏省事业机构编制管理办法》、《机构编制监督检查工作暂行规定》、《事业单位登记管理暂行条例》等机构编制法规条例的学习，让全体干部职工了解机构编制审批、管理、监督的流程，严格执行机构编制和人员管理的审批程序和管理权限，在机构编制常规工作中能有序、依法、依规地处理问题，提升干部职工的依法依规办事能力。
三是认真学习综合知识，提升处事能力。机构编制工作涉及面广,和各部委办局联系比较密切,很多情况下，都是通过发通知、发文件的等方式开展与布置工作。作为通知、文件的起草者，必须具备一定的理论水平，才能正确领会上级意图，准确指导各部委办局开展工作，工作中才会有预见性、创造性和系统性。理论水平从哪里来，只有从学习中得到。因此，在平时的学习中，我办定期组织职工重点学习组织协调、公共服务、学习创新、调查研究、公文写作等方面的知识，提升干部的文字处理能力，提升职工处理复杂和综合事务能力，成为复合型的机构编制工作者。
三、结合机构编制工作实际，创新学习方式，提高干部职工的创新力
创建学习型编办不仅要温故更要知新，要善于不断创新学习载体、丰富学习形式，充分发挥干部职工在学习中的主体作用，提高学习的主动性和吸引力。
一是“每月一讲”，定期开展集中学习。每个干部职工结合本职岗位，围绕办中心工作和具体的业务分工确定选题准备课件，在每月下旬集中半天时间，轮流为全办职工授课，并进行互动交流，最后由办主要领导进行点评。通过开展集中学习，既促使全办干部职工勤动脑、勤动手、勤动嘴，提升了写作、组织、协调、沟通、表达能力，又促使大家熟悉部门职责和具体业务流程，进一步强化对各项体制机制改革的前瞻性谋划和思考，提出体制、职能、机构、编制等方面的意见建议，增强了机构编制工作的预见性、主动性，机构编制部门的综合职能作用得到了有力发挥。
二是“日读一小时”，创新个人学习活动。我办重视集体学习的同时，也注重干部队伍的个人学习和素质提高，始终将个人内涵建设放在重要位置,在全办深入开展“日读一小时、月读一本书、季荐三本书、年评一次优”活动，促使干部职工真正把学习当
作一种生活态度，一种工作责任，一种精神追求，在全办营造“崇尚学习、终身学习”的浓厚氛围。【聊城市编办系统自身建设调研报告】
三是“一季一题”，加强调查研究。近年来，我办始终坚持调研立办的理念，把调查研究作为机构编制工作的基本内容，进入工作常态，摆上突出位置，领导带头，全员参与，开展“一季一题”专项调研活动。调查研究注重把握机构编制工作主旋律，紧紧围绕区委、区政府重大战略为重心展开，重点调研教育、卫生、水利等关系民生的大系统，形成了《浅议衡量事业单位改革成功的标准问题》、《**区水利事业单位机构编制整合的实践与思考》、《关于**区交巡警警力不足问题的调查与思考》、《疏堵结合加强和规范编外用工管理》和《关于建立各类事业单位统一登记管理制度的几点思考》等系列调研材料。通过多次调研活动，不仅提升干部职工分析、归纳、思考问题及透过现象看本质的能力，同时能提升在准确掌握第一手资料基础上将调研成果积极转化并运用到机构编制决策中去的能力。
四是“一人一心得”，积极参加培训。根据年初培训计划，通过举办业务培训班、外出考察学习和交流、积极参加省编办的全员轮训和市编办的赴高校开展行政管理体制改革、政府机构改革专题培训等方式，让干部职工了解编制工作
最新动态、掌握前沿业务理论、熟悉相关业务知识，真正实现在技能上强化、在理论上提升；在面上则实现全员全覆盖，并且要求在每次培训学习结束后都要一人撰写一篇培训心得，以不断提升干部职工的履职能力和业务水平。
四、结合制度建设实际，形成学习常态化，提高干部职工的内生力
学习型编办的建设是一个系统工程，不能简单地停留在发号召、办讲座和提要求上，必须靠制度来落实，努力形成以制度促进学习、以制度规范学习的长效机制，使学习型编办建设真正走上科学化、规范化、制度化的轨道。
一是细化调研信息奖惩办法，将调研成果与年终奖惩挂钩。对信息宣传实行一稿一奖制，激励信息撰写。为改变机构编制工作长期以来“只做不说”的现象，努力使编办在“有为”的同时实现“有位”，我们研究制定了《**区机构 编制委员会办公室信息奖励办法》及《信息调研工作考核办法》，明确考核对象、内容、标准和要求，对重要稿件实行一稿一奖制，将调研成果与年终奖惩挂钩，对信息宣传进行考核评比，鼓励干部职工加大信息撰写及宣传力度。通过不断交任务、压担子，激励干部职工在宣传机构编制工作上勤出成果、多出成果；
二是强化学习培训机制，使学习培训成为常态。通过制定培训积分机制，量化培训工作，通过一定的物质和精神鼓励，支持干部职工参与各类层次的机构编制培训班，形成重要干部重点培训、优秀干部加强培训、年轻干部经常培训、紧缺人才抓紧培训的常态化机制，全面提升干部业务素质。同时通过奖励、补助等手段，积极鼓励干部通过自学考试、函授等方式提高自身学历，引导干部真正把学习培训作为一种任务、一种责任、一种追求。
三是完善干部考核制度，将学习成果与干部考察挂钩。通过建立完善干部职工学习
档案、培训积分、鼓励在职学习等方式，把干部职工的学习情况作为干部考察、任职和职务晋升及年终奖惩标准的重要依据，对利用业余时间进修学业的党员干部在资金和时间上给予充分支持，调动干部参加学习培训的内在动力，积极引导干部职工把学习作为一种精神追求、一种生活习惯，融于日常工作与生活之中，使学习经常化、制度化、机制化。
聊城市编办系统自身建设调研报告(三)
探索改进和加强干部队伍自身建设调研报告
探索改进和加强干部队伍自身建设
调研报告
纪检监察干部在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负重要职责，加强纪检监察干部队伍建设，是纪检监察机关全面履行党章赋予的职责和任务的重要保证，对于推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展具有十分重要的意义。近年来，我局党委、纪委在市委、市政府的领导下，在上级纪检监察机关的指导帮助下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断加强纪检干部队伍建设。当前，正面临大开放、大建设、大发展之际，为进一步提高纪检监察干部队伍自身建设水平，根据上级精神，结合实际，成立领导小组，在全局范围内展开调研工作，现将调研情况报告如下：
一、纪检队伍基本情况
目前，全局现有基层纪检监察机构总数1个，纪委下面有两个专职纪检工作人员，均为大专学历。
二、加强干部队伍建设的主要做法
（一）提升能力抓学习，提高干部队伍整体素质。 在实践工作中，我们充分认识到抓好学习教育是加强队伍建设的基础。因此，我们坚持以学习教育为先导，在强化教育氛围、端正学风、学以致用上狠下功夫，突出了“三个不放松”。一是领导干部带头学习政治理论不放松，努力提【聊城市编办系统自身建设调研报告】
高自身的理论修养和水平。坚持每月学习一次，组织纪检委员和纪检干事系统学习了“三个代表”重要思想、科学发展观和各级纪委全会精神，有针对性地学习党风廉政建设和反腐败斗争的重要文章和论述。不断改进学习方式，改变了主持人唱“独角戏”的枯燥单调的学习方法，实行了“党委发言人”制度，从书记、副书记、再到一般干部轮流带班领学，切实做到每组织一次学习，都明确一个主题，联系一次实际，在思想作风上受到一次启迪。二是狠抓业务知识学习不放松，努力提高工作能力和质量。按照学习计划，党委主要领导上台讲廉政课，每月集中学习一次，每人围绕一个专题重点学习辅导，理论与实践结合，讲体会、谈经验，同时每一专题课后，进行一次考试；同时，对考试不及格者进行通报。三是狠抓学习先进典型不放松，激发工作的积极性和主动性。在抓队伍建设中，我们深刻认识到，榜样的力量是无穷的，用先进典型的事迹鼓舞人、感染人、激励人是加强队伍建设的一个重要手段。为此，我们对各个时期、各行各业涌现出的先进典型，尤其是纪检监察战线的先进典型，及时组织纪检监察干部认真讨论学习，并撰写心得体会。
（二）规范制度抓管理，建立干部队伍建设长效机制。 加强制度建设，规范干部行为，健全监督机制，是保障纪检监察干部改进作风、巩固和扩大纪检监察干部队伍建设成效的重要手段。一是按照“谁主管，谁负责”的原则，将纪检
监察工作任务向每名党委班子成员进行分解，细化责任，落实到人头。并以文件的形式下发各支部。二是开展机关效能考评。每年年初，我们按照县纪委下达的年度工作目标考核标准，结合本镇实际，将全年工作任务目标分解量化到科室、个人，每月一调度，半年一小结。年底对机关人员“德、能、勤、绩、廉”表现按百分制进行考评，并严格兑现奖惩。三是加强监督检查。坚持每年开展两次谈心谈话活动，书记、党委和机关干部之间经常进行交流谈心，及时掌握机关人员思想动态，及时发现问题，解决问题。四是通过建立党委工作联系制度，加强与基层的走访联系、工作指导，帮助基层解决难点问题；通过建立季度工作分片例会制度，定期分片召开例会，解决了工作交流不畅的问题；同时，针对各站所及部室制作了工作流程图，并悬挂上墙，工作程序和内容一目了然。设立了举报电话，定期召开座谈会，接受社会各界监督，使干部管理工作始终处于有领导、有制度、有检查、有监督的有序运行之中，在社会上赢得了良好形象。
（三）设计载体抓活动，拓展干部队伍建设层面。开展形式多样、内容丰富、富有成效的活动，是推进纪检监察干部队伍建设的有效载体。今年初，我们精心设计载体，把开展丰富多彩的活动作为加强队伍建设的重要举措。一是以加 强队伍建设，树立良好形象为主线，先后开展了“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”、“金点子好建议”、“创、争、做”
等活动。二是根据纪检监察工作和党风廉政建设、反腐败斗争的需要，采取培训与分散自学相结合、学业务知识与相关知识相结合的方法以，加强纪检监察队伍业务建设。三是通过走村入户、到田间地头，与群众面对面进行交流，听取他们的热点、难点问题，真心实意为群众办实事、办好事，缩短了纪检监察干部与群众之间的距离，密切了党群、干群关系，也促进了纪检监察工作的深入开展。
三、纪检监察干部队伍建设方面存在的问题。
由于主客观的种种因素，纪检监察干部自身的队伍建设还存在着一些不完善的地方，在一定程度上可能影响纪检监察工作的有效开展。
(一）干部职责难以专一性。
从调研中发现，一方面，存在人员少不力因素。况且由于兼职过多，导致精力分散，影响了抓纪检监察工作，存在着一个“散”字。另一方面，平时工作任务繁重，有些纪检人员认为，所从事的工作往往是“栽刺不栽花”，“出力不讨好”。在一定程度上形成了纪检监察干部队伍的心理落差，造成了纪检监察干部思想不稳定，工作积极性不高。
（二）干部队伍素质仍需提高。
队伍素质是做好纪检监察工作的关键。纪检监察工作的特殊性，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。然而，纪检监察干部接受业务培训的机会仍然不
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