中国积极参与全球环境治理，落实

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中国积极参与全球环境治理，落实(共9篇)

中国积极参与全球环境治理，落实（一）：

中国积极参与全球环境治理，落实（二）：

1.关于环保的资料
环保是现代生活中人类面临的最大问题.要解决这一问题必须从基础做起.
首先,要大量宣传,提高人们的觉悟与认识,加强环保意识.
其次,要进行废物回收利用,减少对森林树木的砍伐.还要加强对白色污染的处理,少使用塑料制品.
最后,要对清洁方面作改进.使市容更整洁.
为了地球的明天,我们必须从现在开始努力,要好好地保护环境.于此我们提出如下建议:
实行垃圾分类袋装化.这样不仅能减少环卫工人的工作量,还能更好地起到废物利用,减少污染,节约资源.
买菜时,少用塑料袋,尽量用竹篮子.
用笔尽量用可换芯的,减少圆珠笔外壳的浪费与垃圾量.
外出吃饭尽量不用一次性饭盒.
播种绿色就是播种希望 垃圾过剩与环境问题 垃圾的回收及资源化综合利用 垃圾的回收及资源化综合利用(下)海浴室中的科学
从喝纯水想起
时下,饮用水正成为一种潮流.尽管媒介不只一次地介绍过饮用水的种种弊端,但"饮用水"族仍然日益扩大.
饮用水不单单指纯水,还包括矿泉水,蒸馏水甚至太空水等等. 而我们喝着长大的自来水则成了相对的"非饮用水". 我们并不排除目前饮用水风靡,炒作起了一定的作用, 但它反映了当前水体污染的严重已经到了难以下口的程度.
有报道说:"据报道979年对全国798座城镇的调查, 全国日污水排放量为国为民258万吨, 其中工业废水占用819,生活污水占据199. 1989年对全国代表大会854个城镇进行调查,每天的排放量达365.3亿吨.其中工业废水达成协议5.5亿吨. 这些废水绝大部分未经处理就直接排放, 污染了江河湖海.
此外, 更有一个不争的事实摆在每个上海人面前.上海的母亲河黄埔江,50年代中期(1958年)之前是一条水质清澈,鱼虾成群的河道,1962年水质开始受到污染, 1963年开始出现为期22天的黑臭期,1988年上升到场29天,占全年约2/3, 水质不合格江段占64.5km,占全长113.5km的56.99%.
水污染的危害是不是不言而喻的.水体污染,水质恶化对人体健康和人类生活,生产都带来了严重的危害.
水是人类赖以生存的重要物质,洁净的人能给人们带来葱茏花木,鸟语花香,恬静舒适,美丽如画的优美环境,给人们带来宁静,愉悦和和平.但是今天污染了的水给人们带来的是痛苦,恐怖和灾难.为了使生活更美好,让秀丽的山水永驻人间,让清水长流不断,人们已越来越清晰地认识到防止水污染的重要性.
播种绿色就是播种希望 垃圾过剩与环境问题 从喝纯水想起 垃圾的回收及资源化综合利用垃圾的回收及资源化综合利用浴室中的科学
2.2005年,一场“环保风暴”在中国内地刮起,30个总投资达1179亿多元的在建项目被国家环保总局叫停,其中包括同属正部级单位的三峡总公司的三个项目.理由是,这些项目未经环境影响评价,属于未批先建的违法工程.
环境恶化无路可退中国的环境问题并非始自今日.早在上世纪90年代,环境污染问题就已非常严重.如淮河流域.在上世纪90年代五类水质就占到了80％,整个淮河常年就如同一条巨大的污水沟.1995年,由环境污染造成的经济损失达到1875亿元.
据中科院测算,目前由环境污染和生态破坏造成的损失已占到GDP总值的15％,这意味着一边是9％的经济增长,一边是15％的损失率.环境问题,已不仅仅是中国可持续发展的问题,已成为吞噬经济成果的恶魔.
目前,中国的荒漠化土地已达267.4万多平方公里；全国18个省区的471个县、近4亿人口的耕地和家园正受到不同程度的荒漠化威胁,而且荒漠化还在以每年1万多平方公里的速度在增长.
七大江河水系中,完全没有使用价值的水质已超过40％.全国668座城市,有400多个处于缺水状态.其中有不少是由水质污染引起的.如浙江省宁波市,地处甬江、姚江、奉化江三江交汇口,却因水质污染,最缺水时需要靠运水车日夜不停地奔跑,将乡村河道里的水运进城里的各个企业.
中国平均1万元的工业增加值,需耗水330立方米,并产生230立方米污水；每创造1亿元GDP就要排放28.8万吨废水.还有大量的生活污水.其中80％以上未经处理,就直接排放进河道,要不了10年,中国就会出现无水可用的局面.
全国1/3的城市人口呼吸着严重污染的空气,有1/3的国土被酸雨侵蚀.经济发达的浙江省,酸雨覆盖率已达到100％.酸雨发生的频率,上海达11％,江苏大概为12％.华中地区以及部分南方城市,如宜宾、怀化、绍兴、遵义、宁波、温州等,酸雨频率超过了90％.
在中国,基本消除酸雨污染所允许的最大二氧化硫排放量为1200万~1400万吨.而2003年,全国二氧化硫排放量就达到2158.7万吨,比2002年增长12％,其中工业排放量增加了14.7％.按照目前的经济发展速度.以及污染控制方式和力度,到2020年,全国仅火电厂排放的二氧化硫就将达2100万吨以上,全部排放量将超过大气环境容量1倍以上,这对生态环境和民众健康将是一场严重灾难.
1月27日,瑞士达沃斯世界经济论坛上有人预言,如果再不加以整治,人类历史上突发性环境危机对经济、社会体系的最大摧毁,很可能会在不久的将来出现在中国.
治理污染陷于两难有一种说法,要在经济发展的同时控制好环境,在环保方面的投入须达到GDP的1.5％以上.但这是在环境保护本来就非常良好的情况下,在中国,根据上海的经验,要真正有效地控制环境,环保投入须占到GDP的3％以上.而在过去20年里,中国每年在环保方面的投入,在90年代上半期是0.5％,最近几年也只有1％多一点.环保是一种“奢侈性消费”,投入大,对GDP贡献小,因此,一些本应用于环保方面的专项资金,也被挪作他用.
目前中国在环境问题上进退两难:再不治理,未来无法保障；真要治理,则需大规模投入,眼前的经济又难以承受.
有人算过,云南滇池周边的企业在过去20年间,总共只创造了几十亿元产值,但要初步恢复滇池水质,至少得花几百亿元,这是全云南省一年的财政收入.淮河流域的小造纸厂,20年累计产值不过500亿元.但要治理其带来的污染,即使是干流达到起码的灌溉用水标准也需要投入3000亿元.要恢复到20世纪70年代的三类水质,不仅花费是个可怕的数字,时间也至少需要100年.
违法成本低执法成本高就微观角度说,在过去20年里,国内制造业在无法依靠技术进步降低能耗、降低成本的情况下,只能朝两个方面挖潜:一是工资,二是环保.最简单的事,例如水泥生产,要达到起码的环保要求,每吨水泥需增加8元成本,占水泥出厂价的5％.纺织业每年排放的废水超过10亿立方米,如要处理,则每吨需花费1.2~1.8元.提高生产成本5％.而绝大多数企业根本就没有这么高的利润率.因此只能在环保问题上打游击:或是不建任何废水处理设施:或是建立以后就当摆设,白天把污水放到处理池里,晚上没人时就排放到河里,这样就可以节省一大笔成本.在市场的无序化竞争中,这5％的成本.往往就决定了企业的盈与亏、生与死.
而中国在环保执法上的两高一低——守法成本高、执法成本高、违法成本低,也助长了这种倾向.通常的情况是,环保部门为取证一件违法偷排事件,需耗费50万元,而最终落到违法企业头上的罚款,则只有区区5万元,包括正在劲刮的所谓“环保风暴”.
一些投资数十亿元的特大电站项目,违反环境评价擅自开工建设,最后的罚款也不过20万元.区区20万元罚款,对于一个投资超亿元的项目来说,简直是九牛一毛.这样的处罚力度对违法行为谈何震慑力?因此《环保法》历来被人称为“豆腐法”.
一场环保风暴将涉及数十万家企业,由此带来的结果必然是:大批企业的破产倒闭,大量人员失业,企业成本大幅提高,国内物价指数迅速地突破两位数.因此,无论是宏观成本,还是微观成本,实际上都无法承受.
四个因素阻碍环境治理对环保部门在执法过程中遭遇的巨大阻力,国家环保总局副局长潘岳总结出了四个方面的原因:
首先,一些地方对科学发展观认识不到位,单纯追求经济增长速度.一些高能耗、重污染的小冶炼、小铁合金、小化工等被明令禁止的项目,在一些地方竟然呈现蔓延的趋势.
其次,部分地方政府在招商引资中,片面强调简化审批,限期办理相关手续.而不管项目是否会存在污染情况,只要来投资就批准,个别地方在建设项目环境影响审批中存在“首长意志”、“先上车,后买票”等违法现象.
再次,环评质量亟待提高.有些环评单位不坚持科学评价,不敢以客观的事实和科学的数据说话,评价结论含糊,模棱两可,将项目的环境可行性与否的结论推给审批部门,甚至极个别的环评单位弄虚作假,编造、伪造数据,或者隐瞒事实,严重影响环境影响评价制度的落实,使环境影响评价流于形式,丧失了第三方咨询机构起码的科学性和公正性.
最后,信息公开和公众参与工作开展不足.我国目前的环境影响评价制度是政府主导型,以有限的政府力量去监管数量庞大的建设项目,显然力不从心.
其实,环评法遇到的阻力更有背后的经济利益在驱使.
掀起真正的“环保风暴”
中国是一个在环境上回旋余地极小的大国,又是一个在全球资源、市场基本被瓜分完毕后崛起的一个后起国家.中国没有任何可能像某些先行国家那样,等到环境恶劣到极点后再来治理.
但中国又是一个发展中国家,别人走过的先发展经济、再治理污染的道路,中国不可避免的也会走一遭.
世界各国的历史已经表明,在经济增长与环境变化之间有一个共同的规律:一个国家在工业化进程中,会有一个环境污染随国内生产总值同步高速增长的时期,尤其是重化工业时代:但当GDP增长到一定程度,随着产业结构高级化,以及居民环境支付意愿的增强.污染水平在到达转折点后就会随着GDP的增长反而戛然向下,直至污染水平重新回到环境容量之下,此即所谓环境库兹涅茨曲线,当年日本的发展过程就是这一规律.
毫无疑问,中国没有可能跨越这样一个重化工业时代.因为中国的人口太多,国家太大,无法像芬兰那样,在本国制造业尚不发达的情况下,借助于全球化分工,直接进入高科技时代.
上世纪90年代末,笔者曾回过苏南老家,小时候那种清清河水,坐着船就可到达四乡八镇的情景已一去不复返了.而令笔者吃惊的是,造成这种局面的主要因素竟然是最普通的生活垃圾.在中国,即使不发展工业,由人口增长带来的污染物,也足以使环境恶化到令人无法容忍的地步,即便是治理这样的污染,也需要大笔投资,需要有经济基础.
中国在治理污染问题上,任重道远,需要依法办事,制止恶性环保事件的发生,延缓环境恶化的速度.
3.我们应该持一种怎样的环保观
我们应该持一种怎样的生态环保观和资源开发观?环保和资源开发是一对不可调和的矛盾体吗?我看不是.因为他们的目标是一致的,都是为了人类的生存.因此科学的生态环保和资源开发是能够做到对立统一的.
我相信所有关注环境问题的人都怀着一颗为了我们的子孙万代能够更好地生存下去的赤诚之心.我们也不应怀疑那些为了让贫困地区的人尽早脱贫致富而去开发利用自然资源的人,他们同样也有着一颗保证和改善贫困地区人民生存的拳拳之心.只不过极力主张保护的人考虑的是整个人类长远的生存问题,而积极主张开发的人要解决的却是当前局部地区人民的生存问题.我们有理由剥夺局部地区人民的生存和发展权吗?
这些年来,在各环保组织的宣传努力下,广大公民已经有了一定环保意识,这是各环保组织和人士的功劳,但有环保意识并不等于懂得了环保.我们还有很多人虽然有了环保意识,但出于对自身眼前利益的的考虑和贪图享受,并不愿意自觉地去遵守环保准则.例如,我们一些已经无需为自己的温饱担忧问题的人,为了尝一尝野味,穿戴高档皮毛时装,显耀自己的富有,于是促成并刺激了野生动植物交易市场的产生和发展,使我们对自然资源的开发利用超出了大自然的承受能力.在这一过程中,真正该受到指责的应是那些衣食无忧的消费者,而不是那些衣食无着,为了生存而不得不去索取自然资源的人,也不应去指责那些为了让贫困地区的人民尽快摆脱困境而去开发利用自然资源的人.
为什么环境问题至少在工业革命以前并未引起人们的关注,而现在却成了一个越来越影响人类自身生存的全球紧迫性问题?这是因为在过去,人类对自然资源的索取及产生的各类垃圾还没有超出大自然的承受力,而现在,人类对大自然的过度开发利用及大量的生活和工业垃圾已经超出了大自然的承受能力.这又是怎么造成的呢?是人类在解决温饱问题后,对物质和精神享受穷奢极欲的不断追求.要彻底解决环境问题就必须遏制人们这一不断膨胀的享乐欲望.因此我们在宣传环保和揭露环境问题时,最重要的应该是在我们这些衣食无忧,享受着现代文明生活的城市人中提倡一种为富济贫的道德观,过一种简约的生活.那些生活在贫困落后地区的人,他们的生活已经够落后简约了,已经简约到了难以维持生计的地步了.该如何解决他们的生存和发展问题呢?
我们应该反对那种教条的,极端的环保思想.这种思想表面看上去很正确,也极能蛊惑人心,实际上却是非常自私和不负责任的,因为他们剥夺了贫困落后地区人民的生存和发展权.
在偏远的贫困落后地区,当地的人打猎,伐树,烧荒,那是为了生存.也正是因为现代文明的曙光还没有照射到他们,所以还沿袭着这一落后的生活方式.在这样的生存状况下,不打猎伐树,请问你让他们吃什么?烧什么?用什么?对这些地区地方政府及当地居民对自然资源的开发利用,我们的一些环保者总爱不分青红皂白的加以指责,而且常犯一个善意的错误,那就是：你们不能砍伐这的原始森林,不能捕杀野生动物,不能在这的江河上建大坝,保留这的原始风貌,你们可以通过开发绿色旅游来带动经济的发展啊.但是在当前我们国民素质和环保意识还不高的情况下,旅游真是绿色的吗?开发旅游就不会造成生态环境的破坏吗?让我们来看看会出现什么情况吧.1.过去当地人只产生少量的生活垃圾,而且几乎没有不可降解的垃圾；而现在由于大量游客的涌入,带来了大量的生活垃圾,特别是那些过去当地极少见到的塑料食品包装袋;请问这是谁之过?2.由于游客们要品尝当地的野味,原来不存在的野生动植物交易运营而生了；过去当地人只是少量地捕杀和挖掘野生动植物,满足自家食用就行了；现在为了满足游客的需要,也为了增加自己的经济收入,他们开始大量捕杀和挖掘野生动植物了;请问这是谁之过?3.过去当地人,民风淳朴,待人真诚；而现在伴随着各色游客而来的各种光怪陆离的山外文化,及不法商贩带来的各种假冒伪劣商品和花样百出的坑人,骗人的手段,让当地人受益匪浅,从此民风不再淳朴,待人不再真诚;请问这是谁之过?
云南的泸沽湖景区就是这样一个活生生的例子,中央电视台曾报道过.然而这个报道仅仅只是简单地指责了当地的有关政府部门,有几个人想过这一切是谁带来的呢?这种情况几乎所有景区都未能幸免.在此我并不是反对开发旅游,我想说的是,开发旅游并不是解决环保与发展的万能药,搞不好,开展旅游比开发自然资源对生态环境的破坏更大.而实际上旅游本身也是对自然资源的一种利用,因此对自然资源的开发利用不是能不能和该不该得问题,而是怎样开发的问题.
生态环境的保护不应该是一味地追求原封不动,一丝一毫都不能改变.持这种极端环保观的人在关心环境的同时,忽略了生存和发展问题,特别是偏远的贫困落后地区的生存和发展问题,他们把环保理想化和教条化了,使环保失去了生命力.这种人自己吃饱喝足,无忧无虑地在城市享受着现代文明带来的种种好处,有几个到过偏远的贫困落后地区,更别说在那生活和工作了.少数人去过,那也不过是坐着豪华越野车蜻蜓点水般去游山玩水而已.他们只不过是想借此,保留下供城市人酒足饭饱后能有个娱乐和寻幽猎奇的后花园罢了.按照他们的观点,人类恐怕要回到原始社会才符合要求.这种思想只能使我们作茧自缚,让社会停滞不前.
一次我到云南省的独龙江旅游拍照.那里保存完好的原始森林,清澈的溪流江水给我留下了极深的印象,同时当地居民贫困的生活状况也给我留下了难以泯灭的印象,然而给我印象最深的却是一个边防战士对我说的一段话：“这里对你们旅游者来说是青山绿水,可是对我们这些天天在这的人来说则是穷山恶水.”请注意,这还只是一个只需在此服役两年的人说出的话,那么对于那些世代生活于此的人来说又会如何呢?这句话对我犹如当头棒喝,使我这个也曾大喊环保的人清醒了许多.
我们不能把所有对自然资源的开发利用都视为是对生态环境的破坏,这样做真的太自私,太教条.我们反对的因该是那种不顾长远利益,盲目的,过度的毁灭性开发,而对那些能使当地人脱贫致富,步入文明,已做过生态评估,考虑到了开发后的生态恢复,有序的,科学合理的开发不因横加指责和阻止.实际上,只要做到科学合理的开发,那种局部的,暂时性的破坏并不会造成不可逆转的生态灾难,而相反会形成新的生态景观,甚至改善原来恶劣的自然环境.这样的例子并不是没有.远的有四川的都江堰和贯通南北的大运河,近的有浙江的千岛湖和云南的鲁布革水电站.
在环保方面,我们目前最急迫的目标不是简单粗暴地去指责和阻止对自然资源的开发利用,而是要提高整个国民的素质,特别是要提高那些住在城市中,生活在文明中,不愁吃穿的现代城市人的环保意识.那些偏远贫困地区没有环保意识的人,他们对环境的破坏是微乎其微的,而且是为了保证自身的生存,有些甚至可以说其行为本身就是当地生态环境中的一个链.反倒是我们这些有文化的现代城市人在吃饱穿暖之余,为了贪图享受,刺激了一些奢侈业如皮毛,高档木制家具,野味餐饮,一次性用具的发展,这些行业的发展才真正对生态环境造成了彻底而毁灭性的打击,现代文明的城市人才真正是生态环境直接和间接的杀手.
试想,假如有两个人,一个是不愁吃穿的富人,一个是衣不掩体,食不果腹的穷人,一只珍惜的野生动物出现在他们面前,富人为了享用皮毛和野味而捕杀之,而穷人则是为了御寒,填饱肚子活命而捕杀之,请问两种行为都该受到指责吗?
5.怎样的环保才“理智”
——兼评Charles Krauthammer的《Saving Nature, But Only for Man》
随着时间范围的普遍的环境恶化,环保已经成了一个热门话题.面对各种各样关于环保的建议、提案、规则、法律,有人提出要对它们进行选择.比如,大学英语书的某篇课文宣扬这样一种被称为“理智环保论”的观点,这种观点“理智”地宣称：人类“不是为大自然,而是为我们自己保护环境”,因此人类应该“仅在居住环境受威胁时再作出紧迫调整”.为了争取支持,该理论“不要求人们为其它生物作出牺牲”.
人类确实是为了“我们自己”而保护环境,但问题在于如何保护.这篇文章宣称我们应该在“居住环境受威胁时再作出紧迫调整”,就是说我们应该等到自己都住不下去了才想到保护环境.是谁让环境糟糕得住不下去的?确实,这其中有地球自身的气候变化周期的因素,但在工业化革命以来的短短几百年里,把环境变得不宜于人类居住的,主要还是人类自己.面对一天比一天恶化的环境危机,不检讨自己的错误,不改变视环境为“自由资源”的错误观念,而是借口某些环境问题不紧急而听任环境继续恶化,这绝对不是一个“理智”的人应有的态度.
事实已经证明,采取“先污染,后治理”的环境污染治理方式,会造成大量资金的浪费——因为制造污染取得的效益往往小于消除污染要花费的成本.然而,由于这只是“外部不经济”,不用作者自己立即买单,因此他就会对消除这些污染毫无兴趣.于是,我们就会看到一个奇怪的现象：作者在心甘情愿地为别人的“外部不经济”买单的同时,又采取一种漠不关心的态度,大量地为别人,甚至他的后代,制造着代价巨大的“外部不经济”.
该文的另一个奇怪的观点是“不要求人们为其它生物作出牺牲”.试想一下,如果人们被要求为其它动物作出“牺牲”,那么“牺牲”的会是什么呢——大概仅仅是一些金钱,或者改变食用野味的爱好而已.我们知道,当生物间有冲突的时候,要不两败俱伤,要不总有一个要作出“牺牲”.现在人类不“牺牲”,那只有让其它生物牺牲了.它们应该如何为人类牺牲呢?很简单——献出生命.
作者说,他喜爱北极驯鹿（真不知道他是怎么把这句话说出口的）,但是为了能开采到石油,他不惜破坏驯鹿在阿拉斯加的繁殖地——因为这样能避免战争.且不说事实已经证明,开采了阿拉斯加的石油,根本不能避免战争；即使可以避免战争,为了人类的石油便宜一些,而使北极驯鹿无法繁衍后代,这种在种族延续和金钱间选择金钱的做法是否理智,实在值得考量.
类似的,作者喜爱斑枭（但愿他喜爱的生物越少越好）,但是为了伐木工的生计,他不惜支持他们砍倒森林灭绝斑枭.我不知道作者怎么会持这样一种奇怪的逻辑——似乎伐木工不伐木就不能找到新工作,并且不伐木就失去了所有经济来源,因此他们不伐木就无法生存,所以为了他们的“生存问题”,只好把斑枭“出卖”了.
在这位作者的眼里,只要人类和其他生物的利益发生冲突,哪怕只要牺牲人类的很小的利益就能换回其它生物的宝贵生命,他也会认为人比其它生物更重要.这就是所谓的“理智”的环保观.在这种“理智”的环保观中,我们看不见一点“理智”的影子,透过冠冕堂皇的包装,我们只能看到一种莫名的“唯我独大”的霸气、一种为了一丁点的经济利益可以听任其它生物灭绝的可怕的漠视.
作者说,那些为不会立即对人类的健康和安全构成威胁的事进行的环保是“奢侈环保”,“奢侈环保”仅当只需很小的代价就能达到才是好的.可是,有什么与环保有关的事只需很小的代价就能达到吗?几乎没有.也就是说,作者对那些为不立即对人类的健康和安全构成威胁的事而进行的环保是不会支持的.
我们需要这样的“理智环保论”吗?这种“理智环保”,其实就是坐等环境恶化,直到等不下去了,大家都受不了了,然后齐心协力把某个环境问题缓解一下.一方面环境问题层出不穷,出现的速度越来越快；另一方面,缓解环境问题的速度远远落后于它产生的速度.有些问题,我们本可以把它遏制在萌芽阶段,可“理智环保”者偏要等到污染不可收拾时才出手.可以说,这种“理智”已经超越了常人的理解能力.
怎样的环保才理智?那就是被那个作者看作“感情用事”的环保的办事方式.要环保,就要热爱大自然,而不是把它看作我们“利用”的对象；要环保,就要把环境问题消除在萌芽状态,而不是听任问题一天天扩大.这样的环保,才是真正理智的环保.

中国积极参与全球环境治理，落实（三）：

中国积极参与全球环境治理，落实（四）：

中国积极参与全球环境治理，落实（五）：

科学发展观总结了20多年来我国改革开放和现代化建设的成功经验,吸取了世界上其他国家在发展进程中的经验教训,揭示了经济社会发展的客观规律,反映了我们党对发展问题的新认识.树立和落实科学发展观,与生态环境保护有着密切的内在联系.当前,如何把科学发展观落实到生态环境保护中,是一个非常重要而紧迫的问题.
一、环境保护与经济增长的关系
科学发展观的内涵非常丰富,其中一个重要内容就是可持续发展,处理好经济增长与环境保护的关系.处理好可实现“双赢”,处理不好则两败俱伤.这一关系可以概括为以下几个方面.
首先,良好的生态环境和充足的自然资源是经济增长的基础和条件.经济增长的最终目的是富民强国,提高人民的生活水平.良好的环境是高质量生活的必要条件,而环境污染和生态破坏有悖于促进经济增长的初衷.严重的环境污染和资源短缺,反过来会制约经济的增长,甚至制约一些产业的发展,影响经济增长的质量和效益.
其次,经济增长不足或增长方式不当是造成环境污染、资源枯竭、生态破坏的重要原因.贫困地区毁林开荒、草原过牧、陡坡种粮等,是造成水土流失、土地荒漠化的主要原因.粗放式的经济发展方式,把环境成本外部化,不考虑资源更新的速度及生态服务价值.低成本的工业扩张,是造成环境严重污染和资源浪费、短缺的根源所在.
第三,发展经济要有可持续性.我们不仅要考虑当代人发展的需要,也要考虑子孙后代发展的需要,给后代人留下良好的环境条件是我们必须负起的历史责任.
第四,环境问题是发展带来的也只有通过发展才能加以解决.没有必要的经济增长、缺乏改善环境的条件和资金的支持,保护环境难以奏效.环境问题的产生和解决与经济发展阶段和技术进步程度密切相关,只有在发展经济的同时,重视环境保护问题,才能使问题得到妥善解决.
综上所述,保护和改善环境应该是经济发展的目的之一,解决今天的环境问题不是不要发展,而是发展的目的是什么及如何发展的问题.
二、当前我国主要的环境问题及其对发展的影响
改革开放以来,党中央、国务院非常重视环境保护工作,制定了法律,设置了机构,逐步增加了投入,加大了重点地区的治理,主要污染物排放总量得到初步控制,一些城市和地区的环境质量得到改善,环境保护工作不断取得进展.但是,当前环境问题依然相当突出,形势严峻.
主要污染物排放总量大,远远超过环境自净能力.废水排放量2003年达到460亿吨,其中主要污染物化学耗氧量（COD）1333.6万吨,超过环境容许量68％.城市垃圾产生量已接近每年1.4亿吨,处理率仅54.2％,无害化处理率更低.工业危险废物产生量每年约1000万吨,1／3没得到安全处置.
水和大气环境受到不同程度的污染,有些地区相当严重.我国地面水环境质量标准分五类,一类水最好,源头没有任何污染,三类以上的可作饮用水源,最差的五类可以用于农业灌溉.2003年七大水系407个监测断面中一至三类的水仅占38.1％,劣五类的水占29.7％,即近1／3的水用于农业灌溉都不合格,可见污染之重.我国大气环境质量标准分三级,一级标准空气质量最好,长期生活在超过三级标准的大气中,身体会受到伤害.2003年国家掌握监测数据的340个城市中达到空气质量标准二级以上的城市有142个,占41.7％；超过三级标准的城市91个,占26.8％.
目前新的环境问题已经凸现,环境污染呈现复合型、压缩型,增加了解决问题的难度.我国江河湖海有机污染依然严重,同时湖泊和海域又出现以氮、磷为主要污染物的富营养化问题.不少城市饮用水源地已监测到许多微量的有毒有害化合物,直接影响人的健康.大气中颗粒物和二氧化硫污染尚未解决,大城市由于机动车的快速发展,氮氧化物及其带来的光化学烟雾污染呈明显加重趋势.除了大气和水污染之外,土地污染也日益突出,直接影响食品安全.废旧汽车、家电造成的污染也成为新的环境问题.放射性污染威胁也在增加,国内已有6万多枚各类放射源,每年还以15％的速度增加,尚有上万枚废弃源未得到合理收贮,几乎每月都发生放射源被盗事件上,威胁公众安全.
生态环境退化趋势尚未得到遏制.土地资源破坏主要表现在水土流失、土地荒漠化,特别是后者,目前面积仍在扩大.森林生态系统呈现数量增长质量下降并存的局面,草原退化面积大、程度重.水生态系统严重失调,北方更为突出,江河断流、湖泊萎缩、地下水下降、湿地干涸,旱灾、水灾不断,损失越来越大.我国是世界上生物多样性最丰富的国家之一,但目前破坏很严重,珍稀物种处于濒危状态,有些已经绝迹,品种资源锐减,野生种源大量流失,外来物种危害加剧.
严重的环境污染和生态破坏对经济社会发展带来负面影响.首先是经济损失巨大.我国专家上世纪90年代中期和2001年的研究表明,环境污染造成的经济损失约占当年GDP的3～4％.世界银行1997年发表的报告测算,中国仅大气和水污染造成的损失就约540亿美元（以1995年计）,占同期GDP的8％.据国家环保总局2001年调查,西部9省区生态破坏造成的直接经济损失高达1494亿元,占9省区GDP的13％.如果从微观上分析,水质污染导致饮用水和企业生产用水处理成本增高；超标的污水用于农灌,既减少农作物的产量,又降低其品质.今年3月份由于四川化工股份有限公司第二化肥厂违法排污造成沱江严重污染,仅初步调查,损失就达二亿多元.
其次,环境污染影响人的身体健康,成为群众日益关注的社会问题.局部地区土法冶炼金属已造成周围人群患病.中国与美国的一项联合研究证明,我国一些城市的大气污染已影响到儿童的肺功能.世界银行上个世纪末一项研究表明,我国主要城市中,每年约有17.8万人由于大气污染的危害过早死亡,每年由于大气污染致病而造成的工作日损失达740万人年.
第三,环境问题影响社会稳定.由于环境污染引发的群众来信来访呈显著上升趋势,经常发生因污染问题企业与周边群众矛盾尖锐.上下游水污染和跨界污染纠纷近年来日益增多,甚至造成不同地区之间的冲突.法院审理涉及环境保护的各类刑事、民事和行政案件呈上升趋势.
目前,我国已签署和批准了30多项国际环境公约,履约任务繁重.严重的环境污染和生态破坏影响我国际形象,同周边国家存在的环境问题处理不好会成为外交摩擦的隐患.我国工农业生产过程和产品环境标准低,有些还没有环境标准,直接影响这些产品在国际市场上的竞争力,也不断受到发达国家设置的绿色贸易壁垒的限制.
三、加强生态环境保护,努力实现可持续发展
1.解决环境问题应从经济发展入手
要加快经济增长方式的转变,明确发展经济的根本目的.我国现阶段经济增长很大程度上是靠高投入、高消耗、高排放来实现的.这不仅制约经济持续增长,也带来严重的环境问题.转变经济增长方式,一要转变观念,充分认识到经济增长必须建立在资源、环境承载能力的基础上.二要转变体制和机制,经济体制的转变既要符合市场经济的规律,又要符合生态环境的规律,干部政绩考核不仅要考核GDP是否增长,还应考核环境质量变化的指标和环保法规执行的情况.三要制定有利于增长方式转变的经济政策,包括各种资源能源节约的政策、资源回收和综合利用的鼓励政策、排污收费制度等.
大力发展循环经济.循环经济是一种新的经济发展模式,即从传统的工业经济发展模式：资源―――产品―――消费―――废弃物,转到新的资源循环利用发展模式：资源―――产品―――消费―――再生资源.循环经济强调的原则是,资源“减量化、再使用、可循环”.从国内和国际一些试点的经验看,在企业层次可通过开展清洁生产审计,最大限度减少生产中原材料的消耗,不用或少用有毒有害的原材料,不排或少排废弃物.通过建立生态工业园或把不同企业联合起来,相互利用生产的废弃物,从而减少向环境排放污染物,提高资源利用效率.深化生态省、生态市和生态示范区建设,并扩展到消费领域,建立循环型社会.
建立绿色国民经济核算体系.国际研究表明,国家发展有四类资本：人力资本、金融资本、加工资本（实物）和自然资本.如果在经济增长中其他资本增加了,而自然资本减少了,总资本量可能不是增加而是减少.如果单纯用GDP来衡量一个地区的经济社会发展水平,就可能导致不计代价片面追求GDP增长速度,忽视经济的结构、质量和效益,忽视环境保护和社会进步等后果.
2.坚持以人为本,维护人民群众的环境权益
以人为本是科学发展观的核心,要把维护最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点,努力实现胡锦涛同志提出的“着眼于人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物、在良好的环境中生产生活”的要求.
要做到环境信息公开,公开发布国家和各地区的大气和水环境质量状况,公开政府在环保方面采取的措施,让人民群众了解当前我国严峻的环境形势和政府为此做出的努力.还要依法公开企业排污行为,发动广大群众和社会舆论进行监督.
要鼓励公众参与环境保护.环境保护事业涉及千家万户,广大群众的支持和参与是推动环保事业最强大的力量.要发动群众为环保献计献策,鼓励群众对违法排污企业检举报告.要支持绿色社区、绿色学校创建活动,支持和引导环保社团和环保志愿者开展的各种宣传教育活动.
倡导和鼓励绿色消费,关注并采取措施解决老百姓关心的食品安全、饮用水安全、室内污染和白色污染等问题.要制定相关的政策、法规和标准,发展环保标志产品和环境管理体系（ISO14000）认证工作,推广有机食品和绿色食品.政府要带头制定绿色采购政策,扶持有利于环境的产品占领市场.
3.依靠科学技术进步,实现环境保护跨越发展
严重的环境污染在一定意义上也是一种资源的浪费,我们不能再走发达资本主义国家工业化初期严重污染环境、后来再治理恢复的路子.如何走出一条新路子,实现环保跨越式发展?一靠机制、体制创新,二靠科学技术进步.今后技术进步应更加重视资源利用率的提高,这既有利于缓解资源不足,又有利于环境保护.国际上有学者提出四倍跃进的观念,即通过采用新技术,可以做到消耗一份能源或资源,创造目前四倍的经济增长.
建立一个节约型社会是当前非常紧迫的问题.由于管理和技术水平的落后,我国工业生产无论是单位产品还是单位产值所消耗的能源、水资源和一些原材料都远远高于世界平均水平,甚至高于许多发展中国家.目前我国GDP占世界的3％左右,而每年消耗的钢材、水泥分别占到世界的25％和50％.建立节约型社会,除了要加强宣传、提高认识,制定法律和各项经济政策,确定合理的资源价格外,更重要的是大力开发和推广节约能源和资源及资源综合利用、回收利用的技术,发展静脉产业.
4.做好企业的环境保护工作
企业的行为对环境质量和国家可持续发展的影响是巨大的.要健全国家环保法律法规及其配套的制度和标准,严格查处违法排污企业,提高处罚标准,解决违法成本低、守法成本高的问题.要制定相应的经济政策和收费制度,从机制上促进企业治理污染的积极性.要有各种引导措施,激发企业家的社会责任感和树立企业的品牌形象,努力实现双赢.要逐步推行生产者责任延伸制度,即生产某些耐用消费品和对环境有影响产品的企业,要负责这些产品使用后回收和处理,能再利用的再利用,能作为资源回收的,处理后作为资源再用,无法回收利用的做到无害化处理.
5.增加政府对环境保护的投入
政府在推进可持续发展中是起主导作用的.增加对环境保护投入是非常关键的措施.这一方面是政府实施公共财政的需要,另一方面是因为环境问题往往表现为外部的不经济性.对追求利润最大化的企业来说,尽可能减少在环境方面的投入是其自发倾向.政府为维持公平的市场竞争环境,必须加大法制的力度,严格要求企业达到国家污染物排放标准,同时政府自身也应加大投入,起到引导促进作用.城市集中产生的环境问题、农村生态环境的保护和建设,特别是国家为民族长远利益建立的各类自然保护区和珍稀物种保护、环境执法能力建设等,都需要政府的投入.除了政府增加投入外,要通过各项政策措施调动各方面的社会资本投入环境保护,推动污染治理的市场化、企业化运作,提高资金使用效率.国家还应探讨设立环境税和环保专项基金的可能性,为保护和治理环境建立可靠的资金渠道.
6.开展国际合作,促进全球的可持续发展
许多环境问题是全球性的,国际社会为解决这些全球环境问题制定了几十个环境公约和议定书.我们应该积极参加这些公约和议定书的谈判和相关项目的合作.一方面维护我国和其他发展中国家合法的环境权益,一方面对外介绍我国的环保工作,消除中国环境威胁论的影响,努力为解决全球环境问题做出我们应有的贡献.
国际交往中需要处理好环境与贸易的关系.我国不少产品特别是农牧产品,由于环境污染或产品不符合对方的环境标准而被发达国家限制进口.这一方面需要提高我国产品的环境质量要求,另一方面也要通过外交手段,消除发达国家有意设置的绿色贸易壁垒.
树立科学的发展观,促进生态环境保护,实质上是要处理好眼前和长远利益、局部和全局利益的关系,我国党和政府已经做出了正确选择,各级政府和部门要通过各项具体工作认真加以落实.

中国积极参与全球环境治理，落实（六）：

中国的北京、上海、南京等30多个城市积极参与2010年“地球一小时”熄灯活动，全球有6000多个城市10多亿人共同参与．这说明节能减排已成为每个人的自觉行动，倡导低碳生活得到世界各国的响应．根据题意．
故选：D．

中国积极参与全球环境治理，落实（七）：

中国积极参与全球环境治理，落实（八）：

中国积极参与全球环境治理，落实（九）：

中国实行改革开放政策27年来,国民经济年均增长9.6%,社会事业加快发展.2005年,国内生产总值达到2.2万亿美元,人均国内生产总值超过1600美元,人民生活水平和质量得到改善.中国市场经济体制已经建立.目前,95%以上的商品价格已由市场确定,95%以上的投资来源于企业、银行和社会.中国正式加入世界贸易组织4年多来,严格信守承诺.清理和修订法规,逐步降低关税,取消非关税措施,开放服务贸易,推动新一轮多边贸易谈判,为进一步扩大国际经济技术交流与合作,积极创造良好条件. 同时应当看到,中国前进的道路上还存在不少困难.中国人口多、底子薄、发展不平衡,经济总量虽然已居世界前列,但人均水平仍然排在世界100位之后.中国的产业结构还不合理,技术水平不高,资源环境压力加大.经济和社会发展还不协调,城乡、区域和收入分配差距扩大的趋势尚未得到扭转.在我们这样一个有着十几亿人口的大国里,全面建设小康社会.基本实现现代化,还需要经过长期艰苦的努力. 今后一段时期,是中国发展的重要机遇期.目前,中国正在制定2006-年2010年国民经济和社会发展规划.发展的主要目标：一是在优化结构、提高效益的基础上,实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番：二是资源利用效率显著提高,单位国内生产总值能源消耗5年降低20%左右,生态环境恶化趋势基本遏制；三是社会主义市场经济体制比较完善,开放型经济达到新水平.实现这些目标,需要把握未来,开拓创新.在理论创新方面,中国认真总结自身建设和世界其他国家发展的经验,提出了全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的指导思想.在科技创新方面,中国制定了中长期科学和技术发展规划,确立了建设创新型国家的战略目标和方针.在体制创新方面.中国按照完善市场经济体制的要求.明确了各方面体制改革的重点任务.在创新的推动下,中国将保持发展的良好态势,提高发展的质量,促进经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续的轨道. 展望未来,中国经济社会发展具有以下主要特征： 首先,中国的发展是立足国内的发展.中国国内需求潜力大,可以为发展提供广阔的市场空间.过去5年,中国新增电话用户5.14亿户,新增发电装机容量超过2亿千瓦,就是市场规模大的客观反映.今后5年,我们将把扩大内需作为经济发展的基本立足点,保持固定资产投资合理增长；同时,积极调整投资与消费的关系,增强消费对经济增长的拉动作用.中国既是能源消费大国,又是能源生产大国,多年来能源自给率始终保持在90%以上,能源增产的潜力很大.例如,中国水能资源开发利用程度还不到1/3.核电装机占电力装机的比重只有1.7%.我们将坚持立足国内,构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系,高效、清洁地开发利用煤炭资源：努力增加石油天然气供给能力,协调发展煤电、水电、核电,加快开发利用风能、生物质能、太阳能,到2020年使可再生能源在能源结构中的比重提高到15%左右.我们还将立足国内,优先发展科技教育,加快培养各级各类人才.中国有40%左右的国民储蓄率,8亿多劳动力资源.广阔的国土蕴藏着自然资源：还有初具规模的基础设施,较好的科技教育基础,不断完善的市场经济体制,长期稳定的社会政治环境.充分利用这些有利条件.发挥好国内资金、劳动力、能源资源等生产要素的作用.中国有信心、有能力实现长期持续发展. 第二,中国的发展是结构优化的发展.中国首次经济普查资料显示,2004年,第一、二、三次产业的比例为13.1：46.2：402.产业结构调整取得成效,但还需要进一步优化.今后5年.我们将依靠自主创新提升产业技术水平,继续加强农业,加快发展服务业,推进工业结构优化升级.依托国家重点建设工程,把引进国外先进技术与加强消化吸收再创新结合起来.在高效清洁发电和输变电、大型石油化工、先进适用运输装备、高档数控机床、集成电路设备和先进动力装置等领域实现突破,提高装备制造的整体水平.大力发展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等高技术产业,促进金融、物流、咨询、文化、旅游等服务业加快发展,继续加强能源、矿产、水利、交通、通信等基础产业和基础设施建设. 第三,中国的发展是资源节约的发展.人口多,资源相对短缺,是中国的基本国情.我们将贯彻节约资源的基本国策,加快建设资源节约型社会.坚持节约优先,大力节能、节水、节材、节地和资源综合利用.突出抓好冶金、建材、化工、电力等重点行业的节约降耗工作.实施节约和替代石油、热电联产、绿色照明等重点节能工程,推进1000家重点企业的节能改造,鼓励生产和使用节能节水产品、节油环保型汽车.发展节能省地型建筑.严格控制高耗能、高耗材、高污染产业的发展.依法淘汰落后的生产能力. 第四,中国的发展是环境友好的发展.我们将进一步实施可持续发展战略,贯彻环境保护的基本国策,加快建设环境友好型社会,突出加强生态环境保护与建设.加大水污染防治力度.继续实施重点流域污染治理工程,推进城市污水处理设施建设,积极防治农村面源污染.保护好饮用水源；加强大气污染防治,加快燃煤电厂二氧化硫治理,控制温室气体排放；搞好固体废弃物污染防治.发展循环经济,推行清洁生产,调整产业结构和经济布局,从源头上减少污染.根据资源环境承载能力.合理划分优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的区域.继续推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、防沙治沙等生态工程,切实保护好自然生态系统.严格环境监管,强化环境执法,防范和化解生态环境风险. 第五,中国的发展是全面协调的发展.我们将推进社会主义新农村建设.大力发展现代农业,突出加强农村基础设施和公共事业建设,努力增加农民收入.积极、稳妥地推进城镇化,促进农村剩余劳动力有序转移,改善城市人居环境.进一步推进西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区率先发展.千方百计扩大就业,推进扶贫开发,完善社会保障体系,合理调节收入分配,加快发展教育、文化、卫生等社会事业. 第六,中国的发展是改革开放的发展.我们将坚持社会主义市场经济的方向.深化改革开放,为经济社会发展提供动力和保障.改革的重点任务包括：推进行政管理体制改革,加快转变政府职能,加强社会管理和公共服务；加快国有企业股份制改造,鼓励、支持和引导非公有制经济发展；推进价格改革,建立能够反映市场供求关系、资源稀缺程度和污染治理成本的价格形成机制；深化财税、金融、投资等方面的改革,健全宏观调控体系,建立现代市场体系；整顿市场经济秩序,健全知识产权保护体系,加大知识产权保护的执法力度.我们将坚持对外开放的基本国策,全面提高对外开放水平.一是继续发展对外贸易,加快转变对外贸易增长方式,优化进出口商品结构.二是积极有效利用外资,切实提高利用外资质量,着重引进先进技术、管理经验和高素质人才.三是支持有条件的企业按照市场经济规律,开展优势互补的对外投资,充分利用国内外两个市场、两种资源. 中国的发展离不开世界,世界的发展需要中国.2005年,中国商品进出口总额1.42万亿美元,其中,进口总额6600亿美元；吸收外商直接投资603亿美元.均居世界第三位.改革开放以来,世界各国给了我们有益的援助,国外资金、技术和人才的引进,为中国现代化建设提供了有力的支撑.同时,中国也为世界发展作出了贡献.近年来,中国对40个最不发达国家提供了优惠关税待遇,为海啸受灾国、南亚地震救援、禽流感国际合作提供了力所能及的资金和技术援助.在联合国成立60周年首脑峰会上,中国就支持发展中国家发展提出了五项新举措,涉及关税、减债、贷款、防治疾病和人力资源开发等领域.今后5年,中国的发展将为全球带来更多的机遇,仅商品进口累计就将超过4万亿美元.希望各国企业家和各界人士抓住机遇,扩大对华投资贸易.继续参与和支持中国的建设. 中国实施互利共赢的开放战略.我们愿与国际社会一道,相互开放市场,健全多边贸易体制,促进全球贸易与投资自由化便利化,为扩大经贸合作创造更好的环境；发展技术贸易.建立技术推广和转让机制,让更多国家尤其是发展中国家分享技术革新的成果；完善国际金融体系,营造稳定、高效、安全的金融环境,防范金融风险：积极开展能源合作与对话,保持国际能源市场稳定,为发展提供安全、经济、清洁的能源保障；广泛开展环境合作,认真履行国际环境公约,推进环境保护能力建设；加强相互磋商,协调国际行动,共同解决贫困、债务、人口以及自然灾害、疾病传播、恐怖主义等问题,促进世界和平发展. 展望未来,中国将坚持走科学发展、和谐发展、和平发展的道路,与各国携手前进,开拓创新,为促进全球发展、建设和谐世界作出更大的贡献

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• 中国积极参与全球环境治理，落实（）承诺。