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环卫工人现状(一)
环卫工人生存现状研究报
环卫工人生存现状研究报
近年来,民生问题已成为我国经济社会发展中各种社会问题的焦点。而城市环卫工人，作为城市发展的重要组成部分,他们的生存状况与未来发展问题与我国的城市化进程息息相关。鉴于此，笔者于2013年2月在北京市密云区各街道办事处进行了个案访谈和抽样调查。本次调查主要围绕环卫工人的经济、家庭、社会、教育与心理等方面展开，具体分析了影响环卫工人生存状况的各方面因素，并对他们未来的生存发展进行了探索性的研究思考。
一、问题的提出
在党的十八大报告中，胡锦涛强调了要在改善民生和创新管理中加强社会建设，指出“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。”民生问题早已是近年来党和国家关注的焦点，民生问题是和谐社会建设最基础的必要条件，是社会矛盾多发凸现最基本的根源也是人民个人幸福和国家整体社会安全的连接点，因此只有解决好民生问题才能更好地促进社会的持续、快速发展。环卫工人，作为“城市美容师”，为我们社会主义和谐社会的建设贡献了巨大的力量。环卫工作对改善城市生态环境，提高城市现代文明程度，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，促进物质、精神、政治、生态四个文明的建设，推动可持续发展战略的贯彻实施，也发挥了重要作用。但是，环卫工人自身的生存状况却往往被人们所忽视，环卫工人被常视为城市的底层人群，游离于城市生活的边缘状态。工作强度大，作业环境差，但他们始终坚守岗位。然而，一部分人世俗观念严重，歧视环卫工人，对环卫工人的人格和劳动成果缺乏应有的尊重。而且，环卫工人的工作地点多在交通繁华的街道，遇到突发性意外的几率高；另外，由于环卫工人工作环境比较特殊，他们的呼吸道长期与外界相通，受各种病原体侵袭机会多，易患呼吸道感染疾病；甚至，环卫工人子女可能会对父母的职业认可度不高，不理解父母或遭受歧视„„因此，关注城市环卫工人生存状况研究，对于贯彻以人为本的科学发展观，贯彻党的十八大关于加强民生建设的精神，都具有重大的意义。
二、研究方法及样本情况
课题主要采用实证分析方法、运用了问卷调查、深度访谈等方法，根据不同的工作城区、不同的工作性质、不同的自身状况等因素对北京市密云区环卫工人及城市市民进行了具体的分层抽样及问卷发放，其中针对密云区环卫工人共发放问卷225份，有效问卷210份，有效率为93.3%；针对密云区市民共发放问卷525份，有效问卷500份，有效率为95%。运用Excel统计软件对问卷上的数据进行分析，根据问卷中反应出的问题有针对性地选取环卫工人及城市市民进行个案访谈20余个。课题组还深入到各个城区的街道办事处、物业公司环卫处、工会组织等机构进行了细致的半结构式访谈作为辅助研究。北京市密云区有果园街道，鼓楼街道等街道办事处，笔者在此次调研中共选取有代表性的七个街道，每个街道与街道之间不同物业公司对环卫工人的待遇均不相同，而每个物业公司内部环卫工人的工作性质也是有差别的。综合以上多方面因素，课题组对北京市密云区环卫工人进行了分层抽样，以调查员进入各主干街道随机调查为主要方式，发放并回收一定数量的问卷，图表一为每个街道问卷发放的数量。
三、研究对象介绍
本次调查采用问卷调查与个案访谈相结合的手段，对北京市密云区七个街道的环卫工人以及城市居民进行了抽样研究。由于在实地调查前，笔者已经查阅了大量资料，且根据平时的观察、积累对环卫工人群体的整体状况已形成一定了解，所以，出于对研究目的的考虑，本次调查以目标式抽样为主。在本次调研中共采访环卫工人225名，其中男性110名，占总数量的48.89%；女性115名，占总数量的51.11%。本次采访的环卫工人中年龄最大的是62岁,最小的是28岁，人数主要集中在40岁至60岁的这一年龄段中，占总人口比例的42.22%。在问卷中可以看出主要是30至60岁的中老年人从事环卫这一行业，该群体占调查总人数的74.22%。图表二为调查对象的年龄分布。
在调查中了解到，文化程度是初中的环卫工人最多，占总人数比例的54.67%，其次是小学、没上过学的、及高中，分别占总比例的20.89%
、19.11%、和5.33%。图表三为调研对象的文化程度分布。
四、问卷设计
本调查的问卷从环卫工人的基本信息，家庭情况，工作情况，社会生活以及心理认知等方面着手设计，以期对环卫工人的生存现状有综合全面的把握。在基本信息中的问题主要记录了环卫工人的性别，年龄，籍贯和文化水平，以了解环卫工人这一职业的男女比例，年龄差异，地区来源和受教育程度，思考导致其生存环境困难的基本因素，并寻求相关应对措施；家庭方面的问题主要是了解环卫工人的婚姻状况，子女状况，居住条件和生活水平等方面的问题，了解其家庭困难程度；在工作情况的问题中涉及了其基本工资，合同签署以及工作补贴社会保障等方面信息，以调查了解他们的维权意识和政府和社会对他们的支持状况；社会生活方面则询问了环卫工人日常休息时间里的活动状况；最后是针对环卫工人的心理状况进行调查，着重访谈其对于自身的认知程度和社会对其的认可度。
五、调查结果分析
（一）环卫工人的基本情况分析：
1．基本信息：由上面的研究对象介绍可知，环卫工人的年龄段都偏大，基本为40岁以上的中老年人，男女比例基本均衡，但女性环卫工人偏多一些。调查显示，北京密云区的环卫工人基本来自河北，河南，辽宁，陕西，山西，山东，甘肃及安徽等地区，较远的还有来自重庆和四川等西南地区。这表明环卫工人大多来自经济发展较落后的地区，迫于生计来京谋生。
2．受教育程度：根据图表三可知，环卫工人的受教育程度普遍低下，但不识字的很少，
大多受过小学或初中教育。在调查中，我们发现很多环卫工人知道自己的名字如何写，但是当问到家庭电话号码的时候，却都摇头说不记得。尽管城市环卫行业对环卫工人的文化水平没有特别要求，但文化程度的高低在一定程度上也影响着他们自身的生存状况：
（1）由于环卫行业对教育水平没有任何的要求，所以很多文化水平低，无法从事其他行业工作的人选择了从事环卫这一行业。其中有有一部分人对环卫这一工作有着诸多的不满，但是为了生活又别无选择。在我们的调查中观察到，这一部分环卫工人对环卫工作的态度表现的不太积极，对自己的未来规划设想很少考虑，平时休息时间也基本没有休闲娱乐活动，大多做做家务，或者兼职如钟点工等劳力工作；
（2）而文化水平相对较高的环卫工人则有不同想法，他们从事这份工作的原因并非是无法从事其他行业。究其原因，往往是考虑到离家近，方便照顾家里；有些是为了锻炼身体；还有是为了为城市建设做一点贡献。这部分人平时休闲方式爱看书看报，听听广播，看看新闻等，有一定的精神文化生活，面对工作态度比较积极。个案：在我们的调查中，有一位58岁的老大爷显得有些与众不同。相比较其他环卫工人的满脸疲惫和木然，他则显得精神矍铄，兴致勃勃。他告诉我们他曾是北京一所中学的校长，后来退休了闲在家里没事做，闷得慌，于是就出来为城市环卫做点贡献。纵然缘由不一，但从我们的调查中仍可以发现，教育水平不高对城市环卫工人的生存和发展有着重要影响，尤其在当他们的利益受到侵害时，维权意识淡薄；同时他们对于未来没有长远规划，其中大多数是临时工，但都没有想过是否长期做此工作，本着“走一步算一步”的想法。
（二）环卫工人的家庭情况分析：
1.婚姻状况：根据调查统计发现，大多数环卫工人的婚姻家庭完整，有伴侣和子女，且大多数环卫工人其老伴的另一半也从事环卫行业或其他低收入行业，这导致其家庭整体收入偏低，生活困难。
2.子女情况：被调查的环卫工人中，大多一个家庭有两至三个孩子，且孩子的年龄都不大，年龄小的只有6—7岁，最大的也只有24岁。适学年龄段的孩子都在老家上学，以至于环卫工人和孩子一年只能寒暑假的时候见几次面；而已经工作的孩子也基本只能养活自己，难以给家庭补贴。子女教育问题是现实社会中日益重要，教育公平问题亟待解决，环卫工人作为城市中的弱势群体，他们从经济上相较其他城市市民有很大差距，对自己教育方面的投入很少，其子女的教育公平问题日益显现。在调查的225名环卫工人中，有106位环卫工人涉及到子女教育的问题，并表示他们对子女受教育状况并不满意，且学费相对较贵，政府也不给予补助，家庭难以承担。
3.居住条件：我们访问了环卫工人的居住状况。由于单位不提供住房，他们只能自己租房子，住的都是北京最便宜的房屋，大多位于城郊，或是待拆迁的房子里。日常的生活环境很差，里面设施非常简陋，并且很破旧。
（三）环卫工人的工作和社会保障分析：
1.工作状况：根据《中华人民共和国劳动合同法》和《全国年节及纪念日放假办法》等规定，用人单位具有如下义务，例如建立劳动关系，应当订立书面劳动合同
1：按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬
2：在节假日安排劳动者加班的，应按照不低于劳动者本人日或小时工资的300%支付加班工资
3：在对这些法律的规定了解的基础上，我们对北京市密云区环卫工人劳动合同的签订状况、兑现工资状况、加班补贴发放状况、岗位培训状况等方面进行了问卷调查。
（1)劳动合同签订状况：调查中我们了解到，大多数的环卫工人与环卫公司之间签订相关劳动合同，但环卫工人本身并不了解这些合同里的规定和协议。且在225名被调查的环卫工人中，仅有9.2%的环卫工人属于正式员工。有的哪怕从事环卫行业近十年，也仍只是属于临时工，因此并不享有正式员工所有的津贴、医疗保险和社会保障等优惠政策。而一些环卫工人则根本不知道自己是否签订了劳动合同。因此，为数不少的环卫工人对于劳动合同的作用、意义的认知水平很低，至于在工作前是否签订劳动合同也不关心，对自身的维权意识淡薄。
（2)经济生活状况：经济因素是影响环卫工人生存状况诸多因素中最重要也是最基本的一个。根据调查显示，密云区环卫工人的基本工资为1260元/月。而其中68%的人每月工资也只有1260元，没有节假日和加班工资补贴，也没有相关提成等，这一部分环卫工人都属于临时【环卫工人现状】
工。而正式员工的工资则相对较高，一般在1700—2200左右。而根据总体调查来看，环卫工人的家庭年总收入基本在2万元左右。而他们的工作强度则比一般人大很多，不论严寒酷暑，他们凌晨三四点就起床，到七八点天大亮收工；然后中午十一二点到下午三四点再次工作，中间轮休一天。并非常人的工作时间并没有带给他们高收入利益。这也是环卫工人对自身工作不满的最重要的因素。但就其支出而言，低收入导致的低消费水平保证了其收支基本平衡。总体而言，环卫工人所处的生活状况仅能达到温饱水平，无法有衣食住行之外的精神享受，生活水平普遍偏低。而一旦遇上重大疾病，则是对环卫工人家庭的重大打击。
（3)加班补贴状况：环卫工人的工作量具有一定的季节差异性，通常夏季的工作量较小，只要负责好每人负责的区域的卫生就可以，但是秋冬季节就会常有加班的现象，尤其是北方，秋季落叶遍地，冬季常有大规模的降雪发生，因此，环卫工人冬季夜里加班的现象很平常，经常是夜里两点就要开始工作，天亮之前将街道上的积雪清理干净，而他们这样的加工加点工作通常是没有加班补贴的。而且，从一些环卫工人口中我们了解到，他们在春节、清明、中秋、端午这样的传统假期中都工作都没有加班补贴。他们认为，这样的传统节日上班也是应该的，是他们保护城市卫生的责任所在，但是节假日工作是应该有一些相应的加班补贴的，按我国劳动法的规定，节假日工作应该享受300%的加班补贴，但是这些国家的法律规定的加班补助在环卫工人身上都没有体现。
（4)其他收入来源：在调查中了解到42.6%环卫工人在轮休时间里还从事着其他工作，如钟点工，搬运工等体力劳动；另有23.3%的人在老家有耕地；剩余的一部分人则是做做家务并休息。同时，环卫工人的家庭成员包括其子女大多也是从事低收入的工作，甚至很多待业在家，所以家庭整体的收入水平很低，其他家庭成员的收入也很难扭转整个家庭贫困的局面。
2.社会保障：在社会福利方面，一般正式工会有社会福利保障，退休之后还有一定的收入；而临时工不但没有社会福利保障，而且辞退工作后就没有收入。公司会为正式职工办医疗保险，人身保险，养老保险等保障，且部分正式职工自己也有能力承担其他保险；而临时工则缺乏这些社会保障，虽然也有基本的医疗保险和意外伤害险，但一般没有政府补助，其中一部分人是五保户。在被问到认为环卫工人的哪些方面需要改善时，98%的人说希望涨工资，仅有的2%或是希望又社会保障，或是表示希望休息时间更长一点。
（四）环卫工人的心理状况分析：
1.自我认知：在我们的调查中，有88%的环卫工人表示对自己现在的家庭生活状况较满意，他们说着满意的时候，脸上带笑，是很真诚的。在问到是否会一直做环卫工人这一行业时，大多数人也表示会一直做下去，因为基本也找不到什么更好的工作了。他们中很大一部分人表示在工作中受到过歧视，但是无所谓，虽然口气不太在乎，但是他们的表情告诉我们，不被尊重的境遇的确让人难以启齿。而被问到从事环卫这一行业是否感到光荣时，只有47.6%的人十分自豪的大笑着说感到非常光荣，这个工作很有意义；另外的32.8的人则表示做这个工作只是为了挣钱，没有别的想法；剩余20.6%的人则讪讪表示没有什么可光荣的。
2.社会认知：为了解环卫工人在城市中所处地位，我们特地做了一个有关城市居民对环卫工人看法的问卷调查：
（1)城市市民对环卫工人的看法：在给城市市民的问卷中，城市市民中有66.7%认为环卫工人为城市的干净整洁做出了巨大的贡献，非常喜欢他们；有27%认为环卫工人为城市的干净整洁做出了巨大贡献，但是不想接近他们；有5%认为环卫工人为城市的干净整洁做出了巨大的贡献，但是仍然不喜欢他们；没有人认为环卫工人在做他们自己的工作，并没有做出多大贡献，非常不喜欢他们；没有人认为环卫工人没有做出很大贡献，反而在街道上影响市容整洁，不喜欢他们。
（2)在给城市市民的问卷中我们问到，城市居民与环卫工人最根本的差异：52%的人选择了“收入”这一因素，23%的人选择了社会地位，另有21%的人选择了教育程度；剩余的小部分人则选择了其他因素则包括职业，生活习惯，生活方式等。
（3)绝大多数城市居民在选择是否会主动把垃圾扔进垃圾箱中表示一定会：而且大多数时候都是保持这个习惯，而在对环卫工人的调查中则发现，环卫工人对于人们随手扔垃圾的做法抱怨较大，二者的结果有着鲜明的对比。
六、小结当前，我国正处于一个全面建设小康社会的发展阶段，良好的城市环境是构建和谐社会的主要内容。环境卫生是公共环境保护和社会可持续发展的重要内容，环卫工人是城市
环境卫生事业的主力军，因此，笔者认为我们应该更加重视环卫工人的生存状况问题研究，并基于研究分析出影响环卫工人生存的诸多因素，提出解决环卫工人贫困问题、社会保障问题、权利问题及家庭问题等的具体措施。根据实地调研的结果，笔者将从经济、教育、社会、家庭和心理这五个方面分别来分析。
第一，在经济方面，国家应在一定程度上提高环卫工人的工资收入水平，使其不再游离在城市居民最低工资水平线上；随着物价的上涨，政府应对环卫工人的经济提供一定的补助，以满足其正常生活水平。
第二，在教育方面，通过一些培训提高环卫工人的职业技能、加强其维权意识、法律观念等；联合各学校对环卫工人子女的教育提供减免学费、降低入学门槛等优惠政策；在一定程度提高环卫职业择业的门槛，使环卫工人能在开始就产生压力意识，促进其提高自身素养。
第三，在社会方面，政府应重视环卫事业，加强对工作的监督和指导；增加给环卫工人的福利待遇，使其能真正加入到我国完善的社会保障体制中来；其他城市市民应正视环卫工人对城市发展做出的贡献，对环卫事业予以力所能及的支持。
第四，在家庭方面，对环卫工人家庭提供更多的帮助，在他们选择工作岗位、下岗再就业等方面提供更多的便利条件；增加廉租房、限价房的数量，满足更多环卫工人对住房的需求；对适龄但仍未婚的环卫工人提供一些婚姻介绍的机会，为和谐社会提供家庭的基础。
第五，在心理方面，通过一些媒体宣传或其它形式，密切环卫工人同其他城市市民之间的联系，促进其城市适应性；通过让环卫工人参与到学习中，加强其心理素质，使其能更好地适应现代化的发展速度；加强环卫工人心理方面的培训。当然，由于研究时间较短与个人能力水平较低的缘故，在本次研究中存在许多欠缺，对一些问题的看法还停留在表面，希望通过后续的研究工作，能够对北京市工人的生存状况及存在的问题提出更加有建设性的观点，并对环卫工人的发展与进步产生积极的作用。
环卫工人现状(二)
环卫工人工作现状调查及分析
环卫工人工作现状调查及分析
近年来，民生问题已经成为党和国家关注的焦点。民生问题既是社会和谐的基础，也是社会矛盾多发凸现的根源，事关个人幸福和社会安定。因此只有解决好民生问题才能更好地促进社会的持续、健康、快速发展。每个城市都离不开环卫工人，环卫工人作为“城市美容师”为城市的环境贡献了巨大的力量。环卫工作对改善城市环境卫生，让城市文明进步，并对推动我国可持续发展战略的贯彻实施，也发挥着重要作用。但是目前我国环卫工人的工作现状存在着很多问题, 工作时间长、工作范围广、工作强度大、工作环境差以及许多生活最低保障难以兑现等相关问题, 一定程度上影响了环卫工人的工作积极性, 不利于城市环境卫生事业的可持续发展。本调查将针对环卫工人的工作现状从环卫工人的生存状况、工作状况等方面进行调查并结合其他城市的相关经验，分析并提出大连市改善环卫工人工作现状的相关建议。
一、环卫工人工作的基本情况
（一）、环卫工人的生存现状
1、环卫工人文化程度普遍较低，年龄趋老化，且以女性居多 根据贵阳师范大学的一项调查报告显示[1]，目前我国环卫工人队伍的文化程度普遍较低，绝大部分只上过小学，上过初中的很少，甚至有的连小学都没上过。据该调查小组抽样统计，72%的都只上过小学，只有18%的上过初中，还有10%的连小学都没上过。而且从事之一职业的环卫工人以中老年为主，据统计，30-40岁的环卫工人约占36%，40-50岁的达42%，50岁以上的占24%的比例。环卫工人以女性居多，占74%的比
例，男性职工仅占26%的比例，可以说，这一职业目前主要是文化程度比较低的中老年以女性职工为主的群体。
大连也存在这个问题，据调查大连环卫工人来自于贫困地区的农民工约占55%，来自于本市下岗失业人员约占45%。在农民工当中，小学文化程度人员占多数，初中文化程度人员占少数，高中文化程度人员寥寥无几，并且还有约5%的人员属于文盲；在下岗失业人员当中，文化程度也是以初中居多，且年龄偏大，无特殊技能[2]。
2、居住条件差，基本生活得不到保障。
我国环卫工人居住条件差是个普遍的问题。由于城市各地大多数环卫工人都是外来工，在环卫所不统一提供住宿的情况下，他们只有选择自己租一些环境条价差、地理位置差、卫生条件差、安全系数差的便宜房子，有的人甚至住在临时搭建的构筑物里，根据南京市总工会一份关于南京市环卫工人权益现状的调研数据显示，“因为收入有限，不可能租住设施条件好的房屋，大多住在小区车棚或环卫所为他们临时搭建的违章建筑里，随着拆迁力度的加大，他们只能住到桥洞下、铁道旁、垃圾中转站、厕所旁或较远的郊区（其中住民工公寓12.2%、住违章小坯子56.6%、租房25.1%、自有住房6.1%）”在调研期间，一位环卫工人表示其租住房子里面除了一张床和一个风扇外没有其他的东西，烧火做饭和吃住都在一起。
大连市环卫工人的居住问题也不容乐观，据调查外来农民工大多都租住在低矮简陋的棚厦或废旧仓库、厂房里，租住面积以不足10㎡居多，住所内无厨房、无厕所，尤其是在晚间，吃喝拉撒全在一间屋子里，
许多家族式外来农民工甚至老少几代合住一间。且不说室内通风和卫生状况如何，也不说起居方便与否，单就紧挨床边摆放的液化气罐或煤炉子等“危险品”，就足以让人望而生畏了。而对于大连下岗失业的环卫工而言，其生活状况要比外来农民工略好一点。他们至少拥有一套正规的住房，尽管面积不太大，但室内有厨房和厕所等基本生活空间；又由于多数人的父母兄弟姊妹也生活在本市，一旦生活出现了困难，可依靠亲人的帮助。因此，在这部分人员当中，“啃老”现象较为普遍。 3、家庭状况复杂，抚养压力大
我国环卫工人家庭状况不容乐观，由于环卫工人的年龄正处在上有老下有小的阶段
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