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【一】:席局长在全县教育质量分析会上的讲话
全县学校安全工作通报
教体局副局长 席世杰
（2014年10月11日）
各位领导、同志们：
根据会议安排，下面我就当前全县学校安全工作作以通报，主要是对半年来全县学校安全工作进行总结，分析研判当前学校安全形势，并对下一步学校安全工作提出几点建议。
一、主要工作
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在校安委会成员单位的大力支持下，全县中小学校(幼儿园)认真贯彻落实中央、省市县关于安全工作的一系列重要指示和要求，积极探索新形势下校园安全管理工作的新机制，强化安全意识，加强安全教育，加大监管力度，狠抓措施落实，初步形成了全员参与、群防群治、齐抓共管的良好格局，教育系统安全稳定、师生平安，为我县教育事业健康和谐发展提供了强有力的安全保障。主要工作有以下几方面：
第一，健全组织机构，完善管理制度。为了进一步做好教育系统安全工作，切实加强对安全工作的领导，县政府及时成立了校园安全委员会，专门指导和督查学校安全管理工作；县局成立了由局长任组长，其他班子成员任副组长，相关股室负责人为成员的校园安全工作领导小组，并下设安全办公室；各学区、学校均成立了安全工作领导小组。年初，围绕年度目标任务，县局与各学区、学校签订了《安全管理工作目标责任书》，厘清了职责，细化了措施。工作中严格落实一把手的“主体责任”和“一岗双
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责”，有力地促进了全县教育系统安全工作平稳顺利开展。形成了部门联动，多措并举，齐抓共管的良好局面。
为了使安全工作有章可循、有据可依，教体局先后制定下发了《镇原县中小学幼儿园安全管理工作考核办法》和《教育系统安全生产“三项行动”实施方案》、《“护校安园”专项行动工作方案》等5项工作方案，印发了《学校安全资料汇编》。今年以来，共下发校园安全管理文件68个，召开安全专题会议4次，迎接上级检查7次。研究出台了防地震、水灾、煤气中毒、食品卫生、传染性疾病等重大突发事件应急预案。在实际工作中，做到一步一个脚印，始终坚持“日排查，月通报，季考核”的工作策略。各学校结合各自实际，对安全管理制度、门卫值班制度、值周制度、食品卫生管理制度、重大事故报告等制度都进行了细化与完善。确保了安全工作顺利开展。
第二，狠抓常规管理，注重措施落实。
一是加强安全宣传，定期开展应急演练活动。利用《镇原教育》连载学校相关安全常识，利用安全教育课及校园广播进行安全教育常识宣传，向学生家长下发《学校安全管理倡议书》10万多份，上街向群众散发交通安全、食品安全、防汛等宣传资料10000多份，组织开展了中小学生安全知识竞赛活动和教职工安全生产知识考试。全县各级各类学校借助安全教育日、消防日开展了防震、防火逃生、防踩踏、防溺水等应急演练达420多（场）次，提升了学生应急避险和自救自护能力。
二是部门联动，大力开展校园安全排查整顿。今年以来，教体局开展专项学校安全督查4次，共查出安全隐患58处，下发整改通知书23份，在公安、交警、城管、工商、食药、交运、城建、
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文广等部门的大力配合下，开展了校园周边环境治理及校园安全督查3次。没收学校食堂供应的过期食品、“三无”火腿肠、饮料等25包（件），收缴从业人员过期健康证10个。联系疾控中心、食药局为24名食堂从业人员进行体检办证。取缔了东门坡、兴学巷临时水果摊点23个，处理乱停乱放车辆84台（次）。清查学校50米以内的小卖部16个。通过清查整改，学校周边环境明显好转。
三是彻查违禁物品，建立安保体系。各校不定期检查收缴学生带进校园的烟花爆竹、水果刀、钢管等危险物品，杜绝了校园暴力和意外伤害事件发生。对易燃易爆化学药品严格执行双人双锁管理；严禁学生将手机、视听工具、火种等带进校园；定期对供暖设施及消防器械进行检查维护；县幼儿园为了确保幼儿安全，对校院进行了软化，在校门口设立了门警系统，幼儿接送严格实行刷卡制度；为提升技防水平，县政府投资157万元，实施了20所初中视频监控设备升级改造和11所县直学校视频监控系统与公安监控平台联网工作，建立了集人防、物防、技防于一体的校园安保体系。
第三，强化交通宣传，提升监管措施。
一是改善道路交通安全设施。3月份，县财政投资145万元，在学校门前公路安装警示牌492面、温馨提示牌608面，对学校门前的斑马线和警示标志进行了更新。二是规范校车安全管理。为了便于监管，对5辆校车安装了GPS定位和视频监控设备。三是加强校园私家车管理。与车主签订了安全责任书和文明驾驶承诺书，严格核查，统一登记，发放车辆出入证，划定停车位，并杜绝校外车辆随便进入校园。四是对交通违章行为进行集中整治。配合县城管局对城区学校周边车辆乱停乱放等行为进行了严格查
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处，配合县交警队在各乡镇设立交管站，以加强对“三无”车辆的监管。五是实行交通管制和道路巡查制度。配合县公安部门在县城东街小学、幼儿园学校门前设立护学岗，实行临时交通管制。并在晚自习下学生回家时段加强上路巡逻，有效防范了打架斗殴、敲诈勒索等事件的发生。
第四，严格消防排查，消除安全隐患。一是各学校加强了对易燃易爆化学药品的管理，严格执行“双人双锁”制度；对学生携带打火机、烟花爆竹等危险品做到定时与不定时检查；杜绝学生在宿舍使用明火、电炉、电热毯等取暖；定期对供暖设施设备及消防器械进行检查维护。二是利用消防安全日，对学生进行了一系列安全宣传教育、模拟演练等活动。三是对校外住宿学生进行排查摸底，造册登记，并与监护人签订安全管理协议书。
第五，定期食品检查，加大卫生监管。配合工商局、食药局定期对学校食堂进行检查，基本杜绝了无证经营与违章操作，并对供应的食品进行定期与不定期抽检。学校食堂建立了食品及原料采购台账，坚持实行购物索票索证，食品留样、校长陪餐等制度。4月份，教体局举行了营养餐供应专题培训会，并按月召开一次由学区主任、学校校长参加的营养餐专题会议，汇报工作实施情况及遇到的一些实际问题，共同研究解决，及时查缺补漏。
二、存在问题
尽管我县校园安全工作形势总体平稳，没有发生重大事故和案件，但仍存在一些不容忽视的问题：
一是个别领导思想重视不够。一些学校领导思想认识不到位，麻痹大意，管理松弛，安全职责不明确，工作部署不到位，检查不到位，落实不到位。有的学校校长没有正确认识自身第一责任
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人的角色定位，认为抓工作只是分管副校长或后勤保卫人员的职责，通过对学校会议记录的查看，开学至今，有的学校连一次安全工作会都未召开过；个别学校没有未聘任法制副校长和法制辅导员，个别学校随意变更法定节假日；部分学校对制度执行力度不大，有的制度形同虚设；个别完中安全资料归档欠规范，学生宿舍管理极为混乱，被褥未折叠，日常用品随处乱摆，厕所内无处下脚，臭味熏天；曙光初中监控室卫生脏乱差，无记录、无人值班，校园积水成片，女生宿舍窗户无玻璃、无插销，窗户大开，餐具外露却无人问津；屯字中学施工场地与学生活动区未隔离，学生宿舍楼瓷片松动未加固处理；方山小学教学楼顶部安装移动塔，施工玻璃、陈旧钢门、窗框未与学生活动区隔离；新城初中没有与校外住宿学生签订安全责任书，新城小学、东关小学、郭原小学、三岔小学上下学未安排教师护送路队。这些问题完全是因为学校领导工作漂浮、作风不实，慢作为、甚至不作为所致，缺乏真抓实干的工作激情，应付的因素多，实实在在干事的人少。
二是校园安保工作开展不力。一些学校安保人员不能坚守工作岗位，上班不穿工作服，出入人员不履行登记，或登记不详细，上课不锁大门，家长接送孩子车辆随意出入；一些学校教学区与生活区没有严格分离，车辆乱停乱放；一些学校安保器材在门房随处乱放，消防器材数量不足，特别是教学楼、食堂、宿舍灭火器数量不足现象更为严重，仅有的几个灭火器也是过期不检，无粉不加，消防器材箱成了垃圾箱；应急照明设施个别损坏，维修不及时，疏散指示标志大部分不是蓄电式，消防“四个能力”建设还需进一步落实，员工不会使用灭火器、消火栓；农村学校都没有专职电工，日常维修出现无证人员操作，配电室安全警示标
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【二】:教育局长安全会议讲话
在全县安全工作会议上的讲话
教育局局长 安志刚
（2015年1月8日）
、
同志们：
今天，我们召开安全工作紧急会议，原因是年初岁尾全国重特大安全事故频发，安全形势十分严峻。上海外滩发生的踩踏事故，这几天一直是媒体的头版头条。2014年12月29日，北京清华附中在建体育馆工地，因基坑底板钢筋坍塌，造成10人死亡；12月31日，广东佛山市新富华机械厂发生气体爆燃，造成17人死亡、30余人受伤；同日深夜，上海市外滩发生群众踩踏事件，造成36人死亡、47人受伤；今年1月2日，黑龙江省哈尔滨一仓库起火燃烧近10小时，过火仓库发生塌方，导致5名消防战士牺牲、14人受伤。12月8日下午14时30分，我省淮北市同仁中学(民办）围墙突然坍塌，造成5人死亡；12月26日凌晨3时左右，我市颍州区王店镇十二里庙后卢庄一床垫加工点发生火灾，5人死亡，6人受伤。这一系列事故和事件，造成了重大人员伤亡和财产损失，社会影响极为恶劣。
针对当前严峻的安全形势，元月5日，市政府召开了全市安全工作会议，元月6日下午我到县里参加全国安全生产电视电话会议，朱党组到市教育局参加全市教育系统安全工作会。电视电话会议指出，近期全国发生的事故说明：一些www.fz173.com_关于县教育系统加强消防检查督查的局长讲话？。
地方对人民群众生命财产安全重视不够，思想麻痹，安全防范措施存在漏洞，制度执行不严，管理松懈。习近平总书记、李克强总理等中央领导多次作出重要批示精神，要求把人民群众生命财产安全放在第一位，深刻汲取教训，落实各项防范保障措施，加强各领域、各行业安全隐患排查，坚决避免类似事件发生，确保人民群众生命安全和社会稳定。会议强调，岁末年初生产经营建设、交通运输繁忙、节庆活动和群众出行较多，人流、物流、车流剧增，烟花爆竹燃放集中，冬季取暖安全隐患突出，安全保障和社会安全管理任务非常繁重，当前要切实做好安全生产人员密集场所安全管理工作。
前天下午全市教育系统安全工作会，胡涛局长主持，会议传达了元月5日市政府安全会议精神，指出当前我市冬季学校易发的六个方面的安全事故，并提出六点意见。一是校车和非法营运车辆及交通安全；二是校舍（包括学校大门、墙头、厕所），易发生的事故是倒塌和拥挤踩踏，易出事的地点是楼梯拐角处；三是学生宿舍和校外租房的防火和煤气中毒；四是大规模集会和活动，要严格审批，原则上不搞；五是不法分子到校滋事和侵害学生；六是食堂食品安全。并提出提出六点意见是：一要严密防范，周密部署；二要认真排查，不漏隐患；三要严肃整改，确保到位；四要强化督查，明确责任；五要科学处置，降低损失；六要严格追究，处罚
到位。
下面，结合上级会议精神，针对我县实际，我就做好当前学校安全工作，提几点工作要求：
一、高度重视，切实坚持安全底线思维
（一）思想认识要提高到位。大家要充分认识当前安全工作的严峻性。学校是人员密集场所，面临的安全管理工作形势严峻，大家要深刻汲取各类事故教训，举一反三，切实增强政治意识、忧患意识和责任意识，以“一失”就“万无”的危机感，只要“一票”就全盘“否决”的紧迫感，切实担当好在校学生的安全监管责任，全力做好各项工作，两节期间要把安全工作当做“压倒性“工作来抓。切实维护师生生命财产安全和社会稳定，确保今年两节期间教育系统安全稳定。
（二）工作标准要提高到位。今天紧急召开这个会议，就是要让大家牢固树立底线思维，提高安全敏感度，进一步提高安全监管工作标准，切实消除侥幸思想，将麻痹当作最大的隐患，将防范不到位当作最大的失职，越是在感到太平的时候，越要提高警惕，坚持从最坏处着想、向最好处努力，把问题和困难估计得更加充分，把工作部署和应对措施考虑得更加周密，不能满足于“走过场”，不能在“差不多”前停步，要切实做到居安思危、有备无患、在预防上做文章，坚决打好主动仗，牢牢把握主动权。要有“隐患就是事故，
隐患排查不出来就是失职”的认识。
（三）宣传贯彻要落实到位。我重点强调一下加强安全知识的教育宣传，各校要对此高度重视，通过多种方式或渠道，全面开展冬季安全宣传活动，大力普及冬季安全用火、用电、用气、用油、交通、燃放烟花爆竹等防火常识和逃生自救知识，增强消防宣传的针对性，扩大安全教育覆盖面，让每位学生心里有一根安全弦。
二、强化责任，抓紧排查整治安全隐患
（一）落实责任机制。各学校要坚持一把手负总责，分管领导具体抓、其他班子成员一岗双责、齐抓共管，领导班子人人有责，只要管业务，业务范围内的安全就要抓得起来、抓得上去，安全要同业务工作同布置、同检查，这一责任理念要传达到位，不能校长知道了，其他班子成员还模糊不清，似管非管，这样会导制工作缺位，形成失管和脱管。
（二）加强排查整改。各学校要结合季节性特点，针对本校实际进行研判，找到薄弱环节，找准问题关键，迅速组织开展两节期间学校安全隐患大排查，重点对宿舍、墙头、教学楼、体育设施、实验仪器等重点部位进行排查，及时整改。对发现的各类问题，要建立台账，跟踪到底，整改不到位，决不收兵，对隐患整改不力的责任人，处理毫不手软。
（三）深入基层一线。各校分管副校长和安全管理员，两节期间无特殊情况一律不准请假，要经常深入学校开展隐
患排查，指导隐患整改。各校校长要亲力亲为深入基层一线督导检查，确保各项措施不折不扣落到实处。校长深入基层一线，最关键的不是亲自排查了多少隐患，重点是检查上级精神有没有传达到基层，措施有没有落实到基层，管理人员的安全状态如何，各项安全制度执行得如何，对于发现的隐患尤其是重大隐患，整改得如何。教育局督察组到基层学校检查安全，要采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”工作方式，确保发现问题、解决问题、取得实效。
三、突出重点，着力抓好当前几项工作
一是要高度重视消防安全。冬季是火灾的高发期，而火灾危险性大，最易造成群死群伤和重大财产损失。各学校要下大力气抓好防火安全工作，配足配齐必要的消防设施和器材，立即对校园内的取暖设施、电网线路、违章用电、危险物品存放等问题进行重点排查，不留“死角”，对所发现的问题，迅速落实整改措施，确保学校防火安全。学生宿舍烧煤取暖，严防煤气中毒、火灾和其它不安全事故的发生。要严格控制火源、电源，做到人走火熄，确保万无一失。同时，要加强用火安全教育，告诫学生不要玩火，注意用火安全，做到安全取暖，避免火灾事故的发生。
二是规范学生宿舍管理。目前，学生宿舍的管理问题十分突出。学生宿舍是人群密集场所，也是最易发生安全事故
【三】:副县长在高层建筑消防安全大排查会议上的讲话
副县长在高层建筑消防安全大排查会议上的讲话 刚才，家德同志传达了7月24日全市高层建筑消防安全工作推进会议精神，并通报了大足县龙水镇较大火灾事故情况；家来同志通报了全县高层建筑消防安全情况，所讲意见，我都完全赞同。下面，我就如何抓好全县高层建筑等消防安全大排查大整治大执法工作讲四点意见，请大家认真贯彻落实。
一 、形势严峻，务必居安思危，警钟长鸣
目前，我县共摸排出高层建筑79栋，发现火灾隐患290件，整治火灾隐患80件，30栋高层建筑彻底消除了消防安全隐患，整治工作取得了阶段性成效。但我们必须清醒地认识到，高层建筑消防安全面临的总体形势依然严峻。从全国来看，2007年8月，正在施工中的全国第一高楼上海国际环球金融中心发生火灾；2008年1月，新疆乌鲁木齐德汇国际广场发生火灾；今年2月，中央电视台新址发生火灾。近年来，我县高层建筑火灾也时有发生，虽然没有造成人员伤亡和大的经济损失，但是大量火灾隐患的存在和一次又一次的事故警醒我们，对于高层建筑消防安全工作绝不可掉以轻心、松懈麻痹，必须充分认识到我县高层建筑消防安全面临的严峻形势：一是高层建筑数量多，消防基础条件薄弱。全县共有79栋高层建筑，符合消防安全条件的建筑仅有30栋，不符合的达49栋，存在火灾隐患200余件。二是消防责任主体不清。在全县79栋高层建筑中，无法确定责任主体的建筑有30栋；有物管单位的建筑20栋；无物管单位，但能够确定责任主体的建筑29栋。三是历史欠账大。由于特殊的地理环境和历史原因，全县2002年以前建成的高层建筑基本都存在先天性的火灾隐患。四是个别单位责任意识不强，隐患整改推进缓慢。五是与其他建筑火灾相比，高层建筑发生火灾后，火势蔓延快，人员疏散难，扑救难度大。六是消防设施较差。目前我县还没有专门扑救高层建筑火灾的高倍数泡沫车、云梯消防车，高层建筑一旦发生火灾，报警不及时或扑救不及时等都可能让小火成大火，仅凭我们目前的灭火力量根本无法组织有效扑救，加之离市区较远，周边区县的支援力量也很有限，只能望火兴叹。因此，各
乡镇人民政府、各级各部门、有关单位必须高度重视，主要领导要亲自安排部署，分管领导要具体抓落实，制定切实可行的整改方案，做到整改时间、地点、措施、责任人员、经费;五落实，坚决杜绝刘学普副市长通报的五个不到位现象发生，确保领导认识到位，部门监管到位，责任落实到位，宣传教育到位，标准化管理到位，做到思想上不麻痹，工作上不放松，措施上不疏漏，整治上不手软，强力推进高层建筑消防安全隐患整改工作，坚决预防高层建筑等火灾事故发生，确保全县火灾形势稳定。
二、强化落实、明确底线，务必重拳出击
7月24日，县委、县政府召开了全县安全工作会议，对11个专项的安全大排查大整治大执法工作进行了全面的安排部署。县人民政府制定下发了《全县高层建筑等消防安全大排查大整治大执法工作方案》（彭水府办发〔2009〕170号），各级各部门、有关单位务必按照《方案》要求，理清思路，明确目标，突出重点，狠抓落实。www.fz173.com_关于县教育系统加强消防检查督查的局长讲话？。
第一，要明确工作目标。此次专项整治行动，工作时间是从2009年7月20日至12月15日；工作目标是达到八个100%和四个确保；工作成效是通过工作的开展，坚决杜绝重特大火灾和群死群伤恶性火灾事故、控制较大火灾和一般火灾事故、减少亡人火灾事故的发生：即重大火灾隐患整改率，未经消防验收合格投入使用的高层建筑、未经消防安全检查合格的公众聚集场所整改率，消防设施设备完好率，安全出口、疏散通道、消防车通道合格率，50米以上高层建筑灭火救援预案制作率，应急疏散演练率，从业人员、消防控制室人员消防安全培训合格率，高层建筑施工现场检查率均要达到100%的工作目标。;四个确保;，即危旧房片区整治实现四个确保：确保市政消防给水安装到位；确保消防车通道畅通；确保居民用火用电基本规范；确保消防监管责任落实到位。第二，要明确工作重点。高层建筑等消防安全大排查大整治大执法工作的重点对象为三个方面：高层建筑、公众聚集场所和危旧房片区。针对以上三项重点工作，大家务必讲究工作方法，落实好规定动作。首先，隐患摸底排查。按照属地管理、分片包干、责任到人的原则，采用企业自查、乡镇普查、县级部门复查的工
作方式，组织对全县已建、在建高层建筑、公众聚集场所和危旧房片区进行一次拉网式排查，做到不漏一处、不留死角。对每栋高层建筑、每个公众聚集场所、每片危旧房和排查发现的火灾隐患，逐一进行登记造册，实行表格化管理，逐栋建筑、逐个场所、逐片危旧房定责任、定措施、定资金、定时间、定预案，件件落实到人头，全力消除火灾隐患。其次，隐患整治。隐患整治的重点内容。一是建筑或场所没有依法经消防验收和开业前消防安全检查合格的；居住建筑非法改变功能的；公众聚集场所室内装修装饰材料不符合消防安全的；高层建筑外墙保温材料的防火性能不符合要求的。二是疏散通道和安全出口不畅通，防烟、封闭楼梯不能正常发挥功能的；室内外消火栓损坏的；消防控制室、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防烟排烟系统等自动消防设施运行不正常的；灭火器材配备不符合规定的。三是重点单位消防安全管理人员未配臵、责任不落实的；用火、用电、用气、用油等消防管理制度不健全的；消防控制室值班人员未持证上岗的；建筑消防设施未定期维护、检测制度不落实的；疏散和灭火应急预案未制订、未定期组织演练的。四是消防车通道不畅通，消防扑救场被占用的；消防电梯功能不正常的；消防水泵结合器不完好的。五是危旧房耐火等级、防火间距、消防车通道不符合有关规定的；室外消火栓、消防水池等市政基础消防设施未设臵的；居民用火用电不规范，电气线路设臵未穿管保护的；行政区域街道的消防安全监管责任不落实、消防管理制度不健全、措施不落实的。各乡镇人民政府和县级有关部门要对照排查出的火灾隐患情况，按照工作职能和任务，细化督促整改
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