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信访稳定工作在煤矿企业中的意义(一)
兵团国有煤炭企业信访稳定工作存在的问题和对策
兵团国有煤炭企业信访稳定工作
存在的主要问题及对策
在经济的全球化趋势下，我国的市场经济体制的建立和完善促进了煤矿事业的发展。随着兵团煤矿经济社会的发展，一些深层的矛盾和问题也随之凸现出来；特别是经济发展和个人利益、劳动力分配不均衡等现象，使得利益冲突明显加剧；不断形成新的矛盾和问题，而解决这些矛盾和问题是各级有关部门的责任，同时信访稳定工作也成为了煤矿企业的重要组成部分。为了更好的适应时代发展的需求和煤矿企业发展，这就要求我们兵团国有煤炭企业信访工作必须适应新形势下工作的要求，面对出现的问题，找出原因，拿出解决问题的方法，确保煤炭企业的正常运行及社会的和谐稳定。
一、兵团国有煤炭企业信访稳定工作存在的主要问题及原因分析
（一）职工薪酬分配方面。兵团国有煤矿作为传统的能源生产企业，职工工资普遍不高。而当今的煤矿企业职工大多数的文化水平和专业技能普遍较低，缺乏自我保护和安全生产的法律意识，没有受过专业知识和技能培训。但是这些劳动者工作十分辛苦，付出的劳动量和工资收入不成正比。一般职工都会埋怨工资收入少，按照我国国情，政府政策的扶持力度还不够，煤炭企业经济运转不周全，生产矿井经营【信访稳定工作在煤矿企业中的意义】
存在较大挑战性，无论是在身体或者心理方面，职工都承受着一定的压力和考验。
（二）职工工伤医疗方面。目前多数兵团国有煤矿生产环境较差，噪声和环境污染也较大；设备机械化程度较低，在工作过程中员工的身体受到较大承受压力，同时由于设备的老化等原因易造成工作环境出现安全隐患，不能充分保证作业人员的安全。如果出现了安全事故和工伤的情况，有些施工单位会出现瞒报上级单位，或不按规定发放工伤费或误工费和相关医疗费用，这些职工切身利益的问题如果得不到妥善处理，职工很容易造成上访。
（三）职工福利待遇方面。在兵团国有煤矿企业除了在岗职工外，还有一些面要帮助的特殊群体。包括内部退养人员群体和低保傊群体、甚至一些患有疾病的职工等，他们极需要单位的补贴。煤矿企业在为上岗职工发放福利津贴时，没有完全照顾到这些群体人员时，他们就容易登门造访。另外一方面，在不同的时期，发放奖金福利时依据也有所不同，企业在安排工作人员值班或者安排休息时，容易造成工作程序混乱，奖金的发放不到位，在这种情况下，职工也会上访，力求采取合理的解决措施。
（四）劳动组织整顿方面。兵团煤矿企业的发展受到一定的限制，在机构重组、劳动组织整顿期间以及人员去留安置方面经常会造成矛盾。尤其是科室和部门遇到精兵简政问
题，也容易造成企业内部矛盾。每一次增减岗位，都与职工的切身利益紧密相关。在劳动力的流动之中，没有充分宣传和解释政策，方案制定没有具有合理性和高效性，未能建立和完善相关的制度，不能过到公正透明的执行力度，大部分职工怨气油然而生，所以出现一些上访事件。
二、国有煤炭企业做好信访工作应采取的主要措施
（一）加强形势任务教育，引导职工度过难关，为企业创造更大的经济效率。
首先加大投资，改善施工作业环境。建立一个文明、安全的施工作业环境，在作业现场要详细认真检查存在的安全隐患，认真检查施设备，及时发现问题后，如实上报相关部门，从而采取必要的防范措施，有效遏制安全事故的发生，才能更好进行安全管理工作。对困难职工群众要认真做好困难救助工作，切实解决职工的实际困难。让他们安心的生活，踏实的在企业工作。实实在在的把自己的“小家庭”与企业这个“大家庭”紧密联系在一起。培养职工群众的责任意识，增加他们对企业的归宿感，信任感，人人都要树立有了“大家”才有“小家”的意识。
（二）创新基层管理体制，制定完善管理制度，提高工作效率。
让企业有法可依，执法必严，做到制度面前人人平等。切实把安全责任制落实到项目、班组和各生产岗位人员。完
善煤矿企业技术管理机构的责任制，明确员工应该履行的责任和义务，维护广大职工的根本利益。切实维护伤残职工的合法权益，及时发放福利和补津等。各级领导干部坚持科学发展观，以大局为重，职能部门要加强工伤监管，及时向上级汇报生产中的情况。建立多元化的财产纠纷解决机制，明确相关部门岗位的责任制度。从源头上预防化解矛盾，使国有煤矿信访稳定工作的发展保持公开性和透明性。
（三）加强领导，增强做好煤矿企业信访工作的责任意识和大局意识。
加强对信访工作领导，要切实落实各级领导责任制。信访工作本身是做“人”的工作，不同素质的信访干部处理案件结果不同，因此，要进一步加强对兵团国有煤矿信访工作人员的素质培养，把水平高、观念强、办事公道、责任心强的同志选拔到信访岗位，加大对工作人员的培训力度，提高处理信访案件的能力，保证信访工作顺利开展。发现问题是做好工作、解决问题的前提和基础。一些较大的信访问题往往都有一个从小到大、从轻到重、从少到多的变化过程。在这个过程中，如果能树立大局意识、责任意识，早发现、早调查、早处理，就能把握工作的主动权。煤矿信访工作人员务必牢固树立信访无小事的理念，把做好信访工作，作为改变干部作风、改进部门管理，树立个人形象，提高服务群众水平的助推器，引导煤矿信访干部努力学习有关法律法规，不
断加强政治修养，增强责任意识、大局意识，提高发现问题的能力；切实维护煤矿企业利益，建立和完善依法信访的工作机制；要及时掌握和了解信息把握好信访工作重点；要树立解决一个信访事项，安定一个家庭、稳定企业群众观念，把责任意识、大局意识自觉地落实到每一项工作中去。
（四）强化稳控，把矛盾和问题发现解决在基层。
作为兵团国有煤矿企业，应充分发挥兵团精神和自身的优势，把工作做深做透做细，把问题处理在萌芽状态，建立、完善矛盾纠纷排查预警机制，把可能影响煤矿企业稳定的问题解决在基层。信访事件的发生，有其必然因素的存在，如果能加强研究分析，准确地认识和把握，就能更快更好地加以解决。要善于研究信访事件，对于职工群众正当反映的问题，不管是不是自己的管辖范围，不管是不是自己的职能分工，都要认真接待，合理解释尽快解决。尤其是常访、缠访人员在解释无效的情况下，可采取引导上访，寻求问题解决的途径。同时，要采取强有力措施，加强稳控，维护稳定。对职工反映符合政策规定的，及时予以解决，对拖诿扯皮的，要严格有关规定，追究单位领导的责任，切实维护职工的合法权益，为构建和谐矿区、维护矿区稳定创造良好的环境。
（五）主动出击，构建上下合力齐抓共管机制。
职工群众来访，说明对我们企业还是有信心。因此，作为兵团国有煤矿企业的信访干部没有任何理推托，必须认真
信访稳定工作在煤矿企业中的意义(二)
浅淡做好新形势下煤矿信访稳定工作的方式方法
浅淡做好新形势下煤矿信访稳定工作的方式方法
摘要：浅析煤矿信访稳定工作的重要性和必要性、建立领导工作责任机制和通畅的信访渠道与信息建档跟踪反馈制度，要求端正服务态度，正确对待职工信访，并要同其它工作有机的结合起来。 关键词：煤矿；信访；稳定；方法
中图分类号：td82
随着社会的不断发展与进步，作为社会的一个组成单元—煤矿，伴随着社会的高速发展，首先就是要有一个稳定的环境。和谐煤矿才具有凝聚力和创造力，才具有长久的生命力和竞争力。在新形势下，煤矿稳定工作，不但与自身发展和员工的切身利益息息相关，同时也关系着国家的稳定与社会的发展。它作为国民经济的微观组成部分，如何在发展进程中不断完善信访工作长效机制，营造和谐稳定的发展环境，也是能否推动全面协调可持续发展的一个重要标志，是每一位信访干部值得研究探讨的重要课题。我作为一名煤矿信访干部，结合通过多年的工作实践经验与调查分析，充分认识到了在新形势下要做好信访稳定工作，必须从多方面入手，切实抓好落实，否则就难以搞好信访稳定工作，以致煤矿受挫。
一、正确认识信访稳定工作的重要性和必要性
做好煤矿信访稳定工作，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是贯彻胡锦涛总书记“立党为公，执政为民”要求的实际行动，是贯彻十八大精神的重要标志。煤矿信访稳定工作是直接为职工服务的工作，是联系职工群众的桥梁和纽带。多年来，我们通过
信访稳定工作在煤矿企业中的意义(三)
浅淡做好新形势下煤矿信访稳定工作的方式方法(李军)
浅淡做好新形势下煤矿信访稳定工作的方式方法【信访稳定工作在煤矿企业中的意义】
李军
（淮北朔里矿业有限责任公司；安徽淮北 235052）
摘要：浅析煤矿信访稳定工作的重要性和必要性、建立领导工作责任机制和通畅的信访渠道与信息建档跟踪反馈制度，要求端正服务态度，正确对待职工信访，并要同其它工作有机的结合起来。
关键词：煤矿；信访；稳定；方法
随着社会的不断发展与进步，作为社会的一个组成单元—煤矿，伴随着社会的高速发展，首先就是要有一个稳定的环境。和谐煤矿才具有凝聚力和创造力，才具有长久的生命力和竞争力。在新形势下，煤矿稳定工作，不但与自身发展和员工的切身利益息息相关，同时也关系着国家的稳定与社会的发展。它作为国民经济的微观组成部分，如何在发展进程中不断完善信访工作长效机制，营造和谐稳定的发展环境，也是能否推动全面协调可持续发展的一个重要标志，是每一位信访干部值得研究探讨的重要课题。我作为一名煤矿信访干部，结合通过多年的工作实践经验与调查分析，充分认识到了在新形势下要做好信访稳定工作，必须从多方面入手，切实抓好落实，否则就难以搞好信访稳定工作，以致煤矿受挫。
一、正确认识信访稳定工作的重要性和必要性
做好煤矿信访稳定工作，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是贯彻胡锦涛总书记“立党为公，执政为民”要求的实际行动，是贯彻十八大精神的重要标志。煤矿信访稳定工作是直接为职工服务的工作，是联系职工群众的桥梁和纽带。多年来，我们通过对职工信访、上访情况的分析、总结，从中也及时发现了所存在的问题，及时化解矛盾，有效促进了煤矿的良性发展。在信访稳定实践中，通过疏通和拓宽干群关系渠道，使各级领导能够及时倾听职工的呼声，了解职工的疾苦，发现和解决关系职工切身利益的问题，切实把职工群众的利益实现好、发展好、维护好，这也有助于拉近煤矿与职工的距离，也是煤矿凝聚力、向心力的具体体现，又是煤矿发展壮大的基石和有力保障。随着社会的进步和煤矿改革的不断深入与发展，职工的法律意识、维权意识也在不断提高，来信来访已经非常普遍了，反映问题的渠道也越来越多样化了。这一切都说明职工愿意与
我们交流，并且对煤矿是非常的信任。因此，更有必要把信访稳定工作做好、做实，以不断促进信访稳定工作与时俱进、不断创新，真正做到信访稳定工作为职工排忧解难，为煤矿的经济发展保驾护航和营造一个良好的环境。
二、建立健全信访稳定领导工作责任机制
作为煤矿的领导来说，领导是信访稳定工作的主体，也是职工信访的直接对象，又是解决职工问题的主导。煤矿党政一把手对信访稳定工作是否重视，在很大程度上决定了一个煤矿信访稳定工作效率和水平的高低。因此，煤矿的第一要务就是抓发展，第一责任就是保稳定。煤矿党政“一把手”要高度重视信访稳定工作，要在大小会议上强调信访工作的重要性，工作安排上要时刻不忘信访，力量分配上时刻突出信访，要时常将煤矿信访稳定工作挂在嘴上、放在心上，落实在行动上，确保信访稳定工作常抓不懈、警钟长鸣；要充分发挥煤矿党政一把手在信访稳定工作中的主导作用，必须从机制上加以保证，真正形成分管领导主抓，党政一把手负“第一责任”，责任部门具体分管负责、信访部门跟进、督导、落实的维稳工作格局；做到早发现、早报告、早控制、早解决，及时消除诱发不稳定事件的各种因素、化解煤矿与职工之间的矛盾、误会，使职工信访问题得以尽快解决，彻底改变过去存在的信访问题决而不行、拖而不办、小事拖大、新户拖成老户的情况。
三、建立通畅的信访渠道与信息建档跟踪反馈制度【信访稳定工作在煤矿企业中的意义】
现代煤矿的发展，其信访渠道和信息建档跟踪反馈制度，也应与时俱进，在继续维持好领导信箱、职工信箱、投诉箱、举报箱、举报热线等传统信访渠道的基础上，更应当本着方便、快捷、安全、保密的宗旨，积极转变思维、开阔眼界，主动求变求新，并开通电子公务邮箱、BBS、MSN等新型信访渠道，以确保信访渠道的多样化、便捷化、实用化，适应新形势下煤矿信访稳定工作的需要，满足各个年龄段、不同行业、不同文化层次职工的诉求需求。信访稳定工作，需要在平时下功夫，做好防范处理，远重于当即处理。煤矿要建立信访稳定工作排查台帐制度，把影响到煤矿稳定的问题、事由、范围、重点人员（群）基本情况、发展动态、治理措施及信访维稳责任人等一系列情况登记造册，做到情况明、底数清，为及时化解不稳定因素提供切实可靠的科学依据。与此同时，煤矿要建立信访稳定工作例会制度，负责信访的部门要对职工的来信来访实行编号登记，及
时整理汇总职工的意见建议。党政一把手亲自阅批后由主管领导召开专题会议研究分析当前的稳定形势，要针对存在的问题，制定相应的措施、提出解决的意见，并将落实情况进行及时通报。专职信访干部要坚持跟踪督办，要求职能部门必须限期给职工进行落实和答复，以便问题及时解决在萌芽状态。
四、端正服务态度，认真、正确、善待职工信访
在正常的信访处理中，负责信访的领导和部门人员，都要端正服务态度，和谐处理问题，特别是要解释政策的有关规定，正确对待信访工作。所谓正确对待职工信访，就是既不能谈“访”色变，甚至为达到息诉罢访目的而任意采取办法进行处理，但也不能轻视和麻痹大意，以及过小估计信访的危害性。煤矿领导、信访部门必须以身作则，对职工的来访要亲自接待，不推诿、不回避，与职工坦诚交流，使职工群众话有处说、理有处讲，反映的合理诉求能得到及时而有效的解决。在对于一些老上访户、重点人群（如对越自卫反击战、抗美援朝老战士、复员军转干部及长期患有重大疾病、因家庭变故等原因造成生活困难的职工），要不定期的安排专人主动走访、下访，及时关注和了解掌握他们的思想状况，及时做好有关政策宣传解释和思想引导工作。在经济和生活上要给予特别的关心和照顾，主动帮助他们解决实际困难，理顺情绪，化解矛盾。对于所谓的“善待信访”，就是要求切实增强责任意识与服务意识，切实改进工作方法，转变观念，端正工作态度，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，杜绝乱“扯皮”和“踢皮球”的现象发生。信访工作者应摆正自己的位置，真心实意地为职工群众排忧解难。同时，在办案过程中严格遵循信访条例和工作制度，尽心尽力地为职工解决关系切身利益的实际问题。不管问题的结果如何，要使上访人员都有所期盼，使之能够满意而归。
五、信访稳定工作要同其它工作有机的结合起来
煤矿信访工作，在新形势下要紧紧围绕企业的发展和改革进程中的重点、难点和热点问题，积极拓宽思路，发散思维，并把信访工作同其它各项工作紧密结合起来，防止一叶障目、管中窥豹，单纯就信访抓信访的片面化、独立化、局部化。作为信访的一名干部，在工作中更要严格的依法办事，切实做到工作到位而不越位、工作依法而不违法。同时，要针对上访者的不同的文化程度、不同的心态、不同的原因，切准职工的思想脉搏，了解职工的所思、所忧和所求，动之
以情，晓之以理，及时化解和减少双方的对立情绪，多增进一些沟通和理解。这样，才能使许多矛盾和问题在非常平和的气氛中得到解决。再者，要充分利用民主、法制的多种正规渠道，特别是涉及司法机关处理的问题，应积极引导来信来访者向司法机关反映，通过法律手段来解决，以提高案件处理的直接性和快捷性。
六、结束语
多年的煤矿实践经验告诉我们，信访的确是煤矿职工的“信任之访”，也是职工表达利益诉求的重要渠道，又是民意的“寒暑表”和“减压器”，更是维护企业稳定、和谐、健康发展的重要途径。因此，做好煤矿信访稳定工作，其责任和意义重大，任重而道远。我们应在实践中去不断的研究和探索，以更高层次的理论和智慧去化解、解决信访中出现的矛盾，为煤矿可持续发展的大局保驾护航。
信访稳定工作在煤矿企业中的意义(四)
关于新形势下做好煤矿企业信访工作思考
当前，随着社会经济地发展和改革地深入，以前被掩盖的矛盾开始慢慢显现出来，尤其是分配不公导致这种矛盾开始加剧，并不断产生新的社会问题。煤矿企业目前正处于改革攻坚阶段，在企业发展和个人利益取舍以及劳资待遇如何处理方面的矛盾急需解决，而随着企业地发展壮大，这些矛盾将越来越不可避免和升华，需要信访部门认真对待和帮助解决。 信访工作是党和政府联系人民群众的一项重要工作，信访工作的责任是帮助群众排忧解难，维护群众的合法权益。那么，在新形势下如何做好信访工作，让煤矿企业的发展、稳定有一个良好、和谐的环境呢？笔者认为，要做好煤炭企业的信访工作，就必须结合煤矿企业的特殊性和实际，从维护国家和人民利益出发，以企业长远科学发展为目标，做好信访工作。
一、提高认识，建立健全信访工作的长效机制
信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是为群众解除困惑，化解群众与企业和社会之间的矛盾和维护社会稳定的一项重要武器。从信访工作的性质来看，它是中国政府和企业工作的一个重要内容，也是领导工作的一个组成部分，而且做信访工作需要协调社会和企业的多方力量，是一项复杂的系统工程。因此，做好信访工作对于维护社会稳定、促进社会和谐以及实现全民奔小康的目标有着重大的意义。
煤矿行业新形势下的信访工作，不是门面而是党和政府赋予企业的职责，要做好信访工作，就必须发挥党组织在思想政治工作方面的传统和优势，关心职工冷暖，落实当和政治对于企业的各项政策，完善各项措施，坚决执行党的群众路线不走样。要避免为了追求政绩也实行面子工程和隐藏缺陷，损害职工利益。要努力学习“三个代表”等党的思想和政策，落实《信访条例》，做好信访宣传工作，要采取措施，保证信访渠道贯通，要认识到信访工作长期性的重要性，建立起卓有成效的信访工作机制，狠抓落实，发挥信访工作的优势，让信访工作真正成为和谐社会的安全阀。
二、加强领导，增强做好企业信访工作的责任意识和大局意识
对于社会而言，发展和稳定是紧密联系不可分割的，发展是前提，稳定是基础，所以，要做好信访工作，就必须从领导做起。信访工作从实质上说就是做好对“人”的工作，信访干部素质的高低对信访工作的结果有很大的影响。因此，要最好信访工作，就要对信访工作者进行严格把关，挑选素质高、责任强、有水平的的同志来从事信访工作，并在工作中加强对信访工作者地培训，使他们能不断适应信访工作的新要求。
要做好信访工作，就需要信访工作者有发现问题和解决问题的能力。许多矛盾都是因为在矛盾萌发状态时没有及时发现和处理，使矛盾积聚，最后酿成社会事件。所以，信访工作者应该加强责任心，要有大局观，力争做到对矛盾事件早发现、早调查和早处理，把握工作的主导型。信访部门应该牢记群众事情无小事的信念，切实改变工作中的懒散毛病和官僚主义，努力提高服务质量。同时，信访干部要加强学习，尤其是法律法规方面的学习，还要加强政治修养和责任意识。信访工作还要站在维护企业利益的高速，建立起良好的信访机制，把握信访工作的重点，要认识到处理好一桩纠纷，就能挽救一个家庭，让信访工作真正贴近群众，为群众说话。
三、强化稳控，把矛盾和问题发现解决在基层
作为煤矿企业，有着自身的优势，而信访工作应该利用这种优势，在问题还处在萌芽状态时就给予解决，防止事态扩大。企业信访工作要建立有效的预警机制，把能对企业有影响的矛盾消灭在萌芽状态。在现代社会中，信访工作地发生，是不可避免的，如果信访干部能加强责任心，对事件进行分析和认识，就能圆满地化解事物矛盾。信访工作者要有耐心，对于群众做反映的问题，不管大小和难易程度，都要认真接待和进行解释、安抚，使问题地解决能得到群众地认同。对于那些常访、缠访人员在解释无效的情况下，可以引导他们正确进行上访，寻求更好的解决途径。同时，为了维护社会的稳定，还要采取有效的措施，维护社会的稳定。对职工反映的情况要进行分析，如果合乎政策，就要快速解决，对于有些部门拖延不办的问题，要根据纪律规定进行处理，追究责任，尽最大的努力让群众满意。
四、主动出击，构建上下合力齐抓共管机制
职工群众来访，表明他们依然信任政府和企业，愿意在法律的轨道上解决问题。所以信访干部必须认真对待群众的上访，对于群众反映强烈的问题，尤其要认真对待。信访工作的重点在基城，所以，信访干部要苦练内功，提高处理纠纷的能力，各级组织要团结一心，尽最大的努力消除一切矛盾，让所有问题都能在基层得到解决。为此，首先要抓好信访、初访办理工作，落实第一责任人的责任制，在第一时间了解事态状况。其次，要抓好不稳定因素排查工作。对于可能引发社会事件的不稳定因素要坚决予以制止和解决，防止事态进一步扩大。三要切实落实领导信访接待日制度和重点人员包保制度，把群众关心的热点和难点问题落实到人，尽快解决。第四，要以《信访条例》为依据，规范信访工作秩序，以预防为主，切实做好最大节日和敏感时期的维稳工作。
五、维护稳定，努力构建稳定美好和谐企业
面对新形势下的信访工作，信访工作者不能躺在成绩上睡觉和吃老本，而是要从制度和机制上想办法，不断创新信访工作的新方法。信访工作新机制要做到制度约束和群众监督相结合，使煤矿企业能因此而能持续发展。各级领导要站在群众的立场上，维护职工的切身利益，主动解决群众所面临的困难。要认识到信访工作的重要性，采取有力措施，使信访工作能真正成为领导干部和群众之间的桥梁。要强调企业领导必须亲自领导信访工作，带头贯彻《信访条例》对于引发矛盾的事件要做到及时发现和及时处理，对于长期上访的人员，要本着坚持思想教育与解决问题相结合的原则，实行谁主管谁负责，要采取措施，搞好分级负责与归口办理的原则，让事件能得到逐级处理，化解矛盾，如此解决矛盾，一定会得到群众地拥护和理解。
做好新形势下企业信访工作，对于维护社会稳定和构建和谐社会是必不可少的，也是企业信访工作者的责任心地体现。企业信访工作者要不断地学习好、掌握好、使用好党的路线、方针、政策，真正为群众着想和一心为群众谋利益，要本着对组织，对人民高度负责的态度作好信访工作，为企业发展、社会进步做出更大的贡献！
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