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工会权益维护存在的问题和难点(一)
关于工会工作在维护职工权益方面的思考
关于工会工作在维护职工权益方面的思考
摘要：建设和谐社会工会应有所作为，有为才有位，有为才有威。本文从明确工会的地位与作用，把维护职工合法权益工作作为立会之本抓紧做好；真正发挥“桥梁与纽带”作用；工会工作人员应在思想和行动上牢固树立和努力实现群众观、维护观、法律观和实践观；深化工会体制改革，建立健全的工会工作和各项运作机制等。我们就上述四个方面阐述了工会维权的问题。 关键词：工会工作、职工权益、维权
我们都明白工会的产生是社会经济矛盾的产物。职工要求参加工会的最根本目的就是他们需要有一个自己的组织来保护、维护自身的权益。作为协调社会经济矛盾，尤其是协调劳动关系矛盾，起着政府等机关不可替代的人民团体组织；必须按照“三个代表”的要求，为社会的安定团结，为改革开放顺利进行发挥不可代替的作用；认真研究新问题，协调解决新矛盾，把握工作重点维护职工的合法权益，才能取得广大职工群众的信任和支持。
一、工会应维护职工哪些合法权益
维权是工会最基本的职能。在新的历史条件下，我认为：依法维权的内容主要有依法维护职工的劳动权益和民主权利两方面。依法维护职工的劳动权益具体包含了四个层次：一是监督，以保证职工最低劳动标准、条件的实现。二是代表和帮助职工争取应得的利益。如在立法、政策以及劳动规章的制定等方面代表和维护职工的合法权益，使改革力度、发展速度和职工群众的承受程度有机结合起来。三是对特困及
困难职工合法权益应及时给予特殊的维护。四是代表职工与用人单位进行平等的协商，签订集体合同，参与劳动争议的调解工作等。维护职工的民主权利同样包含四个层次：一是维护职工参与民主管理权利；二是进行民主监督权利；三是维护职工直接决策的权利；四是通过工会间接参与民主决策的权利等。
二、工会如何维护职工的合法权益
“三个代表”重要思想代表中国广大人民群众最根本利益。在新的历史时期中，工会如何按照“三个代表”要求，针对目前维护职工合法权益工作中出现的问题，从立场、观念、体制和机制等方面进行研究探索，从根本上找出维护职工合法权益途径，是摆在工会工作者面前的一个新的课题，是面对当前工会“维权”工作主要内容。
（一）要明确工会的地位与作用，把维护职工合法权益工作作为立会之本抓紧做好，真正发挥“桥梁与纽带”作用
工会产生于职工群众，存在于职工群众之中。工会是站在职工群众之外、之上还是之中，不仅是个立场问题，也是个方法问题。工会代表和维护职工的利益必须旗帜鲜明地站在职工群众之中，努力创造多种沟通、疏通形式和途径；但又应该在党委的领导和各种法律法规的约束下，解决问题、化解矛盾，起到党委、政府、企事业无法取代的“调节器”、“缓冲器”的作用。努力实现国家、企事业单位和职工根本利益的一致，以最大限度地调动广大职工群众的工作积极性和创造性。
（二）工会干部应在思想和行动上牢固树立和努力实现群众观、
维护观、法律观和实践观，把职工满意作为工会工作和活动的标准 一是要通过各种形式，常年扎根于职工群众之中，真实全面地了解职工群众的思想、情绪和愿望。二是依照法律法规的有关程序做好代表和维护职工群众的权益工作，敢于不畏权势，向官僚腐败行为挑战。同时要注意策略和方法，善于维护。三是工会干部不但自身要学好《工会法》、《劳动法》等相关法律和法规，而且要带动广大职工学好，使广大职工知法、懂法、守法，不断提高工会干部和职工群众“维权”的综合素质，提高“维权”工作水平，善于并敢于运用法律武器维护自身的权益，营造工会和职工群众联合“维权”的法制氛围。四是要遵循工人运动和工会工作的规律；实事求是，使工会工作和活动针对性强、富有特色，把工会工作的出发点和落脚点始终以“维权”为主要目标，把职工群众满意不满意作为检验工会工作和活动的重要标准。
（三）建立健全各项运作机制，把工会的工作重点切实地转到维护职工群众的合法权益之上
在立场、观念、体制等确立之后，如何开展工会工作的问题至关很重要。建立健全工会工作的各项运作机制是做好工会工作，尤其是“维权”工作的根本保证。就新时期工会工作而言，必须从工会内部及外部建立健全民主机制、责任制、联络制、参与制、协商制和援助制等。
总之，建立健全工会工作的各种机制，涉及方方面面，是一个系统工程，建设好这一系统工程，工会的“维权”工作必将有章可循，逐渐走上规范化、制度化的轨道。在当前，大家都知道挑战和机遇 并存。因此，我们每一个工会的工作者要面对现实，以宽阔的视野，敏锐的眼光，清晰的思路去探索研究与实践；在思想和行动上牢固树立和努力实现群众观、维护观、法律观和实践观；深化工会体制改革，建立健全的工会工作和各项运作机制等，把工会的工作重点切实地转到维护职工群众的合法权益之上。
工会权益维护存在的问题和难点(二)
1-6维护职工合法权益存在的问题及对策
维护职工合法权益存在的问题及对策
前言
近几年来，公司人才强企、科技兴企战略和国际优先发展战略逐步实施；水利水电工程、基础设施建设和国际工程建设齐头并进的格局已经初步形成，公司已进入了一个规范化运作、精细化管理的新阶段。公司经营规模、管理水平、盈利能力等方面都达到历史新高。但我们不能不看到，随着公司改革、发展的不断深化，涉及到职工切身利益的问题逐渐增多，工会组织维护职工的合法权益的职责和任务也更加艰巨，认真分析和研究当前的新情况新问题，进一步完善和落实涉及职工群众切身利益的各项政策措施，下大气力解决职工群众的实际困难和问题，切实保证广大职工群众共享改革发展的成果，对于维护公司稳定具有十分重要的现实意义。
一、 专项研究背景简介
针对在维护职工合法权益方面存在的问题，为了增强维权工作的针对性，公司工会围绕利益格局调整劳动关系矛盾突出的实际，组织力量，采用进项目入户、问卷调查、职工生活状况大调查、座谈、个别谈话等方式，就《工会法》、《劳动法》贯彻落实情况、企业改革中职工权益保障情况、职工素质状况、下岗职工再就业情况、职工生活状况、职工队伍稳定等进行了广泛深入的调查研究，全面摸清职工的思
想动态和部分权益被侵犯的现象，找准了维权工作的切入点和着眼点。
二、 专项研究内容
（一）部分下岗失业人员再就业问题
由于主、客观原因导致部分职工长期下岗放假，家庭生活受到较大影响。其主要原因是：一是部分单位工程任务不足，职工不能全部上岗；二是部分职工疾病缠身，身体状况不佳，适应不了外包工地的工作和生活，被动下岗放假；三是部分家庭负担较重，或有特殊情况，脱离不开，无法到外包工地工作；四是地域条件落后，就业渠道有限，找不到合适的工作；五是没有专业技术特长，就业面狭窄，缺少市场竞争力。以上五种情况制约着职工上岗就业，导致部分职工家庭的困难状况长期得不到缓解和改善。
(二)职工工资问题
由于受经济危机和国家宏观经济环境的影响以及各单
位主客观因素的制约，部分单位工程存量较少或基本无工程可干或因经营不善，存在部分拖欠职工工资现象，职工工资正常增长机制还没有完全建立起来，职工工资收入增长不快。
（三）社会保障体系不完善，社保关系还需进一步理顺
（四）安全生产和职工劳动保护现状不容乐观。
一部分单位对安全生产重视程度不够，安全设施建设和劳动保护用品发放不到位，安全投入不足，违章指挥、违章作业在一定范围内存在。
（五）部分单位劳动用工不规范，劳动争议解决渠道不畅。现行劳动争议处理制度不完善，机构不健全，劳动争议处理机制未能有效发挥作用等等。
二、研究成果【工会权益维护存在的问题和难点】
（一）搭建协调劳动关系的平台。推动形成“党委领导、三方主体协商、工会积极运作、有关各方协同、企业和职工参与”的协调劳动关系格局。
（二）建立和完善劳动关系协调机制。认真贯彻《劳动法》、《劳动合同法》，发挥劳动合同与集体合同在协调劳动关系中的基础性作用，建立劳动争议信息员、劳动争议上报制度，职工群体性事件应急制度，及时有效地处理劳动争议案件。
（三）畅通职工利益诉求渠道。加强劳动关系三方协商机制、畅通职工群众的参与渠道，使职工的利益诉求能够得到及时有效的表达，使各项政策更加符合职工的利益和要求。
（四）各级党委加强对工会工作的领导。认真听取涉及职工切身利益重大事项的意见和建议，为工会履行职能发挥作
用撑腰鼓劲。各级工会要依法把职工组织到工会中来，增强工会团结职工的吸引力和凝聚力，依法组织和代表职工参与企业的经营管理。
（五）注重调查研究，增强维权工作的针对性
工会承担着维护职工合法权益的历史使命，在新的形势下，要做好这项工作，就要调查研究，增强维权工作的针对性。要围绕劳动关系矛盾突出的实际，组织力量，就《工会法》、《劳动法》贯彻落实情况、企业改制中职工权益保障情况、职工素质状况、下岗职工再就业情况、职工生活状况、职工队伍稳定等进行调查研究，摸清职工的思想动态和部分权益被侵犯的现象，找准维权工作的切入点和着眼点。【工会权益维护存在的问题和难点】
（六）注重源头参与，增强维权工作的权威性
工会要维护职工合法权益，源头参与尤为重要。涉及职工切身利益的有关会议，积极参与企业对职工群众上访事件的处臵，积极参与涉及职工利益的有关政策制定，同时就厂务公开、集体合同、帮扶工作成立领导小组，加强对这些工作的领导。
（七）注重制度建设，增强维权工作的规范性
根据法律赋予工会组织的权力和上级工会有关文件政【工会权益维护存在的问题和难点】
策，我们及时调整工作思路，注重加强维权制度建设，增强了维权工作的规范性。一是积极推进平等协商集体合同制
度，努力协调劳动关系。二是健全职代会制度，全力维护职工民主权利。
（八）注重多办实事，增强维权工作的实效性
把下岗职工再就业作为维权工作的重要内容。一是多渠道加强职工培训，积极促进下岗职工再就业。二是积极实施送温暖工程。三是大力开展困难职工子女“金秋助学”活动
四、专项研究成果推广
保障维护职工合法权益，事关贯彻落实科学发展观、巩固党的执政地位和社会主义和谐社会建设，也是贯彻党的方针政策的必然要求和集中体现，同时也是保持企业职工队伍稳定和企业和谐发展的现实要求。加强工会维权工作，切实把维护广大职工的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，充分发挥广大职工在深化改革、促进发展、维护稳定中的主力军作用。为此，提出如下对策建议：
一是继续抓好再就业扶持政策的落实，切实关心困难职工的生产生活。工会、人力资源等部门及各单位要继续贯彻落实再就业扶持政策，在增加新的就业岗位、开展再就业培训、完善再就业服务、支持失业职工自谋职业、帮助困难职工再就业等方面，进一步加大工作力度，并健全完善促进就业的长效机制。要高度重视并妥善处理好改制企业职工遗留问题。特别是在企业改革过程中，要注重兼顾困难职工的经济利益，对实施涉及职工切身利益的改革措施，进一步关心
工会权益维护存在的问题和难点(三)
工会维护弱势群体合法权益的思考
工会维护弱势群体合法权益的思考
陈先华 邹永华
近年来，《劳动法》、《保险法》、《劳动合同法》、《工会法》以及社会保障相关法律法规的修改、颁布、实施，总体上看，维护职工合法权益的状况是好的。但是，随着我国经济发展方式转变和经济结构调整、城镇化建设步伐加快，就业方式的市场化，一些侵害职工合法权益，特别是那些处于弱势地位的职工群众的事情时有发生，归结起来，侵害弱势职工群体正当权益的问题主要集中在以下几个方面：
部分企业劳动用工不履行法律程序。劳动合同是依法保障劳动者与用人单位双方的合法权益、促进劳动关系和谐稳定的一种有效法律手段。但是，一些企业，特别是非公企业的转制企业，大多不与职工签订劳动合同，有的即便签了合同内容也笼统，对有关内容规定不明确，国家规定的各种社会保险，工作时间、劳动报酬、福利待遇等方面没有法律依据，随意性较大，工作时间不固定和加班加点，女职工的经期、孕期、产期、哺乳期享受的待遇达不到法定标准，职工无法享受法定的有薪假期待遇等现象，相当多企业没有做到，民营企业的不说，国有企业也有，劳动者的正常权益得不到充分的保障。
职工的社会保障不足。一些企业主对社会保障问题认识不足，对社会保障的相关法律法规落实不到位，各项社会保险参保率低，很难享受基本的工伤、医疗、养老等社会保障权益，没有为职工办理任何社会保险的情况，在民营企业中更为普遍，有的转制企业为高层管理人员办理了国家规定的各种社会保险，而为职工只参保一项或者两项。有的虽然为职工办理了二三项保险，但职工如休病假、产假、事
假等假期时，企业应负责缴纳的保险，全由职工个人承担。
收入分配不公。收入分配不公的实质是劳动者所获收入量与其劳动力付出量不对称，即收入量大于或小于劳动力付出量的“背离”状况。我国在转型经济体制中，虽然按劳分配依然被强调为主体地位，但相应的体制设计还很不完善，甚至有些方面存在严重“缺位”现象。特别是劳动集体谈判的权利没有得到应有的重视，使得劳动要素在参与分配过程中始终处于弱势地位。据调查，有一家企业一线职工的月收入与中高层管理人员的收入差距在3-7倍以上，特别是年终奖一线职工与中层管理人员的差距却是20多倍（职工为600元，中层管理人员最低为13000元以上），可真正创造效益的是一线职工。
超时劳动普遍存在。《劳动法》规定的每周5个工作日、每天8小时工作制制既是劳动者休息权的体现，更是维护劳动者健康权的保证。然而不少用工单位为了追求利润最大化，职工每月没有一天休息日，或一月只有四天休或更少，每天工作在10小时，有的甚至更长的现象普遍存在。
工会组织作用不突出。维护职工的合法权益是工会组织的基本职责，按照《工会法》的要求，凡是有职工的地方都要建立工会组织，有的企业虽然建立了工会组织并配备了专(兼)职工会干部，但大部分也是形同虚设，很难发挥作用，不按规定召开职代会，没有推行平等协商签订集体合同制度。大部分企业工会主席由企业主任命而不是由职工民主选举产生，他们本身是企业的雇员，所以在工作中无法代替职工说话办事，无法依法发挥监督维权职能。
由于上述问题的存在，导致职工的合法权益得不到有效的保护，特别是部分职工的收入没有保证，逐步形成弱势群体。长期下去，不利于社会稳定，不利于经济发展，更不利于中国梦的实现。笔者认为工会维护弱势职工群体合法权益应该从以下几方面入手。
一、依法维权。维护职工群众的利益是工会一切工作的出发点和落脚点，是工会工作服从服务于党和国家工作大局的主要手段。一要坚持和拓展中国特色社会主义工会发展道路，必须切实抓好维护职工权益这一关键，认真贯彻“组织起来、切实维权”的工会工作方针，牢固树立和落实“以职工为本，主动依法科学维权”的工会维权观，坚持“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，最大限度地维护好、实现好、发展好广大职工的经济、政治、文化和社会权益。二要加强《劳动法》、《保险法》、《劳动合同法》、《工会法》、和社会保障方面的法律法规的宣传和教育，建立和完善对企业主和职工进行定期培训制度，通过强化学习提高用工单位和职工的法律意识，使用工单位依法操作，职工个人依法维权。同时，要帮助职工提高对劳动合同的认识。一定要让广大职工明白：劳动合同内容决定着职工享有的权益和应尽的义务，不能稀里糊涂地草草签字了事，要清楚合同中的条款，发现不合法或是对自身合法权益造成侵害的，要通过和用工单位协商或申请仲裁部门仲裁等方式解决，提高职工的依法维权的自觉性。
二、主动维权。工会组织要主动与劳动和社会保障等部门加强劳动监察，依据法律法规定期对用人单位的用工、劳动合同签订等进
行监督、检查和指导。对用人单位在工作时间、劳动报酬、其他待遇等方面依法进行约束，对侵害职工合法权益的问题不能姑息或视而不见，做到既服务于企业，又保障职工的合法权益。
三、科学维权。加快在各类企业中建立健全工资民主协商制度、工资听证制度、信息披露制度三大制度的步伐，通过三大制度的建立，使企业每个职工能够就收入分配问题进行平等协商，使职工的积极性都得到有效发挥，使创造财富的源泉充分涌流。
四、强化自身建设。强卫重要讲话中强调，不断加强自身建设，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。工会组织向来被称为职工的“娘家”，但是近些年，随着经济的发展，出现了淡化和弱化的趋势，尽管党委、政府对工会工作无论是从组织上还是从资金上都给予了大力的支持，但是在基层企业中有相当多的工会名存实亡，工会的维权职能根本无从谈起。为此，一是以“两个普遍”为抓手，大力加强工会组织建设，加强对各级已存在的工会组织的治理整顿，探索工会主席职业化道路。非公企业工会主席要由上级工会委派，工资来源和标准不受企业约束，只有这样，才能使工会组织切实履行维权职能，为依法维权提供有力的组织保障。二是各级工会组织要积极参与立法、政策制定，从源头上维护职工合法权益，切实表达和反映广大职工的愿望和要求，并对法规政策的执行情况实施有效监督。要根据职工的特点，积极探索符合不同企业及职业特点的职工入会方式，多种形式、最大限度地吸纳职工入会，通过工会组织加大维权力度，推动职工劳动就业、工资分配、社会保
险和劳动安全卫生等突出问题的解决，切实维护好他们的合法权益。
五、营造良好的维权环境。维护职工合法权益，是构建和谐社会的本质要求，工会对这项工作各方面都应进一步加大力度。一是建议政府采取行政命令等强制性方式，要求用工单位为职工投入养老、医疗、失业、工伤等保险。劳动、社会保险部门要加强养老保险金的收缴力度，保证用工单位为职工足额按时缴纳保险金。二是党委、政府有关部门要把这项工作作为对用工单位考核的一项重要指标，同时，要动员全社会都来关注维权，人大、政协利用其社会影响加强宣传和监督，定期组织有关代表和委员深入基层视察、调研，充分发挥人大依法监督、政协民主监督的职能作用。三是扩大党、团、组织在业企业的覆盖面，引导职工积极加入党、团组织，充分发挥党、团组织在维护职工合法权益的优势。
江西省于都县总工会 邹永华
邮政编码：342300
电话：13979720851
工会权益维护存在的问题和难点(四)
关于供电企业工会工作中存在的问题及对策分析
摘 要：随着当前我国电网事业的飞速发展，我国电力企业正处于飞速发展阶段，电力企业的组织形式、分配方式以及利益关系正发生着变化，电力企业的职工队伍结构和内部组织机构也跟着发生变化，，这些变化无疑给电力企业工会管理工作带来了挑战。本文主要分析了供电企业工会的主要作用，并对当前工会工作中存在的若干问题及对策进行了探讨，以期对未来加强供电企业工会工作的提升有所帮助。 关键词：企业工会；存在问题；有效措施
一、供电企业工会的主要作用
第一，维护企业员工的合法权益。
企业职工的合法权益的维护主要是通过工会来实现的，基层电力企业工会组织应当有高度的责任感，通过合同制度等形式来维护职工的经济利益不受到不法侵害，同时电力企业还会维护职工的学习、受教育的权利、政治权利等。
第二，积极动员和组织职工参与企业改革和建设。
工会应当对电力企业的经济发展目标及企业的主要的经营活动有充分的了解，在此基础上，组织职工开展一些劳动竞赛或技术创新活动，从而促进电力企业的技术进步及经济效益的提高。
第三，提高职工的综合素质，创新职工队伍。
电力企业由于其本身对专业的要求较高，工会应当充分的保障职工受教育的权利，具体根据职工的兴趣爱好及社会发展形势的需要，开展一些形式多样的职工活动，使职工在活动中提高思想政治觉悟，学习科学、文化、技术知识。
第四，组织职工参与电力企业的民主管理工作。
企业的职工具有参与企业民主管理和民主监督的权利，工会组织应当通过各种形式保证职工的权利，对于基层的电力企业而言应当落实职工的代表大会制度，使整个过程公正、公平、公开。
二、当前供电企业工会工作存在的主要问题
1、电力企业工会传统的工作模式不能满足当前企业发展。
一方面，电力企业工会没有创新精神，思想观念滞后，仅是根据上级的部署才去做相关工作，而在工作中，工会在工作模式和工作方法上大多注重开展一些例行的活动，然而活动在活动内容上也是不考虑与实际是否相符以及有没有能力进行开展，造成职工有需求的工作没有搞好，仅是墨守成规，穷于应付，致使同企业职工的需求有较大的差距，没有较强的实效性和针对性；另一方面，电力企业职工最希望企业工会维护他们的合法权益不受损害，但是，工会在工作中往往显得软弱不能有效地维护职工的切身利益，没有充分地发挥职工代言人的作用。
2、 电力企业职工队伍的收入存在日益扩大的差距，加大了工会维权工作的难度。
当前，我国电力企业早已摒弃先前的平均主义，在分配制度改革中，取之代替的是岗位绩效工资制和年薪制等，职工的工资档次与分配方式日益多样化和多元化，同时，电力企业在制定分配政策上侧重于人才培养，以吸引并留住人才，使企业获得长足发展，但是这在一定程度上拉大了电力企业内部职工间的收入差距。在这种形势下，企业工会干部由于大多都是身兼数职，没有过多的精力与实践研究如何为职工谋福利，加之工会对于职工的群体利益的关心与维护仅能够参与和协调，造成工会维权的工作难度越来越大。
3、随着我国相关法律法规的完善，给电力企业工会协调劳动关系提出了更高的要求。
企业工会的基本职能就是切实维护职工的合法权益。新形势下，我国企业在分配制度、人事以及职工劳动等方面产生了深刻的变革，导致劳动关系走向多变和复杂的局面，使得职工同企业间的矛盾更加凸显。鉴于电力企业工作的复杂性和特殊性，职工的节假日相对不规范，加之在面临时间紧而任务繁重的情况下，不得不连续工作，这样就很容易在职工福利以及加班费方面产生劳动纠纷，作为企业工会，常常陷入两难境地，一方面进行协调和维护，一方面不知采取何种办法进行维护和协调，感到束手无策。
4、 电力企业职工队伍分化成不同群体，企业工会工作对象变得日益复杂。
在市场经济下，不管是国有企业还是集体企业，职工成分已经没有计划经济时的简单性，职工的政治地位已基本上不平等，他们的收入差距也不断拉大，产生了不同利益的群体，体现在以下几方面：①管理层群体。主要是企业机关职能部门的技术人员和工作人员。②普通职工层群体。此群体是具有最广大的人数，主要是一线从事具体生产劳动的员工。③经营管理层群体。此群体主要是企业党政领导。企业职工队伍分化成不同的群体，这些群体所处的地位不同，自身需求也不同。同样会对企业工会的工作要求不尽相同，企业工会工作在一定程度上已不可以覆盖整个企业职工队伍，工会工作的方式和重点也应适时地调整和转换。
三、做好供电企业工会工作有效措施
1、电力企业工会要正确处理好“三个关系”，为企业工会开展相关工作提供全方位的保证。
主要是处理好以下三个关系：①正确处理好工会和职工的关系。工会和职工的关系是服务和被服务的关系。②正确处理好工会和行政的关系。③正确处理好工会和党组织的关系。
2、围绕企业中心工作，创造性开展工会工作。
企业的发展离不开经济效益，离不开良好的安全生产局面，工会组织应主动围绕企业中心工作，制定符合企业发展的工作计划和实施方案。一是要在企业安全生产中发挥作用。二是要在企业经营管理中发挥作用。通过开展“节约一分钱、节约一张纸、节约一寸导线”活动，动员广大干部职工树立“勤俭节约办企业”的思想，在企业经营管理的各个环节做到精益管理，创造最大企业效益。三是要在班组建设中发挥作用。大力开展“五型”班组建设工作，努力打造“知识型、技能型、效益型、创新型、和谐型”班组，大力开展供电所、变电站竞赛活动，推动所站管理水平上台阶。
3、要增强工会工作的实效性。
企业工会组织要紧紧围绕生产经营这个中心，经常分析员工的所思所想，准确把握员工的思想动态，对于员工提出来的问题，要及时帮助解决，让员工深切感受到工会组织的温暖。要适时组织开展各种文体活动，吸引员工广泛参与，增强企业的向心力、凝聚力，使企业能够在朝气蓬勃中发展。要根据企业每个阶段的发展和目标，有针对性地开展工会活动，组织开展各种劳动竞赛活动，真正把生产经营中的难点、热点问题当作工会工作的重点，进一步丰富工会工作的内涵，增强工会工作的实效性。
4、时刻把握党的方针政策，以真情服务于企业职工。
在电力企业中，工会是联系职工的纽带和桥梁。为职工服务是企业工会工作的出发点和归宿。一方面，工会应深入一线职工基层，对其当前的困难进行了解，为职工解难事、办实事和做好事，以真情温暖职工，使职工切实感受工会的温暖，让企业工会真正成为职工值得信赖的“家”；另一方面，加强工会服务职工的意识，建立健全服务职工长效机制，完善服务手段，从根本上落实职工最现实、最直接和最关心的利益问题，努力为他们解决，从而使工会为推动构建和谐企业做出贡献。
四、结语
总而言之，面对我国发展的新形势，电力企业工会要树立科学发展观理念，工会人员要充分地认识到企业工会工作的紧迫性和重要性，对目前工会工作中遇到的新挑战和新问题进行清醒的认识，不断地强化大局意识、政治意识和群众意识，以与时俱进的精神状态做好企业工会工作。此外，还要不断探索，与时俱进，开拓创新，推动企业工会工作健康发展，使之成为企业党政机关的得力助手，为促进企业物质文明、政治文明和精神文明建设做出积极的贡献。■
工会权益维护存在的问题和难点(五)
街道劳动保障工作面临的难点问题及解决对策
【摘要】随着劳动保障事业的迅速发展，劳动保障事业的覆盖面日益扩大，街道办事处在劳动保障工作中存在着诸多难点问题。针对难点问题，迫切需要通过加大力度、健全机制；突出重点、攻坚克难；推进创新，促进维权；筑强平台，优化服务等举措来化解。 【关键词】街道办事处；劳动保障；突破瓶颈
随着劳动保障事业的迅速发展，以及社会保险向全民保险的转变，劳动保障事业的覆盖面日益扩大。但是，由于各种因素的存在和干扰，一些街道劳动保障工作处于滞后状态，不能适应当下的发展形势需要。笔者结合多年的街道劳动保障工作经验，针对街道劳动保障工作中的存在的问题进行深入剖析，并提加强街道劳动保障工作的解决对策。
一、当前街道劳动保障平台建设中的存在问题
笔者通过深入调研、深刻剖析，经过梳理后发现，街道劳动保障工作主要存在着以下几个难点问题：
（一）部分就业积极政策落实难。一是求职者的技能滞后于岗位的知识需求。一些求职者职业技能素质较低、就业观念陈旧落后，不能适应企业对技能型人员和熟练操作工的需求；二是公益性岗位开发难度大，"上头热、下头冷"，就业援助难度增大；三是街道专项资金使用偏少，造成部分积极就业政策未能充分发挥效应。
（二）社会保险可持续发展压力大。一是部分地方城镇居民医保工作进度缓慢，基层劳动保障所工作压力很大，尤其居民医保工作任务重的街道，几乎是一边倒在推动这项工作；二是历史遗留问题化解难。不少街道由于行政区域调整，增加了部分倒闭的困难国有企业，退休人员职工医保、社保问题理顺难度大；三是部分养老保险业务办理手续时间长，一些街道对纳入社区管理的退休孤寡老人，出现日常规范管理比较难的问题。
（三）劳动保障维权维稳任务重。劳动关系机制建设依然滞后，企业欠薪逃匿案件调解处理依然比较棘手。维权维稳压力大、任务重。过度维权、不当维权、盲目维权的现象依然在部分职工群众中存在，其中有部分原因是职工委托的法律代理人推动所致。同时基层街道维权维稳力量薄弱，加上大部分区目前仍未实现劳动争议仲裁机构实体化和人员专业化，劳资纠纷调处任务重、难度大。
（四）基层劳动保障基础建设慢。一些街道劳动保障工作任务压力日益繁重，尤其是城镇居民医保工作开展以来更是压力大增，但是基层人员编制身份、保障经费却未得到落实，特别是街道聘请的社居协管员"有工作、无待遇"的问题十分突出。部分街道劳动事务所人员编制不到位，出现街道劳动保障所在岗人员没有编制，占编制的人却不在本岗位工作现象。
二、突破瓶颈制约，加强街道劳动保障工作的几点建议
街道是社会的细胞，街道劳动保障是社会和谐的基础。随着经济社会发展、社会管理体制改革和城市化进程的加快，街道劳动保障工作在社会发展中的地位和作用越来越重要。针对街道在劳动保障管理中存在的几个瓶颈问题，笔者结合多年的街道工作实际，提出以下几点建议与对策：
（一）加大力度，健全机制。一是要充分发挥积极就业政策效应，加快健全促进就业工作机制，完善小额担保贷款放贷标准，规范放贷手续，切实破解政策落实难问题，大力推动积极就业政策普惠化和实效化；二是要加快推进公益性岗位开发力度，进一步提请上级政府出台有关强有力的措施，安排财政资金购买公益性岗位，为下岗失业人员腾出更多的就业岗位；三是要强化对企业人力资源引进的服务力度。针对企业用工难问题仍比较突出，建议进一步加强为企业引进人力资源的服务，及时为企业输送合适的人力资源。同时进一
步倡导企业营造良好的企业文化氛围与用工观念，提高企业职工的待遇，留住企业人才；四是要进一步加强培训工作监督管理，不断规范培训考核机制，严格把关好各项培训流程。
（二）突出重点，攻坚克难。针对社会保险热点难点问题，一是要加快实现城镇居民医疗保险全覆盖，建议继续加大居民医保宣传力度，完善基层经办服务，简化有关手续，规范办事流程，尽快全面实现居民医保系统与定点医院的联网，并结合基层的实际需要，适量增加定点医院，方便人员就医看病。二是要加紧推动早期离开国有及县以上集体企业人员社会保险政策的进一步落实，争取上级和有关部门的支持，抓紧研究方案，解决因行政区域调整而遗留下来的社保问题；三是要进一步简化业务办理程序，缩短业务审批时间，特别是要尽快研究解决企业人员办理退休手续审批时间长的问题。
（三）推进创新，促进维权。针对劳资纠纷大幅度增加，调处压力加大，劳动保障监察和信访力量不足现象，一是建议出台相关地方性规定，建立企业工资保证金制度，同时进一步加快推进劳动争议仲裁机构实体化和人员专业化，健全劳动监察预警机制，逐步推行劳动监察网络化、网格化管理，不断提高劳动保障执法水平；二是建议创新维权调处机制，进一步发挥街道工会与劳动保障所联合维权的职能，保障和维护职工的权益。
（四）筑强平台，优化服务。针对基层人员编制分离、经费不足等比较突出的问题，一是建议进一步推动基层劳动保障工作平台建设，把更多的建设资金向基层倾斜，加快落实各级劳动保障部门综合培训基地、就业服务机构建设资金；二是进一步加大对基层劳动保障事务所的经费投入，争取尽快落实解决基层劳动保障事务所人员的编制身份和协管人员无偿服务等问题；三是建议重点加强对基层劳动保障事务所工作人员的劳动保障政策业务培训，可通过加大力度公开招考本科毕业的大学生充实到各级基层劳动保障事务所，从而既解决大学生的就业问题，也能提升劳动保障事务所的服务质量。构建服务型出租屋管理模式的设想王野
作者单位：黑龙江省公安厅人民警察训练中心治安管理系黑龙江 哈尔滨150025
工会权益维护存在的问题和难点(六)
工会组织履行维护职能的几点思考
工会组织是职工利益的代表者和维护者，在社会主义市场经济条件下，工会面临着一系列新问题，其中最本质、最核心的问题是：劳动关系更加复杂，职工对工会维权的需求更加迫切，把工会的基本职责定位于维护职工合法权益，是由工会的性质和特点所决定的，是市场经济对工会的客观要求，是广大职工对工会的期望，是践行科学发展观重要思想的体现。那么，新形势下煤炭企业工会应该如何立足企业自身特点和优势，切实维护职工合法权益呢？就此问题笔者谈谈自己的认识。 一、要维护好职工的整体利益和长远利益
企业是职工赖以生存的根本，企业发展必需维护职工根本利益和具体利益。因此，工会组织要把促进企业发展作为维护职工整体利益和长远利益来对待，要紧紧围绕企业改革发展的中心任务，最大限度地动员广大职工为实现企业平稳快速发展目标建功立业。
为此，工会组织一定要充分认识新形势下提高职工整体素质的重要性，把它摆到更加突出的位置上来。以组织开展创建学习型单位、争当学习型职工为契机，全面提升职工的综合素质。近几年来，物资公司通过演讲比赛、知识竞赛、安全教育、各种培训等活动，使职工树立了终身学习、全员学习、团队学习的理念，在企业上下形成了持续学习的浓厚氛围，实现学习工作化和工作学习化的统一， 在互动学习氛围中不断提高了知识水平和实践能力；通过开展技术培训、劳动技能竞赛、岗位描述等多种形式的活动，用新思想、新技术强健头脑、全面提升职工队伍的学习力、文化力、创造力、执行力和竞争力。继续深化物资公司有技术才能更有竞争力的活动，形成尊重知识、尊重人才的氛围，使职工干在岗位，学在岗位，练在岗位，奉献在岗位，成为复合型智能型职工，把蕴藏在广大职工中的创造力最大限度的转化为现实生产力。
二、要解决职工生产生活中的实际困难，维护好职工的切身利益
工会维护职工群众的利益，必须围绕职工群众最现实、最直接的利益来落实。这就要求工会干部必须牢记“两个树立”，即树立全心全意为职工服务的思想，树立真心实意为职工负责的精神；强化“三种意识”，即为职工群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事；保证“四个做到”，即心里装着职工，凡事想着职工，工作依靠职工，一切为了职工；体现“五个作为”，即心为职工所操，情为职工所系，得为职工所谋，话为职工所说，事为职工工所办。
同时要完善“两个体系”，即一要完善以送温暖活动为主要内容的帮困救助体系。举办送温暖主题活动，为困难同志献爱心，不仅是工会组织履行维护职能的重要内容，也是关系企业稳定大局的一项重要工作。工会组织要在党政所望、职工所需、工会所能的结合点上下功夫，真正当好困难职工第一知情人、第一报告人、第一帮助人，因地制宜开展各种帮扶工作。二要完善劳动争议调解和劳动法律监督体系。随着企业改制的逐步深入，企业劳动关系更加复杂化、多元化，劳动纠纷逐年上升，利益冲突更加显形，工会维权面临的压力更加突出。工会组织作为代表职工利益、处理劳动争议的调解机构，所肩负的职责更加神圣和重大。要进一步建立和完善劳动争议调解组织网络，坚持双维宗旨，积极推广组织建设走在前，预测工作走在预防前，预防工作走在化解前，化解工作走在激化前的做法，抓好劳动争议调解和劳动法律监督培训、调研和访谈制度建设，构建起预测、预报、预审为主要内容的工作机制。由事后调解转向事前预控，做到超前协调，源头控制，把劳动争议化解在基层、消灭在萌芽。工会组织要加强对执行劳动法律法规和劳动保护措施的监督检查，有针对性的解决基层劳动保护、安全生产中存在的问题，保障职工的安全与健康。
三、要维护好职工的民主政治权利
一要完善和规范平等协商、集体合同制度，在建立协调、稳定的劳动关系上下功夫。要进一步加大宏观调整劳动关系的力度，建立健全职工、工会、企业三方协商会议制度，建立健全法律援助、劳动争议调解、劳动法律监督、劳动保护责任及女职工特殊权益维护等各项制度，形成全方位、多层次、衔接配套的参与协调劳动关系和社会利益关系的机制。要把职工最关心的热点问题和单位遇到的难点问题作为平等协商解决的重点，进一步充实和细化集体合同内容，规范集体合同的起草、协商、兑现程序，完善平等协商、签订集体合同制度。今年初，陕西省煤炭物资供应公司在工作会上，工会代表职工与公司分别签订了《集体合同》和《工资增长协议》，使职工的劳动报酬、保险福利、职业技能培训等和合法权益进一步得到了法律保障，激发了职工的工作热情，创造了良好的经济效益。
随着改革开放和市场经济的深入发展，企业与职工之间的劳动关系日趋复杂化和多元化，职工的权益需求也日趋多样性，但劳动关系的社会主义性质没有改变，实行企业民主管理，可以从制度上落实职工的知情权、参与权、监督权，从而有效地保障职工民主权利，充分调动职工劳动积极性，构建和谐劳动关系。对企业来说，建立职工民主参与、民主监督制度，有利于完善企业决策机制，提升自身管理经营水平，使企业更健康、科学地发展。因此，实行民主管理，也是企业建立现代管理制度，更好更快发展的内在要求。
二要深入推行企务公开制度，在公平、公正与公开上下功夫。国有企业企务公开，是贯彻落实依靠职工办企业的方针，保证职工群众参与企业民主决策、民主管理和民主监督的一种有效形式和手段。无论是在建国初期，还是在改革开放时期，我们党提出的“全心全意依靠职工群众办企业”的方针一直没有改变。党和国家领导人多次强调国有企业必须以《企业法》、《工会法》、《职工代表大会条例》为准则，坚持从严治党，从严治企的方针，增强权力运行的透明度，严格规章制度，规范办事程序，加强党风廉政建设，健全监督制约机制，密切党群干群关系，调动职工群众参与企业民主管理的积极性。
推行企务公开，一是要把企务公开工作纳入企业发展战略体系进行考虑和部署，着眼于调动职工群众的积极性。使职工群众由此滋生了强烈的责任感和主人翁精神；二是把企务公开工作作为联系职工与领导之间的纽带，推动和谐企业建设的进程，通过实行企务公开，加强企业管理的透明度，提高职工的参与热情，特别是对关系到企业生存发展的重大问题，让职工群众以强烈的责任感积极关注、出谋献策，在相互理解、相互支持的平台上寻找企业出路，形成了群策群力谋发展的良好氛围；三是以企务公开工作为抓手，发挥职工的监督作用，加深职工与干部之间的相互理解和信任，促进了干部作风的转变。今年以来，公司在大力推行企务公开的过程中进行了一些新的探索，也取得了可喜的成绩。一方面，从今年三月起，由工会组织开展了为期半个多月的“三解三问”和“站在新起点上，我们怎么办”大讨论，问政于职工，问计于职工，把公司的发展交给职工去讨论，让大家出谋献策，结合公司2013年的发展形势和任务，各单位组织职工，畅谈工作思路，对公司业务开拓、经营管理、提高服务水平等提出了200多条建议和意见。另一方面，首先在招标公司对管理岗位进行公开竞聘，坚持“公开、公平、公正”的原则，为公司选择了工作能力强、诚实守信、敢于负责、具有创新精神、大家认可的人走上管理岗位，有利于公司健康和可持续发展。第三，对调入机关的人员进行考试选拔。机关岗位实行内部招聘，通过考试从基层单位选拔人才，给每位职工平等竞争的机会。第四，不拘一格选人才。对亟需的专业人才从社会上招聘，一旦聘用，与正式职工一视同仁，给予相应的职级和待遇。第五，职工的月度和季度岗位津贴、绩效奖都在班子会上进行讨论，民主决定，然后以文件的方式下发，让每个职工都能清楚的知道自己每月的实际收入和绩效工资，理顺了人气，鼓舞了士气。
四、要强化自身建设，提高依法维权的能力和水平
新的形势、新的任务要求工会不断提高整体水平。从维权的作用特性出发，必须坚持科学的发展观，坚持以人为本的理念，在维护职工合法权益的同时，以求真务实和革新创新的精神不断加强自身建设。一是与时俱进，转变观念。企业与职工矛盾的新情况新不足在不断变化，工会组织和干部要审时度势，大胆探索。要敢于反映和表达职工的意愿和要求，要敢于维护劳动者作为弱者在劳动争议中的权益。二是注重学习，提高能力。新形势下维权矛盾的复杂性、协调的艰巨性，迫切要求工会干部要加强自身的学习锻炼，系统掌握有关维权的各项法规制度，积极吸收和借鉴新经验新策略，用心研究新情况和新不足，不断提高解决实际不足的能力。三是要怀着深厚的感情，深入职工群众特别是困难职工中去，关心职工的疾苦，倾听职工的呼声，真心实意地为职工说话办事，坚持以职工群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意为最高标准，努力把工会建设成职工群众信赖的“职工之家”。四是强化职工素质。要重视提高职工队伍素质的工作，采取多种形式对广大干部职工进行《劳动法》、《工会法》等法律法规的培训，教育职工学会运用劳动法律，提高职工的法律意识，增强依法维护自身利益的自觉性。要把法制教育宣传贯穿到日常工作中去，促使企业守法经营，职工自觉依法维权。五是兼顾三方利益。企业与职工是一个利益共同体，办企业的最终目的是造福社会，造福职工。工会在依法维护职工的合法权益中，更要站在全局高度，正视诸多矛盾和不足，全面协调不同利益群体间的矛盾，兼顾国家、企业和个人利益。六在维护职工合法权益中，以开展创建劳动关系和谐企业活动，推动劳动关系制度化建设为载体，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，使劳动关系各方尽其所能、各得其所、和谐共处、共谋发展。从而达到人与人的和谐，企业与人的和谐，经营者与劳动者的和谐，为建立和谐稳定的劳动关系，构建社会主义和谐社会发挥积极作用。
总之，维护职工合法权益是党赋予工会的神圣职责，为此，煤炭企业要紧紧围绕企业生产经营工作，充分发挥工会组织的桥梁纽带作用，在改革、发展、参与、帮扶的过程中维护好职工的合法权益，力争做到声音更加响亮、制度更加完善、措施更加得力、效果更加明显。
（作者单位：陕西省煤炭物资供应公司）
本文来源：http://www.zhuodaoren.com/tuijian347591/
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