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第一篇:《安全第一课》
关于做好学校组织观看2014年秋季
“安全第一课”的通知
各中小学，幼儿园：
请各校认真领会市教体局《关于组织观看2014年秋季安全第一课的通知》精神，制定可行的观看“安全第一课”方案，要保证各校（园）在校（园）学生都能观看“安全第一课”，并按照“安全第一课”所授安全知识向学生进一步普及。
请将家长观看的作业布置下去，让由网络条件的家庭按照观看方法和要求收看，并引发《家长观看回执单》，回收并存档，做好统计备查。
各校要认真对待这项工作抓好落实，将学生观看“安全第一课”时间电话报教育办，教育办将组织人员按照各校上报时间进行督查。
高新区教育办
二〇一四年八月二十七日
关于组织观看2014年秋季“安全第一课”的
通 知
各教育办，局属各学校、幼儿园，各民办学校：
为扎实做好秋季校园安全教育工作，进一步提升广大师生的自救技能，提高家长的安全监管意识和能力，营造“人人学安全”的良好氛围，现将青教处函„2014‟155号予以转发，请结合实际，对“安全第一课”的时间、内容、形式、组织管理等做出周密安排，制定具体可行的活动方案，确保活动覆盖到每一所学校、每一名学生和家长。
各教育办要对所辖中小学、幼儿园“安全第一课”的专题教育开展情况进行专项督查，市教体局将对2014年秋季“安全第一课”的专题教育情况进行数据汇总和通报。
2014年8月27日
关于组织观看2014年秋季“安全第一课”的
通 知
各区市教育（体）局，高新区社会事务局,局属各学校，有关民办学校：
为进一步提升广大师生的自救技能，提高家长的安全监管意识和能力，营造“人人学安全”的良好氛围。新学期开学之际,青岛市教育局联合中国教育学会，依托“学校安全教育平台”，推出2014年秋季“安全第一课”专题教育，现将有关事项通知如下：
一、活动主题
用知识守护生命
二、参加对象
全市中小学生及其家庭
三、活动形式
观看安全教育视频短片为主
四、活动时间
2014年9月1日(星期一)-9月15日(星期一)
五、观看内容
视频内容主要包括“交通安全、预防溺水、防震自救、消防安全、预防性侵害、防恐安全及日常需注意的安全事项等教育内容。
本次专题活动特别推出《安全第一课》家长版，目的是让家长积极配合学校加强对孩子的安全教育。
六、组织办法
1.学生观看：由学校统一组织学生在“学校安全教育平台”
（青岛市学校安全教育平台：qingdao.safetree.com.cn）上观看，此主题会放到平台“专题中心”栏目，并在平台首页提供明显入口（学校参与流程见附件1）。
2.家长观看：由学校布置为家庭作业，在“学校安全教育平台”（青岛市学校安全教育平台：qingdao.safetree.com.cn）—“我的作业”中完成，针对家长视频，平台同时提供手机版本，以便于家中无电脑或工作繁忙的家长学习（家长参与流程见附件
2）。
七、有关要求
1.高度重视。各单位要充分认识利用这一契机强化安全教育的必要性和重要性，抓住时机，周密安排，严密组织，切实把2014年秋季“安全第一课”上好，提高师生安全技能，加强家长安全监护意识，为全年学校安全教育工作打牢基础。
2.精心组织。各单位要召集有关人员认真研究，对2014年秋季“安全第一课”的时间、内容、形式、组织管理等做出周密安排，制定具体可行的活动方案，确保活动覆盖到每一所学校、每一名学生和家长。
3.加强督查。专题教育活动结束后，各区市教育（体）局要对所辖学校2014年秋季“安全第一课”的专题教育开展情况进行督查，市教育局将对2014年秋季“安全第一课”的专题教育情况进行数据汇总和通报。
观看过程中，如遇技术问题，请于中国教育学会安全教育实验区办公室联系。
葛迎庆：15810940898 陈静：15810416476
附件：1.学校参与流程
2.家长参与流程
安保处
2014年8月26日
第二篇:《青岛市建筑施工企业质量安全管理体系监督办法》
青岛市建筑施工企业质量安全管理体系
监督办法
第一章总则青岛市安全平台登录。
第一条为加强全市工程建设质量安全管理，提高建筑施工企业的自律意识和自控能力，指导和督查建筑施工企业建立健全“制度完善、执行有力、监管到位”的质量安全管理体系，结合本市实际，制定本办法。
第二条在本市行政区域内从事建筑施工活动的建筑施工企业，适用本办法。青岛市安全平台登录。
第三条青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局（以下简称市城乡建设委建管局）主管全市建筑施工企业质量安全管理体系监督工作，并具体负责市南区、市北区、四方区、李沧区的管理。黄岛区、城阳区、崂山区、高新区、保税区、出口加工区、蓝色硅谷核心区、胶州市、胶南市、即墨市、平度市、莱西市（以下简称七区五市）建设行政主管部门负责辖区内从事施工活动的建筑施工企业质量安全管理体系监督工作。
第二章企业质量安全管理机构及专职人员设置
第四条 本地建筑施工企业在注册地设立专门的质量安全管理机构，外地入青企业在入青备案注册地设立驻青专门的质量安 - 1 -
全管理机构，统一负责本企业在青岛市辖区内建筑工程的质量安全管理工作。
第五条 总承包特级、一级建筑施工企业质量安全管理机构专职负责人应具有高级及以上相应专业技术职称；总承包二级、三级建筑施工企业质量安全管理机构专职负责人应具有中级及以上相应专业技术职称；专业承包企业、劳务分包企业质量安全管理机构专职负责人应具有初级及以上相应专业技术职称。
第六条 本市建筑施工企业质量安全管理机构专职工作人员的配备要求：总承包特级建筑施工企业各不少于6人，总承包一级企业各不少于4人，总承包二级及二级以下企业、专业承包一级企业各不少于3人；专业承包二级及二级以下企业、劳务分包企业各不少于2人。
第七条外地入青建筑施工企业驻青质量安全管理机构专职工作人员的配备要求：总承包特级建筑施工企业各不少于4人，总承包一级企业各不少于3人，其他企业各不少于2人。外地入青建筑施工企业在青工程量在30万平方米以上时，每增加20万平方米，质量安全管理机构专职工作人员各增加1人。
第八条建筑施工企业应按《建筑施工企业质量管理机构备案登记表》（附件1）、《建筑施工企业安全管理机构备案登记表》（附件2）要求，填写本企业专门的质量安全管理机构专职工作人员配备情况。注册地属市南区、市北区、四方区、李沧区的建筑施工企业，将备案表报市城乡建设委建管局；注册地属七区五市的建筑施工企业，将备案表报当地建设行政主管部门，由当地建设 - 2 -
行政主管部门汇总后，报市城乡建设委建管局。
建筑施工企业质量安全管理机构专职工作人员发生变更的，应当在变更后15日内重新填报。青岛市安全平台登录。
第九条 建筑企业施工现场项目部必须配备质量安全管理专职工作人员，在办理工程项目质量安全监督手续时，应提供有资格的质量安全管理专职工作人员名单。
总承包企业、专业承包企业施工现场项目部质量安全管理专职工作人员的配备要求：建筑工程合同造价5千万元以下或建筑面积1万平方米以下的工程，质量安全管理专职工作人员各不得少于1人；5千万（含）～1亿元或1万（含）～5万平方米的工程，各不得少于2人；1亿元（含）以上或5万平方米（含）以上的工程，各不得少于3人，并分别设立质量安全主管。
劳务分包企业施工现场项目部质量安全管理专职工作人员的配备要求：施工人数在50人以下的，质量安全专职工作人员各不得少于1人；施工人数在50（含）～200人的，各不得少于2人；施工人数在200人（含）以上的，各不得少于3人，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5‰。
第十条 建筑施工企业质量安全管理专职工作人员都应取得相应的资格证书。
第三章 企业质量安全管理机构及专职人员监督职责
- 3 -
第十一条建筑施工企业应每季度组织一次本企业质量安全管理体系运行情况自查，全面检查企业质量安全管理机构专职工作人员配备、企业制度建设等情况，并针对质量安全管理体系存在的漏洞和缺陷，制定切实可行的措施予以纠正。
企业自查记录及整改措施需经企业法人代表（外地入青企业驻青主要负责人）审签确认并存档备查。
第十二条 建筑施工企业质量安全管理工作的分管负责人，应严格落实对青岛市辖区内在建工程的检查工作，每项工程质量安全检查每月应各不少于1次，重点检查企业质量安全管理制度在施工现场的执行落实情况，并在企业检查隐患整改通知单上签字并存档备查。
外地入青建筑施工企业其总部质量安全管理机构对青岛市辖区内的在建工程检查每季度应不少于1次。
第十三条建筑施工企业质量管理机构具体监督职责：
（一）宣传和贯彻国家、省、市有关建筑工程质量的法律、法规、规范、技术标准及有关规定；
（二）负责制订落实企业质量管理制度、质量责任制。参与企业施工技术标准的编制，并监督实施；
（三）协调企业各级管理部门的工作关系，确保质量管理体系的有效运行；
（四）编制并适时更新施工现场项目部质量管理制度和工程质量检验制度，并监督实施；
（五）组织企业内的质量管理交流和教育培训工作； - 4 -
（六）组织对在建项目的施工质量进行检查，每个项目每月不少于2次，及时制止不符合要求的质量行为；
（七）对结构复杂、施工难度大或采用新技术、新工艺、新材料、新设备的项目及创优评奖项目应当组织专项质量检查；
（八）指导和督促项目部贯彻落实建筑工程质量标准化管理；
（九）掌握和了解工程质量动态，帮助解决工程存在的质量问题，监督质量问题的整改与验收，参与质量事故处理，并按规定对在建项目的施工质量提出奖罚意见；
（十）开展“自检、互检、专检”（以下简称“三检”）工作，并监督实施；
（十一）参加工程项目的地基基础、主体及重要分部（子分部）工程验收和竣工验收；
（十二）负责工程项目质量控制资料的检查、归档和管理工作；
（十三）负责竣工项目的质量保修与投诉处理，并监督实施；
（十四）制定工程项目的质量回访制度并监督实施； （十五）企业明确的其他质量管理职责。
第十四条建筑施工企业质量管理机构对在建工程监督检查中，应重点对以下重点环节进行检查，对发现的问题督促整改并落实到位。
（一）施工现场项目部按规定配备专职质量管理人员情况；项目部必备检测检验仪器配备情况；
（二）施工图纸会审记录及重大设计变更施工前图纸审查等 - 5 -
第三篇:《关于对《青岛市建筑工程脚手架及模板支撑系统安全管理暂行规定》》
关于对《青岛市建筑工程脚手架及模板支撑系统安全管理暂行规定》
（试行）进行征求意见的通知
各区、市建设行政主管部门，各建设、施工总承包、劳务分包、监理单位，各租赁单位，各位专家：
按照《山东省建筑工程安全专项施工方案编制审查与专家论证暂行办法》的要求，依据《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》等有关法律法规及技术规范，结合本市实际，市建管局草拟了《青岛市建筑工程脚手架及大模板支撑系统安全管理暂行规定》（试行），望各单位及个人在5月30日前提出宝贵意见和建议。
电话：85063225；传真：85065009
邮箱：songguochen326@163.com
联系人：余大伟
附件：青岛市建筑工程脚手架及模板支撑系统安全管理暂行规定
青岛市建筑施工安全监督站
二〇〇八年五月十六日
青岛市建筑工程脚手架及模板支撑系统安全管理暂行规定
(试 行)
第一章 总 则
第一条 为了加强我市建筑工程脚手架及模板支撑系统安全管理，防范生产安全事故发生，依据《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》、《山东省建筑工程安全专项施工方案编制审查与专家论证暂行办法》、《建筑施工安全检查标准》等有关法律法规及标准规范，结合本市实际制定本规定。
第二条 本规定适用于青岛市行政区域内在建房屋建筑工程脚手架及模板支撑系统的购置与租赁、方案编制与论证、搭设与拆除、验收与使用、监督管理等相关活动。
第三条 青岛市建筑工程管理局是我市在建房屋建筑工程脚手架及模板支撑系统安全监督的管理部门。
各区、市建设行政主管部门负责辖区内在建房屋建筑工程脚手架及模板支撑系统安全监督的管理。
第二章 钢管、扣件的购置租赁与维修保养
第一节 购 置
第四条 产权单位是指自行购置使用钢管、扣件的施工单位和向建筑工地出租钢管、扣件的租赁单位。
第五条 产权单位应购置外径为48mm，壁厚为3.5mm的钢管，钢管必须符合《低压流体输送用焊接钢管》（GB/T3092）的规定；扣件必须符合《钢管脚手架扣件》（GB/15831）的规定。
第六条 购置前，产权单位应通过互联网等方式核查生产厂家的生产许可证、产品质量合格证明及检测报告等有关技术资料，确认产品证件齐全有效。
第七条 产权单位应按照有关标准对钢管、扣件的外观质量等进行检查验收，并签字确认。其外观质量检验应符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）的要求。
第八条 产权单位应建立钢管、扣件使用档案，档案应包括以下资料：
（一） 产品购销合同、生产许可证、质量合格证、检测报告等；
（二） 历次租赁使用合同及使用台帐；
（三） 历次检测、检验等相关资料；
（四） 日常维修保养记录；
（五） 其它资料。青岛市安全平台登录。
第二节 租赁
第九条 租赁单位必须依法取得工商行政管理部门颁发的营业执照，未办理合法手续的单位和个人一律不得向施工现场出租钢管、扣件及其它配件。
第十条 产权单位与使用单位应签订质量协议，同时应当出具生产许可证、产品合格证、检测报告等有关材料。租赁单位应对出租的
钢管、扣件的质量和安全性能负责。
第三节 维修保养
第十一条 产权单位应对回收入库的钢管、扣件进行严格的检查验收，要按使用年限、规格分类存放。库房应防潮、防雨。
第十二条 产权单位应按规定每年不少于2次对钢管、扣件进行除锈、涂刷防腐漆及更换破损零部件等维修保养。
第十三条 产权单位应建立淘汰报废制度，钢管、扣件具有下列之一的应做报废处理：
（一）钢管表面有裂缝的；
（二）钢管有孔洞的；
（三）钢管表面压痕深度大于0.5mm的；
（四）钢管内外表面锈蚀深度大于0.5mm的；
（五）扣件有裂缝的；
（六）扣件有变形的；
（七）钢管、扣件租赁使用超过8年的；
（八）经检测力学性能达不到要求的。
第三章 方案的编制与论证
第一节 方案的编制
第十四条 脚手架及模板支撑系统施工前必须编制安全专项施工方案（以下简称安全方案），安全方案应由施工总承包单位组织编制，编制人员应具有本专业中级以上技术职称。
第十五条 安全方案应根据工程建设标准和勘察设计文件，
并结合工程项目和分部分项工程的具体特点进行编制。除工程建设标准有明确规定外，安全方案主要应包括工程概况、周边环境、理论计算（简图、详图）、施工工序、施工工艺、安全措施、应急预案、劳动力组织、使用的设备、器具与材料等内容。
第十六条 安全方案应由施工总承包单位技术部门组织施工技术、设备、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。审核合格后，报总承包单位技术负责人审批。
第十七条 工程监理单位应组织本专业监理工程师对施工单位提报的安全方案进行审核，审核合格后，报监理单位总监理工程师和建设单位审批。
第十八条 安全方案的编制、审核、审批人等应在其方案审批表上签名并注明技术职称。
第二节 设计与计算
第十九条 下列脚手架及模板支撑系统必须进行计算：
（一）搭设高度超过24m的脚手架；
（二）悬挑式脚手架；
（三）分段搭设的脚手架；
（四）落地式接料平台；
（五）高度在4m以上的模板支撑系统；
（六）搭设在地面或楼板上的脚手架或模板支撑系统，应对其地基或楼板的承载力进行验算。
第二十条 脚手架及接料平台的荷载应符合下列规定：
第四篇:《青岛市事业单位职工社会基本养老保险暂行办法》
青岛市事业单位职工社会基本养老保险暂行办法
二○○二年十二月十九日
第一条为适应社会主义市场经济体制的需要,保障事业单位职工基本生活,根据国家和省有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条本办法适用于本市各级由机构编制部门批准成立的事业单位(以下简称用人单位)及其全体在编职工。依照或参照国家公务员制度管理单位的人员除外。
第三条市劳动保障行政部门主管全市事业单位社会养老保险工作,并统一管理市直事业单位和市南区、市北区、四方区、李沧区(以下简称市内四区)的区属事业单位社会养老保险工作。
各县级市和崂山区、城阳区、黄岛区(以下简称五市三区)的劳动保障行政部门具体负责辖区内所属事业单位社会养老保险工作。
市和五市三区国家机关事业单位社会保险经办机构(以下简称社会保险经办机构)具体负责养老保险基金的征收、管理和支付工作。
第四条基本养老保险实行社会统筹与个人帐户相结合的制度。第五条基本养老保险费按照以支定收,略有结余,留有部分积累的原则,由国家、单位和个人共同负担。
第六条用人单位应当如实申报并缴纳基本养老保险费。市直和市内四区属财政全额拨款、差额拨款和自收自支事业单位按在职职工上月工资总额的30.5%缴纳。市直和市内四区属财政全额拨款、差额拨款事业单位当年收支差额部分,由市财政、人事、劳动和社会保障部门测算后,由所属财政按期划入社会保险统筹基金。
本办法实施当年职工个人按本人上月工资的3%缴纳,以后每年提高一个百分点,逐步提高到8%。离退休(职)人员个人不缴纳基本养老保险费。
职工个人缴纳的基本养老保险费由用人单位从其本人工资中代扣代缴。
基本养老保险费缴费比例的调整,根据实际收支情况,由市劳动保障行政部门提出意见,经市人民政府批准后实施。
第七条财政核拨正常经费的事业单位缴纳的基本养老保险费,按收支统管的原则列入单位预算;差额拨款事业单位财政补助资金应当优先用于缴纳基本养老保险费;其他事业单位缴纳的基本养老保险费,从社会保障费中列支。
第八条用人单位应当在本办法实施后30日内,新建单位应当在取得事业单位登记证后30日内,到社会保险经办机构申请办理社会保险登记。社会保险经办机构审核后,发给社会保险登记证。
用人单位社会保险登记事项发生变更或用人单位依法终止的,应当自变更或者终止之日起30日内,到社会保险经办机构办理变更或注销社会保险登记手续。
第九条基本养老保险费实行全额结算,按月缴纳制度。财政统发工资单位及其职工缴纳的基本养老保险费,由统发工资中心代扣,财政部门直接划转至社会保险经办机构;其他单位应当于每月20日前,到社会保险经办机构办理缴费手续。
第十条社会保险经办机构应当为参保职工建立基本养老保险个人帐户,制发基本养老保险手册。基本养老保险个人帐户暂按本人缴费工资的8%建立,其中个人缴费部分全部划入,不足部分从单位缴费中划入。
基本养老保险手册记载单位和个人缴纳基本养老保险费情况。基本养老保险个人帐户和基本养老保险手册的缴费记载作为参保职工离退休(职)时计发基本养老金的依据。用人单位和参保职工有权按照规定查询缴费纪录。
第十一条个人帐户储存额只能用于参保职工养老,不得提前支取。参保职工死亡的,个人帐户中个人缴费部分的余额可以继承。个人帐户储存额参照银行同期存款利率计息。
第十二条本办法实施前,参保职工符合国家规定的工作年限视同缴费年限;本办法实施后按实际缴纳基本养老保险费的时间计算缴费年限。本办法实施前的视同缴费年限和实施后的实际缴费年限合并计算为缴费年限。
第十三条按规定参加基本养老保险后,职工达到国家规定的离退休(职)条件的,由用人单位填报有关材料,根据人事管理权限办理离退休审批手续,经同级政府人事部门审核后,到社会保险经办机构办理基本养老保险待遇申领手续。青岛市事业单位职工社会基本养老保险暂行办法青岛市事业单位职工社会基本养老保险暂行办法。职工自办理离退休(职)手续次月起享受基本养老保险待遇。未按规定办理离退休(职)手续的人员,不享受基本养老保险待遇。
第十四条本办法实施前已经离退休(职)的人员,仍按原规定发放养老金。本办法实施后退休的人员,在国家出台新的养老保险办法前,按照新老办法平稳衔接,待遇水平保持平衡的原则计发基本养老金:
本办法实施后参加工作的人员退休时,其基本养老金由基础养老金、个人帐户养老金和事业单位调节金三部分构成。基础养老金月标准为全市上年度城镇职工月平均工资的20%;个人帐户养老金月标准为本人帐户储存额除以180;事业单位调节金标准另行制订。
本办法实施前参加工作,实施后退休的人员,其基本养老金由基础养老金、个人帐户养老金、过渡性养老金和过渡性调节金四个部分组成:
1.基础养老金月标准为本人退休时全市上年度城镇职工月平均工资的20%;
2.个人帐户养老金月标准为本人个人帐户储存额除以180;
3.过渡性养老金月标准按本人的视同缴费年限(建立个人帐户前的年限)每满一年发给本人退休前最后一年月缴费工资的1.4%;
4.基础养老金与过渡性养老金之和与按原规定计发养老金的差额部分由过渡性调节金调节,具体办法另行制订。按本办法计发的基础养老金与过渡性养老金之和高于按原规定计发养老金的,不再计发过渡性调节金,高出的部分不予计发。
按本办法参加社会养老保险的事业单位整体转制为企业时,经批准办理提前退休的职工,其基础养老金、过渡性养老金和过渡性调节金部分,按照提前退休的年限,每满一年减发2%,减发部分最高不得超过三项之和的14%,不满整年的按月份折算成相应年限计算。本人达到正常退休年龄后,养老待遇不再重新计发。
第十五条离退休(职)人员基本养老金按国家规定进行调整。由所在单位填报有关材料,根据干部管理权限办理增加离退休养老金审批手续,经同级政府人事部门审核后,到社会保险经办机构办理基本养老待遇调整手续。
第十六条基本养老保险基金用于下列支出:离退休人员的基本养老金和按照《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》及《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》规定办理退职的人员的退职生活费;离退休(职)人员按规定增发的基本养老金和发放的各种生活补贴、物价补贴、职务补贴、地方福利补贴、特需补助费、乘车费、护理费、冬季取暖补贴等;离退休(职)人员死亡后的丧葬费、一次性抚恤费、遗属生活困难补助费。
住房增量补贴、住房租金补贴、住宅电话补贴、劳模荣誉津贴、老红军荣誉津贴、特殊行业津贴、禁食猪肉补贴等其他费用不列入统筹项目,仍由原单位按有关规定支付。
第十七条基本养老保险待遇由社会保险经办机构统一实行社会化发放。
离退休(职)人员与原单位的管理关系暂保持不变。
第十八条基本养老保险基金暂实行两级统筹。市直和市内四区属事业单位实行市级统筹;五市三区属事业单位,由所在区市统筹,逐步实行全市统筹。
基本养老保险基金支付发生困难时,同级财政予以支持。
第十九条参保职工跨统筹范围流动的,基本养老保险关系和个人帐户档案按有关规定随同转移。
第二十条基本养老保险基金纳入财政专户,实行收支两条线管理,专款专用,不得挤占挪用。社会保险经办机构应当建立健全预决算制度、财务会计制度和内部审计制度,严格基金管理。财政部门依法对基本养老保险基金收支两条线的管理进行监督,审计部门依法对基本养老保险基金的收支情况进行审计,保证基金的财务收支安全有序地进行。养老保险基金按有关规定计息,所得利息并入基金。
第二十一条社会保险经办机构所需经费列入预算,由同级财政拨付。
第二十二条用人单位未按规定缴纳和代扣代缴基本养老保险费的,由劳动保障行政部门责令限期缴纳;逾期仍不缴纳的,责令补缴欠缴数额,并依法对用人单位处以罚款;对逾期仍拒不缴纳的,可以申请人民法院强制征缴。
单位欠缴社会保险费期间,其法定代表人、直接负责的主管人员不能晋职晋级,不能增薪、获得奖金或兑现年薪工资,不能评选先进、获得荣誉称号,不能用公款配置车辆,不能公费出国考察。
第二十三条劳动保障行政部门依法对用人单位的缴费情况进行监督检查。被检查单位应当提供与缴纳基本养老保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料,如实反映情况,不得拒绝检查,不得谎报、瞒报。
第二十四条用人单位有下列情形之一的,由劳动保障行政部门责令限期改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以依法处以罚款:未按规定办理社会保险登记和变更登记的;未按规定申报应缴纳的基本养老保险费数额的;未按规定及时、足额缴纳基本养老保险费的。
第二十五条当事人对劳动保障行政部门的处罚决定不服的,可以依法申请行政复议和提起诉讼。
第二十六条劳动保障行政部门、社会保险经办机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,致使基本养老保险费流失的,由劳动保障行政部门追回流失的养老保险费,并由有关部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十七条本办法实施后,自收自支事业单位基本养老保险、机关事业单位合同制职工基本养老保险改按本办法执行。青岛市事业单位职工社会基本养老保险暂行办法文章青岛市事业单位职工社会基本养老保险暂行办法出自硕士不好找工作
3万应届毕业生争抢2.8万个就业岗位 ，当天有1.2万人次达成就业意向。昨天上午，市人社局联合岛城的19所高校，举办 2015年青岛市大学生就业创业服务高校行 启动仪式暨 就业服务周送岗位进校园 大型招聘会。记者采访了解到，明年驻青高校将有9.3万名应届毕业生，就业压力依然很大，市人社局将推出一系列就业帮扶活动，帮毕业生找到合适的职位。
最大规模招聘会3万人参加
昨天上午，在国际会展中心， 就业服务周送岗位进校园 大型招聘会拉开帷幕，作为全国人力资源市场就业服务周的重点活动，启动仪式现场同时举办了青岛市人才招聘大会。共有800家企业参会，提供大学生就业岗位2.8万个，涉及家电电子、汽车机车、纺织服装、食品饮料、机械钢铁、新能源、新材料、信息技术、生物医药、节能环保、计算机服务和软件、批发零售、住宿餐饮、金融、房地产等行业，现场3万多名应届毕业生参加了此次招聘会，达成初步就业意向1.2万人次。本届招聘会的参会单位层次、提供岗位数量、参与招聘学生数量均比往年有较大突破，成为我市乃至半岛地区最大规模的毕业生招聘会。
有了好去向还想再看看
其实找工作并不难，我们专业八成学生都已经拿到offer了。 招聘会上，一家房地产施工企业招聘摊位前排起了长龙，来自青岛理工大学的小邵一副自信满满的样子，细问之下才知道，小邵读的是工程造价专业，用他的话说，是学校几个 王牌专业 之一。早在校园招聘会时，他以及同专业的大多数同学已经找到了比较满意的工作，就差与用人单位签约了。
而会计学专业的小刘就没这么乐观了。 现场招聘会、网上总共投了三四十份简历，面试了三次，之后就没有音讯了 小刘告诉记者，他们专业的同学目前找到工作的比例不超过三成。 跟我们学校土木工程那些专业的学生对比特鲜明。 至于就业难在哪里，小刘认为 供需不平衡 是主要原因。 到招聘会上看看，企业会计岗位一般就招一两个人，再看机械设计、土木工程那些专业，动不动就招十个八个。我们这个专业对口的岗位少，供大于求，找份合适的工作的确挺困难!
大学生们犯愁的是找一份自己满意的工作，但企业和求职者的想法还是有差异的。 伊利实业集团股份有限公司青岛分公司酸奶事业部负责招聘工作的韩女士直言不讳地说。 我们这次提供了15个市场营销岗位和工商管理岗位，前者的求职者明显少。很多大学生单纯地认为市场营销就是推销产品，而且认为底薪加提成的收入不够稳定。其实市场营销人员的收入是随着工作经验和能力提升而不断提高的，比起企业中大部分按岗位拿工资的，市场营销人员的收入往往更高。 韩女士认为，不少大学生的求职预期是找一份更体面的工作，这就从非就业的角度造成了 就业难 。
理科硕士工作不好找
过来转了一圈，没有找到合适的工作，而且也没有几个企业要招聘我们这个专业的。 昨天上午，在国际会展中心招聘现场，环境科学专业的应届毕业研究生小李告诉记者，她的专业是理科，主要做科研，在校期间做过好多课题，但她和3个同学转了半个多小时，一份简历也没投出去。她不想转行，否则读研期间学的东西就可惜了，可全场没有一个招聘环境科学专业的企业，只有两家企业的岗位能沾边。小李说，她经常上网搜寻相关的岗位，但适合自己的并不多，好不容易找到专业适合的岗位，但用人单位只招男生。
另一名药学专业的研究生小张也很无奈，大的药企很难进，前几年硕士研究生还好说，可现在博士想进都挤破了头。 我的性格比较适合做科研，实在不想和本科的同学一样去做销售。 小张说，本科毕业时可选择的岗位很多，销售、管理、药品渠道等都能做，可研究生快毕业了，想找药剂研究的工作才发现 狼多肉少 ，虽然自己也曾想过转销售岗位，但总有点不甘心。记者采访发现，不少硕士研究生成了就业 夹心层 ，与博士竞争实力不足，与本科竞争又看不上 低端 的就业职位，这种高不成低不就的状态让一些求职碰壁的硕士十分窝心。
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9.3万大学生明年毕业
据悉，明年驻青高校应届毕业生达到9.3万人，就业压力依然很大。为更好地促进大学生就业创业，市人力资源社会保障部门将大力实施离校未就业毕业生就业促进计划和大学生创业引领计划，通过就业创业服务高校行活动，进一步将就业创业服务向高校延伸，重点推行 十进高校 的对接服务，力争明年接收高校毕业生7万人以上。
记者采访了解到，我市推行的 十进高校 就业服务包括：引才服务进高校，组织用人单位赴省内外重点高校举办青岛专场招聘会，吸引更多的优秀毕业生来青就业创业;就业创业指导进高校，组织就业指导专家，采用现场咨询结合远程网络、视频对话等手段，为高校毕业生提供就业指导，并举办第二届大学生职业生涯规划大赛;招聘活动进高校，通过网络招聘与现场招聘相结合的方式，根据各高校应届毕业生的专业特点，组织用人单位举办现场或网络招聘会，为高校毕业生就业求职、用人单位选人用人搭建平台，年内进高校举办招聘会80场。
此外，市人社局还将开展就业见习推介活动，建立高校毕业生就业见习培训工作站，年内为高校毕业生对接见习岗位6000个以上。同时，将选拔有创业意向的在校大学生进行免费创业培训，建立青岛创业大学教学点的高校目标名额为800人，其余高校目标名额为200人，并帮助培训合格学员成立初创型企业，进行创业跟踪扶持，安排 一对一 导师帮扶，年内培训大学生3000人以上。
2015年青岛积分落户实施细则出台
各位小伙伴们：
青岛市已经开始实行积分落户制度，以下是大家比较关心的几个问题，具体的细则大家可以找人力资源部查看或查看食堂通知栏。
焦点一：何时开始办理积分落户?
目前，市人社局正会同市直有关部门开发积分落户信息系统(包括立项、招投标、软件开发等一系列工作)，预计9月份左右开始集中受理材料，办理2015年积分落户。根据今年两会消息，每年确定两千名积分落户人口计划指标，由市发改委对年度落户总量实施指标管理。
焦点二：谁能通过积分落户青岛?
适用于具有高中以上学历，在本市城区和新区有合法固定住所(不包括租赁)，持本市有效的《山东省居住证》满3年，在本市城区和新区就业创业并按规定缴纳社会保险满3年，无犯罪记录，申请将户口迁入我市城区和新区的人员。青岛市事业单位职工社会基本养老保险暂行办法求职信。
焦点三：怎样才能得到积分?
积分落户指标体系主要由基本分、导向分、附加分和负积分四部分组成。其中基本分指标包括年龄情况、文化程度、技能水平、参保情况、住房情况五项指标;导向分指标包括紧缺工种、落户地区两项指标;附加分指标包括投资纳税、表彰奖励、社会服务三项指标;负积分指标为违法失信一项指标。
焦点四：需要哪些证明材料?
根据不同分值，需要不同证明材料。根据积分落户指标体系表，办理积分落户涉及到的证明材料包括：身份证或户口簿、学历证书或学籍档案、专业技术资格证书、职业资格证书、青岛市职工社会保险参保证明、房地产权证明、税收完税证明、表彰奖励证书或文件、无偿献血证或献血证明、志愿服务证明。
焦点五：办理需要哪些流程?
积分入户实行集中统一办理。步骤分为网上申请——初审——复审——积分排名公示——复核——落户名单公示——办理，共七步。
网上申请：根据市人社局公布的办理时间，申请积分入户人员在规定的时间内登陆积分入户信息管理系统，填报本人相关信息，经系统初评总积分达到100分以上(含100分)的，可向本人合法固定住所地人力资源社会保障局正式递交申请材料。
初审：各区积分入户受理窗口接收申请材料并出具收件回执。初审积分达到100分的，在7个工作日内出具受理回执。未达到100分的，则将申请材料退回申请人。各区积分入户受理窗口应及时将初审后符合申请条件人员的资料录入积分信息管理系统，建立积分档案，经区人力资源社会保障局出具初审意见后，连同有关纸质材料报市人社局。
复审：积分落户主管部门汇总有关材料及数据后，按照积分指标体系责任分工，组织局内有关处室和市教育局、市公安局市国土局等市直单位对积分证明材料进行复审。
积分排名公示：人社局汇总复审情况，确定最终积分，并按照积分高低对申请人进行排名并公示。积分相同者，按在我市缴纳社会保险时间长短排名。
复核：人社局将申请人积分排名情况报市发展改革委复核。
落户名单公示：人社局根据市发展改革委复核确认的申请人积分排名和年度积分落户指标总量，在市人社局网站公示拟落户人员名单。
办理：经公示无异议的，由市人社局公布拟落户人员名单并签发落户卡。
焦点六：家人可以一并落户吗?
申请人凭落户卡到拟落户地公安分局办理本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女落户手续。
焦点七：骗取积分将受什么处罚?
实施细则规定对采取故意隐瞒、欺骗或提供虚假材料的，一经查实，5年内不再受理其申请。触犯法律的，依法追究相关人员法律责任。对工作人员弄虚作假、失职渎职行为造成严重后果的，根据有关规定严肃处理。
"第五篇:《2015年青岛市政府工作报告全文》
——2015年2月13日在青岛市第十五届人民代表大会第四次会议上
市长 张新起
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
过去的一年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务，在中共青岛市委的领导下，我们团结依靠全市人民，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极作为，真抓实干，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生，全市呈现经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。
全市生产总值实现8692.1亿元，增长8%；一般公共预算收入实现895.2亿元，增长13.5%；固定资产投资增长16.1%；社会消费品零售总额增长12.6%；城乡居民收入分别增长8.7%和11%；城镇登记失业率2.97%；居民消费价格上涨2.6%；人口自然增长率5‰；完成了节能减排各项任务。
(一)着力扩内需稳外需，经济实现稳定增长
积极应对经济下行压力，促进投资消费出口协调拉动增长。深入实施调结构、稳增长、抓落实现场推进行动，开展走访千家企业、走进千个项目现场、走谈千个项目活动。200个市级重点建设项目全部开工，竣工70个，完成投资1560亿元。一汽大众华东生产基地等一批重大项目顺利推进。实施十大消费领域拓展工程，积极培育信息消费、休闲旅游等新兴消费。接待国内外游客和旅游总收入分别增长8.8%、15%。实施国际贸易中心城市建设“五大行动计划”，实现进出口总额799亿美元,其中出口增长9.1%。服务贸易增长28.7%。
坚持综合施策，优化企业发展环境。出台促进民营经济、小微企业、新型业态发展的系列政策，完善大企业直通车制度和中小企业公共服务体系。对省级以上开发区实行项目落地审批零收费。落实结构性减税政策，依法减免、暂停、后置征收69项行政事业性收费，为企业减负61.3亿元。多措并举缓解小微企业融资难问题，小微企业贷款增长10.6%，连续三年高于各项贷款增速。
(二)着力抓改革促开放，发展活力不断增强
重点领域改革实现突破。市、区(市)两级政府机构改革基本完成，市政府工作部门由46个减至38个，机关事业单位编制进一步精简。实施工商登记制度改革，前置审批由381项减为37项，市场主体总量和注册资本总额分别增长53.9%、27.9%。县域行政综合执法改革试点取得明显成效。创新财政专项资金运作方式，放宽社会资本投资领域，民间投资增长24%。财富管理金融综合改革试验区建设顺利推进。培育引进金融机构12家，中路财险公司获批筹建。蓝海股权交易中心挂牌企业131家。青岛港等3家企业上市。农村土地“三权”分置改革顺利推进。农村“四权”担保融资累计发放贷款突破1亿元。出台户籍制度改革意见，实施积分落户政策。
开放水平进一步提升。积极复制推广上海自贸区经验，投资贸易便利化改革试点有序推进。多式联运海关监管中心建成运营。引进惠普全球大数据中心等一批外资大项目，实际利用外资60.8亿美元，增长10.2%。引进内资1380亿元，增长13.5%。对口支援工作扎实推进。纳入国家“一带一路”战略规划，被确定为新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点城市。对外投资额增长24.6%。新加坡青岛工商中心挂牌运营。中韩贸易合作区建设工作全面启动。成为中美地方经贸合作重点城市。与法国孚日省结为友好合作关系城市。与德国汉堡等10个国外城市建立经济合作伙伴关系。泰国驻青总领馆开馆。成功承办亚太经合组织贸易部长会议和第二次高官会。西太平洋海军论坛顺利举行。
(三)着力调结构促转型，转变发展方式取得新进展
产业结构进一步优化。海洋生产总值增长13.1%，占全市生产总值比重达到20.2%。工业十条千亿级产业链产值增长10.2%。高端服务业十个千万平米工程竣工2516万平方米。服务业增加值占全市生产总值比重达到51.2%，提高1.1个百分点。推出十大新兴产业发展规划，战略性新兴产业增加值增长20.5%。粮食总产量达到323万吨。远洋捕捞产量翻两番。成功举办第十二届中国国际农产品交易会。
产业布局加快调整。西海岸新区获批成为第九个国家级新区，为青岛转型跨越发展带来重大机遇。黄岛石化区功能规划调整启动实施。蓝色硅谷成为国家科技兴海产业示范基地。红岛经济区获批国家海洋生物医药特色产业基地。市南总部经济中心区、市北中央商务区、李沧现代商贸区、崂山金融聚集区、城阳轨道交通产业区加快建设。实施腾笼换鸟、凤凰涅槃行动方案，老城区工业企业累计启动搬迁104户，竣工投产50户。即墨汽车产业新城、胶州中铁集装箱中心、平度南村家电城、莱西新能源汽车产业基地等县域工业园集聚效应凸显。四市规模以上工业总产值占全市比重达到46.7%，提高2.1个百分点。
自主创新能力不断增强。加强与中科院、清华大学、哈尔滨工程大学、中船重工等院企合作，引进建设一批产学研机构、产业化基地。海洋科学与技术国家实验室投入试运行。新增市级以上企业技术中心97家、工程技术研究中心30家。科技孵化器累计投入使用443万平方米，入驻企业达到2816家。新引进人才11.7万人。获批建设国家首个海洋技术转移中心。发明专利申请量和授权量分别增长21.5%、48.4%。技术合同交易额增长70.9%。启动实施“千帆计划”，扶持科技型中小企业发展。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到40.7%。
(四)着力抓统筹促均衡，城乡一体化发展取得新成效
重大基础设施加快建设。胶东国际机场获得国务院和中央军委批复，建设工作全面启动。董家口港区加快建设，全市港口吞吐量和集装箱吞吐量分别达到4.8亿吨和1658万标箱。地铁2号、3号线进展顺利，青荣城际铁路即墨至荣成段开通。智慧青岛加快建设，成为中国领军智慧城市。
新型城镇化有序推进。新一轮城市总体规划修编完成并上报国务院。城市地下空间资源综合利用规划编制完成。成为国家新型城镇化综合试点城市。新型农村社区累计开工304个，建成117个，24.5万农民搬进新居。实施小城镇环境综合整治，初步建立城乡一体化垃圾收集处理机制。实施23处农村规模化供水工程，人口覆盖率达到85%。完成1326个村电网治理。县乡公路、中小河道治理、农田水利工程建设取得新进展。
生态建设成效明显。大沽河治理工程全面竣工，展现出洪畅、堤固、水清、岸绿、景美的母亲河新形象。推进环胶州湾流域截污治污工程，加强城市河道和农业面源污染治理，污水处理厂、排污管网和污水直排口整治等工程顺利实施。建成万亩林场10个，国家森林城市创建通过验收。成功举办一届精彩、惠民、有特色、高水平的世界园艺博览会。
(五)着力惠民生促和谐，民生质量持续改善
市级财政安排民生支出198.3亿元，占财政支出比重达到65.7%，提高1.7个百分点。新增5项民生保障政策，拓展5项民生保障范围，提高10项民生保障标准。为城乡居民重点办好的10件实事全部完成。
民生保障水平进一步提高。新建、改扩建幼儿园177所，新建成16所中小学。311所中小学标准化食堂建成使用。义务教育学校校长教师轮岗交流制度全面推行。经济欠发达镇教育扶助计划顺利实施。安排了13万名新市民子女市区就学。重点建设项目与就业联动机制、劳动力资源管理信息系统初步建立，培训劳动力10万人次，新增就业44.5万人，扶持创业2.4万人。市第三人民医院建成使用，社会办医院新增19家，新增医疗床位2000张。“单独两孩”政策平稳实施。区市8处社会福利中心投入运营。政府为困难老人购买居家养老服务实现全覆盖。加大困难群众救助力度，为15.6万低保户发放保障金7.8亿元。城乡困难居民医疗救助标准实现均等化。为1.9万名重度残疾人发放护理补贴，为3万名残疾人实施康复服务。启动主城区棚户区改造7665户，筹建保障性住房17344套，配租配售9443套。改造农村危房3000户。市区新增集中供热面积550万平方米，其中清洁能源供热200万平方米。完成2.1万户城市居民用电“一户一表”改造。
实施六大领域专项治理。严格落实安全生产目标责任，持续加强对重点行业领域的专项整治和隐患排查。强化农业投入品监管，健全了农药监管、追溯、检测和执法体系。查处食品药品安全案件4987件，食品抽检合格率进一步提高。强化空气污染治理，市区空气细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降10.6%。加强铁路沿线等重点区域环境整治，市容环境得到改善。建成智能交通系统一期工程，新增公共停车泊位2.9万个。加大违法犯罪活动打击力度，组建了反恐处置突发事件特警机动队伍，打造立体化治安防控体系，视频监控“天网”工程覆盖率达到80%，社会环境保持安定有序。全面加强应急管理，提升了全社会应急能力。畅通信访渠道，将涉法涉诉信访问题纳入法治轨道解决。
城市文明水平进一步提升。扎实开展第四轮全国文明城市创建工作。【2015年青岛市政府工作报告全文】2015年青岛市政府工作报告全文。公共文化设施开工在建20.3万平方米。4部文艺作品荣获全国“五个一工程”奖和鲁迅文学奖。“扫黄打非”和文化市场管理成效明显。广泛开展全民健身运动，青岛籍运动员在第17届亚运会、第23届省运会上取得优异成绩。双拥共建持续加强，军政军民关系更加融洽。统计、档案、史志工作取得新成效。法律援助和服务水平不断提升，仲裁作用进一步发挥。侨务、对台和民族宗教工作得到加强。人防、气象、防震减灾工作有序开展。妇女儿童、青少年、老龄工作成效明显。红十字、残疾人、慈善事业健康发展。
(六)着力转作风提效能，政府自身建设不断加强
依法行政水平进一步提高。自觉把政府工作置于人大及其常委会监督之下，认真落实人大及其常委会决议决定，主动向人大报告重大事项，积极提请并全力配合专题视察，自觉接受专题询问。在重大问题决策前、决策中加强民主协商，积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。市人代会大会议案办理取得阶段性成果，642件市人大代表建议、698件市政协提案全部按期办复。多渠道加强与人大代表、政协委员的联系服务工作，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。向市人大常委会提请审议地方性法规草案5件，制定政府规章5件。
勤政廉政建设扎实推进。深入开展党的群众路线教育实践活动，毫不放松抓好“四风”问题整改和庸懒散慢拖瞒治理，实施作风效能集中整治专项行动，健全服务基层、政民互动的长效机制，政风建设取得积极成效。落实政府廉政建设责任，加强行政审批、行政执法、工程建设、公共资源交易等重点领域廉政建设。深化政务公开，市级行政审批事项目录发布。建立了统一规范的公共资源交易平台和管理体制。市本级“三公”经费预算减少10.4%。加强行政监察和审计监督，严肃查处一批违法违纪案件，推进了反腐倡廉建设，努力营造风清气正的政务环境。
过去一年所取得的成绩，是党中央国务院、省委省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市人民团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我代表青岛市人民政府，向全体市民和来青建设者，向人大代表和政协委员，向中央、省驻青单位，向驻青部队和武警官兵，向社会各界人士和离退休老同志，向所有关心支持青岛发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表，从去年的工作看，青岛的发展还面临许多困难和问题。经济增长下行压力较大，一些重点项目进展不快，过亿元大项目开工数量减少，批发零售业销售额、住宿餐饮业营业额增速回落，中小企业经营成本上升、订单减少、融资困难。新兴产业对经济增长的支撑力不够强，科技成果转化率不够高，淘汰落后和化解过剩产能的任务较重。房地产市场变化影响较大，结构性矛盾比较突出。非法集资、逃废银行债务问题显现，银行业金融机构不良贷款率上升。社会诚信体系还不健全，市场秩序有待规范。项目用工需求和劳动力培训就业衔接得还不够密切。社会保障水平有待提高，一些因病致贫群众的生活状况艰难。棚户区改造一些片区进展不快。农村镇和社区教育资源配置不足，学校办学条件还不完善。医疗卫生事业发展不均衡，农村社区医疗服务比较薄弱。食品药品安全工作还存在许多薄弱环节。交通拥堵、停车难问题仍然突出。大气环境改善任务很重，水污染治理还不到位。安全生产隐患多、事故多发的状况没有根本改变。影响群众安全感的侵财类案件仍然多发。一些群众来信来访反映的问题处理不及时，解决不彻底。政府职能转变还不到位，服务能力需要加强。有的干部存在不思进取、为官不为等现象，部分工作人员履职能力和依法行政水平有待进一步提高，“四风”问题和一些领域的腐败现象仍然存在。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、2015年主要工作安排
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前，我国经济社会发展进入新常态，青岛正处于转型发展的关键时期。做好今年工作，我们必须强化战略思维、底线思维和机遇意识，把握好稳与进、转与接、新与旧、舍与得、出与进、面与点的关系，必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个第一要务，勇于担当，攻坚克难，在新常态下实现更大作为，努力在全面建成小康社会进程中走在前列，为建设经济文化强省作出更大贡献。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、对山东工作重要批示精神，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，深化改革开放，突出创新驱动，加强民生保障，强化依法治理，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，在建设宜居幸福的现代化国际城市进程中谱写新的篇章。
主要预期目标是：全市生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长9.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，外贸出口增长5%，城乡居民收入分别增长8.5%和10%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，人口自然增长率控制在7.2‰以内，完成“十二五”节能减排任务。
(一)保持经济稳定增长，提高发展质量和效益。加快“转、调、创”步伐，加大腾笼换鸟、凤凰涅槃力度，积极培育新的增长点和动力源，推动经济提质增效升级。
增强内需活力，促进投资消费均衡拉动增长。积极扩大有效投资，抓好总投资6400亿元的200个市级重点项目建设，竣工65个以上，完成投资1300亿元以上。加强政策引导，消除投资障碍，扩大民间投资。大力培育新的消费热点，扩大养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等领域的消费。鼓励发展商业、科技、旅游、文化创意类地产，促进房地产业转型发展。创建国家旅游综合改革试点城市,大力发展入境游、海上游和冬季游，推动旅游业向质量效益型转变。鼓励发展电子商务，推动线上线下融合发展。壮大中介服务业规模。发展会展经济。加强现代商贸流通体系建设，做好城市共同配送等试点工作。探索农产品批发市场公益化改革，加快“菜篮子”工程升级改造。开展进口商品展、旅游惠民月等消费促进活动，推动批发零售、住宿餐饮业发展，打造城市购物节国际时尚消费品牌。
坚持蓝色高端新兴导向，推动产业向中高端迈进。加快海洋特色产业园建设，推进100家重点企业发展，壮大海工装备、海洋生物医药、海水综合利用等产业规模。促进信息化与工业化深度融合，调整优化工业十条千亿级产业链，推进一汽大众华东生产基地等300个转型升级项目建设，力争100个项目竣工投产。加快青钢、海晶、碱业等企业搬迁步伐，鼓励城区布局分散的工业企业转型发展。继续做好化解过剩产能、淘汰落后产能工作。抓好高端服务业十个千万平米工程，推进国际创新园二期等100个重点项目建设，争创国家级服务业集聚示范区和物流园区。落实十大新兴产业发展规划，推进中国移动青岛云计算基地等150个重点项目建设。促进信息技术与传统产业融合，鼓励互联网工业创新发展，加快大数据开发应用、智能化制造、移动互联网、云计算等新兴产业发展。
加快创新型城市建设,提升创新驱动力。以海纳百川、求贤若渴的气度，更加重视人才引进、培养和使用，完善人才政策，营造良好环境，增强对各类人才的吸引力。加快千万平米孵化器、千万平米软件园、千万平米人才公寓建设，构建一体化人才公共服务体系。加快公共技术平台、企业技术中心和工程技术研究中心建设，构建以企业为主导的产业技术创新战略联盟。推动惠普全球大数据中心、中船重工海工装备研究院等项目建设。深入实施“千帆计划”，壮大科技型中小企业群体。鼓励发展技术转移、科技咨询、科技金融等科技服务业，建设国家海洋技术转移中心，组建海洋科技成果转化基金。实施名牌、标准化和质量强市战略，强化知识产权保护与运用。
加快一谷两区创新能力建设，增强辐射带动效应。西海岸新区，实施新区建设发展三年行动方案，加快经济技术开发区转型升级，推动中德生态园向标准化、智能化、生态化园区迈进，争取设立古镇口军民融合创新示范区。蓝色硅谷核心区，推动海洋科学与技术国家实验室科研平台建设，加快国家深海基地、山东大学青岛校区等项目建设，提高科技研发、成果转化和产业培育能力。红岛经济区，加快建设研发资源集聚区，壮大软件信息、高端智能制造、蓝色生物医药、海工装备研发、新材料等主导产业规模，打造科技人文生态新城。
深化财税体制改革。出台财税体制改革意见，深化预算管理制度改革。逐步取消财政专项资金对竞争性领域的直接投入，更多采取市场化方式运作。建立专项资金管理清单制度，推进专项资金公开。发展财源经济，增强聚财能力。规范清理行政事业性收费和政府性基金。深化投融资体制改革，大力发展风险投资基金、种子基金，鼓励社会资本参与公共基础设施建设和经营。出台居民用水、用气阶梯价格政策。
加快金融改革发展。全面推进财富管理金融综合改革试验区建设，建立完善财富管理市场体系，促进私人银行、保险资产管理公司等新型财富管理机构集聚发展。支持地方法人金融机构发展财富管理业务。鼓励大企业发起设立或参与组建各类金融机构。做大做强青岛蓝海股权交易中心。引导企业通过 本文来自
增强企业发展活力。推进国有企业混合所有制改革试点。加快国有小比例股权清理退出步伐。完善国有企业法人治理机制。改革国有企业经营者薪酬制度。加快国有企业上市步伐。加强国有资产监管，提高国有资本配置和运行效率。全面落实加快民营经济发展的意见，创造更加公平的市场环境。完善政银企合作机制，健全融资担保、贷款风险补偿、债券融资等扶持政策，缓解民营企业融资难问题，帮助有订单、有市场、有潜力的中小企业渡过难关。开展扶助中小微企业专项活动，落实好税费减免政策，构建万户培育、千户成长、百户升级的企业发展梯队。支持民营企业参与政府采购。更加注重发挥企业家才能，营造尊重企业家的社会氛围。
实施新一轮高水平对外开放。【2015年青岛市政府工作报告全文】文章2015年青岛市政府工作报告全文出自
(三)积极推进新型城镇化，促进全域统筹发展。坚持遵循规律、因势利导、顺势而为，推进中心城区、四市驻地和小城镇建设，增强城镇综合承载力，促进城镇化健康有序发展。
坚持规划引领。逐步推进经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环保等规划“多规合一”。加强控制性详规编制，提高城市设计水平。开展海洋功能区划修编工作，编制海岛保护规划。提高城市地下空间开发利用水平。完善规划调整决策机制，严格按法定程序修改规划。认真做好“十三五”规划和各专项规划编制工作。
促进区域协调发展。黄岛要统筹各功能区建设，加快灵山湾影视文化产业区、董家口蓝色新港城和海洋高新区建设，争创国家级旅游度假区，推进石化区功能调整。市南要加快青岛商务和时尚中心区建设，市北要展开邮轮母港城建设，李沧交通商务区要加快项目集聚，崂山金家岭金融聚集区要强化财富管理能力建设，城阳轨道交通产业区要扩大发展规模。即墨要加快建设汽车产业新城。胶州要开工建设临空经济区。平度要加快新河生态化工基地、南村家电城建设和老城区改造，建设现代化中等城市。莱西要加快建设姜山新城，打造体育休闲旅游胜地。
推进小城镇和新型社区建设。抓好13个小城市培育试点和省级示范镇建设，打造经济繁荣、配套齐全、环境优美、文化传承的现代化小城镇。以改善村庄面貌和农民居住条件为目标，开工建设100处各具特色的新型社区，统筹推进基础设施建设，完善社区公共服务功能。实施乡村记忆工程和传统村挂牌保护制度，打造历史文化型、传统建筑型、特色景观型、乡村旅游型村庄。改造农村危房3500户。
强化基础设施支撑。开工建设胶东国际机场，统筹建设综合集疏运交通体系，打造半岛区域客运枢纽。加快董家口港区码头建设。加快地铁1号、2号线和蓝色硅谷、西海岸城际轨道交通快线建设，地铁3号线北段开通运营。建成青荣城际铁路城区段，推进济青高铁和青连铁路建设，做好平度至胶州铁路连接线、至胶东国际机场轻轨项目前期工作。实施株洲路、金水路、安顺路打通工程，新疆路快速路工程主线通车，青龙高速公路青岛段建成使用。实施国省道大中修和危桥改造工程。构建连接四市、覆盖重点组团的天然气高压管网系统。推进重点输变电工程建设。完成10万户城市居民用电“一户一表”接收与改造。市区新增集中供热面积500万平方米。抓好新河水库、沐官岛水库和服务西海岸新区的调水工程建设。加快智慧青岛建设，完善信息化基础设施，光纤到户覆盖能力达到250万户。
(四)推动农村改革发展，提高“三农”工作水平。加大强农惠农政策力度，增强农村发展活力，加快推进农业现代化、农村公共服务均等化，促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。
加快转变农业发展方式。深入推进现代农业十大重点工程，促进农村一二三产业深度融合发展。落实农业补贴政策，抓好粮油高产创建，确保粮食安全。抓好大沽河两岸现代农业园区建设，鼓励发展品牌农业、休闲观光农业，整建制创建国家现代农业示范区。大力发展远洋渔业，推进国际水产品交易中心和冷链物流基地建设，打造蓝色粮仓。完善基层农技推广、疫病防控等服务体系。健全农产品流通体系，促进产销对接。加强中小河道治理、农田水利和水源工程建设，增强农业抗风险能力。加强基本农田管护，严守耕地保护红线。加大对粮食主产区、生态控制区镇村的财政转移支付力度，让为粮食生产和生态保护作出贡献的群众不吃亏、有奔头。
深化农村各项改革。深入推进农村土地“三权”分置改革，引导土地经营权有序流转。开展土地承包经营权“确权确股不确地”改革试点。扎实推进集体产权制度改革。完善农村“四权”抵押担保办法，健全农村产权交易市场体系。积极发展农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，促进适度规模经营。推动供销社综合改革。深化农村金融体制改革，积极发展农业保险，推动金融资源向“三农”倾斜。完善户籍制度改革配套政策，健全居住证制度，有序推进农业转移人口市民化。
提升农村公共服务能力。继续实施经济欠发达镇教育扶助计划，加大农村师资配备和培训力度，让农村孩子享受公平有质量的教育，不输在起跑线上。完善农村基层医疗卫生服务体系，实行镇村卫生机构一体化管理，提高乡村医生待遇。加强农村社区日间照料中心建设。进一步提高农村五保供养标准。建设27处农村规模化供水工程，人口覆盖率提高到95%。完成2022个村电网升级改造。对200个贫困村、6.5万贫困人口实施精准扶贫。抓好库区移民后期帮扶工作。加强农村环境综合整治和土壤污染治理，改造农村卫生厕所7800座，新建、改扩建垃圾转运处理设施10处，新增环卫车辆200台，推动城乡环卫一体化镇村全覆盖，建设美丽乡村。
(五)推动文化繁荣发展，加快建设文化青岛。坚持社会主义先进文化前进方向，遵循文化发展规律，推动经济文化融合发展，增强文化软实力。
提高城市文明程度。深入开展社会主义核心价值观和中国梦宣传教育，大力弘扬中华优秀传统文化，挖掘利用齐鲁文化资源，增强价值观自信和文化自信。开展优良家风传承、优良校训倡导、企业精神培育、乡贤文化创新发展和学雷锋志愿服务行动，提高道德实践能力，凝聚向上向善的道德力量。深入开展群众性精神文明创建活动，启动新一轮文明城市创建工作。
发展文化体育事业。实施文化惠民工程，完善政府购买公共文化服务长效机制，推进国家公共文化服务体系示范区建设。扶持文艺精品创作，推出更多有筋骨、有道德、有温度的文艺作品。办好首届市民文化节、首届中国公共艺术展。加快市文化艺术中心、市博物馆等项目建设，成立青岛文化研究院和中国水彩画博物馆。做好文化遗产保护与利用工作，鼓励兴办民办博物馆、乡村陈列馆。加强文化市场管理。倡导全民健身，建设城乡居民健身设施1100处。支持足球事业发展。推进国家篮球足球学院建设。办好2015年世界休闲体育大会。
提升文化产业竞争力。深化文化体制改革，完善文化生产经营机制，建立现代文化市场体系。支持文化龙头企业上市。推动千万平米文化创意产业园区建设。建立影视产业发展基金，推进电影交易中心建设。积极申办青岛国际电影节，办好全国青少年小提琴比赛、世界杯帆船赛青岛站、21世纪海上丝绸之路帆船行等活动，提升影视之城、音乐之岛、帆船之都城市品牌的影响力。加快国际版权交易中心建设。发展文化贸易出口，争创国家对外文化贸易基地。办好“东亚文化之都·青岛”系列活动。
(六)加强生态文明建设，促进可持续发展。要像保护眼睛一样保护环境，下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，保持好红瓦绿树、碧海蓝天的城市特色。
打好治霾治水攻坚战。加大建设扬尘治理力度，淘汰全部黄标车，实施燃煤锅炉废气污染治理项目40个。全面推广新建建筑非煤化供热。实施建筑节能改造350万平方米。力争市区空气细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降5%左右。加强胶州湾生态环境保护，推进陆海环境综合整治，建设环湾绿道。新建、扩建李村河、张村河、楼山河、墨水河流域污水处理厂，加快整治过城河道。巩固国家森林城市创建成果，推进生态绿化十大工程，加快浮山综合治理和生态公园建设，完善绿地生态系统，提高绿化覆盖率和容积率。
加强节能减排和资源集约节约利用。做好国家低碳城市试点工作。深化重点用能单位节能低碳行动。推进建筑产业化发展，提高建筑废弃物资源化综合利用水平。大力发展循环经济，推广清洁生产和超洁净排放先进技术。完善充电基础设施，加快新能源汽车推广应用。以工程减排为重点，深挖减排潜力，控制主要污染物排放总量。
完善生态保护机制。深入贯彻新修订的《环境保护法》，严守生态红线，严保生态环境，坚决保卫绿色财富。实施空气质量生态补偿。在大沽河流域开展水环境质量生态补偿试点。加强海岸线保护，严格海岸带设施管理，科学规划、合理开发岸线资源。争取建设碳排放权交易市场，开展排污权交易试点。实行严格的环保准入制度，加大环保执法力度，严肃查处环境违法行为。
(七)发展社会事业，持续保障和改善民生。坚持保基本、兜底线、促公平，持续加大民生投入，多做雪中送炭的工作，不让平均数掩盖部分群众的困难状况。市级财政预算安排民生支出210亿元，占财政支出的比重达到67.8%。重点办好11件市办实事。
坚持教育优先发展。加快推进寄宿制普通高中、幼儿师专等项目建设，新建、改扩建100所幼儿园，建设200所中小学标准化食堂，确保85%的普通中小学达到现代化学校标准。试行中小学教师聘用制，增聘教师3400名。加强与国内外高校的合作，支持驻青高校优势学科建设。承办好联合国教科文组织全球教育信息化大会。创新职业教育体制机制,推动职业教育产教融合、校企合作，扩大中职与高等院校一体化培养试点。支持民办教育发展。实施特殊教育提升计划。健全家庭经济困难学生资助体系，保障新市民子女平等接受教育。加强校车安全管理。
做好就业和社会保障工作。建立完善项目建设与培训就业联动机制,实行适龄就业人口全覆盖管理服务。实施技能青岛工程，完成技能帮扶、农村劳动力转移培训和职业农民技能证书培训4万人。实施大众创业工程，扶持创业1万人。新增就业25万人。促进同工同酬，保障外来务工人员合法权益。推进社会保险扩面征缴，加强社会保险与商业保险合作。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。提高企业退休人员和城乡居民基本养老金标准。实施“三险合一”医疗保险新办法，居民社会医疗保险费政府补助标准提高到440元以上。城乡低保标准分别提高到每人每月620元和420元。完善大救助机制，发展慈善事业，让困难群众、因病致贫群众求助有门、受助及时。开工建设青岛市残疾人康复中心，提高残疾人托养服务补贴标准，托养困难家庭残疾人1万名。建筹1万套(户)保障性住房。实施1.5万户棚户区改造。
发展卫生计生事业。开工建设市人民医院、齐鲁医院二期、市立医院东院二期、青大附院东区综合病房楼和眼科医院。鼓励社会力量办医，积极引进国内外优质医疗资源。深化县级公立医院综合改革。启动公立医院法人治理结构和薪酬制度改革试点。推动医疗联合体建设，健全基层首诊、分级诊疗、双向转诊服务体系。完善全科医生执业方式和服务模式。【2015年青岛市政府工作报告全文】两会专题
支持驻青部队建设，做好国防教育和民兵预备役工作，争创全国双拥模范城“八连冠”。认真贯彻民族宗教政策，维护民族团结、宗教和睦。促进妇女事业全面进步和儿童健康成长。深化对台交流合作。完善大外事、大侨务工作机制。加快智慧档案馆建设。提升地方志编纂工作水平。增强仲裁公信力。促进人防与经济社会深度融合发展。提高气象服务和灾害防御水平。
(八)推动法治社会建设，维护社会和谐稳定。大力弘扬法治精神，深化社会专项治理，推进社会治理体系和治理能力现代化，率先建设法治城市。
增强全民法治观念。深入开展法制宣传“双五”建设和“法律六进”活动，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。完善公务人员学法用法制度。加强青少年普法工作。建立行政执法人员以案释法制度。加强社会诚信体系建设，初步建成法人和自然人公共信用信息数据库，健全公民和组织守法信用记录，依法公开相关公共信用信息，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。
提高社会治理法治化水平。坚持系统治理，促进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。逐步剥离社区和居委会经济职能。改革社会组织管理体制，完善政府购买服务机制，发挥社会组织在社会治理中的积极作用。坚持依法治理，完善公共法律服务体系，扩大法律援助范围。推进访诉分离，引导群众依法逐级反映诉求，努力及时就地解决信访问题。坚持综合治理，搭建基层综合服务管理平台，推行城乡综合治理网格化，提高社区组织化程度，建成社区便民服务站3000处。坚持源头治理，畅通利益诉求表达渠道，健全社会矛盾纠纷预防化解机制，引导群众理性表达诉求，依法维护权益。
深化重点领域专项治理。贯彻落实新修订的《安全生产法》，加强安全设施建设，健全事故隐患排查整治和处罚机制，强化责任落实，促进安全发展。严格实施农业投入品监管和产地准出制度，开展食品安全定性定量检测6.5万批次以上，保持对食品药品安全违法犯罪行为的高压态势，争创国家食品安全城市。优化交通组织，发展智能交通，增设公交专用道40公里，创建公交都市。加快停车场建设，增划限时停车泊位5000个，规范停车和收费管理。推行数字化城管，推进环卫作业市场化，深入整治占路经营、露天烧烤、违规养犬、违章建筑等热点难点问题。加强平安青岛建设，完善立体化社会治安防控体系，抓好“天网”工程建设和应用，加强社区警务、治安志愿者队伍建设，依法严厉打击违法犯罪活动。落实禁毒责任，最大限度减少毒品的社会危害。做好社区矫正工作。加强应急平台一体化建设，开展应急安全文化年活动，强化应急演练，增强全社会防灾救灾能力。
三、加快推进法治政府建设
坚持在法治轨道上开展工作，切实提高政府工作人员的法治意识和依法行政能力，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
(一)坚持科学民主依法决策。坚决执行人大及其常委会的决议、决定，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。切实做好人大代表建议、意见及政协提案办理工作。完善协商民主制度，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。坚持市政府领导联系服务代表、委员制度。健全依法决策机制，严格规范行政决策程序，完善重大决策合法性审查机制和社会稳定风险评估机制。健全政府法律顾问制度。加强智库建设，完善决策咨询制度。继续开展“三民”活动，发挥网络在线问政、行风在线、政务服务热线等互动平台作用，及时回应群众关切，主动接受舆论监督和公众监督。
(二)深入推进依法行政。全面推行行政权力清单和责任清单制度,确保法定职责必须为、法无授权不可为。加大政务公开力度，全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。做好地方性法规草案提请审议和政府规章制定工作。严格规范公正文明执法，探索建立行政执法全过程记录制度，健全行政裁量权基准制度，落实行政执法责任制。加大关系群众切身利益的食品药品安全、公共卫生、安全生产、环境监管、民生保障等重点领域执法力度，依法惩处各类违法行为。加强行政执法队伍建设。各级政府工作人员都要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事。
(三)不断提高服务效能。坚持联系群众、联系企业、联系村居等各项制度，提高服务群众、服务企业、服务发展的能力和水平。发扬“钉钉子”精神和踏石留印、抓铁有痕的作风，进现场、解难题，确保重大决策、重点工作、民生实事不折不扣落到实处。加大庸懒散慢拖瞒治理力度,坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。发挥电子政务平台作用，建设全市一体化政务信息系统，完善网上便民服务体系，推进公共信息资源向社会开放。加快审批信息资源共享库建设。健全政府目标绩效考核指标体系和考评机制，构建常态化督查机制，建立第三方评估制度，推动各项工作加速提升创新增效落实。
(四)切实加强廉政建设。认真落实十八届中央纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，深入践行“三严三实”，驰而不息纠正“四风”，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。各级政府和政府各部门党组(党委)要严格落实党风廉政建设主体责任，一级抓一级，做到守土有责、守土负责、守土尽责。各级领导干部要认真履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设切实负起领导责任。制定出台市政府落实廉政责任、加强政府系统廉政建设的意见。坚决执行厉行节约规定，严格控制一般性支出，确保财政供养人员和“三公”经费只减不增。完成公务用车制度改革。推进惩治和预防腐败体系建设，强化对行政权力的制约和监督。围绕权力集中的部门和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。完善审计制度，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。加强对政府部门依法履职情况的监督，强化行政问责。坚持零容忍态度惩治腐败，坚决查处违法违纪案件，推动廉洁青岛建设，促进干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，面对新常态，实现新发展，任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共青岛市委的坚强领导下，凝心聚力，开拓进取，努力做好全年各项工作，为加快建设宜居幸福的现代化国际城市作出更大贡献!
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