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第一篇:《聚美优品网站介绍以及发展历程》
百科名片 聚美优品的前身是团美网，中国第一家专业化妆品团购网站，也是中国最大的化妆品团购网站。在2010年9月，为了进一步强调团美在女性团购网站领域的领头地位，深度拓展品牌内涵与外延，团美网正式全面启用聚美优品新品牌，并且启用
Jumei全新顶级域名。2011年，聚美优品优雅转身，自建渠道、仓储和物流，自主销售化妆品。以团购形式来运营垂直类女性化妆品B2C，打造另类的时尚购物平台。
陈欧：16岁留学新加坡，就读南洋理工大学，26岁获得美国顶级大学斯坦福大学MBA学位，成为该校历史上最年轻的中国MBA毕业生。大学期间成功创办全球领先的在线游戏平台Garena（原gg平台，现在全球拥有超过2400万用户），二次创业创立中国领先的化妆品网购平台聚美优品
联合创始人介绍
戴雨森：
联合创始人，产品副总裁。
聚美铁三角成员，陈欧斯坦福大学师弟。清华大学工业工程系毕业，曾在Google, Baidu, Oracle等企业从事用户体验设计工作，对互联网产品设计、用户体验规划有深刻研究和丰富经验。在斯坦福大学就读管理科学与工程硕士期间认识了陈欧。2009年，毅然放弃还有三个月时间即可毕业的斯坦福大学学位，和陈欧回国创业。+照片 刘辉：
联合创始人，研发副总裁。
聚美铁三角成员，陈欧新加坡南洋理工大学师弟，于2005年参与创建Garena，精通
大型WEB系统及数据库等的分布式架构，精通WEB编程语言如PHP，Javascript的开发框架设计。2009年放弃价值百万美金的股票回国，与陈欧一起再度创业。+照片
聚美优品是中国第一家专业化妆品团购网站，也是中国最大的化妆品团购网站。2010年9月，中国互联网协会(商务部和国资委批准评级机构
)授予聚美优品所属公司北京创锐文化传媒有限公司A级信用认证。2010年12
月，由《互联网周刊》举办的中国互联网经济论坛上，聚美优品获颁“2010年度最受女性欢迎的团购网站”。国际一线品牌法国兰蔻（Lancome）也选择和聚美优品进行官方合作，共同开展团购活动。
2010年，聚美优品一匹从团购领域杀出的黑马，从一天销售额不足百元到销售总额过亿，用了不到一年的时间。2011年，聚美优品优雅转身，自建渠道、仓储和物流，自主销售化妆品。以团购形式来运营垂直类女性化妆品B2C，抽离混乱的团购战场。
聚美优品：聚集美丽，成人之美。聚美优品发展史。
短短一年，聚美优品从月销售额不足10万元发展到如今的2000万元规模，与越来越多的大品牌商如兰蔻、雅诗兰黛等展开合作。
聚美优品每天有50万频次的用户浏览， 注册用户近100万，占女性化妆品团购市场份额的60%以上，稳居行业龙头的地位，成为国内领先的女性时尚限时折扣购物平台。
国际一线品牌官方认证确保进货渠道正规；通过申请试用体验装，切身了解新产品的功效； 每款产品都有用户评价提供给消费者查看产品的属性帮助消费者对产品有进一步的了解。
2010年3月31日，聚美优品前身，团美网作为中国首家专业女性团购网站上线，以正品平价形象口碑相传。
团美率先推出“假一赔三、30天无条件退换货、全程保障”三大政策，树立行业标杆，从一开始就坚持信誉为先，100%正品团购。
2010年8月17日，购买用户超过10万人。
2010年9月9日，为进一步强调团美在女性团购网站领域的领头地位，深度拓展品牌内涵与外延，团美网正式全面启用聚美优品新品牌，并且启用Jumei全新顶级域名。
2010年10月，聚美优品月销售额突破1000万。
2010年12月，聚美优品月销售额突破2000万。
2011年2月，聚美优品销售额突破1亿！
投资界的时尚宠儿
聚美优品惊人的发展速度受到投资界广泛关注，很快获得新东方创始人徐小平，阿里巴巴天使投资人吴炯，险峰华兴天使基金等国内知名天使投资人，以及国际最大风险投资基金红杉资本的数千万美金的高额投资。第三笔千万美元级别的投资也将紧追而至。
徐小平
新东方联合创始人，真格天使基金创始人。
吴炯
前阿里巴巴集团CTO兼中国雅虎CTO。凤凰投资有限公司创始人，北极光创投的合伙人，投资了汉庭连锁酒店、酷我音乐、房价网、开心网。
险峰华兴创业投资
由资深早期风险投资人、华兴资本和纳斯达克上市公司创始人联合发起，专注于中国网络科技、媒体和无线领域的早期风险投资基金。致力于寻找和投资于中国有潜力的初创期科技企业和企业家，并帮助他们获得成功。
红杉资本
全球最大的VC，曾投资了苹果电脑、思科、甲骨文、雅虎和Google、Paypal，红杉投资的公司总市值超过纳斯达克市场总价值的10%。
韩庚签约聚美优品
聚美优品，突破传统IT行业的营销定位，以娱乐时尚的形象从众多电子商务网站中脱颖而出。 2011年4月21日，韩庚正式签约聚美优品，成为其首位代言人。
韩庚
曾经是Super Junior唯一的中国成员和其子组合Super Junior-M的队长，现在单飞回国的他以其阳光健康的形象风靡全亚洲。
这位素颜依然俊美异常的男子，汇集万千关注与宠爱。2011年携手聚美优品，将改变人们对美丽的态度与生活方式。
2010年8月19 日获得由中国互联网协会颁发的【A级信用企业】荣誉
2010年11月21日获得由21世纪经济报道授予的【2010第二届中国自主创业大会十佳新锐创业案例】荣誉
2010年12月获得由中国科学院《互联网周刊》、中国社科院信息化研究中心授予的
【2010中国互联网经济论坛 2010年度最受女性欢迎团购网站】荣誉
2010年12月10日获得由2010首届团购峰会授予的【2010年中国重信用团购网站】荣誉
2010年12月10日获得由2010首届团购峰会颁发的【2010年中国团购网站创新奖】荣誉
2011年3月获得由亚洲洗涤化妆品协会、中国日化市场研究院、中国洗涤化妆品网联合授予的【2011年度中国日化优秀网商】荣誉
2011年3月15日获得由中国互联网协会、网络诚信推进联盟联合授予的【诚信推进联盟成员单位】荣誉
网站名称：聚美优品网
网站成立时间： 2010年3月
网站创始人： 陈欧
北京创锐文化传媒有限公司CEO
网站所属地区： 中国北京
网站主营业务： 化妆品
网站Alexa排名： 全球综合排名第5600位
网站日均IP访问量：30万
日均 PV 浏览量： 100万
网站代言人：亚洲小舞王---韩庚
2011年05月28日
新浪：聚美优品借力娱乐营销
代言人宣传上，聚美优品以韩庚与陈欧的星座为切入点，强调“两个水瓶王子碰撞能产生什么样的火花”，星座说引起女性消费者的共鸣。
2011年05月28日
网易：聚美优品---电商品牌借力娱乐营销
4月21日，聚美优品签约形象代言人韩庚，众多韩庚粉丝一夜之间便知道了一个叫最聚美优品的化妆品网站，借助娱乐元素将电商品牌与潜在客户的情感建立了联系，借此机会更多人认识了聚美优品的帅气掌门人、CEO陈欧。接下来，陈欧不断在天津台的一档热播的求职节目《非你莫属》中出现，随后又出现在国内第一档美女综艺脱口秀节目《Lady呱呱》中，聚美优品要将娱乐营销进行到底。
2011年05月24日
TechWeb ：陈欧---聚美优品未来将更加商城化
5月24日消息，聚美优品创始人陈欧做客第129期IT龙门阵，分享了对互联网女性市场的见解。聚美优品是我国目前最大的女性化妆品团购网站，创业一年以来，目前月销售额达3000万，注册用户80万，在化妆品团购的市场份额已达60%以上。
第二篇:《聚美优品商业模式的发展》
河南商业高等专科学校
毕 业 论 文
题 目：论垂直领域的团购模式—-以聚美优品为例 学 号：09020201046 班 级：09级电商一班 专 业：电子商务 系 别：电子商务系 作者姓名：潘文静 完成时间： 2012-5-14 指导老师：杨 玲 职 称： 讲 师聚美优品发展史。
论垂直领域的团购模式
——以聚美优品为例
摘 要聚美优品发展史。
随着B2C市场的逐步成熟，B2C领域将进入用户细分的市场阶段。近年来，越来越多的厂商进入垂直细分线上B2C市场，聚美优品作为中国第一批从事化妆品垂直型专业网站，借团购之力逐步发展成一家有影响力的新兴B2C电子商务平台。聚美优品以高标准的服务，100%的正品保障以及良好的品牌形象成为中国发展最快的电子商务网站。
聚美优品能够在“千团大战”中脱颖而出，并逐步转型成为一个集化妆品、服饰、保健品、奢侈品等多品类的女性综合商城，主要是因为其恰当的定位，精准的营销，领先同行的售后服务以及适时的转型。
关键词：团购 垂直化 品牌形象 口碑营销聚美优品发展史。
目 录
一 选题背景 ...................................................... 4
二 团购及团购模式 ................................................ 4
三 聚美优品简介 .................................................. 4
四 聚美商业模式 .................................................. 4
(一) 战略目标 ................................................... 4
(二) 目标用户 ................................................... 4
(三) 产品与服务 ................................................. 4
(四) 盈利模式 ................................................... 5
(五) 核心竞争力 : ............................................... 5
五 聚美经营模式 .................................................. 5
(一) 早期宣传力度强； ........................................... 5
(二) 严把质量关以及行业领先的服务水准 ........................... 5
(三) “强强联合”，创造品牌曝光率 ................................ 6
(四) 品牌营销 ................................................... 7
(五) 口碑营销: .................................................. 8
六 后台支撑技术以及运营资本 ...................................... 9
七 存在的问题 .................................................... 9
(一) 面对同行的同质化竞争如何找到自己的竞争优势 ................. 9
(二) 供货商问题仍然是聚美需要面对的最大难题 .................... 10
(三) 物流的问题 ................................................ 10
(四) 客服的压力 ................................................ 10
八 总结 ......................................................... 10
一 选题背景
团购作为一种新兴的电子商务模式，通过消费者自行组团、专业团购网站、商家组织团购等形式，提升用户与商家的议价能力，并极大程度地获得商品让利，引起消费者及业内厂商、甚至是资本市场关注。
据独立团购导航网站“团800”发布的 《2011年度团购行业报告》显示：2011年国内团购市场交易总额达110亿元，同比实现了550%的增长；超过3亿人次的“抱团”消费，所覆盖的社会消费市场规模已达306亿元。2011年前10名的综合性大型团购网站不但基本稳定，更逐步分化出“亿元俱乐部”、“两亿元三强”等重要角色占据较大的市场份额。
垂直B2C网站成为行业热点，进入2011年，电商垂直化趋势日趋明显。在团购领域也一样，当综合类团购网站在红海中杀得你死我活的时候，垂直类团购网站却独辟蹊径开拓了自己的蓝海。中国第一批从事化妆品垂直化团购的网站聚美优品认为，做垂直可以做到服务标准化，而且产品易于监控，发展空间极大。
二 团购及团购模式
团购就是团体购物，指的是认识的或者不认识的消费者联合起来，来加大与商家的谈判能力，以求得最优价格的一种购物方式。根据薄利多销、量大价优的原理，商家可以给出低于零售价格的团购折扣和单独购买得不到的优质服务。团购业务的组织者一般而言有两个基本能力需求：一方面要能组织到一定规模的消费者，以作为和供货商谈判的筹码；另一方面要能组织到相当数量同类型的供货商，以便争取到最合理的折扣和提成比例。
有业内人士如此总结国内团购网站的成长四部曲：融资——烧钱——扩张——裁员。团购网站差异化程度低，某一家网站很难脱颖而出，很难提高消费者的黏性。所以，如何在团购领域独辟蹊径是中国所有的团购企业所要面对的问题。
三 聚美优品简介
聚美优品（前团美网），是中国第一家化妆品限时特卖商城。2010年3月由陈欧、戴雨森和刘辉创立，聚美优品首创“化妆品团购”模式：每天在网站推荐十几款热门化妆品，以折扣低价限量出售。为用户提供了一种简单、有趣、值得信赖的化妆品购物体验。2010.09启用全新品牌聚美优品，与全新域名JUMEI.COM同时发布。日前聚美优品正式上线“奢侈品频道”，并陆续推出了服饰、保健品、食品等诸多非化妆品类别，开始向女性综合商城转变，形成了一条由化妆品团购到化妆品特卖再到女性综合商城的发展路径。
四 聚美商业模式
(一) 战略目标
成为中国最值得信赖的化妆品商城，以独一无二的最高售后标准，最苛刻严格的采购验货流程，为用户提供最可靠、最简单的化妆品体验。
(二) 目标用户
女性，主要集中在20至25岁之间。这部分用户很多刚刚进入美妆护肤领域，并不精确的知道自己需要什么，聚美优品通过把控用户体验细节为用户推荐适合的产品。
(三) 产品与服务
各类日用化妆品，奢侈品，此后还将陆续推出了服饰、保健品、食品等诸多
非化妆品类。
(四) 盈利模式
聚美优品优品目前的业务模式为团购加上商城模式，所以他的盈利模式也分为两大块：团购模块的利润和商城模块的利润。
团购作为一种新型的商业模式，他的盈利方式是灵活多样的，在此简单介绍一下几类：在线销售提成、广告收入等；在商城模块上，他的的盈利和大多数的购物网站是一致的，采取销售分成的方式。
(五) 核心竞争力
首先，为用户提供好的服务是最核心的竞争力，所以聚美优品 “百分百正品” 、“拆封30天无条件退货”的优质服务、提供正品保证、无条件退货、自建仓储、良好的售后服务等行业第一的服务标准是他能够发展壮大的核心竞争力。
其次，准确的定位，聚美优品在千团大战中技压群雄，他准确的市场定位是其成功的关键。他选择了市场上的空白市场：化妆品类型团购，并且不断精耕。
五 聚美经营模式
(一) 早期宣传力度强
与其他品牌进入电视媒体的方式不同，聚美优品最早进入电视媒体是以登陆《经济半小时》《创新无限》等电视观众较为信任的知识类电视节目，这样让聚美的第一次露面就给公众面一种正式高质量的品牌形象。然后在网上利用病毒营销、视频营销等方式增强聚美品牌的知名度。再在次基础上邀请人气偶像韩庚代言，并在各个年轻态的电视媒体上投放广告，推高他的影响力。
(二) 严把质量关以及行业领先的服务水准
1. 严把质量关
化妆品的消费者对质量敏感度高，必须对所销售货物的质量进行严格检验： 资质审查 采购之前，聚美对供货商的资质、授权、产品的检测报告等进行严格的审核；
样品验货 所有产品寄送样品进行验货审核，包括总代理的直接进货； 入库全检 在产品在入库前，库房均对每个产品的包装、有效期等各方面进行严格检查，只有合格产品才能正常入库；
出货全检 发货前库房再次对每一个出库的产品的包装、有效期等各方面进行严格检查，确保发出的每一个产品都是合格的。
图1 聚美优品的采购环节
第三篇:《聚美优品近年的发展战略》
聚美优品近年的发展战略
聚美优品作为一个2010年3月才创立的第一家也是中国最大的化妆品限时特卖商城。聚美优品的宗旨为“聚集美丽，成人之美”，致力于为用户提供更优质专业的服务，让变美更简单。从开始创办到现在今年4月份获基石投资1.5亿美元，即将赴美上市，公司估值最高达32.5亿美元，是怎样的一个发展战略，怎样一个经营方式带来了这样的成功呢？
构建成本领先战略与差异化战略
1. 成本领先战略
（1）对于电子商务而言，消费者的信任一直是软肋，只有提成用户的购物体验，提高服务质量，形成良好口碑，才能赢得回头客，缔结品牌忠诚度，使企业立于不败之地。
（2）利用明星代言推广，进行娱乐营销。突破传统IT行业的营销定位，以时尚娱乐的形象从众多电子商务网站中脱颖而出。2011年4月21日，韩庚签约聚美优品，成为其首位代言人
（3）博客，微博的推广。聚美有自己的官方博客，顾客可以在上面自由评论。了解一些品牌知识以及聚美优品创立以来的历程，拉近与客户的距离。
（4）利用其他媒体进行推广，聚美优品一直与媒体保持着亲密联系，比如中国日报，中国经营报，其创始人陈欧是《非你莫属》嘉宾，他出色的表现也为他的网站赢得了很好的声誉。
（5）增加分享，聚美优品的商品信息可以分享到QQ空间，人人网，腾讯微博，新浪微博，MSN,开心网，网易微博，搜狐微博，百度贴吧，腾迅朋友，豆瓣等网络平台。
（6）口碑来传播，聚美优品有一个口碑报告栏目，顾客在这里分享自己的购买以及使用感受，通过这些与其他人进行沟通，这里写的好的顾客还有一定的奖励，这种方式提高了顾客的忠诚度。
2. 差异化战略
（1）正品保证，值得信赖，
兰蔻首次化妆品团购网站官方合作，标志着聚美优品正品团购的形象得到国际一线品牌的认可。为了保证产品质量，聚美保证只从品牌厂家，正规代理商，国内外专柜等正规进货渠道采购商品，甚至在采购部专门设置了自己的质检员，严格保证产品质量。
（2）轻松购物，省时省力更省心
三十天无条件退款的业界至高标准。
（3）安心购物，无后顾之忧
确保消费者的无风险购物，在聚美优品购买的所有商品由中华财险质量承保。若消费者在购货起90天内日，对商品质量有质量疑义，拨打聚美优品客服热线，聚美优品与中华财险共同承担全额赔付。
职能型战略
1. 市场营销战略
（1）市场细分 聚美优品采用垂直模式的细分市场，卖最畅销的20%的化妆品。
（2）目标市场 聚美优品关爱女性，以女性需求为主导，来锁定具体的团购项目。
（3）市场定位 聚美优品刚开始的网站定位是化妆品类的团购站点，但当刚刚开始有人在预测未来的团购站点只有3-5家时，聚美优品也开始在转移站点的定位了，从原来的化妆品团购站点变成了化妆品网上零售B2C站点。
2.人力资源战略
微笑轻松，时尚暧昧正是聚美优品的态度所在。舒适的办公环境，
敞开式的互动空间，让交流无障碍。聚美优品内部定期举办培训，让员工多学。
3.研发与产品战略
顶级的采购团队
步骤一：资质审查 在采购之前，聚美对供货商的资质，授权，产
品的检测报告等进行严格审核。
步骤二：样品验货 即使是从总代理直接进货，聚美依然坚持所有
产品寄送样品进行验货审核
步骤三：入库全检 所有产品在入库前，库房必须对每个产品的包
装，保质期等进行严格检查，确保只有合格产品才能正常入库。
步骤四：出货全检 在发货前，库房再次对每个产品的包装和保质
期等各方面进行严格检查，确保发出的每个产品都是合格的。
第四篇:《2016年珠海市政府工作报告（全文）》
2016年珠海市政府工作报告（全文）
——2016年1月18日在珠海市第八届人民代表大会第六次会议上
市长江凌
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”时期及2015年工作回顾
“十二五”时期，是珠海发展史上开创性的五年。在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们积极应对国际金融危机的持续影响，主动适应经济发展新常态，深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，统筹推进交通、产业、城市、社会和民生建设，较好地完成了“十二五”确定的目标任务，为“十三五”发展奠定了良好基础。
五年来，我们积极应对经济下行压力，找准稳增长和调结构的平衡点，制定实施了培育大型骨干企业、促进外经贸转型发展、壮大民营经济和总部经济等一系列政策措施，经济发展提速提质。地区生产总值从“十一五”末的1211亿元跃升到2038亿元，人均地区生产总值约合2万美元，迈入世界高收入经济体行列。固定资产投资、一般公共预算收入均比“十一五”末翻了一番，年均增速居珠三角前列。
五年来，我们牢记特区使命，将改革开放作为新常态下加快发展的最大动力，全力破解体制机制障碍，加快构建开放型经济新体制，打造市场化国际化法治化营商环境，经济社会发展活力明显增强。横琴新区开发建设实现五年巨变，步入自贸区时代，以珠港澳合作为重点的对外开放实现新突破。商事制度改革、农村综合改革、信用体系建设、社会治理创新等走在全国前列。
五年来，我们顺应全球产业发展新态势，抢占产业制高点，以创新驱动发展为核心战略，全力建设“三高一特”现代产业体系，产业水平大幅提升。高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重提升到55%，现代服务业增加值占服务业比重提升到57.6%，均居全省前列。
五年来，我们全力扭转交通末梢地位，交通建设进入投入最多、建设规模最大的时期。港珠澳大桥加快建设，珠海将成为重要的国际门户城市。广珠铁路、广珠城轨通车，结束了珠海无铁路的历史。珠海港被确定为国家综合运输体系的重要枢纽，迈入亿吨大港行列。机场旅客年吞吐量达到470万人次，是“十一五”末的2.6倍。横琴口岸实现24小时通关，拱北口岸和珠澳跨境工业区专用口岸实施延关。
五年来，我们有序铺开国际宜居城市建设。成功创建全国文明城市、国家生态市和国家生态园林城市，连续两年被评为中国宜居城市第一名。西部生态新区升级为省级发展平台。香洲社区体育公园和横琴新区综合管廊荣获2015年中国人居环境范例奖。圆满完成“十二五”节能减排任务，环境空气质量在全国74个重点城市中保持前十水平。
五年来，我们坚持把提升市民幸福指数作为最大的价值追求，全市人民得到更多实惠。市、区两级财政累计投入792亿元用于基本民生支出，教育文化、社会保障保持全省领先水平。幸福村居建设实现三年大变，农村常住居民人均可支配收入比“十一五”末增长80.6%，城乡居民的生活质量明显改善。
总之，通过“十二五”的努力，全市的综合实力和发展水平迈上了新的台阶，珠海站在了新的历史起点上。
各位代表，2015年初召开的市八届人大五次会议，审议批准了市政府提出的8个方面217项具体工作。根据发展情况的变化，市政府又新安排了28项具体工作。经过一年的努力，上述245项工作中，240项已经完成，1项作了调整，4项进度相对滞后，正在抓紧落实，将在2016年内全部完成。具体情况在附件一中有详细报告。初步测算，2015年全市实现地区生产总值2038亿元，比上一年增长10%，增速居全省第一；一般公共预算收入269.9亿元，增长17.2%；规模以上工业增加值980亿元，增长9.7%；全体居民人均可支配收入达到36093元，增长8.6%；城镇登记失业率处于2.26%的较低水平；居民消费价格涨幅为1.7%；十件民生实事基本完成。成功举办了首届“装洽会”、WTA超级精英赛、第二届世界广府人恳亲大会、第二届中国国际马戏节等大型活动。全市呈现经济质效提升、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势，实现了“十二五”的圆满收官。
一年来，我们重点做了六项工作：
(一)努力保持经济持续向好势头
扩大有效投资和消费，稳定外贸增长。完成固定资产投资1305亿元，增长15%，其中112个重点建设项目完成投资423.4亿元。实际吸收外商直接投资21.8亿美元，增长12.8%。培育新型消费模式和消费热点，社会消费品零售总额913.6亿元，增长12%。
外贸进口由于原油等大宗商品价格大幅下降而下滑了26.8%，出口在极其困难的环境下增长0.6%。
深入开展扶企强企行动。颁布促进民营经济发展条例，出台支持小微企业上规模政策，新增规模以上企业38家。落实各项税收优惠政策，清理进出口环节收费项目109项，公布政府定价涉企经营服务收费目录清单和政府性基金目录清单，为企业减免税费84亿元。
加快发展以先进装备制造业为重点的高端产业。促成三一海洋重工等18个重点项目投产，新兴重工应急救援装备产业园等13个重大项目开工，福陆海工等28个项目签约落户，完成装备制造业投资128亿元。启动工业企业转型升级和技术改造三年行动计划，完成技改投资89.6亿元，增长超过50%。全市装备制造业增加值达到376亿元，增长15.5%。金融业预计实现增加值135亿元，增长14%，占GDP的6.6%，持牌法人金融企业新增10家，达到58家。
发展面向未来的新产业、新业态。格力国际智能制造基地加快建设，高新区机器人产业园动工，全球机器人领军企业ABB落户高新区。跨境电商通关监管场所和综合服务平台建成启用，阿里巴巴“全球货源”珠海站、聚美优品华南总部等项目落户，全市电子商务交易额超过900亿元。长隆第二主题公园开工，嘉华集团体育休闲度假中心、华彬珠海健康中心、航空大世界等高端消费类项目落户。全年接待过夜游客1330多万人次，旅游总收入增长4%。
(二)全面谋划实施创新驱动发展战略
把创新驱动发展确立为核心战略，系统谋划创新驱动总体布局和路线图，制定了市、区两级三年行动计划，明确了“8个倍增”目标。学习借鉴深圳经验，出台促进科技创新18条核心政策，形成“1+5”创新驱动政策体系。全市新增高新技术企业51家，总量达到397家，入选省高企培育库企业196家。新增上市企业1家、“新三板”挂牌企业37家。
加强公共创新平台建设。新增孵化器建筑面积31万平方米，新增在孵企业200多家。一批众创空间快速兴起，吸引154个创业团队进驻。清华大学珠海创新中心、华南理工大学珠海现代产业研究院等6家新型研发机构挂牌成立，国家船舶及海洋工程装备材料质量监督检验中心投入使用。与中山大学等5所高校及科研院所开展战略合作。新增51家工程中心、企业技术中心，其中省级26家。组织实施省重大科技项目25个、科技型中小企业创新项目51个，全社会研发投入达到55亿元，占GDP比重达2.7%。高新区在全国排位上升10位。
完善金融、人才等服务支撑体系。组建珠海科技创业投资公司，引进股权(创业)投资企业799家，“新三板”华南服务基地落户横琴，科技金融广场成功对接项目349个。全面实施蓝色珠海高层次人才计划，引进国家“千人计划”专家13人、诺贝尔奖得主2人和创新创业团队5个，4人入选省领军人才，居全省地级市首位。设立横琴国际知识产权交易中心、知识产权巡回法庭和知识产权检察工作站，在横琴自贸试验区初步建立起知识产权交易和保护机制。
(三)启动横琴自贸试验区建设
对接高标准国际投资贸易规则。在外商投资管理、商事制度等领域实行118项创新举措，出台全国首个促进自贸试验区建设的政府规章，制定政府部门权力清单、市场主体违法行为提示清单、横琴与港澳差异化市场轻微违法经营行为免罚清单。实行小规模纳税人简并征期，推出“三个零”政府服务。推行立案登记制，建立类似案例辩论制度和第三方法官评鉴制度。珠海国际仲裁院、珠港澳商事争议联合调解中心正式运作。政府智能化监管服务模式入选全国自贸试验区“八大最佳实践案例”，一批改革创新措施在全省推广。
落实对港澳服务业扩大开放措施。编制港澳投资准入负面短清单，粤港澳服务贸易自由化省级示范基地挂牌，1238家港澳投资企业落户横琴。开展“一机一台”通关模式改革，实行澳门小商品通关简化归类。中国-拉美企业家理事会联络办公室落户，113个项目入驻横琴澳门青年创业谷。
推进金融开放创新。跨境人民币贷款政策落地，企业申请备案的跨境人民币贷款超过53亿元。新增金融类企业1300家，各类要素交易平台发展到11家，全省第二家金融租赁公司华通金融租赁有限公司开业运营。国家食品安全(横琴)创新中心挂牌，国家“互联网+”创新创业基地落户，国家中医药现代化科技产业创新联盟、中国中医科学院中医药国际创新中心在横琴成立。
(四)以深化改革激发发展活力
推进简政放权。向区一级下放182项行政管理事权，赋予各区更多发展自主权。取消和调整行政审批事项45项，清理非行政许可审批事项244项，不再保留非行政审批类别。完成“一照一码”商事登记制度改革，日均新登记注册商事主体超过200户，每千人商事主体数量增加24户，达到144户。
简化投资审批流程。实行“一个窗口”受理审批投资立项制度，试行建设项目快速落地机制，推行网上备案立项制度，建设工程可行性研究报告审批时限压缩至12个工作日以内。实行招标核准负面清单制度，减少90%的招标核准事项。制定政府与社会资本合作三年行动方案，确定了一批PPP模式的建设项目。
切实推动重点改革。启动市、区两级财政零基预算改革。实施不动产统一登记。完成农村集体建设用地和留用地使用权确权登记试点工作。深化基层自治，公布社区行政事务禁入目录。推出公安改革创先“10+1”惠民项目。健全多元化纠纷解决机制，建立社会评议委员会制度，村居警官、法律顾问覆盖全市村居。建立安全生产联合执法机制，各类生产安全事故宗数同比下降4.24%。
(五)深入推进国际宜居城市建设
推进交通工程建设。港珠澳大桥珠海口岸主体工程封顶。横琴二桥建成通车，月环支线延长线建设进入收尾阶段。香海大桥、洪鹤大桥先行段开工建设。洪湾枢纽互通二期、白石桥全面施工。珠海至北京、桂林跨省列车开通。珠海口岸查验机制创新试点获批。洪湾港二期码头项目建成运营，九洲港、香洲港货运码头完成历史性搬迁。高栏港15万吨级主航道、5万吨级石化码头和三一重工配套码头建成运营，川贵粤-南亚物流大通道项目启动。珠海机场对外籍公务机临时开放口岸获批，通用机场项目获批并投入建设。东西部快速公交系统着手建设。建成东部城区慢行系统89公里主廊道。新增314个公共自行车服务站点。建成5座人行立体过街设施。
加快东西城区核心区建设。改造提升核心城区，基本完成情侣路海滨泳场、香炉湾和凤凰湾沙滩修复工作，城市之心一期动工建设，新一轮旧村改造全面启动。签署珠中两市合作治理前山河协议，拱北污水处理厂扩建工程建成运营，前山污水处理厂一期工程顺利封顶，流域第一批28个污水管网工程和23条旧村截污工程全面动工。铺开西部生态新城建设，完成8286亩土地清理工作，全面展开起步区市政基础设施建设，建成9条市政道路，启动海绵城市示范区和地下综合管廊建设。
扎实建设幸福村居。农村生活垃圾和污水处理设施基本覆盖所有行政村，146个村居被评为省级卫生村。乡村旅游接待游客超过600万人次，十里莲江乡村旅游风情带入选全国十大乡村游精品线路，南门村、莲江村获评中国乡村旅游模范村。农业部去农庄网华南运营中心、阿里巴巴农村淘宝项目落户斗门。居家养老服务覆盖90%以上的村居，基本养老保险制度覆盖全市农业户籍人口。
加强环境保护和生态修复。强化大气污染防治，空气质量达标率达到90%，提高1.6个百分点，PM2.5、PM10年均浓度降至31和51微克/立方米，降幅分别为8.8%和3.8%。划定超过1000平方公里生态控制区，新建成1.19万亩碳汇林、73.3公里生态景观林带，新增绿道80公里，人均公园绿地面积达到19.5平方米。入选中欧低碳生态综合试点城市和国家水生态文明建设试点城市。
(六)提升基本公共服务水平
深化教育综合改革。市直幼儿园和初中全部移交区级政府管理。公办幼儿园学位全部公开摇号派位，高中入学全面取消择校生。组建职业教育集团，出台促进民办教育规范特色发展实施办法，开展校长职级制评审。建成第二批10所镇中心幼儿园、斗门特殊教育学校等教育设施。平安校园达标率达到92.6%。成功创建省推进教育现代化先进市。
推进公立医院、基层医疗卫生机构和办医体制改革。2016年珠海市政府工作报告（全文）2016年珠海市政府工作报告（全文）。公立医院统一实行药品和医用耗材零差率政策。实行社区卫生服务标准化，推广家庭医生制度。区域医疗一卡通建成。“单独两孩”政策顺利实施。计划生育证明不再作为出生入户的前置条件。市人民医院北区投入使用，省中医院珠海医院、市第二中医院(侨立中医院)住院楼主体完工。启动食品安全城市创建试点工作。实施家禽集中屠宰、冷链配送、生鲜上市，83家农贸市场完成改造升级。通过国家卫生城市复审。
提升公共文化服务水平。建设和改造一批基层文化站、村居文化中心、数字农家书屋、社区体育公园和镇级全民健身广场。成功举办莫扎特国际青少年音乐比赛等一批国际性文体盛事。珠海大剧院、博物馆和规划展览馆主体工程基本完成，成为珠海的文化新地标。
提升基本民生保障水平。城乡居民医疗保险财政补贴标准提高到每人每年400元，困难群众住院自付医疗费用救助比例达到80%以上，重特大疾病最高救助金额达到每人每年20万元。小学、初中公用经费补助标准分别提高到每人每年1150元和1950元。公共卫生服务经费财政补助标准提高到每人每年45元。低保标准提高到每人每月580元。集中供养、分散供养孤儿基本生活标准分别提高到每人每月1300元和870元。免费乘坐公交覆盖非本市户籍老人。城镇新增就业4.8万人。基本建成3986套保障性住房，新开工4439套。圆满完成市内外扶贫开发工作任务。对口帮扶阳江工作在全省考核中排名第一，珠海(阳江)产业园和珠海(阳江万象)产业园均获省考评优秀。
一年来，政府系统大力改革影响效率的工作机制，深入开展“三严三实”专题教育，领导干部更多地深入一线解决问题、推动工作，政府的行政效率和执行力明显提升。市政府更加注重加强和改进政府立法，出台《政府规章立法程序实施办法》《政府立法公众参与办法》，建立政府立法人才库，提请市人大审议地方性法规草案10件，制定政府规章6件。更加注重完善依法决策机制，制定《重大行政决策程序规定》，健全重大行政决策听证指导和监督制度，举行了10场重大行政决策听证会。更加注重党风廉政建设和巡视整改，出台《预防腐败条例实施细则》及30多项配套制度，政府投资工程廉情预警评估电子化信息平台、财政专项资金申报和管理平台投入使用，实现政府投资项目全程监督。更加自觉地接受人大和政协监督，完善人大预算实时在线监督系统，修订人大议案、代表建议和政协提案办理办法，完成577件建议和提案的办理答复工作，主动约见部分市人大代表听取意见，四小联围海堤达标工程议案顺利结案。更加注重利用公共传媒广纳民意，首次向社会公开征集民生实事建议。
各位代表，每一届政府都不可避免地遗留当时历史条件下难以解决的问题。一届负责任的政府，必须积极面对和解决这些问题。过去一年，我们争取了省的政策支持，通过自愿补缴的方式，将被征地农民等群体纳入职工养老保险，政策惠及4.6万人。我们制定了农村集体留用地落地工作方案，首批已落实2300亩。我们全面梳理、打通断头路，宝翠桥工程、人民西路与坦洲环洲东南路衔接工程完工，金唐西路复工，兰埔路改造项目进场施工。对烂尾楼和土地开发的历史遗留问题，我们也逐一研究制定了解决方案。
各位代表，需要特别报告的是，梅华路有轨电车1号线没有按预定的时间投入运营，主要是对项目技术的成熟度论证不充分。对此，市政府承担主要责任。我们将以此为鉴，进一步提高重大公共决策的民主化和科学化水平。目前，经过组织技术攻关，项目的技术问题已基本解决，并开始试运行，3月初将对公众开放试乘。我们将完善后续工作，尽早实现正常运营。
各位代表!珠海发展取得的一切成就，都归功于全市人民的共同努力。在这里，我代表市政府，向关心城市发展、为城市进步辛勤工作的市民朋友们，表示崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中央和省驻珠单位，向驻珠部队和武警官兵，向关心支持珠海发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，一并表示衷心的感谢!
回顾过去的一年，我们也清醒地看到，政府工作仍然存在值得警醒和需要解决的突出问题。一是营商环境仍然存在不少瓶颈环节，行政审批流程复杂、效率不高的问题突出，办事难依然是企业和群众反映强烈的问题。二是体制机制改革还不到位，市场的活力没有充分释放，基层的积极性没有充分发挥，政府风险防控还存在薄弱环节。三是部分领导干部不愿担责、不敢担当的问题突出，一些重点工作进展滞后，社会关注度高的问题没有及时得到解决。四是对群众反映强烈的民生问题，特别是中心城区交通拥堵、东西部之间交通建设滞后、规范化普惠性幼儿园严重不足等突出问题，政府还没有更加有效的解决措施。对此，我们将高度重视，在新一年工作中制定切实措施逐项解决。
二、“十三五”时期奋斗目标和主要任务
“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是珠海加快建设生态文明新特区、科学发展示范市的关键五年。虽然国际金融危机的深层次影响还在持续，外部经济下行压力加大，我们自身也面临着创新驱动基础薄弱、东西部发展不平衡、交通基础设施不完善等困难和挑战。但总体而言，我们正处于加快发展的黄金机遇期，特别是横琴自贸试验区和珠三角国家自主创新示范区的设立，港珠澳大桥和深中通道的建设，珠江西岸先进装备制造产业带战略的实施，都为珠海发展带来了叠加利好。经过“十二五”的努力，珠海新的增长动力正在孕育，持续向好的发展态势已经形成，外界也普遍看好珠海的发展。只要我们抓住机遇，强化责任担当，狠抓工作落实，一定能实现更有质量、更高水平的发展。
根据《中共珠海市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府编制了《珠海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，并对《纲要》的起草情况作了说明，提交本次会议审议。
“十三五”时期全市发展的主要预期目标是：率先在2017年全面建成小康社会，率先向基本实现社会主义现代化阔步迈进。“十三五”期间提前实现地区生产总值和全体居民人均可支配收入比2010年翻一番。地区生产总值年均增长9%，到2020年超过3000亿元，人均达3万美元。
地区生产总值年均增长确定9%的预期目标，主要是考虑新常态下将更加注重发展质量和效益，更加注重结构优化和动力转换，必须适当提高换挡降速的容忍度。同时，我们也通过多种模型进行了测算。结果表明，确定这个增长目标是合理的，也是必要的。
对照国家统计局全面建成小康社会统计监测指标体系，珠海市小康指数已达到95%左右，已总体上接近小康社会水平。综合考虑发展基础和特区责任，我们认为，2017年率先全面建成小康社会，比全省提前一年，是合理可行的。只要我们在今后两年全力补齐居民人均可支配收入、家庭人均住房面积达标率、居民消费支出占GDP比重等短板指标，就能够实现这一目标。
完成“十三五”各项目标任务，必须崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。需要重点在七个方面下功夫：
一是建设国际化创新型城市。全面实施创新驱动发展的核心战略，实施三年行动计划，完善创新创业政策法规，构建国际化创新体系，充分发挥高新区和横琴自贸试验区在创新中的核心作用。推进科技企业孵化器倍增计划，重点培育一批具有国际竞争力的创新型企业，全市高新技术企业超过800家。推进新型研发机构和公共平台建设，深化与中山大学、吉林大学和省科学院等产学研合作，新增一批国家级创新平台。培育发展创新型金融，推进横琴新区“三链融合”发展示范区和高新区科技金融试点建设。实施高层次人才倍增计划，推进横琴国家人才管理改革试验区建设。深化科技体制改革，建立多元化科技投入机制，完善创新人才和科研成果评价、激励机制，全社会研发投入占GDP比重达到4%。到2020年，基本建成国际化创新型城市。
二是全面深化改革开放。高标准建设横琴自贸试验区，对接国际高标准投资贸易规则，深化和完善准入前国民待遇加负面清单管理制度。分类推进国有企业改革，规范有序发展混合所有制经济。完善服务民营经济发展的平台和体制机制，消除各种隐性壁垒。推进简政放权，进一步精简审批事项和审批环节，健全审批后监管制度。全面建设法治政府，用好地方立法权，完善两法衔接。构建全民共建共享的社会治理格局，基本建成社会建设示范市。同时，把握国家“一带一路”战略实施机遇，推进珠港澳深度合作，打造CEPA升级版，与澳门联手建设中国和拉美国家经贸合作平台，构建开放型经济新格局。到2020年，基本形成市场化国际化法治化发展环境。
三是加快建设“三高一特”现代产业体系。对接中国制造2025，实施智能化技术改造，建设格力国际智能制造基地和高新区机器人产业园，打造省智能制造示范基地。依托西部先进制造基地，聚焦海洋工程、生物医药、航空航天和绿色智能交通等重点产业，形成1-2个千亿级先进制造产业集群。依托国家自主创新示范区，建设国家高技术产业基地和省战略性新兴产业基地，申报保税区国家级增材制造技术创新中心。依托十字门中央商务区等重点区域，加快发展金融、物流、会展、跨境电商、文化创意等高端服务业，建成对接港澳、辐射珠江西岸的科技创新中心、区域物流中心和总部经济基地。依托海域海岛资源，打造粤港澳游艇消费基地和一批国家级休闲渔业示范基地。到2020年，基本建成以智能制造为龙头的“三高一特”现代产业体系。
2016年珠海市政府工作报告（全文）来自
第五篇:《2016年乌兰察布市政府工作报告（全文）》
2016年乌兰察布市政府工作报告（全文）
──2016年1月12日在乌兰察布市第三届人民代表大会第四次会议上
市长陶淑菊
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请连同《乌兰察布市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、“十二五”时期和2015年工作回顾
过去五年，是我市发展进程中具有里程碑意义的五年。在自治区党委、政府和市委的正确领导下，市政府团结带领全市各族干部群众，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察内蒙古重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，坚持破除“三论”、树立“三观”，围绕“五个发展定位”，以“三篇文章”“五城联创”和“十个全覆盖”为主抓手，在解放思想中开拓创新，在攻坚克难中砥砺奋进，实现了经济大发展、城乡大改观、民生大改善、形象大提升。
(一)综合经济实力跃上新台阶。始终坚持发展第一要务，主动适应经济发展新常态，狠抓重点工作、重点工程和重大举措，千方百计做大经济总量，提高发展质量，实现了“十二五”圆满收官。2015年，预计完成地区生产总值921亿元，是“十一五”末的1.6倍，年均增长9.2%；固定资产投资658.5亿元，是“十一五”末的2.4倍，年均增长19.1%；一般公共预算收入55.1亿元，是“十一五”末的3.2倍，年均增长26.1%；社会消费品零售总额290.7亿元，是“十一五”末的1.8倍，年均增长13%。主要经济指标增速连续五年位居全区前列，经济发展步入总量扩张、增速加快、质量效益同步提升的新阶段。
(二)产业转型升级迈出新步伐。围绕“六大基地”“五大支柱产业”“四大新兴服务业”，制定完善产业发展规划和扶持政策，在稳定增长中调结构、增效益，在创新驱动中抓转型、促升级，实现了新常态下的新发展。
农牧业规模与效益同步增长。坚持走特色路、打绿色牌，形成了薯、菜、乳、肉等优势特色产业，绿色农畜产品基地建设成效显著。以“高效设施化”引领农牧业现代化。高效节水灌溉面积达到255万亩，设施蔬菜17.3万亩，均比“十一五”末增长90%。建成250公里马铃薯产业带，优质种薯生产体系不断完善。农牧业综合机械化水平达到78%，农牧业现代化进程全面加速。以“生产标准化”保障农畜产品优质化。创建马铃薯、蔬菜标准化生产基地110万亩，畜禽标准化养殖场813个。良种覆盖率达到97%。“三品一标”产品数量实现翻番，达到228个。国家农业科技园区获批建设。“乌兰察布马铃薯”成为全区唯一入选“中国品牌价值评价信息榜”的区域品牌。以“种养规模化”推进农牧业产业化。家庭农牧场和种养大户发展到4681户，国家级合作示范社19家、自治区级34家，种养业规模化经营比例分别达到24%、57%。蓝威斯顿、雏鹰等一批龙头企业相继落地，农畜产品加工转化率由35%提高到53%。农牧民来自产业化经营的收入达到40%。
工业经济总量与质量同步提升。坚持存量提质、增量做优，推动产业延伸、升级、多元，六大主导产业成为引领全市经济增长的支柱产业，氟化工、PVA、石墨碳素等产业处于全区领先水平。千万千瓦级清洁能源基地全面建成，电力总装机达到1255万千瓦，占全区的12%。冶金、化工等传统产业实现延伸升级，石墨新材料、云计算等新兴产业发展态势良好。伊东、蒙维、华为等一批重点项目相继落地投产，销售收入超亿元的企业达到236户，营业收入超百亿元的园区达到3个。工业固定资产投资年均增长17.5%，累计完成1724亿元，是“十一五”时期的3倍。规模以上工业增加值年均增长12.8%。
服务业发展速度与比重同步提高。区域性商贸物流中心建设强力推进，集宁现代物流园区被评为全国优秀物流园区，综合物流产业园列为国家级煤炭物流服务业标准化试点项目，我市成为全区现代物流业改革创新试点地区。维多利、红星美凯龙、康泰惠民园等一批商业综合体建成运营。区域性草原文化旅游度假基地建设步伐加快。“一心两翼三大景区”发展格局全面确立，旅游接待人数和总收入均比“十一五”时期增长3倍。凉城旅游业列为自治区70周年献礼工程，我市被命名为“中国草原避暑之都”。“四大新兴服务业”破题起步。金融机构存贷款余额比“十一五”末翻了一番。服务业对经济增长的贡献率达到36%。
(三)城乡建设实现新跨越。围绕打造区域性中心城市，“五城联创”全面启动，宜居宜业宜游成为城市新名片，人民群众的归属感、获得感、自豪感极大增强。城镇化率由42.3%提高到47%。城市建设突飞猛进。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，累计完成城建投资1000亿元，是“十一五”时期的3.4倍。各旗县市城镇持续扩容提质，城镇体系更加健全，承载能力显著增强。中心城区形成了“一市两区三组团”框架，确立了城市百年发展架构，建成区面积扩大到68平方公里，城市道路、集中供热、垃圾污水处理、绿化等指标均达到或超过自治区平均水平。通过单位包联、全民共建，形成强大创城合力，中心城区553个住宅小区实现了硬化、绿化、亮化、净化、美化全覆盖，城市形象和宜居指数大幅提升。“三山两河”成为城市标志性景观，获得自治区“人居环境范例奖”。我市被评为全国可再生能源建筑应用示范城市。成功创建“国家园林城市”，被誉为“建在玄武岩上的美丽园林城市”。农村牧区“十个全覆盖”工程扎实推进。着眼统筹城乡发展，补齐农村牧区基础设施和公共服务短板，累计投资70亿元，覆盖78%的行政村、近50%的自然村，90万农牧民直接受益，农村牧区生产生活条件实现历史性飞跃。广大妇女充分发挥“半边天”的作用，积极参与“十个全覆盖”工程建设。19个村镇荣获“国家历史文化名镇”“国家传统村落”和“国家重点示范镇”等称号。基础设施建设全面加强。累计完成道路交通投资580多亿元，是“十一五”时期的4倍。重载运煤专线、汽车客运总站等一批重点项目建成投运，高等级公路里程居全区第一，嘎查村沥青水泥路通畅率达到86%。呼张客专建设顺利推进，集大高铁列入国家中长期铁路网规划，集宁机场春节前通航，现代化立体交通体系更加完善。电网、水利、信息等基础设施保障能力明显增强。生态建设和保护力度空前。累计投入189亿元，完成国家和地方重点生态工程827万亩。沿公路干线两侧50米，建成2566公里绿色生态长廊。每个旗县建成一个万亩义务植树基地和一个万亩生态公园。中心城区累计栽植树木3000多万株(丛)，是“十一五”时期的5.7倍。禁牧休牧效果明显，生态自我修复能力显著增强。森林覆盖率由21.9%提高到23.1%。
(四)改革开放取得新突破。以经济体制改革为牵引，各领域改革持续深化，形成了一批有特色、可复制、可推广的范例。简政放权成效明显。文化、食药、工商、质监等管理体制和机构改革全面完成。前旗、丰镇被确定为全区扩权强县试点。市县两级行政权力清单全部向社会公开，市本级行政权力事项减少35%，行政审批平均时限由18.5个工作日缩短到5.5个工作日。重点领域改革稳步推进。“三证合一、一照一码”工商登记制度改革全面实施，建成全区首个市场诚信平台。土地、草牧场确权试点和基本草原划定工作取得阶段性成果。土地流转面积达到34%，居全区前列。四子王旗被确定为全区唯一的县级国家主体功能区试点。政府和部门预决算、“三公经费”预决算全部向社会公开。2家农信社转制为农商行。“三篇文章”实现精彩开局。乌大张合作区建设纳入国家京津冀协同发展规划，合作区规划和实施方案正式出台，各领域合作深入推进。京蒙对口帮扶合作扎实开展，中关村科技园、乌兰察布大兴产业园等合作共建园区，华为云计算等一批重点项目相继落地实施。集宁海关正式开关，向北开放格局更加完善。
(五)民生保障水平得到新提高。坚持保基本、兜底线、建机制，织密织牢民生保障网，财政用于民生的支出达到86.7%。城乡居民收入实现翻番，年均分别增长11.8%和14%。扶贫攻坚成效显著。“三到村三到户”精准扶贫、金融扶贫和生态移民扶贫工作扎实开展。累计投入财政专项扶贫资金20.3亿元，是“十一五”时期的6.5倍，撬动金融扶贫资金27亿元，有力地支持了贫困地区发展。贫困农牧民由2011年底的55.8万人减少到15万人。就业创业扎实推进。积极引导和扶持大众创业、万众创新，建成就业创业孵化园24个，“乌兰美”成为自治区级劳务品牌。转移农牧民就业72万人，新增城镇就业8.2万人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障水平全面提升。城乡居民养老保险制度实现全覆盖，机关事业单位养老制度改革稳步推进，企业退休人员养老金逐年提高。新农合政策范围内住院报销比例达到75%。在全区率先实施互联互通惠民工程，率先启动城镇医保监控系统建设，率先将所有恶性肿瘤纳入大病报销范围。实现呼包异地参保与就医即时结算。保障性住房开工16.8万套，基本建成12.7万套，建设规模居全区首位。农村牧区危房改造完成14.8万户，幸福院互助养老政策被评为“中国十大创新福利政策”。民政保障各类困难人员63万人，补助标准逐年提高。“三个一”民生工程深入实施，惠及31.2万户农牧民、8960名大学新生和320户零就业家庭。我市跻身“中国十佳食品安全城市”“全国五星级慈善城市”和“全国最具幸福感城市”。
(六)社会事业呈现新局面。教育事业快速发展。坚持超前、适度负债、标准化办教育，财政用于教育支出200多亿元，新建改建中小学、幼儿园107所，新增校舍面积50多万平方米。教育“三项改革”成效显著，跻身全国十大课改区域样板示范区。民族学校蒙语授课学生率先实现免费教育全覆盖。现代职业教育体系建设和高等教育转型发展迈出新步伐。科技创新作用明显。围绕主导特色产业，建成“一园两院三站八中心”等一批科技创新平台载体，累计实施国家和自治区科技项目153项，科技支撑能力进一步增强。医疗卫生体系更加健全。公立医院改革进展顺利，旗县医院全部实行药品零差率销售，5所县级医院创建二级甲等医院。各级各类医疗卫生机构达到1981个，市中心医院门诊楼、蒙中医院等重点工程建成投用。基本公共卫生服务和食药监管工作跃居全区前列，出生人口素质不断提高。文体事业繁荣发展。建成基层文化活动场所1654个，《忠勇察哈尔》等一批原创优秀文艺作品在全国、全区获奖。国际马拉松、亚洲女子拳击锦标赛等重大赛事成功举办，46所中小学成为国家级校园足球特色学校。民族宗教工作和国防建设成效显著。平安乌兰察布建设扎实推进，安全生产形势保持稳定，信访工作不断加强，社会治安秩序持续向好，人民群众的安全感、满意度大幅提升。2016年乌兰察布市政府工作报告（全文）2016年乌兰察布市政府工作报告（全文）。统计、粮食、气象、地震、人防、红十字、妇女儿童、残疾人等事业得到长足发展。
(七)政府自身建设取得新成效。认真落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，严守党的政治纪律和政治规矩。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，机关干部作风明显好转，行政效能和政府执行力全面提升。扎实推进依法行政和科学民主决策，自觉接受市人大的法律监督和政协的民主监督，人大代表议案、建议和政协委员提案办结率达到100%。严格落实党风廉政建设主体责任，加大政务公开和行政监察、审计监督力度，政府系统廉政建设扎实推进。
各位代表!过去五年，我们迎难而上、负重前行，脚踏实地、真抓实干，谱写了乌兰察布发展史上光辉灿烂的壮丽篇章。五年的不懈奋斗，我们实现了经济社会跨越发展，创新完善了发展思路、厚植了发展优势，干部群众的精神状态、思想观念、文明素质极大提升，为“十三五”奠定了坚实基础。这些成绩来之不易，是自治区党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是全市各族人民守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向所有关心、支持和参与乌兰察布改革发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意!
回顾五年来的工作，我们也清醒地看到，前进的道路上还有不少困难和问题。主要是：经济总量不大，产业层次较低，发展不平衡、不协调问题仍然突出；基础设施支撑保障能力不足，生态环境仍比较脆弱；部分低收入群众生活还比较困难，公共产品供给能力和公共服务水平与人民群众的需求仍有较大差距；政府自身建设和依法行政能力有待进一步加强。对此，我们必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。
二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和任务
“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市实现赶超跨越的战略机遇期和黄金发展期。我们要树立强烈的使命意识、发展意识和机遇意识，凝心聚力，乘势而上，顺应人民群众过上美好生活的新期待，推动经济社会发展再上新台阶。
根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，全市经济社会发展的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，认真落实中央、自治区和市委的决策部署，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持以改革开放为动力、以转变发展方式为主线，坚持发展第一要务，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险的总体思路，深入实施“十个全覆盖”“三篇文章”和“五城联创”三大战略，破解发展难题，提高投资有效性，加快培育新的发展动力，改造提升传统比较优势，着力打造“六大基地”、做强“五大支柱产业”、培育“四大新兴服务业”，推动大众创业、万众创新，全力打赢脱贫攻坚战，全面提升民生保障水平，保持经济社会持续健康发展，确保如期全面建成小康社会，把祖国北疆风景线打造得更加亮丽。
主要奋斗目标是：
经济增长速度高于全区平均水平，地区生产总值年均增长8%，一般公共预算收入年均增长8%，固定资产投资年均增长13%，社会消费品零售总额年均增长10%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%，达到或接近全国平均水平。节能减排指标控制在自治区确定的目标之内。
主要任务和措施是：
(一)坚持创新发展，着力提高经济发展的质量和效益。把创新摆在发展全局的核心位置，推动科技、产业、品牌等全面创新，形成以创新为引领的经济体系和发展模式。科技创新能力明显增强，贡献率达到53%。发挥投资、消费、出口的拉动作用，深化供给侧改革，优化要素配置，培育发展新动力。进一步理顺政府和市场的关系，增强各类市场主体活力，推进重点领域和关键环节改革取得决定性成果，不断拓展发展新空间，构建产业新体系。大力发展互联网经济，推动三次产业发展与信息化深度融合。加快推进农牧业现代化进程。以“五个农牧业”为方向，着力构建粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产融合的发展机制。到2020年，马铃薯种薯面积稳定在80万亩，蔬菜100万亩，以燕麦为主的杂粮杂豆达到300万亩，生猪、肉羊形成年出栏670万口、1000万只的生产能力，农畜产品加工转化率达到68%。着力推动工业经济转型升级。坚持新型工业化发展方向，加快推进传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化，打造清洁能源、高端化工、冶金建材、农畜产品加工、装备制造、战略性新兴产业等优势产业集群。到2020年，电力装机达到2600万千瓦，天然气日处理能力1500万立方米，化工和冶金综合产能分别达到949万吨和1100万吨，规上工业增加值年均增长10%。不断提高服务业发展水平。紧紧围绕首都这个核心市场，推动文化、体育、医疗、养老四大新兴服务业快速发展。加快“三个交易中心”建设，建成临空产业园、保税仓库、保税物流园区，形成国际物流与国内物流有机衔接，大宗商品与散货物流多头兼顾，多式联运、物联网广泛应用的现代物流产业体系，打造国家级现代物流基地和区域性商贸物流中心。抓住北京—张家口冬奥会的契机，借助长城金三角合作机制，着力打响“中国草原避暑之都”旅游品牌，全面提升旅游业综合实力和竞争力，建成京津冀晋旅游休闲度假基地。旅游人数和总收入分别达到2000万人、300亿元。
(二)坚持协调发展，切实增强可持续发展能力。坚持区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明并重，完善促进协调发展的政策措施和体制机制，不断增强发展的整体性。统筹推进城乡发展。全力构建“一核两轴多节点”的城市格局，着力优化村镇布局，城镇化率达到55%以上。全面推进“五城联创”，到2017年完成创城并争创“国家生态园林城市”，到2020年创城成果得到进一步巩固和发展。加强市政公用设施和公共服务设施建设，推进城际轻轨、城市水系、地下综合管廊和“海绵城市”建设，提高城市综合承载能力。深入实施农村牧区“三三制”发展战略，有序推进农牧业转移人口市民化。巩固提升“十个全覆盖”工程，健全农村牧区基础设施和公共服务投入管理长效机制。着力完善基础设施。构建现代交通运输体系，旗县市区通一级公路，苏木乡镇通三级公路，中心城区建成环城高速，县城全部建成环城快速路，高等级公路达到4500公里。推进京呼、集大高铁建设，争取北京——莫斯科等国际铁路经停乌兰察布，构建环绕“金三角”、联通呼包鄂、对接京津冀、连接俄蒙欧的高铁网络布局。争取集宁机场升格为国际机场，凉城等5个旗县通用机场建成使用。加快综合交通枢纽和高铁站区商圈建设，创建全国综合交通运输服务示范城市。加快电力外送通道建设，开展区域微型电网试点，构建智能电网体系。实施“气化乌兰察布”工程，实现旗县城镇天然气全覆盖。加快“引黄济岱”等重大水利工程建设，增强发展保障能力。
(三)坚持绿色发展，着力改善生态环境。坚持保护优先、自然恢复为主，深入实施山水林田湖生态保护和修复工程。严格落实基本草原保护制度，持续推进禁牧、休牧、轮牧和草畜平衡，用最严厉的执法保护生态建设成果，主要生态系统步入良性循环。以“两带三廊六大区域”为重点，推进林业重点工程建设，森林覆盖率达到25.1%。落实主体功能区规划，严守生态红线，建立完善生态空间治理体系。实行最严格的环境保护制度，坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役。推动低碳循环发展，有效控制能源和土地、水资源消耗，大幅减少主要污染物排放总量，空气优良天数年均达到300天以上，让青山常在、绿水长流、蓝天永驻。
(四)坚持开放发展，持续提高发展的活力和动力。抓住国家京津冀协同发展、“一带一路”和“中俄蒙经济走廊”建设的重大历史机遇，创新完善“三篇文章”战略布局。蒙晋冀(乌大张)长城金三角合作区规划全面落实，产业、服务和基础设施协作取得新突破，建成京津冀协同发展的功能协作区和国家区域合作的示范区。坚持围绕首都、依托首都、保障首都、服务首都、得益于首都，深度融入京津冀协同发展，建成承接首都经济圈产业转移的示范区、产业升级的助力区、产业发展的拓展区。宽领域对接俄蒙欧，加快基础设施和口岸建设，善丹呼日勒口岸开通并逐步向自贸区过渡，打造自治区重要的进口资源深加工基地，建成一批面向俄蒙欧的经济技术合作区、进出口商品加工区。
(五)坚持共享发展，不断增进人民群众福祉。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，实现各族人民共同迈入全面小康社会。持续增加公共服务供给，健全就业、教育、医疗、文化、科技、住房和社会保障等公共服务体系，积极推进大众创业、万众创新，不断提高居民收入水平。义务教育实现均衡发展，学前三年入园率达到95%，高中阶段毛入学率90%，自治区示范性普通高中达到8所，教育教学质量进入全区前列，普职比达到5∶5。每个家庭拥有一名合格的签约医生，每个居民拥有一份电子健康档案。各旗县市全部建成标准化文化体育场馆。办好自治区“十四运”，大力发展足球事业。开创民族团结进步新局面。创新社会治理机制，促进社会和谐稳定，建设“平安乌兰察布”。
贫困不除，奋斗不止。今后五年，我们要按照“六个精准”要求，实施好“五个一批”工程，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2020年贫困人口全部脱贫，贫困旗县全部摘帽，决不让一户群众在小康路上掉队。
各位代表!展望“十三五”，我们站在更高的历史起点上开启新的伟大征程，前景十分广阔，目标催人奋进。我们坚信，经过全市各族人民的共同努力，五年的宏伟蓝图一定能如期实现，乌兰察布的明天一定会更加美好!
三、2016年的主要工作任务
2016年是“十三五”规划的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是迎接自治区成立70周年的重要一年。按照全区经济工作会议精神和市委三届六次全委(扩大)会议的总体部署，经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长13%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长9.5%，城乡居民收入分别增长9%和10%。
重点抓好十个方面的工作:
(一)深入推进改革开放
以供给侧结构性改革为重点，加大改革攻坚力度。准确把握中央和自治区供给侧结构性改革的政策思路，坚决贯彻“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”五大政策支柱和“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，提高供给体系质量和效益，增强持续增长动力。开展降低实体经济企业成本行动。落实好降低企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等政策措施，打好“组合拳”，不断增强企业的盈利能力和发展后劲。进一步简政放权。重点推进“三单一网”改革，完善权力清单，制定负面清单，市本级责任清单6月底前全部公开，加快网上审批系统建设，实现所有事项全流程、并联式网上公开审批。市县乡村四级政务服务体系实现全覆盖。健全现代市场体系。进一步放宽市场准入，完善招商引资和承接首都产业转移一揽子政策，形成一整套极具吸引力的政策、服务、保障体系。加快企业信用信息公示系统和诚信平台建设。深化财税体制改革。完善政府预算体系，加强预算执行管理。规范地方政府债务管理。推进政府购买公共服务工作。加快投融资体制改革。设立基础设施和产业发展基金，大力推广PPP合作模式，改进政府投资方式。健全多层次资本市场体系，推动企业上市，提高直接融资比重。加快国有担保体系建设，扩大中小企业风险池基金规模，实现县域全覆盖。兴和农信社筹建农商银行。深化农村牧区综合改革。完成草牧场确权登记，土地确权工作全面推开。大力发展适度规模经营，土地和草牧场流转面积分别达到410万亩和480万亩。
以“三篇文章”为统领，全方位扩大开放。积极推进蒙晋冀(乌大张)长城金三角合作区建设。推动建立合作区省级协调机制，争取合作区规划通过国家审批。联合申报国家生态安全屏障示范区、国家集中连片特困地区扶贫攻坚示范区。推动集大高铁、合作区天然气等重大项目建设。促进乌兰察布综合物流园等合作园区建设，实现产业深度合作。主动融入京津冀协同发展。以教育、医疗、扶贫为重点，推动京蒙对口帮扶合作精准化。将2016年确定为“承接首都产业转移攻坚年”，理清承接产业目录，明确“一对一”承接领域，落实责任部门和牵头领导，强化实绩考核，干部在京挂职期间每人要至少引回一个项目。大力发展“飞地经济”，加快中关村科技园、察右前旗与北京大兴区共建产业园等平台建设，落实好总投资255亿元的40个重点合作项目。加快实施向北开放战略。主动融入“一带一路”建设，大力推进善丹呼日勒口岸前期工作，力争与蒙古国东戈壁省签订边民通道开放协议，开拓中蒙通关贸易。
(二)着力培育新的经济增长点
准确把握新常态下国家、自治区投资政策导向，围绕补短板、强基础、调结构、增后劲，着力优化投资结构，不断增加有效投资，形成政府投资、企业投资、市场融资、招商引资的聚合效应。实施亿元以上重点项目279个，总投资2214亿元，当年计划完成投资523亿元。围绕提升产业层次，实施雏鹰生猪等农牧业重点项目19个，完成投资27亿元；华为云计算等工业重点项目101个，完成投资246亿元；集宁古城等商贸物流重点项目32个，完成投资42亿元。围绕改善发展环境和条件，实施重点项目88个。交通建设重点推进省道22线白永高速、机场快速路等27个项目，中心城区绕城高速和四子王、卓资、商都、化德绕城快速路建成通车。基本实现嘎查村通沥青水泥路。加快推进京呼高铁建设，积极争取土牧尔台—善丹呼日勒等铁路开工建设，新增一批城际铁路项目。争取集宁机场扩建工程年内完工，为开通大型货运包机创造条件。开工建设凉城、四子王、化德通用机场。做好乌兰察布——华北、四子王旗——武汉、凉城——北京电力外送通道项目前期工作。实施36项大中型电网工程，新增变电容量367万千伏安。隆胜、七家营、红格尔3座中型水库建成蓄水，启动岱海补水工程，争取丰镇市头道沟等8座小型水库开工。加强通讯基础设施建设，实现移动通讯全域无盲区。2016年乌兰察布市政府工作报告（全文）文章2016年乌兰察布市政府工作报告（全文）出自
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