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给交通部门的建议【一】:关于我市交通实现人性化管理的建议
提案纸首页 （ ）类
西安市政协十二届五次会议第 号提案
案 由： 关于我市交通实现人性化管理的建议 第 一 提 案 人： 委员证号： 界别： 集体提案单位名称海外联络委员会负责人：成丽娟 公章：
联系电话(手机)： 86782579 E-mail: xi-ancheng@126.com 通讯地址：西安市凤城8路85号 邮 编：710021
1.联名提案人须了解提案内容，同意后请在背面工整签名。 2.一事一案，字数为1500字左右，字迹清楚，勿用铅笔，打印提案用A4型纸，务填首页内容。
3.如有以下情况，请打勾注明(未注明的视为“否”)： (1) 希望承办单位在办理过程中加强与提案人联系沟通 √ (2) 此提案请承办单位在工作中研究参考，不需要书面答复 (3) √ 同意公开发表 √ 经过调研 √ 本人撰写 他人代写
他人委托 √ 第一次提出 多次提出
提案日期：2011年01月21日
（以下由提案审查机构填写）
主 题 词：
审查意见： 立案 转信 撤案 并案 主办： 会办： 分办：
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联名提案人签名页
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提 案 用 纸
市民出行比以往也有了更为快捷的选择，但按照国际化大都市建设发展的要求，我市在人性化交通管理方面与国际化大都市还有较大差距。根据当前国际化大都市的发展现状和管理经验，我市在以下诸多方面还有改善的需要和可能。
一是公交和地铁车站的衔接方面存在的一些问题； 二是公交车站建立雨蓬的问题； 三是在公交工具上的权利和义务问题； 四是重新设计公交车上特殊人群专座的LOGO图文；
五是在行人特别多的十字路口应修建地下通道；
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交车站尽量与地铁站靠近，与地铁实现“无逢连接”，以最大限度地满足
广大市民的出行乘车和换车方便。
二、建议在交通干道的所有公交车站修建防雨蓬，使在公交站等车的人不再淋雨；等以后条件成熟时，在所有的车站均建防雨蓬，可学国外的作法，如允许市民或有能力的人捐建雨蓬，可将捐建者的姓名作在防雨蓬上，以教育其他人，提倡为社会公益事业义捐的良好风气。
三、在公交车上的权利和义务问题。光享受公交车的权益，但不履行义务是不合情理的。人大和有关部门要制定法规，严禁在所有的交公交通工具（包括地铁、公交车、出租车、旅游车、旅游船等）上饮食、吸烟、大小便、高声喧哗（包括高声打手机），如遇此类情况，可比照香港、新加坡管理方式，罚款5000元人民币或拘役15天；因此类行为会影
响他人乘车的健康和安全，破坏本应良好的乘车环境。
四、重新设计公交车上特殊人群专座的图文。与国际接轨，尽量设计成卡通图画式的LOGO，如残疾人可设计成拄着拐杖少一条腿的人，孕妇可设计成腹部较大的人，老人可设计成拄一条拐杖的人等，下面还应以文字说明其意思，这样可使男女老幼，中国人外国人一看到LOGO就明白其意；其放置的位置也要重新设计，应用彩色即时帖纸印刷并帖于专座之上的玻璃上的醒目位置，使所有人一看便知，而不是置于现在座位前很低的地方，使人不易看到。
五、在行人较多的街道，特别是交通要道修建地下人行横道；要将拟建的人行横道与地铁地下通道在规划时一并考虑，以最大程度地减少再次开挖的可能。
1、在南门里地下人行通道处，应修建从地下可通达瓮城的通道，并使之与南门外的地铁站联通，南门外应修建亚童梦国与地铁站联接的地下通道；这样修建后，南门内外将再不会出现行人与机动车争道的现象
了。这是一劳永逸的工程。 2、在东大街案板街与骡马市之间修建地下通道，以使这两个最繁忙
的街道连接起来，方便市民通行。
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备注:承办单位对委员提案,复文寄送第一提案人1份;对党派团体提案,复文寄送提案单位2份;对政协界别小组提案,复文寄送联系人2份;对政协专门委员会提案,复文寄送该专门委员会办公室2份。党群口的提案,复文须抄送市委督查室2份,并加抄市政府办公厅1份。政府各部门、各直属机构的提案，复文须抄送市政府督查室2份，并加抄市政府办公厅1份。所有复文均须抄送市政协提案委员会办公室2份。
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给交通部门的建议【二】:交通局关于人大建议和政协提案办理工作汇报
顺民心 体民意 解民生
高质量完成建议提案办理工作
竹溪县交通运输局
（2011年8月18日）
尊敬的各位领导、同志们：
首先衷心感谢各位长期以来对我们交通运输工作的关心与支持。下面把我局办理人大建议和政协提案的情况做一简单汇报：
今年是“十二五”开局之年，也是交通“先行跨越”之年，交办给我局人大十六届五次会议建议24件，政协八届五次会议提案14件（其中协办2件）。人大代表和政协委员们所提的建议提案主要反映加快道路建设进程、农村公路养护管理和我县运输业发展等方面的问题。
为了提高人大建议政协提案办理速度和质量，我局认真贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，把办理人大建议政协提案工作提高到实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、推动交通事业又好又快发展的高度，自加压力，创新工作思路，努力做好人大建议政协提案办理工作。我局按照工作要求，成立了以局长为组长、分管领导为副组长、各相关股室负责人参与的人大建议政协提案办理工作领导小组，并召开专题会议落实人大建议政协提案的办理工作，明确
了建议提案的具体承办部门和责任人，对办理程序、方法、要求和时间等作了明确要求。各责任部门认真、迅速地做好建议提案的办理工作,主动与代表委员沟通，深入现场调研，掌握建议提案所提问题的详细情况，认真落实有关整改措施，确保了在法定期限内办结全部建议提案。在办理人大建议政协提案过程中，我们主要做了以下几个方面工作：
一、 统一思想，提高认识
人大建议政协提案主要是针对我们交通运输工作中存在的不足和薄弱环节，提出了中肯意见和建议，是代表人民群众普遍关注的热点难点问题，既发挥人大代表、政协委员参政议政的作用，又反映了人大代表、政协委员对我们交通运输工作的关心、支持和期望。因此，我局上下充分认识到人大建议政协提案办理工作是加强与群众联系，倾听群众呼声，不断改进工作的一个重要途径，并坚持从快从优办理的原则，让代表、委员、人民群众满意。
二、加强领导,落实责任给交通部门的建议。
在建议提案交办会后,我们成立了建议和提案办理工作小组，把收到的建议提案作了详细的归类、分析与研究，及时登记、编号，建立台账，拟出实施办理的初步意见,由局长亲自审阅,建立了办理工作责任制，具体布置办理任务,并做到“三落实”，即:一是组织落实。一把手亲自负责，指定一名分管领导具体抓，不马虎从事；二是经办人员落实。要求承办人员素
质好,业务能力强,对办理工作有一定经验;三是时间落实。要求承办部门在法定期限内全部办理答复完毕。
三、 突出重点，认真办理
为切实解决人民群众反映的热点难点问题，进一步提高交通工作水平，我局在办理工作中，牢牢抓住三个重点：
1、积极主动，听取代表委员们的建议和意见。我们组织有关人员，通过电话联系、主动见面和现场调研等形式，深入到305省道沿线各乡镇、南部山区天宝、泉溪等部分乡镇认真向代表委员们汇报近年来我局的工作情况、存在的不足和困难以及下阶段交通运输工作计划，切实加强与代表委员的对话和沟通，取得代表委员们对交通运输工作的理解、关心和支持，促进建议提案的落实，收到了良好的效果。建议提案办结答复后，向代表委员们发放“建议提案办理情况征询意见表”了解代表委员们对建议提案答复的意见，以期继续推动建议提案的落实。我们在办理所承办的人大建议和政协提案时，与代表委员们进行了见面交流，见面率达到100%。
2、精心准备，做好建议提案的书面答复工作。我们在与代表委员沟通、了解每件建议提案详细情况的基础上，又专门讨论书面答复意见，针对人大建议政协提案所反映的问题，承办人员将调研情况综合整理拟出书面答复意见，经具体分管领导把关后，由局长作最后审核签发，保证了每件建议和提案的答复质量。由于我局高度重视建议和提案的办理，承办的24
件人大建议，其中已落实或正在落实的A件8件，待争取上级计划批复或协商后落实的B件13件，纳入规划且暂无政策口径的C件3件；承办的14件政协提案，其中已落实或正在落实的A件3件，待争取上级计划批复或协商后落实的B件8件，纳入规划且暂无政策口径的C件2件，由于职权所限、暂时无法解决的D件1件。
3、有的放矢，切实解决落实代表委员们所提的建议 第一，高度重视对我局承办反映重点道路建设问题的人大建议和政协提案，并逐一安排落实。针对人民群众修路建路养路的积极性这一热点，我局领导及工程股、农管局工作人员深入重点建设道路沿线的乡镇（场）调研，加强与各乡镇（场）的沟通，积极宣传农村公路建设有关管理办法及上级交通主管部门投资政策，做好做细群众思想工作，对能马上办的，根据乡镇申报的计划适当安排启动资金立即实施；对需做长远规划的做好服务，协助乡镇政府做好项目规划、报批等前期工作；对实施条件尚未成熟的重点道路建设的建议提案，做好解释工作，及时上报县委、县政府领导协调，积极创造条件促进建议提案的落实。通过我局领导及工程股技术人员多方努力，人大代表建议和政协委员提案有关道路修建改建的项目已在实施中。给交通部门的建议。
一是人大建议中：
第94号郭承君等2位代表《关于高标准建设龙王垭至标
湖森林公园环形旅游公路的建议》，我们实施了龙双公路项目建设，该项目全长16.8公里，按照路基宽7米、路面加路肩带6米标准设计施工，于5月6日成立了龙双公路建设指挥部，并于5月10日进场施工，现已完成路基95％的货币工程量，路面完成3.8公里，9月底将完工。第80号熊继华代表《关于架设长旺大道出口至305省道大桥的建议》和第56号秦兴清代表《关于架设水坪镇船形寨村水泥钢混桥的建议》，都将在襄关公路竹溪县城绕城段一级公路项目中实施。第53号郭承明代表《关于对油房梁村中心学校路面硬化的建议》，计划指标下达给了水坪镇，具体由水坪镇人民政府和当地村民委员会负责实施。第50号陈文汉等两位代表《关于尽快启动水坪镇闫坝大道建设的建议》，公路部门首先对该路段进行了路面大修，同时在资金十分紧张的情况下，筹集资金100万元支持闫坝大道建设。第21号杨声富等两位代表《关于加快水天公路复建硬化工程进度的建议》，水兵公路路面工程和兵天公路项目均列入了2011年县政府重点督办的50个项目中，水兵公路路面工程全长32.8公里，其中小田－新洲段16.25公里路面已全部竣工，新洲－兵营段16.55公里三级公路路基已全面完工，目前已完成二级公路测设，正在放线过程，8月份已进场施工；兵天公路全长25.48公里，三级公路路基已完成工程量的85％，按照县政府专题会议精神，目前该项目正在进行标准二级公路测设。第17号郑维明代表《关于修建库区码头和渡
给交通部门的建议【三】:关于缓解我国大城市交通拥堵的提案
关于缓解我国大城市交通拥堵的提案
摘要：全国政协十一届四次会议提案第0302号
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案 由:关于缓解我国大城市交通拥堵的提案
审查意见：建议国务院交由建设部,交通运输部办理
提 案 人：九三学社中央
主 题 词：城市,交通,管理
提案形式：党派提案
内 容：
诺贝尔奖得主加里·贝克尔曾做过一个测算，全球每年因交通拥堵造成的损失大约相当于全球GDP的2.5％。交通拥堵已成为严重磨损社会运行效率的“顽症”，给社会经济运行造成了极大的资源浪费。
交通拥堵的定义是：车辆在无信号灯控制的交叉路口外车行道上受阻且排队长度超过250m，或车辆在有信号灯控制的交叉路口，三次绿灯显示未通过路口的状态，定义为拥堵路口；拥堵路段则定义为车辆在车行道上受阻且排队长度超过lkm的状态。交通拥堵是目前世界各国各大中城市普遍存在的一个现象。城市交通拥堵问题越来越成为各大城市关注的焦点。
一、大城市交通拥堵的主要原因
1.交通供需间的矛盾
交通需求增长速度大于交通供给增长速度而产生的交通供需不平衡，是导致我国大城市交通拥堵的重要原因。城市交通需求增长主要表现在人们的出行频率增高、距离延伸、范围扩大、机动车保有量快速增长等方面，交通供给增长表现在新增轨道交通、新（扩）建城市道路桥梁、地面公交扩容等。由于道路增长速度远低于人们的交通需求，且城市道路的可建设面积一般约为城区总面积的20%—25%左右，任何一个城市可供修建的道路面积都是有极限的，因此在这种供需不平衡日益加剧的背景下，交通拥堵问题会越来越严重。
2．城区建设规划方面的问题
我国大城市城区开发强度过高、规划不当，导致与路网容量不匹配的交通需求。一定区域内的交通需求量是由单位面积土地开发强度（容积率）决定的，土地开发强度越大，单位面积产生的交通需求也就越大，交通需求过大最终会导致周边路网无法承载而产生交通拥堵。例如，中心城区规划建设过多的大型商场、写字楼、宾馆饭店等高层建筑，很容易导致城市中心和主干道成为最大的交通发生源和交通吸引源，从而造成交通拥堵。
3．城市交通管理方面的问题
城市交通建设与交通管理是一个系统工程，规划建设不好，或建好之后管理不好，都容易造成交通拥堵。我国大城市传统上较重视主干道的建设，但对小路、辅路重视不够。比如主干道路很宽，但辅道低密度、小路太少，交通组织和交通分流不科学。如许多小区、楼房四周一般仅有一面邻道；一些小区明明有三、四个出入通道可供车辆出入却仅开放一个
通道；道路网中存在大量的断头路等等。有关部门公共行政管理能力偏弱在一定程度上加重了拥堵程度，比如，城市道路反复开挖，城市路口间距设置不科学，路旁停车场，禁左禁右、红绿灯规划设计不科学，交通设施的配置不足等等。给交通部门的建议。
二、缓解大城市交通拥堵的对策建议
1．增加城市道路的特别供给
增加城市道路供给并非单纯地多修路，而是要完善城市交通建设的总体规划，完善路网建设，提高交通组织和交通管理的科学化水平，即为“特别供给”。建议：系统、有计划地对城市中心区楼房和道路实施一揽子“加密计划”，增加小路和辅助道路的开发密度，打通城市的毛细血管；通过地方立法，要求所有的小区在上、下班高峰时段必须开放所有进出车辆通道；科学设置禁左禁右以及单向行驶。
2．限制车辆的使用量
一是私车方面。道路等公共设施是公共资源的一部分，路权是全体市民的路权，从社会公平的角度来讲，市民完全有权拥有小汽车，但对于紧缺的公共资源—市区道路，向占用者收取一定费用是合理的。建议借鉴发达国家城市交通需求管理解决交通堵塞的做法，即限制小汽车的使用量而非拥有量，划定一定区域收取交通拥堵费。比如，运用电子道路收费系统（ERP），在城市主轴、交通动脉、快速路上设置ERP自动扣费而无需停车或减速，并通过不同的收费标准来引导车辆流量。但特别需要强调的是，实行拥堵收费必须同时具有以下三项重要前提：一为现代自动化信息系统的运用，二为公共交通的价廉、高效、便捷，三为整个实施操作过程中的开放、公开、透明，以取得大多数公众的信任和支持。二是公务车方面。建议按建设现代服务政府、廉政政府的要求，尽快公布各大城市公务车数量、公务车使用情况（如里程数、油耗开支、保养费用等）信息，紧密结合公务车改革，加强社会和舆论监督，制定公务车使用等奖惩机制，挖掘压缩公务车数量潜力，大幅度降低公务车的使用频率。
3．重新思考公共交通
一是树立公共交通适用于所有人的出行方式的观念，彻底扭转公共交通只适合低收入人群的狭隘观念。以此理念发展公共交通。建议大力实现公共交通舒适、高效的出行；发展多元化的公共交通，形成由城市地下轨道交通、快速公交、公共汽车等多种公交方式组成的立体公交系统，满足不同人群、不同目的、不同层次的多样化出行需求。二是实施“大公交优先”，而不是“公共汽车优先”。确保各种公共交通运输工具的优先。建议大力发展最具效率的地铁交通，发挥其在公共交通中的核心作用，有计划地增加城市中心区的地铁密度，完善地铁中心枢纽和配套服务功能，结合产业布局和人口流向原则使地铁在城区内四通八达；坚持实行低廉票价，大力吸引市民乘坐，减少地面交通数量和流量。三是控制城市人口容量。不是简单的限制户籍进入，而是要通过先进的城市规划、建设，达到人口与交通相匹配的目的。建议：抓紧修建中心城区与卫星城之间便捷的轨道交通连接，使人口疏散到卫星城中去，避免城市建设“摊大饼”形成交通拥堵；合理规划产业区域与居住区域，避免产生上下班高峰。
4．大力提高公共交通的管理水平
一是转变观念。在治理交通拥堵方面，应当算大帐，善于运用经济杠杆从正反两
方面鼓励公共交通和抑制私家车上路，建立低廉、方便、快捷、高效的公共交通系统，增强公共交通对市民的吸引力。二是努力缩小乘客候车时间。在科学测定乘客候车时间，测定各站点同路车辆10钟以上的时间间隔及其发生的频率，而不是用平均数说明问题，改善市民对“乘车难”感知，减小市民对出租车、私家车的使用冲动。三是进一步优化公交线路设计。科学规划各路公交运行线路、线路长短、换乘情况、车辆投放数量及其覆盖人口。四是做好换乘设计、站点规划和乘车付费手段管理。建议：以最大限度方便市民、节约资源为原则，全面推进刷卡换乘，做好公交线路与未来的地铁、高铁线路和站点的接口规划与设计，包括地铁、公交间的刷卡换乘等。五是科学设计公交站台。有条件的路段可以适当延伸站台的长度，减少同时停靠多辆公交车时后来车等候时间。六是进一步优化运行时间。公交车的运行时间应适当有所延长，公交车收车太早，不利于广大市民出行。
5．规范占道停车
这里指的占道行为是指经过了交通管理部门批准的占道且有专人执行收取停车费。当前，在一律取消占道停放不现实的情况下，建议取消容易造成长时间拥堵路段上的占道停车，同时在设计上进行改进，以利交通顺畅。例如在街道的出口方向及其附近，右侧不允许停放车辆。
6．政府率先垂范
治理交通拥堵，不仅需要先进的交通规划设计理念、先进的交通管理技术，同时更需要的是政府与市民的良性互动。我国国情决定互动的主动权在政府一方，建议政府率先垂范，切实采取各种手段，以表现出政府的最大诚意。
来源：中国政协网
给交通部门的建议【四】:关于进一步解决大城市交通拥堵问题的提案
关于进一步解决大城市交通拥堵问题的提案
摘要：全国政协十一届五次会议提案第3403号
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