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第一篇:《2015年政府工作报告(全文实录)》
2015年政府工作报告（全文实录）
人民网（北京3月5日电） ：今日上午9时，十二届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告。
以下为政府工作报告全文实录：
一、2014年工作回顾
过去一年，我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰难曲折，主要经济体走势分化。国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民万众一心，克难攻坚，完成了全年经济社会发展主要目标任务，全面深化改革实现良好开局，全面推进依法治国开启新征程，全面从严治党取得新进展，全面建成小康社会又迈出坚实步伐。
一年来，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进。“稳”的主要标志是，经济运行处于合理区间。增速稳，国内生产总值达到63.6万亿元，比上年增长7.4%，在世界主要经济体中名列前茅。
就业稳，城镇新增就业1322万人，高于上年。价格稳，居民消费价格上涨2%。“进”的总体特征是，发展的协调性和可持续性增强。经济结构有新的优化，粮食产量达到1.21万亿斤，消费对经济增长的贡献率上升3个百分点，达到51.2%，服务业增加值比重由46.9%提高到48.2%，新产业、新业态、新商业模式不断涌 - 1 -
现。
中西部地区经济增速快于东部地区。发展质量有新的提升，一般公共预算收入增长8.6%，研究与试验发展经费支出与国内生产总值之比超过2%，能耗强度下降4.8%，是近年来最大降幅。
人民生活有新的改善，全国居民人均可支配收入实际增长
8%，快于经济增长；农村居民人均可支配收入实际增长9.2%，快于城镇居民收入增长；农村贫困人口减少1232万人；6600多万农村人口饮水安全问题得到解决；出境旅游超过1亿人次。改革开放有新的突破，全面深化改革系列重点任务启动实施，本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现。这份成绩单的确来之不易，它凝聚着全国各族人民的心血和汗水，坚定了我们奋勇前行的决心和信心。
过去一年，困难和挑战比预想的大。我们迎难而上，主要做了以下工作。
一是在区间调控基础上实施定向调控，保持经济稳定增长。面对经济下行压力加大态势，我们保持战略定力，稳定宏观经济政策，没有采取短期强刺激措施，而是继续创新宏观调控思路和方式，实行定向调控，激活力、补短板、强实体。把握经济运行合理区间的上下限，抓住发展中的突出矛盾和结构性问题，定向施策，聚焦靶心，精准发力。向促改革要动力，向调结构要助力，向惠民生要潜力，既扩大市场需求，又增加有效供给，努力做到结构调优而不失速。
- 2 -
有效实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实行定向减税和普遍性降费，拓宽小微企业税收优惠政策范围，扩大“营改增”试点。加快财政支出进度，积极盘活存量资金。灵活运用货币政策工具，采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高4.2和0.7个百分点。同时，完善金融监管，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。
二是深化改革开放，激发经济社会发展活力。针对束缚发展的体制机制障碍，我们通过全面深化改革，以释放市场活力对冲经济下行压力，啃了不少硬骨头，经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。
扎实推动重点改革。制定并实施深化财税体制改革总体方
案，预算管理制度和税制改革取得重要进展，专项转移支付项目比上年减少1/3以上，一般性转移支付比重增加，地方政府性债务管理得到加强。存款利率和汇率浮动区间扩大，民营银行试点迈出新步伐，“沪港通”试点启动，外汇储备、保险资金运用范围拓展。能源、交通、环保、通信等领域价格改革加快。启动科技资金管理、考试招生、户籍、机关事业单位养老保险制度等改革。
继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项，取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项，再次修订投资项目核准 - 3 -
目录，大幅缩减核准范围。着力改革商事制度，新登记注册市场主体达到1293万户，其中新登记注册企业增长45.9%，形成新的创业热潮。经济增速放缓，新增就业不降反增，显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力。
以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围，新设广东、天津、福建自由贸易试验区。稳定出口，增加进口，出口占国际市场份额继续提升。实际使用外商直接投资1196亿美元，居世界首位。对外直接投资1029亿美元，与利用外资并驾齐驱。中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施，中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。铁路、电力、油气、通信等领域对外合作取得重要成果，中国装备正大步走向世界。
三是加大结构调整力度，增强发展后劲。在结构性矛盾突出的情况下，我们积极作为，有扶有控，多办当前急需又利长远的事，夯实经济社会发展根基。
不断巩固农业基础。加大强农惠农富农政策力度，实现粮食产量“十一连增”、农民收入“五连快”。农业综合生产能力稳步提高，农业科技和机械化水平持续提升，重大水利工程建设进度加快，新增节水灌溉面积3345万亩，新建改建农村公路23万公里。新一轮退耕还林还草启动实施。农村土地确权登记颁证有序进行，农业新型经营主体加快成长。
大力调整产业结构。着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源 - 4 -
汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。同时，继续化解过剩产能，钢铁、水泥等15个重点行业淘汰落后产能年度任务如期完成。加强雾霾治理，淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。
推进基础设施建设和区域协调发展。京津冀协同发展、长江经济带建设取得重要进展。新建铁路投产里程8427公里，高速铁路运营里程达1.6万公里，占世界的60%以上。高速公路通车里程达11.2万公里，水路、民航、管道建设进一步加强。农网改造稳步进行。宽带用户超过7.8亿户。经过多年努力，南水北调中线一期工程正式通水，惠及沿线亿万群众。
实施创新驱动发展战略。着力打通科技成果转化通道，扩大中关村国家自主创新示范区试点政策实施范围，推进科技资源开放共享，科技人员创新活力不断释放。超级计算、探月工程、卫星应用等重大科研项目取得新突破，我国自主研制的支线客机飞上蓝天。
四是织密织牢民生保障网，增进人民福祉。我们坚持以人为本，持续增加民生投入，保基本、兜底线、建机制，尽管财政收入增速放缓、支出压力加大，但财政用于民生的比例达到70%以上。
加强就业和社会保障。完善就业促进政策，推出创业引领计划，高校毕业生就业稳中有升。统一城乡居民基本养老保险制度， - 5 -
第二篇:《2015年政府工作报告(全文)》2015年延边州政府工作报告全文。
2015年政府工作报告全文
——2015年中央政府工作报告
一、2014年工作回顾
过去一年，我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰难曲折，主要经济体走势分化。国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民万众一心，克难攻坚，完成了全年经济社会发展主要目标任务，全面深化改革实现良好开局，全面推进依法治国开启新征程，全面建成小康社会又迈出坚实步伐。
一年来，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进。“稳”的主要标志是，经济运行处于合理区间。增速稳，国内生产总值达到63.6万亿元，比上年增长7.4%，在世界主要经济体中名列前茅。
就业稳，城镇新增就业1322万人，高于上年。价格稳，居民消费价格上涨2%。“进”的总体特征是，发展的协调性和可持续性增强。经济结构有新的优化，粮食产量达到1.21万亿斤，消费对经济增长的贡献率上升3个百分点，达到51.2%，服务业增加值比重由46.9%提高到48.2%，新产业、新业态、新商业模式不断涌现。
中西部地区经济增速快于东部地区。发展质量有新的提升，一般公共预算收入增长
8.6%，研究与试验发展经费支出与国内生产总值之比超过2%，能耗强度下降4.8%，是近年来最大降幅。
人民生活有新的改善，全国居民人均可支配收入实际增长8%，快于经济增长；农村居民人均可支配收入实际增长9.2%，快于城镇居民收入增长；农村贫困人口减少1232
万人；6600多万农村人口饮水安全问题得到解决；出境旅游超过1亿人次。改革开放有新的突破，全面深化改革系列重点任务启动实施，本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现。这份成绩单的确来之不易，它凝聚着全国各族人民的心血和汗水，坚定了我们奋勇前行的决心和信心。2015年延边州政府工作报告全文。
过去一年，困难和挑战比预想的大。我们迎难而上，主要做了以下工作。
一是在区间调控基础上实施定向调控，保持经济稳定增长。面对经济下行压力加大态势，我们保持战略定力，稳定宏观经济政策，没有采取短期强刺激措施，而是继续创新宏观调控思路和方式，实行定向调控，激活力、补短板、强实体。把握经济运行合理区间的上下限，抓住发展中的突出矛盾和结构性问题，定向施策，聚焦靶心，精准发力。向促改革要动力，向调结构要助力，向惠民生要潜力，既扩大市场需求，又增加有效供给，努力做到结构调优而不失速。
有效实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实行定向减税和普遍性降费，拓宽小微企业税收优惠政策范围，扩大“营改增”试点。加快财政支出进度，积极盘活存量资金。灵活运用货币政策工具，采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高
4.2和0.7个百分点。同时，完善金融监管，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。
二是深化改革开放，激发经济社会发展活力。针对束缚发展的体制机制障碍，我们通过全面深化改革，以释放市场活力对冲经济下行压力，啃了不少硬骨头，经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。
扎实推动重点改革。制定并实施深化财税体制改革总体方案，预算管理制度和税制改革取得重要进展，专项转移支付项目比上年减少1/3以上，一般性转移支付比重增加，地
方政府性债务管理得到加强。存款利率和汇率浮动区间扩大，民营银行试点迈出新步伐，“沪港通”试点启动，外汇储备、保险资金运用范围拓展。能源、交通、环保、通信等领域价格改革加快。启动科技资金管理、考试招生、户籍、机关事业单位养老保险制度等改革。
继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项，取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项，再次修订投资项目核准目录，大幅缩减核准范围。着力改革商事制度，新登记注册市场主体达到1293万户，其中新登记注册企业增长45.9%，形成新的创业热潮。经济增速放缓，新增就业不降反增，显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力。
以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围，新设广东、天津、福建自由贸易试验区。稳定出口，增加进口，出口占国际市场份额继续提升。实际使用外商直接投资1196亿美元，居世界首位。对外直接投资1029亿美元，与利用外资并驾齐驱。中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施，中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。铁路、电力、油气、通信等领域对外合作取得重要成果，中国装备正大步走向世界。
三是加大结构调整力度，增强发展后劲。在结构性矛盾突出的情况下，我们积极作为，有扶有控，多办当前急需又利长远的事，夯实经济社会发展根基。
不断巩固农业基础。加大强农惠农富农政策力度，实现粮食产量“十一连增”、农民收入“五连快”。农业综合生产能力稳步提高，农业科技和机械化水平持续提升，重大水利工程建设进度加快，新增节水灌溉面积3345万亩，新建改建农村公路23万公里。新一轮退耕还林还草启动实施。农村土地确权登记颁证有序进行，农业新型经营主体加快成长。
大力调整产业结构。着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。同时，继续化解过剩产能，钢铁、水泥等15个重点行业淘汰落后产能年度任务如期完成。加强雾霾治理，淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。
推进基础设施建设和区域协调发展。京津冀协同发展、长江经济带建设取得重要进展。新建铁路投产里程8427公里，高速铁路运营里程达1.6万公里，占世界的60%以上。高速公路通车里程达11.2万公里，水路、民航、管道建设进一步加强。农网改造稳步进行。宽带用户超过7.8亿户。经过多年努力，南水北调中线一期工程正式通水，惠及沿线亿万群众。
实施创新驱动发展战略。着力打通科技成果转化通道，扩大中关村国家自主创新示范区试点政策实施范围，推进科技资源开放共享，科技人员创新活力不断释放。超级计算、探月工程、卫星应用等重大科研项目取得新突破，我国自主研制的支线客机飞上蓝天。2015年延边州政府工作报告全文。
四是织密织牢民生保障网，增进人民福祉。我们坚持以人为本，持续增加民生投入，保基本、兜底线、建机制，尽管财政收入增速放缓、支出压力加大，但财政用于民生的比例达到70%以上。
加强就业和社会保障。完善就业促进政策，推出创业引领计划，高校毕业生就业稳中有升。统一城乡居民基本养老保险制度，企业退休人员基本养老金水平又提高10%。新开工保障性安居工程740万套，基本建成511万套。全面建立临时救助制度，城乡低保标准分别提高9.97%和14.1%，残疾军人、烈属和老复员军人等优抚对象抚恤和生活补助标准提高20%以上。
继续促进教育公平。加强贫困地区义务教育薄弱学校建设，提高家庭经济困难学生资助水平，国家助学贷款资助标准大幅上调。中等职业学校免学费补助政策扩大到三年。实行义务教育免试就近入学政策，28个省份实现了农民工随迁子女在流入地参加高考。贫困地区农村学生上重点高校人数连续两年增长10%以上。经过努力，全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%。
深入推进医药卫生改革发展。城乡居民大病保险试点扩大到所有省份，疾病应急救助制度基本建立，全民医保覆盖面超过95%。基层医疗卫生机构综合改革深化，县乡村服务网络逐步完善。公立医院改革试点县市达到1300多个。2015年延边州政府工作报告全文。
积极发展文化事业和文化产业。推动重大文化惠民项目建设，广播电视“村村通”工程向“户户通”升级。实施文艺精品战略，完善现代文化市场体系。群众健身活动蓬勃开展，成功举办南京青奥会。
五是创新社会治理，促进和谐稳定。我们妥善应对自然灾害和突发事件，有序化解社会矛盾，建立健全机制，强化源头防范，保障人民生命安全，维护良好的社会秩序。
去年云南鲁甸、景谷等地发生较强地震，我们及时高效展开抗震救灾，灾后恢复重建顺利推进。积极援非抗击埃博拉疫情，有效防控疫情输入。加强安全生产工作，事故总量、重特大事故、重点行业事故持续下降。着力治理餐桌污染，食品药品安全形势总体稳定。
我们大力推进依法行政，国务院提请全国人大常委会制定修订食品安全法等法律15件，制定修订企业信息公示暂行条例等行政法规38件。政务公开深入推进，政府重大决策和政策以多种形式向社会广泛征求意见。完成第三次全国经济普查。改革信访工作制度。法律援助范围从低保群体扩大到低收入群体。加强城乡社区建设，行业协会商会等四类社
第三篇:《2015年政府工作报告全文》
2015年政府工作报告
一、2014年工作回顾
过去一年，我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰难曲折，主要经济体走势分化。国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民万众一心，克难攻坚，完成了全年经济社会发展主要目标任务，全面深化改革实现良好开局，全面推进依法治国开启新征程，全面建成小康社会又迈出坚实步伐。
一年来，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进。“稳”的主要标志是，经济运行处于合理区间。增速稳，国内生产总值达到63.6万亿元，比上年增长7.4%，在世界主要经济体中名列前茅。就业稳，城镇新增就业1322万人，高于上年。价格稳，居民消费价格上涨2%。“进”的总体特征是，发展的协调性和可持续性增强。经济结构有新的优化，粮食产量达到
1.21万亿斤，消费对经济增长的贡献率上升3个百分点，达到51.2%，服务业增加值比重由46.9%提高到48.2%，新产业、新业态、新商业模式不断涌现。中西部地区经济增速快于东部地区。发展质量有新的提升，一般公共预算收入增长8.6%，研究与试验发展经费支出与国内生产总值之比超过2%，能耗强度下降4.8%，是近年来最大降幅。
人民生活有新的改善，全国居民人均可支配收入实际增长8%，快于经济增长；农村居民人均可支配收入实际增长9.2%，快于城镇居民收入增长；农村贫困人口减少1232万人；6600多万农村人口饮水安全问题得到解决；出境旅游超过1亿人次。改革开放有新的突破，全面深化改革系列重点任务启动实施，本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现。这份成绩单的确来之不易，它凝聚着全国各族人民的心血和汗水，坚定了我们奋勇前行的决心和信心。
过去一年，困难和挑战比预想的大。我们迎难而上，主要做了以下工作。
一是在区间调控基础上实施定向调控，保持经济稳定增长。面对经济下行压力加大态势，我们保持战略定力，稳定宏观经济政策，没有采取短期强刺激措施，而是继续创新宏观调控思路和方式，实行定向调控，激活力、补短板、强实体。把握经济运行合理区间的上下限，抓住发展中的突出矛盾和结构性问题，定向施策，聚焦靶心，精准发力。向促改革要动力，向调结构要助力，向惠民生要潜力，既扩大市场需求，又增加有效供给，努力做到结构调优而不失速。有效实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实行定向减税和普遍性降费，拓宽小微企业税收优惠政策范围，扩大“营改增”试点。加快财政支出进度，积极盘活存量资金。灵活运用货币政策工具，采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高4.2和0.7个百分点。同时，完善金融监管，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。
二是深化改革开放，激发经济社会发展活力。针对束缚发展的体制机制障碍，我们通过全面深化改革，以释放市场活力对冲经济下行压力，啃了不少硬骨头，经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。
扎实推动重点改革。制定并实施深化财税体制改革总体方案，预算管理制度和税制改革取得重要进展，专项转移支付项目比上年减少1/3以上，一般性转移支付比重增加，地方政府性债务管理得到加强。存款利率和汇率浮动区间扩大，民营银行试点迈出新步伐，“沪港通”试点启动，外汇储备、保险资金运用范围拓展。能源、交通、环保、通信等领域价格改革加快。启动科技资金管理、考试招生、户籍、机关事业单位养老保险制度等改革。
继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项，取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项，再次修订投资项目核准目录，大幅缩减核准范围。着力改革商事制度，新登记注册市场主体达到1293万户，其中新登记注册企业增长45.9%，形成新的创业热潮。经济增速放缓，新增就业不降
反增，显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力。
以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围，新设广东、天津、福建自由贸易试验区。稳定出口，增加进口，出口占国际市场份额继续提升。实际使用外商直接投资1196亿美元，居世界首位。对外直接投资1029亿美元，与利用外资并驾齐驱。中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施，中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。铁路、电力、油气、通信等领域对外合作取得重要成果，中国装备正大步走向世界。
三是加大结构调整力度，增强发展后劲。在结构性矛盾突出的情况下，我们积极作为，有扶有控，多办当前急需又利长远的事，夯实经济社会发展根基。
不断巩固农业基础。加大强农惠农富农政策力度，实现粮食产量“十一连增”、农民收入“五连快”。农业综合生产能力稳步提高，农业科技和机械化水平持续提升，重大水利工程建设进度加快，新增节水灌溉面积3345万亩，新建改建农村公路23万公里。新一轮退耕还林还草启动实施。农村土地确权登记颁证有序进行，农业新型经营主体加快成长。
大力调整产业结构。着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。同时，继续化解过剩产能，钢铁、水泥等15个重点行业淘汰落后产能年度任务如期完成。加强雾霾治理，淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。
推进基础设施建设和区域协调发展。京津冀协同发展、长江经济带建设取得重要进展。新建铁路投产里程8427公里，高速铁路运营里程达1.6万公里，占世界的60%以上。高速公路通车里程达11.2万公里，水路、民航、管道建设进一步加强。农网改造稳步进行。宽带用户超过7.8亿户。经过多年努力，南水北调中线一期工程正式通水，惠及沿线亿万群众。 实施创新驱动发展战略。着力打通科技成果转化通道，扩大中关村国家自主创新示范区试点政策实施范围，推进科技资源开放共享，科技人员创新活力不断释放。超级计算、探月工程、卫星应用等重大科研项目取得新突破，我国自主研制的支线客机飞上蓝天。
四是织密织牢民生保障网，增进人民福祉。我们坚持以人为本，持续增加民生投入，保基本、兜底线、建机制，尽管财政收入增速放缓、支出压力加大，但财政用于民生的比例达到70%以上。加强就业和社会保障。完善就业促进政策，推出创业引领计划，高校毕业生就业稳中有升。统一城乡居民基本养老保险制度，企业退休人员基本养老金水平又提高10%。新开工保障性安居工程740万套，基本建成511万套。全面建立临时救助制度，城乡低保标准分别提高9.97%和14.1%，残疾军人、烈属和老复员军人等优抚对象抚恤和生活补助标准提高20%以上。
继续促进教育公平。加强贫困地区义务教育薄弱学校建设，提高家庭经济困难学生资助水平，国家助学贷款资助标准大幅上调。中等职业学校免学费补助政策扩大到三年。实行义务教育免试就近入学政策，28个省份实现了农民工随迁子女在流入地参加高考。贫困地区农村学生上重点高校人数连续两年增长10%以上。经过努力，全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%。
深入推进医药卫生改革发展。城乡居民大病保险试点扩大到所有省份，疾病应急救助制度基本建立，全民医保覆盖面超过95%。基层医疗卫生机构综合改革深化，县乡村服务网络逐步完善。公立医院改革试点县市达到1300多个。2015年延边州政府工作报告全文。
积极发展文化事业和文化产业。推动重大文化惠民项目建设，广播电视“村村通”工程向“户户通”升级。实施文艺精品战略，完善现代文化市场体系。群众健身活动蓬勃开展，成功举办南京青奥会。
五是创新社会治理，促进和谐稳定。我们妥善应对自然灾害和突发事件，有序化解社会矛盾，建立健全机制，强化源头防范，保障人民生命安全，维护良好的社会秩序。
去年云南鲁甸、景谷等地发生较强地震，我们及时高效展开抗震救灾，灾后恢复重建顺利推进。积极援非抗击埃博拉疫情，有效防控疫情输入。加强安全生产工作，事故总量、重特大事故、重点行业事故持续下降。着力治理餐桌污染，食品药品安全形势总体稳定。
我们大力推进依法行政，国务院提请全国人大常委会制定修订食品安全法等法律15件，制定修订企业信息公示暂行条例等行政法规38件。政务公开深入推进，政府重大决策和政策以多种形式向社会广泛征求意见。完成第三次全国经济普查。改革信访工作制度。法律援助范围从低保群体扩大到低收入群体。加强城乡社区建设，行业协会商会等四类社会组织实现直接登记。严厉打击各类犯罪活动，强化社会治安综合治理，维护了国家安全和公共安全。 我们严格落实党中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。严格执行国务院“约法三章”，政府性楼堂馆所、机关事业单位人员编制、“三公”经费得到有效控制。加大行政监察和审计监督力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处违纪违法案件，一批腐败分子得到应有惩处。
我们狠抓重大政策措施的落实，认真开展督查，引入第三方评估和社会评价，建立长效机制，有力促进了各项工作。
一年来，外交工作成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国，出席二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、亚欧首脑会议、达沃斯论坛等重大活动。成功举办亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议、亚信会议第四次峰会、博鳌亚洲论坛。积极参与多边机制建立和国际规则制定。大国外交稳中有进，周边外交呈现新局面，同发展中国家合作取得新进展，经济外交成果显著。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，筹建亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金。我们与各国的交往合作越来越紧密，中国在国际舞台上负责任大国形象日益彰显。
各位代表!一年来取得的成绩，是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、科学决策的结果，是全党全军全国各族人民共同努力、不懈奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢!
今天，正值元宵佳节，在这里，也向各位代表和委员致以节日问候，并祝福全国人民幸福安康！
我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战。投资增长乏力，新的消费热点不多，国际市场没有大的起色，稳增长难度加大，一些领域仍存在风险隐患。工业产品价格持续下降，生产要素成本上升，小微企业融资难融资贵问题突出，部分企业生产经营困难。经济发展方式比较粗放，创新能力不足，产能过剩问题突出，农业基础薄弱。群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有不少不满意的地方。有些地方环境污染严重，重大安全事故时有发生。政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。我们要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱历史使命，不负人民重托!2015年延边州政府工作报告全文。
二、2015年工作总体部署
我国是世界上最大的发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键。化解各种矛盾和风险，跨越“中等收入陷阱”，实现现代化，根本要靠发展，发展必须有合理的增长速度。同时，我国经济发展进入新常态，正处在爬坡过坎的关口，体制机制弊端和结构性矛盾是“拦路虎”，不深化改革和调整经济结构，就难以实现平稳健康发展。我们必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个执政兴国第一要务。必须坚持不懈依靠改革推动科学发展，加快转变经济发展方式，实现有质
量有效益可持续的发展。
当前，世界经济正处于深度调整之中，复苏动力不足，地缘政治影响加重，不确定因素增多，推动增长、增加就业、调整结构成为国际社会共识。我国经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，今年面临的困难可能比去年还要大。同时，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，有巨大的潜力、韧性和回旋余地。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，发展基础日益雄厚，改革红利正在释放，宏观调控积累了丰富经验。我们必须增强忧患意识，坚定必胜信念，牢牢把握发展的主动权。
新的一年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长调结构的紧要之年。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，着力提高经济发展质量和效益，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，处理好改革发展稳定关系，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
我们要把握好总体要求，着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。
今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口增长6%左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。
经济增长预期7%左右，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。以这样的速度保持较长时期发展，实现现代化的物质基础就会更加雄厚。稳增长也是为了保就业，随着服务业比重上升、小微企业增多和经济体量增大，7%左右的速度可以实现比较充分的就业。各地要从实际出发，积极进取、挖掘潜力，努力争取更好结果。
做好今年政府工作，要把握好以下三点。
第一，稳定和完善宏观经济政策。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重预调微调，更加注重定向调控，用好增量，盘活存量，重点支持薄弱环节。以微观活力支撑宏观稳定，以供给创新带动需求扩大，以结构调整促进总量平衡，确保经济运行在合理区间。
积极的财政政策要加力增效。今年拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央财政赤字1.12万亿元，增加1700亿元；地方财政赤字5000亿元，增加1000亿元。处理好债务管理与稳增长的关系，创新和完善地方政府举债融资机制。适当发行专项债券。保障符合条件的在建项目后续融资，防范和化解风险隐患。优化财政支出结构，大力盘活存量资金，提高使用效率。继续实行结构性减税和普遍性降费，进一步减轻企业特别是小微企业负担。
稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2预期增长12%左右，在实际执行中，根据经济发展需要，也可以略高些。加强和改善宏观审慎管理，灵活运用公开市场操作、利率、存款准备金率、再贷款等货币政策工具，保持货币信贷和社会融资规模平稳增长。加快资金周转，优化信贷结构，提高直接融资比重，降低社会融资成本，让更多的金融活水流向实体经济。
第二，保持稳增长与调结构的平衡。我国发展面临“三期叠加”矛盾，资源环境约束加
大，劳动力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重数量扩张的发展方式已经难以为继，必须推动经济在稳定增长中优化结构。既要稳住速度，确保经济平稳运行，确保居民就业和收入持续增加，为调结构转方式创造有利条件；又要调整结构，夯实稳增长的基础。要增加研发投入，提高全要素生产率，加强质量、标准和品牌建设，促进服务业和战略性新兴产业比重提高、水平提升，优化经济发展空间格局，加快培育新的增长点和增长极，实现在发展中升级、在升级中发展。
第三，培育和催生经济社会发展新动力。当前经济增长的传统动力减弱，必须加大结构性改革力度，加快实施创新驱动发展战略，改造传统引擎，打造新引擎。一方面，增加公共产品和服务供给，加大政府对教育、卫生等的投入，鼓励社会参与，提高供给效率。这既能补短板、惠民生，也有利于扩需求、促发展。
另一方面，推动大众创业、万众创新。这既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。我国有13亿人口、9亿劳动力资源，人民勤劳而智慧，蕴藏着无穷的创造力，千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，一定能够顶住经济下行压力，让中国经济始终充满勃勃生机。政府要勇于自我革命，给市场和社会留足空间，为公平竞争搭好舞台。个人和企业要勇于创业创新，全社会要厚植创业创新文化，让人们在创造财富的过程中，更好地实现精神追求和自身价值。
今年是“十二五”收官之年，我们要在完成“十二五”经济社会发展主要目标任务的同时，以改革的精神、创新的理念和科学的方法，做好“十三五”规划纲要编制工作，谋划好未来五年的发展蓝图。
四、协调推动经济稳定增长和结构优化
稳增长和调结构相辅相成。我们既要全力保持经济在合理区间运行，又要积极促进经济转型升级、行稳致远。
加快培育消费增长点。鼓励大众消费，控制“三公”消费。促进养老家政健康消费，壮大信息消费，提升旅游休闲消费，推动绿色消费，稳定住房消费，扩大教育文化体育消费。全面推进“三网”融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率，发展物流快递，把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。建立健全消费品质量安全监管、追溯、召回制度，严肃查处制售假冒伪劣行为，保护消费者合法权益。扩大消费要汇小溪成大河，让亿万群众的消费潜力成为拉动经济增长的强劲动力。
增加公共产品有效投资。确保完成“十二五”规划重点建设任务，启动实施一批新的重大工程项目。主要是：棚户区和危房改造、城市地下管网等民生项目，中西部铁路和公路、内河航道等重大交通项目，水利、高标准农田等农业项目，信息、电力、油气等重大网络项目，清洁能源及油气矿产资源保障项目，传统产业技术改造等项目，节能环保和生态建设项目。
今年中央预算内投资增加到4776亿元，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。铁路投资要保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上，在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网，使交通真正成为发展的先行官。重大水利工程已开工的57个项目要加快建设，今年再开工27个项目，在建重大水利工程投资规模超过8000亿元。棚改、铁路、水利等投资多箭齐发，重点向中西部地区倾斜，使巨大的内需得到更多释放。
加快推进农业现代化。坚持“三农”重中之重地位不动摇，加快转变农业发展方式，让农业更强、农民更富、农村更美。
今年粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上，保障粮食安全和主要农产品供给。坚守耕地红线，全面开展永久基本农田划定工作，实施耕地质量保护与提升行动，推进土地整治，增加深松土地2亿亩。加强农田水利基本建设，大力发展节水农业。加快新技术、新品种、新农
第四篇:《2015年延边州政府工作报告全文》
——2015年1月20日在延边朝鲜族自治州第十四届人民代表大会第四次会议上
州长李景浩
各位代表：
现在，我代表州人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2014年工作回顾
去年，我们全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委、省政府和州委的各项工作部署，紧密团结全州各族人民，积极应对经济下行压力，全力抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定、强作风等工作，全州经济社会持续健康发展。
全州地区生产总值预计实现915亿元，增长7%；公共财政预算收入88亿元，增长13.4%。预计，全社会固定资产投资800亿元，增长16%；规模以上工业增加值425亿元，增长6.5%；社会消费品零售总额447.3亿元，增长12%；外贸进出口总额21.3亿美元，下降20.1%；城镇常住居民人均可支配收入21700元，增长8.1%；农村常住居民人均可支配收入9180元，增长10%；城镇登记失业率2.98%。
(一)项目建设成效显著。全年施工3000万元以上项目865个，其中，亿元以上项目347个，10亿元以上项目45个。敖东工业园二期、恒大集团100万吨矿泉水、统一集团30万吨矿泉水、紫金矿业曙光金铜矿废石综合利用、汪清凯迪生物质电厂等项目投产。吉图珲铁路客运专线、敦化抽水蓄能电站等项目续建顺利。农心集团二期200万吨矿泉水、雅客集团90万吨矿泉水、华康工业园、科创健康产业园、亚泰健康医药、四环医药、安图伊利石综合利用等项目积极推进。开工建设延蒲高速公路延吉至龙井段、鹤大高速公路敦化小沟岭至二道松花江段、敦化香水水利枢纽、图们长安500千伏输变电等项目。改造珲春至图们段、大石头至下石桩子段等公路。经过多年艰苦努力，延吉新机场选址正式确定。
(二)产业提质增效步伐加快。预计实现规模以上工业产值1263亿元，增长13%；民营经济主营业务收入2170亿元，增长13%。林产、医药、能源矿产、食品(烟草)预计完成工业产值830亿元，增长12.6%。矿泉水、现代医药、人参等产业向规模化、高端化方向发展。科技创新能力进一步增强，全年申请专利474件，授权333件，分别增长46%和41%。争取国家科技项目5项、省级科技项目68项，落实资金3494万元。预计实现农村经济总收入140亿元，增长12%。粮食总产量达到140万吨，新增专业农场201家，州级以上龙头企业总数达到303户，农业机械总动力达到204万千瓦。农村土地承包经营权确权登记稳步推进。服务业发展势头良好，预计实现增加值370亿元，增长7%。全年接待国内外游客1352万人次，增长15.8%；旅游总收入211亿元，增长22%。国际贸易人民币结算业务实现中俄卢布现钞跨境调运，开通韩元对公结算。引进国都证券、兴业银行，新增小额贷款公司17家，开通延边金融服务平台。全州各项存款1286亿元，各项贷款658.8亿元，分别增长8.13%和19.87%。在全国率先启动农村土地经营权抵押贷款工作。入选国家“宽带中国”示范城市、国家信息消费试点城市。引进建立延边众生云计算数据中心及云计算产业基地、延边第五媒体“骓客”等项目。中韩母语外包服务平台、东北亚电子商务平台、延边淘宝园一期工程等取得良好运营效果。荣获年度“质量魅力城市”称号，获批创建“国家质量强州(市)示范城市”。龙井苹果梨、安图矿泉水等4个产品获得国家“生态原产地保护产品”标志。香菇、椴树蜜两个国家综合标准化示范区获得批准。建设州农产品质量安全检测中心，农畜产品质量进一步提升。
(三)改革开放取得新进展。珲春国际合作示范区总体规划获省政府批复。图们朝鲜工业园落户企业增至20户。珲春浦项现代国际物流园区、珲春国际边贸物流集散配送中心、图们国际物流中心等项目加快建设。对外互联互通建设扎实推进，珲马铁路实现双向运输，年货运量60万吨。国家批准内贸外运返程运输业务，并增加涉证商品种类和复运进境口岸。延吉机场增加国内、国际航线航班，运输旅客124万人次，增长9%，其中国际航班运输旅客51万人次，增长18%，创历史新高。珲春口岸被批准为对俄粮食进口口岸。全州口岸过货量240万吨，过客量132万人次，分别增长62%和8%。举办第十届“图洽会”，召开第二届中国吉林延边·俄罗斯远东边境市长合作会议，承办第15届大图们倡议(GTI)部长级会议。扩大对外招商，积极开拓新兴市场，组织参加对俄经贸合作洽谈暨企业对接会、东莞“第三届加工贸易博览会”等国内外展会。全州国内招商引资到位资金916.3亿元，增长16.5%。实际利用外资4亿美元，增长13.5%。深化改革实现良好开局，163项重点改革任务中，已启动152项，出台相关具体改革实施方案或意见23个。工商注册登记、市场监管体系、粮食流通、科技奖励制度等改革工作顺利铺开。行政机构重组、职能调整同步开展，行政审批制度和事业单位分类改革取得成效。
(四)生态文明建设进展顺利。积极贯彻省东部绿色转型发展战略，制定并实施健康产业发展规划。获批全国首批生态文明先行示范区建设试点和全国第二批水生态文明试点城市(州)。国有林区转型发展全面铺开，重点林区改革试点方案报国务院待批。林业企业移交办社会职能、生态补偿机制建设等重要课题形成初步意见。全州连续34年无重大森林火灾。龙井、珲春、汪清进入省级生态县(市)行列，新增4个国家级生态乡(镇)、2个省级自然保护区。387个村环境连片整治示范项目通过省级验收。延吉市和安图二道白河镇列入国家新型城镇化综合试点。朝阳川、江南、英安3个省级示范镇建设稳步推进。全州城市园林绿化完成投资4.6亿元，新增绿地104公顷。加强水生态治理，布尔哈通河污染集中整治、珲春河综合治理初见成效，五道水库等水源地保护工作有效开展。严格执行生态环保法规，严控资源消耗多、环境污染大的粗放型项目上马。强化污染治理和总量减排，各县(市)污水处理厂已经形成减排能力。推进大气污染防治，撤并改造小锅炉130座。全州单位GDP能耗同比下降3.5%；单位GDP二氧化碳排放同比下降3.6%。
(五)社会事业健康发展。民族团结进步事业成绩斐然，第五次荣获全国民族团结进步模范集体称号。在京成功举办延边成就展。教育事业稳步发展。高考上线率文科全省第一、理科全省第二。新建、改扩建公办幼儿园16个，完成100所义务教育标准化学校建设任务。【2015年延边州政府工作报告全文】2015年延边州政府工作报告全文。举办首届“中国延边中小学生国际艺术交流周”活动。扎实开展国家公共文化服务体系示范区创建工作。《沈清传》、《盛世长鼓》等剧目获得多个奖项并巡演。确定每年9月2日为“朝鲜语言文字日”，朝鲜语言文字的使用进一步规范。图们磨盘村山城考古发掘工作取得突破性进展。促进新旧媒体融合，加强新闻出版、广播电视管理，为经济社会发展营造了良好舆论氛围。非法安装和使用卫星地面接收设施清理任务基本完成。医药卫生体制改革不断深入，二级医院在全省率先执行先看病后付费的惠民措施。新建220个标准化村卫生室。5项朝鲜民族医药科研成果获首届民族医药科学技术奖。城市展示中心、延边体校、延边二院、延边二中教学楼、广电影视节目译制中心等项目建设顺利。档案、地方志、老龄、妇女儿童、人防、地震、气象、统计、对台、红十字等事业取得长足发展。
(六)平安延边创建稳步推进。加强社会治安综合治理，完善防控体系，增强防控能力，群众社会安全感满意度测评列全省第一。落实领导干部信访接待日和重大案件领导包保责任制，一批信访积、难案件得到妥善处理。积极开展“法律六进”、“法治延边”和法治文化创建等活动，依法治州进程不断加快。加强安全监管防控体系建设，集中开展隐患排查整治和“打非治违”专项行动，安全生产形势稳定。成功处置“4·02”小盘岭隧道事故，完成3座国家级辐射自动监测站建设，突发事件应急处置能力不断提升。引进吉林省食品药品电子追溯监管项目，食品药品安全监管工作进一步加强，我州入选“最中国美食城市”。国家安全和国防后备力量建设得到加强，深入开展拥军优属工作，党政军警民合力治边成效明显，有力维护了边境安全和边疆稳固。
(七)民生状况持续改善。深入实施“六大民生工程”，扎实推进“百件惠民实事”。努力扩大就业，城镇新增就业5.35万人，失业人员再就业1.5万人，就业困难人员再就业0.7万人。基本医疗保障管理制度不断完善，实现省内异地就医即时结算。社会保障水平稳步提高，城镇养老、失业、医疗、工伤、生育保险基本实现应保尽保。三项基本医疗保险城乡居民参保覆盖率达到99%以上。新农合和城镇居民医保政府补助提高到320元。城市低保月人均保障标准、农村低保年人均保障标准分别达到401元和2670元。社会福利事业加快发展，养老服务中心、残疾人托养机构等项目在各县(市)相继建设。完成城市棚户区改造69.3万平方米，城市危房改造14.6万平方米，国有工矿棚户区改造35.6万平方米，新建廉租房1.9万平方米、公租房13.1万平方米；完成农村危房改造14149户，超额完成2780户。既有居住建筑节能改造333万平方米，管网改造248公里，小区综合整治123万平方米。改造城市小街小巷441条。投资3.51亿元，取消撤并二次供水设施115座、改造25座、新建33座，管网改造25万米。实施农村饮水安全工程173处，解决13.6万农村人口饮水安全问题。全年共争取保障性安居工程及基础设施补助配套资金和贷款36.5亿元。全面开展农村环境综合整治，105个村晋升为精品村，新农村建设成效显著。
(八)政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，“四风”问题得到有效整治，党员干部宗旨意识和群众观念进一步提高，干部队伍风气明显好转，一大批事关群众切身利益的突出问题得到切实解决。贯彻依法治国方略，加强法治政府建设。办理人大代表建议71件、政协委员提案189件。提请州人大常委会审议单行条例2部、废止1部。简政放权取得阶段性成果，全州现有行政审批事项161项中的124项已纳入州政务大厅集中办理。政务公开进一步深化，政府门户网站、政务微博等平台在政务信息公开中发挥了重要作用。
各位代表，过去一年成绩来之不易，这主要得益于党中央国务院、省委省政府和州委的正确领导，得益于全州各族人民的共同努力。在这里，我代表州人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全州各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各人民团体和社会各界人士，向驻延中省直部门、解放军武警官兵，向关心和支持延边发展的国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们也看到，经济社会发展还存在不少困难和问题：经济下行压力大，财政收入增长乏力，刚性支出增多，收支矛盾突出；产业层次低、结构不优问题明显，转变经济发展方式任重道远；对外合作制约因素复杂，互联互通建设有待加强，对外开放水平需要进一步提高；森林、湿地等生态功能弱化，环境保护任务艰巨；社会保障、食品药品安全、供水供热等方面还存在较多群众不满意的问题；企业改制、征地拆迁等领域信访问题突出，社会稳定压力加大；“四风”问题仍然存在，个别公职人员不廉不勤，法治政府、效能政府建设有待进一步深化。对于这些困难和问题，我们必须高度重视，以对人民高度负责的态度，抓紧加以解决。
二、2015年工作安排
2015年，政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，主动适应经济发展新常态，继续实施“开放先导、项目带动、城乡统筹、文化引领、民生优先”发展战略，突出依法治州，深化质量强州，加快绿色转型发展，全力做好稳增长、调结构、抓改革、促开放、惠民生、保稳定、强作风等各项工作，推动“五个延边”建设迈上新台阶!
主要预期目标是：地区生产总值增长7%；公共财政预算收入增长7%；全社会固定资产投资增长15%；规模以上工业增加值增长7%；社会消费品零售总额增长12%；外贸进出口总额增长7%；城镇常住居民人均可支配收入增长8%；农村常住居民人均可支配收入增长10%；城镇登记失业率控制在4.5%以内。
(一)突出投资拉动，加大项目建设力度。
全面实施“983”计划，力争固定资产投资总量突破900亿元，实施3000万元以上项目800个、亿元以上项目300个。抓好重大交通基础设施建设。确保吉图珲铁路客运专线通车运营，推动长图铁路电气化改造、珲春至东宁铁路等项目前期工作。加快延蒲高速公路建设，争取开工龙井至大蒲柴河段，继续推进鹤大高速敦化段建设。改造国道珲乌公路图们至延吉段、安图至哈尔巴岭段。积极争取延吉空港经济开发区获批并适时启动建设，完成延吉机场迁建项目预可研报告评审。抓好敦化抽水蓄能电站、香水水利枢纽、珲春多金属综合回收等续建项目。开工建设气化吉林“吉林—延吉—珲春”支干线工程、松江河金矿、龙源和龙甄峰风电等项目。扶持塔东铁矿、天池矿业扩大生产规模。进一步加大招商引资力度，组织参加第十届“东博会”和“民企吉林行”等活动，积极引进一批税收贡献多、带动能力强的大项目、好项目。立足于大招商、招大商加快开发区和工业集中区发展，进一步落实政策措施，提高服务水平，增强招商引资吸引力。
style="POSITION: absolute; LEFT: -10000px"> 本文来自发展优质高效农牧业。【2015年延边州政府工作报告全文】文章2015年延边州政府工作报告全文出自
加快发展旅游产业。以打造旅游品牌为核心，以做优生态、做强民俗、做活边境、做亮冰雪为主线，推进旅游与农业、文化、体育产业融合发展，努力把延边打造成中国北方著名的旅游目的地。创新旅游宣传方式，加强网络媒体宣传力度，不断提高对外知名度。着力开发冰雪旅游项目，拓展观光农业、红色旅游、自驾游、自助游新业态。积极培育旅游新品牌，做大做优韦特恩国际自行车旅游节等品牌旅游项目。抓好六鼎山文化旅游区“5A”级景区创建工作，推进珲春防川、延吉海兰湖和梦都美、汪清满天星等景区景点建设。集中开展旅游市场综合整治行动，坚决打击欺客宰客、强买强卖、销售假冒伪劣商品等损害游客利益的不法行为，优化旅游市场环境。
大力实施质量强州战略。发挥提质增效在经济和社会转型中的支撑和引领作用，把质量工作纳入规划和考核体系。创新质量监管方式，开展质量奖评选活动，发挥企业质量主体作用，加强检验检测机构能力建设，提升产品质量、工程质量、服务质量和环境质量。整治质量方面存在的突出问题，在全社会形成重视质量的共识，以质量的提升“对冲”增速的放缓，实现经济社会更高质量的发展。
(三)深化改革开放，提升开放型经济水平。
主动融入国家“一带一路”战略，加快互联互通建设。支持珲马铁路常态运营，增加商品运输种类。促进图们至罗津港铁路扩能改造，开展南坪至茂山、珲春甩湾子至训戎里等铁路及相关口岸建设前期工作。确保圈河口岸跨境桥项目竣工，争取开工建设图们口岸跨境桥，完成三合、开山屯等口岸跨境桥项目前期工作。建设龙井白金临时过货专用通道，推动双目峰口岸对外开放，谋划设立春化分水岭口岸。提高通关便利化水平，实现珲春至克拉斯基诺口岸互通小型车。积极发展陆海联运，开辟珲春经扎鲁比诺至釜山航线，推动清津港综合利用，拓展内贸外运业务。增加延吉机场国际航线航班。落实国家支持企业“走出去”政策，积极参与俄罗斯远东地区开发和扎鲁比诺超前发展区建设，争取设立扎鲁比诺中俄物流园区；深化与哈桑区合作，设立哈桑中俄旅游集散中心；增进与滨海边疆区希望区合作，设立中俄工业园区、农业园区和物流园区。提升与符拉迪沃斯托克合作层次，办好“深化务实合作年”系列活动。抢抓中韩自贸区建立契机，全面加强对韩交流与合作，建设以珲春浦项为龙头的国际物流产业园，以延吉韩正人参为龙头的健康科技产业园，以图们惠人电子为龙头的电子信息产业园，以安图农心为龙头的生态食品产业园。积极争取国家外经贸发展专项资金，设立我州图们江开发投资基金，扶持境外经济合作区建设。落实俄、韩两国公民进入珲春国际合作示范区15天免签政策。加强与长吉腹地联动，在珲春建立果蔬、肉类国际商品批发中心。扩大进出口规模，扶持矿泉水、农副产品等优势地产品出口，加大木材、煤炭等资源进口。加快发展图们朝鲜工业园。争取延吉重点开发开放试验区、和龙边境经济合作区尽快获得国家批准。
积极跟进落实中央和省部署的改革事项，抓好简政放权、公务用车、户籍制度等方面改革。探索延边特色改革，在林业体制、财税体制、民营经济发展、生态环境保护等方面取得突破。深化教育、社保、公立医院等关系群众切身利益的改革事项。落实《州政府职能转变和机构改革方案的实施意见》，规范事业单位管理，把政府承担的社会职能交给社会组织，把事业单位承担的企业职能回归市场，建立事业单位法人治理结构，探索管办分离的有效实现形式。
(四)加快新型城镇化建设，促进城乡协调发展。
落实省东部城镇群建设和图们江区域开发开放要求，完成新型城镇化发展规划编制工作，构建“一核、两极、三支点”的城镇化发展格局。完善城市交通、水利、能源、市政等公共服务设施，提高城市综合承载能力。促进产城融合，加快农民集中居住社区、农业产业园区、工业产业园区联动发展，提升城市吸纳人口和经济辐射带动功能。突出抓好国家、省级新型城镇化试点，启动延吉市、二道白河镇国家新型城镇化综合试点建设，争取珲春市列入国家中小城市综合改革试点。扎实推进朝阳川、江南、英安3个省级示范城镇建设。深化户籍、社会保障等改革，为农民进城创造便利条件。引导林区、垦区和国有工矿区人口有序向县城所在地和区域中心镇转移，力争全年建设农民集中安置区27.6万平方米。实施新一轮农村环境提升工程，继续开展魅力乡村、特色乡镇等评选活动，抓好全国“美丽乡村”试点村建设。
(五)加强环境保护，建设生态延边。
完善生态建设法规体系，研究提出湿地保护立法建议。探索资源有偿使用制度、生态补偿机制建设和绿色GDP指标考核办法。开展长白山区生态修复工程。争取国家支持，逐步停止天然林商业性采伐。做好大气污染防治，制定和完善秸秆综合利用政策，禁止农作物秸秆露天焚烧，建设机动车尾气管理在线监控平台，完成空气质量自动监测站建设并投入运行。加强五道水库等城市水源地保护，搞好水质监测，保障饮用水安全。抓好江河综合治理，加快污水处理、中水回收、自来水管网改造，提高水资源利用率。加强环境噪声管理，改善城市声环境质量。提高环保准入门槛，严格控制污染物增量。加快矿山环境恢复治理，抓好工业“三废”利用，工业企业烟粉尘排放达标率达到90%以上。开展能源计量工作，搞好垃圾发电等循环利用，促进节能减排。积极推广农村“以电代煤、以电代柴”清洁能源示范项目。继续深入开展国家、省级生态县(市)、生态乡(镇)村创建工作，打造生态和谐、永续发展的宜居环境。
(六)坚持依法治州，维护社会和谐稳定。
认真贯彻落实《民族区域自治法》、《自治条例》和其他各项法律法规。实施法治延边建设方案，加快重点领域行政立法。扎实开展全国民族团结进步示范州创建活动。落实好人大常委会审议意见，发挥政协委员参政议政作用，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量和效率。充分发挥各类社会组织在建设法治延边中的作用。完成“六五”普法教育任务，深入开展“法律六进”、法治文化创建活动。贯彻落实新《安全生产法》，完善安全监管防控体系，加大巡视暗访和隐患排查力度，加强矿山、建筑施工、道路交通等重点行业及领域的安全专项整治和“打非治违”行动，坚决遏制重特大事故发生。加强应急管理，提高突发事件应急处置和综合保障能力。严格食品药品监管，保障群众饮食用药安全。加快城市物业管理法制化建设，修订《延边州城市住宅物业管理条例》。做好信访工作，及时化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，加强“平安延边”建设。提高国防后备力量建设水平，普及国防教育，营造全社会关注国防、关心部队建设的浓厚氛围。做好拥军优属工作，加大军转干部和随军未就业家属安置力度。强化党政军警民合力治边，依法加强宗教事务管理，全力维护边疆稳定。
(七)发展社会事业，推动经济社会协调进步。
优先发展教育事业。【2015年延边州政府工作报告全文】两会专题
组织实施“十大民生工程”。在去年已经实施的“六大民生工程”基础上，抓好创业就业、城市地下管网改造、城市供水、扶贫攻坚四个新的民生工程。突出做好高校毕业生、登记失业人员、农村劳动转移人口等群体就业创业工作，实现城镇新增就业4.9万人，农村劳动力转移就业20万人，确保零就业家庭动态为零。加快城市排水管网改造，全年改造完成100公里，力争3至5年完成各县(市)城区排水管网改造、第二水源地和净水厂建设。抓好扶贫攻坚，积极争取国家对革命老区扶贫的支持，以集中连片特困区域和贫困村为重点，实施连片开发、整村推进、扶贫到户三大举措，年内实现2万贫困人口稳定脱贫。统筹推进城乡社会保障体系建设，城乡居民基本医疗保险覆盖率实现99.6%以上。加快构建覆盖面广、符合我州社会发展水平的残疾人社会保障体系。做好城乡低保工作，确保保障标准与社会经济发展水平同步提高。加快县(市)城区福利中心建设，规范发展民办养老机构，创新居家养老服务模式，加强城市社区老年人日间照料中心和农村幸福院建设。贯彻落实好《社会救助暂行办法》，建立“一门受理、协同办理”社会救助机制和平台。继续实施城乡安居工程，推进农村危房改造，加快建设保障性住房，实现廉租住房与公共租赁住房统筹建设、并轨运行。新建城市棚户区改造回迁安置住房56万平方米、国有工矿棚户区改造回迁安置住房15.7万平方米、公共租赁住房7.5万平方米，做好“暖房子”工程收尾工作，完成300万平方米既有居住建筑节能改造任务。继续加大小街小巷改造等民生领域投入力度，让人民群众共享发展成果。
(九)强化自身建设，打造为民务实清廉政府。
持续深入改进干部作风，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，落实好“四风”整治重点任务，认真执行党风廉政建设责任制，切实提高党员干部服务群众意识，提高行政效能。加强督促检查，狠抓工作落实，切实解决为官不为等“懒政”问题。建立依法行政程序体系，完善重大决策机制，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论纳入政府决策的法定程序。健全机关工作人员学法、用法、执法制度，提高法治思维和行政执法能力水平，加快构建法治政府步伐。发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步转变职能，简政放权，建立政府“权力清单”和“负面清单”，最大限度减少直接管理、微观干预和事前审批准入，不断优化经济发展软环境。推进政务大厅规范化、标准化管理，加快公共资源交易中心建设。打造为民务实、廉洁高效、群众满意的人民政府。
各位代表!适应新常态，开启新征程。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，以更加饱满的精神，更加务实的作风，开拓创新，锐意进取，真抓实干，奋力开创延边发展新局面!
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