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第一篇:《2015年政府工作报告(全文)》
2015年政府工作报告全文
——2015年中央政府工作报告
一、2014年工作回顾
过去一年，我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰难曲折，主要经济体走势分化。国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民万众一心，克难攻坚，完成了全年经济社会发展主要目标任务，全面深化改革实现良好开局，全面推进依法治国开启新征程，全面建成小康社会又迈出坚实步伐。
一年来，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进。“稳”的主要标志是，经济运行处于合理区间。增速稳，国内生产总值达到63.6万亿元，比上年增长7.4%，在世界主要经济体中名列前茅。
就业稳，城镇新增就业1322万人，高于上年。价格稳，居民消费价格上涨2%。“进”的总体特征是，发展的协调性和可持续性增强。经济结构有新的优化，粮食产量达到1.21万亿斤，消费对经济增长的贡献率上升3个百分点，达到51.2%，服务业增加值比重由46.9%提高到48.2%，新产业、新业态、新商业模式不断涌现。
中西部地区经济增速快于东部地区。发展质量有新的提升，一般公共预算收入增长2015年安庆市政府工作报告全文。
8.6%，研究与试验发展经费支出与国内生产总值之比超过2%，能耗强度下降4.8%，是近年来最大降幅。
人民生活有新的改善，全国居民人均可支配收入实际增长8%，快于经济增长；农村居民人均可支配收入实际增长9.2%，快于城镇居民收入增长；农村贫困人口减少1232
万人；6600多万农村人口饮水安全问题得到解决；出境旅游超过1亿人次。改革开放有新的突破，全面深化改革系列重点任务启动实施，本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现。这份成绩单的确来之不易，它凝聚着全国各族人民的心血和汗水，坚定了我们奋勇前行的决心和信心。
过去一年，困难和挑战比预想的大。我们迎难而上，主要做了以下工作。
一是在区间调控基础上实施定向调控，保持经济稳定增长。面对经济下行压力加大态势，我们保持战略定力，稳定宏观经济政策，没有采取短期强刺激措施，而是继续创新宏观调控思路和方式，实行定向调控，激活力、补短板、强实体。把握经济运行合理区间的上下限，抓住发展中的突出矛盾和结构性问题，定向施策，聚焦靶心，精准发力。向促改革要动力，向调结构要助力，向惠民生要潜力，既扩大市场需求，又增加有效供给，努力做到结构调优而不失速。
有效实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实行定向减税和普遍性降费，拓宽小微企业税收优惠政策范围，扩大“营改增”试点。加快财政支出进度，积极盘活存量资金。灵活运用货币政策工具，采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高
4.2和0.7个百分点。同时，完善金融监管，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。
二是深化改革开放，激发经济社会发展活力。针对束缚发展的体制机制障碍，我们通过全面深化改革，以释放市场活力对冲经济下行压力，啃了不少硬骨头，经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。
扎实推动重点改革。制定并实施深化财税体制改革总体方案，预算管理制度和税制改革取得重要进展，专项转移支付项目比上年减少1/3以上，一般性转移支付比重增加，地
方政府性债务管理得到加强。存款利率和汇率浮动区间扩大，民营银行试点迈出新步伐，“沪港通”试点启动，外汇储备、保险资金运用范围拓展。能源、交通、环保、通信等领域价格改革加快。启动科技资金管理、考试招生、户籍、机关事业单位养老保险制度等改革。
继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项，取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项，再次修订投资项目核准目录，大幅缩减核准范围。着力改革商事制度，新登记注册市场主体达到1293万户，其中新登记注册企业增长45.9%，形成新的创业热潮。经济增速放缓，新增就业不降反增，显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力。
以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围，新设广东、天津、福建自由贸易试验区。稳定出口，增加进口，出口占国际市场份额继续提升。实际使用外商直接投资1196亿美元，居世界首位。对外直接投资1029亿美元，与利用外资并驾齐驱。中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施，中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。铁路、电力、油气、通信等领域对外合作取得重要成果，中国装备正大步走向世界。
三是加大结构调整力度，增强发展后劲。在结构性矛盾突出的情况下，我们积极作为，有扶有控，多办当前急需又利长远的事，夯实经济社会发展根基。2015年安庆市政府工作报告全文。
不断巩固农业基础。加大强农惠农富农政策力度，实现粮食产量“十一连增”、农民收入“五连快”。农业综合生产能力稳步提高，农业科技和机械化水平持续提升，重大水利工程建设进度加快，新增节水灌溉面积3345万亩，新建改建农村公路23万公里。新一轮退耕还林还草启动实施。农村土地确权登记颁证有序进行，农业新型经营主体加快成长。
大力调整产业结构。着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。同时，继续化解过剩产能，钢铁、水泥等15个重点行业淘汰落后产能年度任务如期完成。加强雾霾治理，淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。
推进基础设施建设和区域协调发展。京津冀协同发展、长江经济带建设取得重要进展。新建铁路投产里程8427公里，高速铁路运营里程达1.6万公里，占世界的60%以上。高速公路通车里程达11.2万公里，水路、民航、管道建设进一步加强。农网改造稳步进行。宽带用户超过7.8亿户。经过多年努力，南水北调中线一期工程正式通水，惠及沿线亿万群众。
实施创新驱动发展战略。着力打通科技成果转化通道，扩大中关村国家自主创新示范区试点政策实施范围，推进科技资源开放共享，科技人员创新活力不断释放。超级计算、探月工程、卫星应用等重大科研项目取得新突破，我国自主研制的支线客机飞上蓝天。
四是织密织牢民生保障网，增进人民福祉。我们坚持以人为本，持续增加民生投入，保基本、兜底线、建机制，尽管财政收入增速放缓、支出压力加大，但财政用于民生的比例达到70%以上。
加强就业和社会保障。完善就业促进政策，推出创业引领计划，高校毕业生就业稳中有升。统一城乡居民基本养老保险制度，企业退休人员基本养老金水平又提高10%。新开工保障性安居工程740万套，基本建成511万套。全面建立临时救助制度，城乡低保标准分别提高9.97%和14.1%，残疾军人、烈属和老复员军人等优抚对象抚恤和生活补助标准提高20%以上。
继续促进教育公平。加强贫困地区义务教育薄弱学校建设，提高家庭经济困难学生资助水平，国家助学贷款资助标准大幅上调。中等职业学校免学费补助政策扩大到三年。实行义务教育免试就近入学政策，28个省份实现了农民工随迁子女在流入地参加高考。贫困地区农村学生上重点高校人数连续两年增长10%以上。经过努力，全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%。
深入推进医药卫生改革发展。城乡居民大病保险试点扩大到所有省份，疾病应急救助制度基本建立，全民医保覆盖面超过95%。基层医疗卫生机构综合改革深化，县乡村服务网络逐步完善。公立医院改革试点县市达到1300多个。
积极发展文化事业和文化产业。推动重大文化惠民项目建设，广播电视“村村通”工程向“户户通”升级。实施文艺精品战略，完善现代文化市场体系。群众健身活动蓬勃开展，成功举办南京青奥会。
五是创新社会治理，促进和谐稳定。我们妥善应对自然灾害和突发事件，有序化解社会矛盾，建立健全机制，强化源头防范，保障人民生命安全，维护良好的社会秩序。
去年云南鲁甸、景谷等地发生较强地震，我们及时高效展开抗震救灾，灾后恢复重建顺利推进。积极援非抗击埃博拉疫情，有效防控疫情输入。加强安全生产工作，事故总量、重特大事故、重点行业事故持续下降。着力治理餐桌污染，食品药品安全形势总体稳定。
我们大力推进依法行政，国务院提请全国人大常委会制定修订食品安全法等法律15件，制定修订企业信息公示暂行条例等行政法规38件。政务公开深入推进，政府重大决策和政策以多种形式向社会广泛征求意见。完成第三次全国经济普查。改革信访工作制度。法律援助范围从低保群体扩大到低收入群体。加强城乡社区建设，行业协会商会等四类社
第二篇:《安庆人事考试网：2015全国两会政府工作报告解读之“创客”》
安庆人事考试网：2015全国两会政府工作报告解读之“创客”
【报告原文】
2015年3月5日，李克强在政府工作报告的总结回顾中指出：2014年我国着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。
在2015年工作计划中，多个章节体现了对创新和创新型人才的关注，比如，“推动大众创业、万众创新。这既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。我国有13亿人口、9亿劳动力资源，人民勤劳而智慧，蕴藏着无穷的创造力，千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，一定能够顶住经济下行压力，让中国经济始终充满勃勃生机。政府要勇于自我革命，给市场和社会留足空间，为公平竞争搭好舞台。个人和企业要勇于创业创新，全社会要厚植创业创新文化，让人们在创造财富的过程中，更好地实现精神追求和自身价值。”
“创新创造关键在人。要加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人才分享成果收益。深入实施知识产权战略行动计划，坚决打击侵权行为，切实保护发明创造，让创新之树枝繁叶茂。”
“大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用。中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。”
“着力促进创业就业。坚持就业优先，以创业带动就业。实施好大学生创业引领计划，支持到新兴产业创业。做好结构调整、过剩产能化解中失业人员的再就业工作”等等。
【中公解读】
这是“创客”第一次写入政府工作报告。“创客”是在创新驱动发展的大潮中，涌现出的一批真正从个人兴趣出发、不以盈利为目标、努力把各种创意转变为现实的年轻人。2015年安庆市政府工作报告全文。
事实上，2015年1月4日，新年第一个工作日，正在深圳考察的国务院总理李克强就体验了一把年轻“创客”的创意产品。总理曾现场评价说：“创客充分展示了大众创业、万众创新的活力。这种活力和创造，将会成为中国经济未来增长的不熄引擎。”
而今年2月，李克强总理主持召开国务院常务会议，确定支持发展“众创空间”的政策措施，为创业创新搭建新平台。
[创新的原因]2015年安庆市政府工作报告全文。
中国始终走的是一条自力更生、自主创新的道路。在独立自主的旗帜下，正是创新的要求，挺起了我国科技强国的坚强脊梁;正是创新的实践，造就了一支朝气蓬勃的科研力量;正是创新的品质，熔铸成“特别能攻关”的精神血脉。
近年来，一系列创新突破提升了国家实力，也让世界惊叹“创新势头在地理上正向东方转移”。面对复杂的改革环境、艰巨的发展任务，今天的中国比以往任何时候都更加需要创新驱动。无论是稳中求进推动转型发展，还是守护环境建设“美丽中国”;无论是完善制度提升治理能力，还是激发活力构筑文化强国，都需要谨记习近平总书记的殷殷寄语，“迎接挑战，最根本的是改革创新”，都需要最大限度地支持和鼓励创新创造，让全社会的创造活力不断奔涌，让各行各业创新人才脱颖而出。
科学探索中，向着未知领域进发，每一点进步都离不开创新的精神;民族复兴征程上，向着现代化目标进军，每一次前行都需要创新的力量。
[面临的问题]
一是经济发展中的结构性问题亟待解决。2015年安庆市政府工作报告全文。
新形势下，我国发展不平衡、不协调、不可持续的矛盾十分突出，结构问题已经成为一个根本问题。包括需求结构、消费结构、产业结构、要素投资结构、城乡区域结构等各方面。经济的结构问题与科技创新的能力和结构、人才队伍的水平和结构密切相关。发达国家曾经拥有的资源环境等有利条件，是目前我国所不具备的。如果没有科技创新能力的大幅提升，难以真正完成经济结构的调整和发展方式的转变，我国经济社会发展与科技创新的依存度必须大幅加强。2015年安庆市政府工作报告全文。
二是面临“中等收入陷阱”的挑战。
到目前，全球真正跨过中等收入陷阱的只有十多个国家。作为一种客观现象，这值得我们高度关注。我国人均收入已经跨入这个区间，突破“中等收入陷阱”，是我国今后一个时期的重大任务。当前，我国人力、土地、资源、环境成本不断提高，发展原来依靠的要素投入都受到约束，但经济不能因此就不发展了，新的发展还得依靠创新。
三是科技的渗透性、扩散性越来越强，对科技和经济社会发展的紧密结合提出了更高要求。
科技、经济的结合不是人为的要结合，科技本身就有一个渗透性和扩散性。刚开始我们讲计算机的时候就是一个大型计算机，那时计算机和老百姓无关，现在计算机从传感开始，感觉你的声音、农业的土壤墒情等。再比如生物芯片，原来是电子芯片，现在变成蛋白质的，扩散越来越广。
[基本举措]
一是紧扣发展，牢牢把握正确方向。要跟踪全球科技发展方向，努力赶超，力争缩小关键领域差距，形成比较优势。要坚持问题导向，从国情出发确定跟进和突破策略，按照主动跟进、精心选择、有所为有所不为的方针，明确我国科技创新主攻方向和突破口。对看准的
方向，要超前规划布局，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加速赶超甚至引领步伐。
二是强化激励，大力集聚创新人才。创新驱动实质上是人才驱动。为了加快形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍，要重点在用好、吸引、培养上下功夫。要用好科学家、科技人员、企业家，激发他们的创新激情。要学会招商引资、招人聚才并举，择天下英才而用之，广泛吸引各类创新人才特别是最缺的人才。
三是深化改革，建立健全体制机制。要面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场，精心设计和大力推进改革，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，形成推进科技创新发展的强大合力。要围绕使企业成为创新主体、加快推进产学研深度融合来谋划和推进。要按照遵循规律、强化激励、合理分工、分类改革要求，继续深化科研院所改革。要以转变职能为目标，推进政府科技管理体制改革。
四是扩大开放，全方位加强国际合作。要坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极融入全球创新网络，全面提高我国科技创新的国际合作水平。
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第三篇:《2015年安庆市政府工作报告全文》
——2015年1月20日在安庆市第十六届人民代表大会第四次会议上
市长 魏晓明
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、经济社会发展势头良好
刚刚过去的2014年，是全面深化改革的启动之年。全市上下在中共安庆市委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进、改革创新，积极应对挑战，奋力攻坚克难，保持了经济社会持续健康发展的良好态势。预计全年地区生产总值突破1500亿元，增长9.5%左右，增幅居全省前列；固定资产投资达到1400亿元，增长18%以上；社会消费品零售总额接近600亿元，增长13%左右；进出口总额突破20亿美元，增长25.1%，增幅全省第一；城乡常住居民人均可支配收入分别增长9.5%左右、10.5%以上，增幅分居全省第四和第二；财政收入迈上200亿台阶，完成230.8亿元，增长17.1%，增幅全省第一，非税收入占财政收入11.9%，首次降到全省平均水平以下。全年目标任务基本完成，顺利办成了一系列大事、难事和喜事，打造三个强市、建设美好安庆迈出了坚实步伐。
一年的工作和成效主要体现在六个方面：
(一)结构调整扎实有效。现代农业加快发展。启动实施“5211”工程，新增省级现代农业示范区3个、农业产业化规模以上企业71家，总量均居全省第一。耕地流转面积211万亩，流转率居全省前列。新增农民专业合作社766家、家庭农场1070家。新增国家地理标志保护产品2个，总量居全省第三。农产品加工业产值首次过千亿，居全省第二。粮食总产258.6万吨，增产4.5%。工业经济提质增效。“2135”行动计划付诸实施，110平方公里安庆化工新材料产业基地规划获省政府批准。环新轻量化铝缸套、泰发异辛烷、桐城新能源材料等项目建成投产，旺旺五期、飞凯超纯氧化铝、怀宁瑞沃科技产业园等项目开工，电厂二期正式核准。新开工标准化厂房558万平方米，建成273万平方米。新增中国驰名商标2件，总量居全省第二。完成工业投资750亿元以上，新增规模以上工业企业170家，规模以上工业增加值增长12.6%，增幅居全省第二。战略性新兴产业产值增长16.1%。前11个月工业利税287.7亿元，增长22.6%，分居全省第三和第二。现代服务业稳步提升。金融机构各项贷款余额1259.7亿元、增长17.7%，总量、增幅分居全省第三和第五。银河证券、中投证券在宜设立分支机构，场外市场挂牌企业41家。欧尚大型超市投入运营，上海新城体验式商业综合体签约落地，红星美凯龙落户枞阳。五千年文博园二期基本建成。获批创建“宽带中国”示范城市，4G网络实现乡镇全覆盖。556电商产业园成为省级示范园区，阿里巴巴·桐城产业带上线运营，安徽国际电商产业园落户岳西。电子商务交易额近20亿元，居全省前列。游客接待量3800万人次，旅游总收入增长13%。科技创新步伐加快。与中科院、东南大学等开展合作，建成实体研究院10家，新建院士工作站3家，人力资源产业园开园。发明专利申请量增长104.3%，专利授权量增长76.2%，增幅均居全省第一。国家级高新技术企业111家，高新技术产业增加值增长16%。
(二)城市建设管理加强。推进经济社会发展、土地利用、城乡建设、生态环保“四规合一”，完成大宜城发展战略规划和24个专项规划编制。加强老城改造、新城配套，迎宾东路、祥和路、天柱山路东段建成通车，华中西路、黄土坑东路改造完成。人民路步行街建设基本完工。东围墙街等25条背街后巷改造基本完成。新建雨水管网75.9公里、污水管网53.3公里。完成61.6公里道路绿化提升，建成游园绿地14处。完成96个老旧小区2.5万户居民天然气管网配套建设。投资25亿元建成市及8县(市)综合体育场馆，设施水平跃居全省一流。成功获批国家森林城市。加强城市管理，成功获批第三届省级文明城市，首获全国文明城市提名，省级卫生城市创建启动。城区住宅小区物业管理全覆盖工作有序推进，数字化城管系统建成。土地清理深入实施，4.5万亩批而未供、闲置和低效利用土地处置到位，得到省政府肯定，经验在全国推广。扎实推进环保创模工作，菱湖风景区水环境综合整治等重点工程全面展开，城东污水处理厂二期开工建设，安庆石化碧水蓝天工程进展顺利，脱硫脱硝率首次达到95%以上。11个大气污染防治专项行动扎实有效，淘汰黄标车和老旧车16774辆，关停超标排放企业11家，秸秆禁烧工作全省领先，空气质量优良率居全省第四。节能减排任务完成。
着眼统筹城乡发展，加快推进交通建设。宁安城际铁路建设和安庆火车站改造进展顺利，岳武高速、望东长江大桥及接线建设加快，安庆至桐城、望江、枞阳一级公路城区段建设全面启动，国省道改造完成240公里,石门湖航道疏浚基本完成，安庆新港规划即将出台，天柱山机场改造完成，将于春节前复航。
(三)改革开放深入推进。各项改革有序展开。市政府职能转变和机构改革方案获省批准实施，工商、质监、食品药品监管和地方海事(港航)体制改革完成，市农委等部门内设机构整合取得突破。实施工商注册登记制度改革，新登记企业增长47.8%。市级行政审批项目下放58项、冻结26项、取消7项，精简31.6%。工业、房地产项目审批时限分别压缩到28、29个工作日，从拿地到开工分别只要3个月、4个月，在全省最短。市政府核准投资项目由7大类减至4大类。开发园区行政事业性收费免收42项，减少收费1亿元。城区79项经营服务性收费取消7项、免收2项、降标28项，减轻企业负担2500万元。建立市级涉企收费清单制度，收费项目从252项减少到86项，每年为企业减负9300万元，成为全省收费项目最少、标准最低、监管最严的地区之一。完成市、区财政体制改革，全面实施全口径预决算。“营改增”扩大范围试点任务完成。积极跟进投融资政策变化，市级政府平台融资132亿元，超过前五年的总和，城市污水处理项目成为全国首批30个PPP试点之一。城区30个规模较小社区完成合并。农村合作金融机构全部改制为商业银行，村镇银行实现县域全覆盖。潜山、宿松农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作基本完成。招商引资力度加大。成功举办北京、上海、深圳招商活动，多次赴外地开展土地推介，工作成效明显提升。嘉寓节能门窗等项目建成投产，新能源汽车产业园、润晶蓝宝石、宿松智能电子科技产业园等项目开工。引进亿元以上项目283个，其中10亿元以上项目36个，利用市外资金620亿元。开放型经济有新发展。实现与长三角区域通关一体化。皖西南公共型保税仓库建成运营，国际航运公司马士基在宜驻点。富士康集团入主鸿庆精机公司。安庆口岸货运量71.4万吨，增长38%。
(四)县域发展步伐加快。工业化、城镇化同步推进。桐城节能环保、望江纺织服装、宜秀健康食品等主导产业发展壮大，省级产业集群专业镇达到15个。县城、中心镇建设加快，潜山源潭、太湖徐桥等16个乡镇成为全国重点镇。流动人口居住证制度启动实施，城镇化率达到49.1%，提高1.3个百分点。美好乡村建设成效明显。中心村建设稳步推进，改造农村危房1.7万户、县乡公路268公里，加固危桥117座，乡镇农村清洁工程实现全覆盖，“三线三边”环境治理扎实有效。潜山、岳西、桐城成为全省美好乡村建设先进县，岳西县水畈村入选年度中国十大最美乡村。岳西成为国家级生态县。潜山县列入全国生态文明示范工程试点，官庄村获中国人居环境范例奖。推进精准扶贫，完成贫困村、贫困户建档立卡工作，实施172个整村推进工程，减少贫困人口12万。水利建设不断加强。下浒山水库施工准备工程动工，花凉亭灌区虎形潭渡槽重建工程开工。完成25个小型病险水库除险加固，解决22.7万农村人口饮水安全问题，“5588”小型水利工程建设进度全省领先。建成高标准基本农田46.8万亩，新增耕地2.3万亩。【2015年安庆市政府工作报告全文】2015年安庆市政府工作报告全文。
(五)民生保障持续提升。民生支出占财政总支出的80.7%。33项民生工程全面完成。城镇新增就业9万人，下岗失业人员再就业2.9万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。在全省率先建立农民工工资专用账户管理机制。大病补充保险全面实施。城市低保标准达到全省平均水平，农村低保标准大幅度提升，初步建立“救急难”机制。实施“1+4”公共服务政策，城区新增社区服务机构29个、社工组织6个，采取政府购买服务方式，实施70岁以上生活困难老人居家养老服务等项目。落实单独两孩生育政策，出生人口性别比继续下降。开工保障性安居工程住房2.9万套、基本建成1.5万套，城区建成还建房109万平方米。扎实推进以船为家渔民上岸安居工程。开通城区至海口镇等6条公交线路，城区乡镇公交实现全覆盖。物价保持稳定。
(六)社会建设力度加大。节俭、圆满地承办省第十三届运动会及残疾人运动会、少数民族运动会，提振了精气神，展示了好形象，得到省委、省政府充分肯定和社会各界一致好评。国家公共文化服务体系示范区建设扎实推进，“黄金周·黄梅戏”展演活动成功举办，市文化馆新馆正式启用，市博物馆开工建设，乡镇综合文化站实现全覆盖，建成23个社区文化舞台、26个农民文化乐园。国家中小学教育质量综合评价改革实验区建设启动，完成290所义务教育学校标准化建设，新建、改扩建幼儿园29所。迎江区、大观区义务教育学校教师校长交流付诸实施。岳西、大观通过国家教育发展基本均衡县(区)验收。县级公立医院改革不断深化，药品零差率销售全面实行，宜秀区基层医疗机构“先看病后付费”做法在全省推广。我市成为全国首批养老服务业综合改革试点，新建居家养老服务站33个、农村幸福院180个，市社会福利院新院、第一光荣院和桐城“家和尊养”老年护理院投入运营。市科技馆布展升级、免费开放。全面加强信访工作，市、县两级联合接访，进京非访、赴省集体访大幅度下降。“安全安庆建设年”活动成效明显，安全事故起数、死亡人数双下降。城区油气输送管廊带隐患整治全面展开。加强社会治安综合治理，反恐维稳、打击犯罪、遏制黄赌毒等工作取得实效。开展常态化应急演练，危险化学品事故处置、森林防火应急演练成为全省示范。军地联合救援队伍建设做法得到省政府肯定，并获南京军区好评。森林防火、殡葬改革取得历史性突破。烈士陵园开工建设。村两委换届圆满完成。积极开展人民武装和“双拥”工作，国防动员和国防后备力量建设得到加强。民族宗教、外事侨务、涉台、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业进一步加强，气象、地震、防灾减灾等工作取得新进展。
过去的一年，我们深入践行群众路线，严格执行中央八项规定，贯彻落实“三严三实”要求，坚决反对“四风”，有力推动了政府工作作风转变和效能提升。自觉接受人大、政协和社会监督，办结市人大代表议案建议106件、市政协委员提案406件，办结率100%。健全政府学法制度和法律顾问制度。市政府负责同志、市直部门负责人通过“1584”热线与市民互动，每月开展电视“百姓问政”。土地、规划、城建、投融资、公共资源交易机制逐步健全，征地、拆迁、安置制度不断完善。“三公”经费支出下降22.9%。加大行政监察和审计监督力度，廉政风险防控得到加强。
各位代表、各位委员、各位同志!过去一年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、驻宜解放军指战员、武警消防官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向关心支持安庆建设发展的中央和省驻宜单位、海内外友好人士，向在我市创业的投资者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：经济下行压力较大，投资增长乏力，新的增长动力不足；产业层次不高的矛盾凸显，战略性新兴产业规模不大，现代服务业发展滞后；实体经济发展困难增多，信贷资金向实体经济传导不畅；公共服务水平不高，社会建设有待加强；少数干部的工作责任心、创新创造能力与新常态的要求还不适应；行政效能有待进一步提升。对此，我们一定认真对待，逐步解决。
二、全面推进三个强市建设
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是完成“十二五”规划的收官之年，做好今年工作意义重大。当前，经济发展进入速度变化、结构优化、动力转化的新常态，我们要深刻认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，努力实现新发展。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会，以及中央和全省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，着力做大规模与调优结构并重，着力扩大开放与深化改革并举，实施创新驱动，加强风险防控，保障改善民生，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，不断加快经济强市、文化强市、生态强市建设进程。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，财政收入增长8.5%，社会消费品零售总额增长12.5%，固定资产投资增长16.5%，进出口总额增长9%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，确保完成节能减排任务。做好“十三五”规划编制工作。
重点做好九个方面工作：
(一)进一步深化改革和扩大开放。坚持向改革要动力，以开放增活力。
加快重点领域改革。按照中央和省委、省政府统一部署，推进体制机制创新。深化行政体制改革。实行政府权力清单、责任清单、涉企收费清单制度，精简权力事项30%以上，精简市级审批项目20%以上，巩固“三最”城市创建成果。完成政府机构改革任务，积极稳妥推进事业单位分类改革。深化财税体制改革。统筹公共财政、政府性基金、国有资本经营、社会保险基金四大预算，完善政府预算体系，实施全面规范、透明运行的预算制度。盘活财政资金，提高管理绩效。进一步加强政府债务管理，明确偿债责任，规范举债途径，建立风险防范机制。将“营改增”范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域。深化国资国企改革。完善国有资产管理体制，全面推进国有资产清产核资工作。推动国有资本逐步退出竞争性领域，实施政府平台公司分类改造。建立健全国有企业激励和约束机制，探索国有资产保值增值实现方式，防止国有资产流失。深化投融资体制改革。健全各级政府投融资管理体制和工作机制。积极采取PPP等模式，引入社会资本 本文来自
发展开放型经济。主动参与长江经济带建设，积极对接“一带一路”战略，借鉴上海自贸区等制度创新成果，大力提升投资和贸易便利化水平。积极推进B型保税物流中心、汽车整车进口口岸等海关特殊监管区建设。支持桐城羽绒、潜山制刷产业创建省级出口示范基地。支持外贸综合服务平台建设，帮助企业拓展国际市场。大力发展加工贸易型产业。引导企业加强先进技术、关键设备、重要原材料进口。鼓励华茂等优势企业到境外建立产业园区，支持环新、白兔湖等企业并购境外研发、生产优质资源。拓展和深化与国际友好城市合作，搭建经贸、文化、教育等交流合作平台。
拓展招商引资。完善招商导则，着力依靠服务和环境优化招商引资。充分发挥承东启西区位、市场广阔等优势，整合多种资源招商，加大对央企、知名民企和外企招商力度。继续办好京、沪、粤招商活动，实施“千名干部驻外招商”行动。加大对发达国家产业招商力度。加强对台经贸，同步推进文化、旅游、现代农业等领域交流合作。力争引进亿元以上项目300个、10亿元以上项目50个。
(二)进一步保持经济稳定增长。发挥投资、消费、出口的拉动作用，加大对实体经济的扶持力度。【2015年安庆市政府工作报告全文】文章2015年安庆市政府工作报告全文出自
加快发展民营经济。落实国家扶持小型、微型企业发展等政策措施。深化工商登记制度改革，降低企业创办门槛。顺应产业组织小型化、智能化、专业化的新趋势，推动资金、技术、人才等要素更多聚焦小微企业。加大财政支持力度，优化金融服务，鼓励大众创业、万众创新。
加强中小微企业融资保障。大力推进“信用安庆”建设。加强担保机构建设，完善银担合作、风险分担机制。深化银企对接，鼓励金融机构增加信贷投放，确保信贷增长位居全省前列。坚持服务“三农”和中小微企业定位，支持地方法人金融机构增资扩股。在支持非银行金融机构服务实体经济发展同时，加强小贷、担保、典当等行业监管，严厉打击恶意逃废债行为。引导企业突出主业，加强管理，增强融资能力。
加快发展现代服务业。大力发展金融保险、第三方物流、研发设计、科技信息等生产性服务业。继续吸引商业银行来宜设立分支机构。支持企业上市、参与股权市场交易，提高直接融资比重。实施“新三板”三年行动计划，每个县(市)新增上市企业1家以上。加强“宽带中国”示范城市建设，推进宽带向农村延伸，促进信息消费。发展电子商务，建成运营智慧产业园、长江电商生态城。鼓励建设区域快递集散中心。加快新城、百联等综合体建设，实施光彩大市场升级改造。发展教育医疗、健康养老、体育健身等产业，更好满足消费升级需求。多管齐下支持房地产业持续健康发展。
继续加强科技创新。深入实施自主创新“一招鲜”工程，建设技术转移中心10家、企业实体研究院20家、院士工作站5家、省级以上研发机构10家，实现科技孵化器县域全覆盖。支持发明专利申请和应用，力争发明专利申请量增幅保持全省领先。鼓励天使、风投、创投基金入驻安庆，推动设立新兴产业投资基金，扶持高新技术产业发展。积极创建中国科协海智计划安庆工作基地。新认定国家级高新技术企业50家、创新型(试点)企业10家、高新技术产品100个。
(四)进一步加强城镇建设。提升中心城市能级和城镇功能，加快新型城镇化发展。
强化中心城市建设管理。严格执行城市总体规划，深化区域控制性详细规划。坚持老城改造、新城配套，推进怀宁、枞阳县城与中心城市同城化发展。完成潜江路三期建设和湖心中路、湖心北路改造，开工外环北路等工程。综合整治人民路步行街周边交通问题，基本完成背街后巷改造。全面启动康熙河景观带建设。完成市一水厂异地扩建。开展全国节约集约用地模范市(县)创建活动，深化土地“三项清理”。启动全国文明城市创建工作，争创省级卫生城市。
加强县城和中心镇建设。开展县城规划建设管理提升行动，按照规模适度、功能完善、特色鲜明、宜居宜业的要求，高起点、高标准规划建设县城和中心镇，加强交通、水、电、路、气等公共设施建设，构建人口就近城镇化平台。加快县域经济发展，做大有较高技术含量的劳动密集型产业，促进工业化、城镇化良性互动。
加快建设综合交通体系。完成安庆火车站改造，确保宁安城际按期投入运营。开工建设合安九高铁，启动建设高铁枢纽站，推进阜六景、随麻安、北沿江疏港等铁路项目前期工作。建成岳武高速，加快望东长江大桥及接线、枞池长江大桥和一级公路建设，开工安庆高速出入口北移工程，推进岳武高速东沿线等项目前期工作，完成253公里国省道改造。推进安庆新港建设，落实引江济淮工程建设任务，加快江河航道升级。完成石门湖航道整治，建成凤凰作业区工业品码头。
(五)进一步推进农业现代化。加快农业发展方式转变，促进一、二、三产业融合发展。
加快农业结构调整。落实强农惠农政策，稳定粮食生产。深入实施“5211”工程，推动“五个百万”基地建设，扩大市场紧缺、优质特色农产品生产，打造种养加销全产业链，推行农业标准化清洁生产，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。办好上海、合肥农展。开工建设国内一流的城区农产品大市场，支持宿松新发地农批市场建设。发展特色农产品保险，支持政策性农业保险提标扩面。
推进美好乡村建设。完成87个中心村建设任务，改造农村危房1.3万户、县乡公路210公里，加固危桥79座。推进“三线三边”城乡环境整治，提升县城、乡镇和村庄周边环境。鼓励各县(市)区探索壮大村级集体经济新途径。加强“5588”小型水利工程建设，建成高标准基本农田25万亩，解决25万农村人口饮水安全问题。建成破罡湖闸站、虎形潭渡槽等工程，加快下浒山水库建设。
实施精准扶贫。加强基础设施建设，突出教育扶贫，扶持特色经济发展，加大对基本公共服务和扶贫济困支持力度。实施150个整村推进工程，启动“千家特困农户脱贫”工程，减少贫困人口10万以上。
(六)进一步加快文化强市步伐。培育和践行社会主义核心价值观，发展文化事业，壮大文化产业。
加强公共文化服务。全面完成公共文化服务体系示范区建设任务，确保通过国家验收。健全公共图书馆总分馆体系，推进乡镇综合文化服务中心、农民文化乐园建设。加强文物保护，完成振风塔维修工程，加快市博物馆建设。加强黄梅戏剧目创作，不断推出精品好戏。举办第七届中国(安庆)黄梅戏艺术节。开展送电影下乡、送戏进村、送文艺下基层活动。
推动文旅融合发展。推进皖南国际文化旅游示范区建设，加强城市形象宣传，拓展境外旅游市场。推动旅游与文化、生态、农业、体育等产业深度融合。支持五千年文博园战略重组，争创国家5A级旅游景区。扶持一批主业突出、优势明显的文化企业做大做强，推进再芬黄梅公司上市。继续实施景区品质提升工程，加强景区周边环境整治。加快城区旅游开发，加强“宜游宜秀”建设。规划建设美好乡村旅游线路，大力发展乡村旅游。
(七)进一步强化生态环保。贯彻执行新《环保法》，朝着生态优良、环境优美目标迈进。
推进环保创模工作。加强大气污染防治，继续深化11个专项行动，完成城区55台工业燃煤锅炉、60台茶水炉整治，确保空气质量全省领先。加强污水治理能力建设，按照全收集、全处理目标，用3年左右时间基本解决中心城市建成区水系整治、污水治理、特殊行业治污问题。完成城东污水处理厂二期、北部新城污水处理厂建设。开工建设石塘湖截污工程。加强生态县(市)创建，加强岳西国家重点生态功能区建设试点工作。整治农业面源污染，加快土壤修复，提升农村环保水平。完成百万亩森林增长提质任务。
抓好节能减排工作。加强重点耗能企业监管，淘汰高耗能、高污染、高排放、低效益的生产工艺。发展风能、太阳能、生物质能等新能源和可再生能源，加快天然气利用设施建设。全面完成电力、造纸、水泥等行业脱硫脱硝改造。推进建筑、交通运输、商业和公共机构等领域节能工作。
(八)进一步加强保障和改善民生。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论，不断加强民生建设。
切实做好民生工作。深入实施33项民生工程。稳步提高城乡低保和农村五保保障标准。健全社会救助体系，完善“救急难”发现和救助机制。开展“工学一体”就业就学试点，实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，加大就业困难人员帮扶力度。继续加强保障性安居工程和还建房建设，加快棚户区和老旧小区改造。抓好菜市场、早餐摊点和夜市排档整治提升，建成豆制品生产基地。优化城区公交线网，推进秦潭湖、红水塘公交枢纽站建设。【2015年安庆市政府工作报告全文】两会专题
(九)进一步强化社会治理。运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题，努力建设全省最稳定、最安全、最和谐城市。
深化安全安庆建设。开展“安全安庆提升年”活动，加强生产、交通、消防安全建设，强化食品药品安全监管，严防重特大事故发生。推动安庆石化等实施油气输送管廊带迁建工程。加强社会治安综合治理。健全社会稳定风险评估机制，常态化开展社会面治安防控，完善“天网工程”，打击经济犯罪，维护重点工程建设秩序。全面提升应急管理及信息化水平。做好信访维稳工作。严格落实领导干部接访约访下访制度，依法处理矛盾纠纷，及时化解突出问题，有效防范群体性事件发生。创新社区治理。完善公共服务政策体系，推进非基本公共服务向社会资本开放，探索基本公共服务市场化实现方式。加强社区信息化建设和网格化管理，完成第六届社居委换届工作。健全社区矫正制度，加强人民调解工作，促进社会和谐稳定。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。做好科普、地震、气象、档案、地方志、外事、侨务、民族、宗教、涉台、老龄、残疾人、红十字、关心下一代、无线电管理等工作。推进军民融合深度发展，支持驻宜部队建设，加强国防教育、国防动员、人民防空和民兵预备役工作，深入开展“双拥”共建活动。
三、努力建设人民满意的政府
适应经济发展新常态，加快建设法治政府，必须坚定加快发展信心，鼓足干事创业勇气，全面加强政府自身建设。
强化担当意识。坚决做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，继续发扬“拼”的精神，始终保持“干”的状态，把握发展大势，坚持问题导向，积极主动作为，奋力争先进位。不折不扣执行中央和省委、省政府的决策部署，坚定不移抓好事关安庆发展的大事难事。强化目标考核，开展跟踪问效，治理为官不为，防止懒政怠政，惩处失职渎职。
创新工作理念。坚持以人为本，顺应群众期待，强化为民服务，将群众满意作为最高标准，多行务实之举，多办惠民之事。增强改革勇气，弘扬创新精神，加快职能转变，把该管的事管好，把该放的权放到位，激发市场和社会活力。增强开放观念，努力开拓视野，遵循发展规律，把握宏观政策，借鉴外地经验，驾驭科学发展。
加强依法行政。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论程序，发挥法律顾问作用，规范政府重大事项决策行为。积极推行综合执法，完善行政处罚群众公议制度。深化政务公开，促进权力运行公开透明。
不断改进作风。践行群众路线，坚持“三严三实”，坚决反对“四风”。落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制，办好“1584”政风行风热线，开展服务窗口群众评活动，加强政务督查，促进行政效能提升。推进政务服务体系建设，健全基层为民服务机构，方便群众办事。保持真抓实干作风，发扬钉钉子精神，持之以恒抓落实，确保干一件成一件。
保持清正廉洁。牢固树立纪律和规矩意识，守纪律讲规矩，做政治上的明白人。落实厉行节约规定，改革公务用车制度，严控“三公”经费和一般性支出。加强政府投资项目管理，推进公共资源交易规范化。强化行政监察和审计监督，实现公共资金、国有资产、国有资源审计全覆盖。落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，坚持有腐必惩、有贪必肃，营造风清气正的干事创业环境。
各位代表、各位委员、各位同志，形势催人奋进，目标鼓舞人心。让我们在中共安庆市委的坚强领导下，与全市人民一道，坚定信心和决心，坚持苦干加实干，为打造三个强市、建设美好安庆而努力奋斗!
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