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着力培育廉洁文化(一)
着力培育具有企业特色的廉洁文化体系
着力培育具有企业特色的廉洁文化体系
企业廉洁文化是企业在长期发展过程中，遵守国家法律、法规，依法经营、廉洁经营，积累形成的以廉洁为导向的价值理念和行为规范。这种以自律为主导并与他律相结合的文化形态，渗透于企业经营管理中，与预防腐败、制约权力的措施一起转化为体制性、制度化的运行机制后，经过各种实践强化，形成企业全员的认知模式和行为模式。企业文化是廉洁文化的基础和载体，而开展企业廉洁文化建设又会延伸和丰富企业文化的内涵。
从战略高度认识和推进廉洁文化建设
廉洁文化建设是企业反腐倡廉的一项铸魂工程。我国廉洁文化思想源远流长，但企业廉洁文化是伴随企业文化的发展而出现的。自20世纪80年代“企业文化”的概念引入我国后，国内学者结合我国企业反腐败实践，提出了文化治腐的观点。近年来，国家出台了一系列意见，明确要求加强企业廉洁文化建设。许多企业也针对发展中出现的以权谋私、贪污受贿、挪用公款等消极现象，结合自身发展实际，积极开展企业廉洁文化建设。这一举措对于培养企业从业人员正确的价值取向和道德观念，巩固和发展反腐倡廉的基础，产生了明显效果。但廉洁文化建设必须坚持抓、反复抓，才能对企业长期发展产生文化的推动力。
加强廉洁文化建设是促进企业诚信经营、防范经营风险的内在要求。廉洁文化建设在世界各国企业受到普遍重视。在美欧企业，企业廉洁文化是以商业道德、企业伦理文化的形式出现，通过伦理规范维护“自由竞争”的市场环境，保证企业诚信经营。我国国有企业，特别是像中信集团这样的国际化大型跨国企业集团，承担着重要的经济责任、政治责任和社会责任。加强廉洁文化建设不仅对于规范经营、
保持健康发展、提升企业核心竞争力、实现国有资产保值增值具有重要意义，而且对于提升中国企业的信誉和品牌，维护国家经济安全，提高全社会文明水平等都具有很强的示范引导作用。
加强廉洁文化建设是从源头上预防腐败的根本措施。廉洁文化建设是反腐败斗争的基础性工作。我们党历来高度重视反腐倡廉建设，也取得了明显成效，但反腐败形势还比较严峻。这就需要我们继续贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，在坚决查处违纪违法案件的同时，更加注重治本、更加注重预防，着力减少和消除腐败现象滋生的土壤和条件。加强廉洁文化建设，有助于用健康向上的、先进的廉洁文化占领思想“阵地”，引导广大党员干部和企业员工消除陈旧观念，摒弃陈规陋习，确立廉洁文化思想观念，规范自身行为，提高拒腐防变能力。
着力培育具有企业特色的廉洁文化体系
构建廉洁文化体系是廉洁文化建设的核心内容和关键环节。要把培育廉洁文化体系作为立企兴企的基础工程，积极培育建立起与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统一、与现代企业制度相适应、与惩防体系和企业文化相协调、与企业经营管理和制度体系相融合和具有本企业特色的廉洁文化体系。
企业领导要做廉洁理念的倡导者。廉洁理念反映了企业的价值取向和道德准则，是廉洁文化的核心，具有引领和先导作用。企业领导人员是企业文化建设的责任主体，他们的价值观、思维方式和经营哲学，直接决定着廉洁文化的走向和实质内容。因此企业领导人员要自觉做廉洁文化的倡导者、组织者、推动者，紧密结合经营管理实践和反腐倡廉的要求，积极培育“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”的廉洁理念，养成廉洁从业的道德操守。中信的创始人荣毅仁同志在集团创建之初就提出，信誉是中信的生命，做生意要重信誉、守合同；
搞市场经济要有利可图，但决不能唯利是图，要做到经济效益与社会效益并重；在商业活动中自觉维护国家主权和荣誉、维护企业的信誉和个人的人格。中信历任领导的经营思想和理念进一步丰富了中信企业文化，形成了“诚信、创新、凝聚、融合、奉献、卓越”的中信集团核心价值理念，并提出了“清廉、务实、守纪、诚信”的中信廉洁理念，这些理念是中信企业文化的精髓。
精心提炼和创新廉洁文化体系。构建廉洁文化体系要本着标本兼治的原则，通过廉洁文化体系建设，构建“造清廉之氧气，养浩然之正气”的反腐倡廉“生态工程”。要继承并弘扬中华传统文化中的廉洁思想，借鉴和吸收世界优秀企业文化成果，不断丰富廉洁文化的内涵，增强廉洁文化的科学性、时代性和生命力。多年来，中信集团认真学习借鉴国内外廉洁文化建设的优秀成果，深入开展廉洁文化调研、召开座谈会、组织廉洁文化讨论、积极开展廉洁理念的征集活动，通过对企业的发展历史、领导人的管理思想、企业优良作风、反腐倡廉工作经验进行理性的思考，深入分析产生不廉洁行为的渠道和根本原因，进一步提炼形成具有企业特色的廉洁文化体系。
规范各类人员廉洁从业行为。没有规矩不成方圆，随着我国社会主义法律体系的形成，企业从业人员的自律管理将进入一个新的阶段。制定和规范各类员工行为准则，有利于引导从业人员培育良好操守，树立严格、规范、守法、诚信、创新的企业作风。“遵纪守法，作风正派；实事求是，开拓创新；谦虚谨慎，团结互助；勤勉奋发，雷厉风行”，这是每一名中信员工都要牢记的“中信风格”。实践证明，紧密结合本企业、本行业实际，制定并严格实施领导人员和各类人员从业规范，才能规范企业经营和制度运作，树立良好的行业风气，抵制各种违法违纪现象的发生。
将廉洁文化与企业制度规范和经营管理相融合
廉洁文化的出发点和落脚点是促进企业健康发展。要使企业廉洁文化真正落地生根、开花结果，就要把构建优秀企业文化和企业精神与企业发展战略结合起来，与建立新的经营管理模式结合起来，进一步完善企业制度规范。
把廉洁文化建设与制度管理结合起来。要把廉洁文化建设纳入构建惩防体系总体规划，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，逐步建立起内容科学、程序严密、配套完备、便于操作、有效管用的反腐倡廉制度体系。围绕企业战略管理和中心任务，把廉洁文化融入领导班子建设、党的建设、企业文化建设和职工素质教育，结合完善企业内控机制和风险管理等要求，进一步完善对资产整合、重大投资决策、引入战略投资者等环节的制度规定，促进企业廉洁高效管理。要通过廉洁文化建设进一步提高全员民主监督意识，强化对企业权力运行的监督，促进企业各项业务活动按照既定制度、流程进行，优化企业管理。
开展对廉洁文化建设的跟踪考核。把文化建设纳入领导人员考评的重要内容，依据国家有关规定，定期开展企业领导人员民主生活会、述职述廉、民主评议等活动，引导企业领导人员进行对照检查，做到自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想道德防线。对于员工，则以企业员工行为守则、道德规范等作为衡量标准，鼓励践行“清廉、务实、守纪、诚信”的廉洁理念，“以廉为荣，以贪为耻”，干净干事，清白做人。
营造廉洁从业的氛围。各级纪检监察机关要善于挖掘、培养、宣传、保护廉洁从业的典型人物、典型事迹，通过组织“合规经营、廉洁从业、和谐发展”为主题的廉洁典型宣传推介，用榜样的力量带动廉洁文化建设，弘扬廉洁从业的正气。积极举办形式丰富的廉洁文化主题活动，促进廉洁文化“进班子、进厂区、进岗位、进家庭”。充分利用
案例资源，坚持用“身边事”教育“身边人”，有效发挥办案的警示教育功能，共同构建预防职务犯罪、治理商业贿赂的廉洁盾牌工程。 （来源：中国纪检监察报）
着力培育廉洁文化(二)
于亚全2015廉洁文化建设实施方案
中国建筑一局（集团）有限公司东北公司
2015年廉洁文化建设实施方案【着力培育廉洁文化】
第一章 总则
第一条 为全面贯彻落实廉洁文化建设活动的精神，推进我公司廉洁文化建设向深层次发展，大力营造廉洁、和谐的企业环境，促进公司持续健康发展，根据集团公司《廉洁文化建设管理办法》要求，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉工作，在公司大力营造“廉荣贪耻”的良好风尚，促进领导人员和党员同志廉洁从业，为公司和谐、健康、持续发展提供服务保障，特制定本方案。
第二条 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习习近平主席的系列讲话精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，紧密围绕公司生产经营中心，着力培育廉洁理念，广泛开展廉洁文化创建活动，大力营造崇尚廉洁的良好风尚。
第三条 工作目标
1.不断总结经验，积极探索深化廉洁文化建设工作的方式方法。通过开展丰富多彩的廉洁文化活动，培育具有特色廉洁从业理念，建设形式多样的廉洁文化阵地，营造崇廉尚俭的廉洁文化氛围，规范领导干部廉洁从业行为，培育清正廉洁型干部队伍，创建和谐廉洁型企业，构建起与企业发展相促进、与优良传统相传承、与国家法规相统一、与惩防体系相协调。
2.健全完善制度，融入廉洁内容。2015年，全面建立和修订从业人员岗位标准和岗位责任制，把岗位廉洁理念、廉洁履职要求纳入其中，并作为岗位考核的一项重要内容，进一步增强廉洁文化的渗透力；用制度规范关键岗位人员的廉洁从业行为，增强廉洁文化的约束力，达到廉洁从业与履行岗位职责的相互统一。
3.不断探索实践，构建廉洁文化体系。通过公司上下共同努力，不断实现廉洁文化层面的深化和延伸，形成具有我公司特色的廉洁文化体系，作为企业文化建设体系的重要组成部分，纳入其中，搭建起党风廉政教育的有效平台和长效机制，实现企业内部廉洁环境的全面改善、
第四条 基本原则
1.要把廉洁文化建设作为一项经常性的工作来抓，在现有基础上，要继续加大宣贯力度，并不断引深，逐步使各级人员拥有牢固的廉洁理念，养成良好的廉洁行为习惯，培育崇高的思想境界。
2.坚持服务企业改革发展的原则，紧密围绕企业改革发展，大力倡导诚信、守法、廉洁经营理念，保证和促进企业和谐健康发展；
3.坚持群众参与的广泛性与突出重点对象相结合的原则。廉洁文化是反腐倡廉的大众文化，必须要有员工群众的广泛参与和支持，以此作为基础，搭建群众参与的有效载体和平台。同时，又要把领导人员和关键岗位人员确定为重点对象，有针对性的强化教育和引导，用廉洁文化的力量，时刻警示和提醒重点对象廉洁履职。
4.坚持教育引导的原则，大力宣传党中央和国资委、总公司和集团公司党委纪委关于反腐倡廉工作的战略部署和要求，宣传企业廉洁理念，宣传反腐倡廉工作成果和先进人物模范事迹，积极引导广大员工恪尽职守、爱岗敬业、克已奉公、不懈进取。各部门、各项目部，要把廉洁文化建设的内容纳入宣传教育的范围，根据各
自的特点，发挥各自的优势，形成整体合力，真正发挥出“大宣教”格局在廉洁文化建设中的重要作用。
5.坚持不断探索和创新的原则。在深化廉洁文化建设中，要立足实际，强化创新，突出特色；要积极探索和实践深化廉洁文化建设的新途径、新方法，力求取得最佳效果，为推进公司廉洁文化建设向深层次发展、构建和谐一局做出贡献。
第五条 组织领导
为切实加强对廉洁文化建设活动的领导，成立领导小组。
组 长：齐智田
副组长：赵云鹏
成 员：项目管理部经理（郑宝泉）、人力资源部副经理（孙玉伟）、财务总监（李彦东）、 市场营销部（刘光磊）、商务经理（石从栋）、党群工作部副经理（张姣）、质量部经理（呙启国）、安全部经理（杨玉梅）
第二章 活动内容
第六条 培育廉洁从业理念，增强渗透力。深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，引导领导人员正确对待和依法行使权力。着力加强领到人员党性修养，树立和弘扬优良作风，始终保持共产党人的高尚品格、廉洁操守和政治本色。领导人员要把廉洁从业道德建设放到更加突出的位置，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，做到“为民、务实、清廉”。要把廉洁从业理念渗透到公司生产、经营、管理等各个领域，培养员工高尚的精神境界、健康的价值观念、良好的道德修养、敬业精神、人格品德、廉洁操守，提升企业文化品位。
第七条 开展廉洁文化“四进”活动，增强生命力。结合公司实际，围绕生产经营中心工作，深入开展廉洁文化“进班子、进项目、进岗位、进家庭”活动。
1.廉洁文化进班子：以“四风”及“八项规定”为要求，把廉洁文化建设与深化“四好”领导班子三级联创活动相结合，把廉洁内容纳入党组专题学习，开展“读书思廉”活动。开展主要领导宣讲廉洁文化、上廉政党课等活动。建立领导班子成员“廉洁档案”,定期进行廉洁测评,把职工群众的意见和建议,作为对其民主测评和考核的重要依据。
2.廉洁文化进项目：签订项目合同后，公司党政主要领导应当跟项目负责人签订《党风廉政建设责任书》，项目负责人应当跟党员同志和商务、财务等重要岗位人员签订《廉洁从业承诺书》。同时，项目应办好有廉洁文化内容的“职工书屋”、宣传栏、活动室等宣传载体。在醒目位置，悬挂廉洁从业标语、张贴廉洁从业规范、悬挂或张贴反腐倡廉图片，为领导班子设立廉洁格言警示牌、廉洁文化台历、发送廉洁短信等大力营造崇廉尚廉氛围，发挥廉洁文化对员工的教育作用。
3.廉洁文化进岗位：以“诚信做人、清廉做事”为要求，制定具有干部管理岗位和重要工作岗位特点的廉洁从业行为规范，把廉洁从业要求融入工作岗位职责，纳入从业人员行为规范。开展廉洁从业主题活动、廉洁敬业岗位创建、廉洁从业知识测试等活动，加强对重点岗位及关键领域人员的廉洁教育。在重要岗位设立廉洁“警示牌”、“提示牌”，充分发挥廉洁文化预防教育作用。建立岗位保廉检查考核制度，与年终岗位绩效挂钩，加强检查考核，规范重要部门和关键岗位人员的用权行为，促进岗位保廉。
4.廉洁文化进家庭：以“廉洁兴家、家庭助廉”为要求，组织领导人员家属学习廉洁规定、阅读廉洁刊物、观看警示片，接受廉洁教育。与领导人员家属签订家庭助廉承诺书，召开家庭助廉座谈会，向领导人员家属发送助廉倡议书、赠送学习资
料、传送廉洁短信。开展争创“清廉之家”、评选“廉内助”等活动，充分发挥示范引导作用。与集团“文明家庭”和“优秀女职工”评选活动相结合，选树、总结、推广家庭助廉的典型，构建“以德治家、以俭持家、以廉养家”的家庭廉洁文化氛围。
第八条 强化廉洁从业教育和监督，增强约束力。加强廉洁从业行为规范教育，大力宣传秉公用权、廉洁从业的先进典型，努力形成有利于落实廉洁从业行为规范的浓厚氛围。大力培育员工廉荣贪耻、诚实守信的道德观念，提高员工道德素质，使廉洁、诚信、勤俭、守法等道德观念成为广大员工的行为准则。加强对“三重一大”、“八项规定”和党政联签落实等情况的监督检查，加强对劳务队伍选用、物资设备采购、机械设备租赁、废旧物资处理等关键环节和重点部位的全过程监督，防止不廉洁行为的发生。
第九条 完善廉洁从业制度，增强保障力。健全并落实党风廉政建设责任制、廉洁合同制度、廉洁从业承诺制度、廉洁保证金制度，重点完善和落实信用制度、项目评审、招标投标、项目公开等管理制度。坚持“三谈两述一承诺”制度，坚持任前谈话、定期谈话、诫勉谈话，真正做到常敲警钟，强化党员干部秉公用权，依法办事的观念。坚持领导人员述职述廉和廉洁承诺制度，提高廉洁从业意识，增强自身免疫力。
第三章 活动要求
第十条 高度重视，加强领导。要充分认识廉洁文化进企业的重要性和必要性，把廉洁文化建设作为企业反腐倡廉建设的一项重要内容，纳入企业建设的总体规划，与企业改革发展、党的建设、宣传思想等工作统筹安排，做到同部署、同落实、同检查、同考核。各级领导干部要做廉洁文化建设的组织者、倡导者和实践者，把廉洁文化建设纳入“一岗双责”责任范围。各项目部要加强对廉洁文化建设的组织协调和督促检查，在惩防体系建设和企业文化建设的大格局中不断把廉洁文化建设引向深入
第十一条 明确责任，形成合力。要建立廉洁文化建设工作领导机构，完善责任机制，落实责任分工，形成责任体系。党纪部门要认真履行组织协调职能，工团组织要发挥在群众性文化活动等方面的作用，经营管理部门要发挥在建立健全生产经营管理制度等方面的作用，逐步建立“党总支统一领导，党政齐抓共建，纪检组织协调，相关部门发挥优势，职工群众积极参与”的领导体制和工作机制。
第十二条 突出重点，整体推进。要有计划、有重点、有步骤地组织实施。要把廉洁文化理念的征集、提炼和宣传作为重要环节来抓。要加强廉洁文化软硬件建设，为廉洁文化建设提供必要的资金支持和物质保障。要充分发挥示范引领作用，搞好廉洁文化示范点创建。
第十三条 结合实际，注重实效。要保证廉洁文化创建与先锋文化、标准化党支部、书香项目、群众路线等各项工作协调开展，相互促进。将廉洁、守法、诚信的理念渗透、充实到企业文化之中，培养广大员工高尚的精神境界、价值观念和廉洁操守。
第十四条 立足创新，提炼特色。要注意树立典型，善于总结经验，创新工作思路，积极探索廉洁文化建设的有效途径和方法。要注意发挥廉洁文化理论对实践的指导作用，积极组织理论学习、理论研讨、专家讲座等活动，促进企业内部、企业与外部开展廉洁文化建设的工作交流，不断提高廉洁文化建设的能力和水平。各项目要结合“超英精神”，总结开展廉洁文化活动的方法和亮点，加强信息沟通，及时交流工作情况，为公司廉洁文化建设提供经验。
第四章 附则
第十五条 本方案相关细则由公司党群工作部负责解释，并监督执行。
第十六条 本方案自发布之日起开始实施
第十七条 附件：廉洁文化进项目操作步骤及所需资料
附件一：中建一局XXXXX项目“廉洁文化进项目”实施方案
附件二：中建一局东北公司党风廉政建设责任书
附件三：中建一局东北公司XX项目廉洁从业承诺书
附件四：廉洁公约
附件五：廉洁文化进项目案卷资料清单
廉洁文化进项目操作步骤及所需资料
一、项目部成立以党支部书记为组长的廉洁文化建设工作小组，党支部书记为项目部开展廉洁文化建设工作的实施负责人。（提供项目《廉洁文化实施方案》，参考文本见附件一）
二、由廉洁文化建设工作小组负责组织举行廉洁文化建设进项目启动仪式，要求项目部全体人员参加。工作小组组长宣布廉洁文化建设进项目活动正式启动，介绍工作安排和构想，并对活动提出相关要求。启动仪式于项目开工后一个月内完成。（提供启动仪式签到表、会议纪要、启动仪式图片、新闻稿）
三、启动仪式上签订《党风廉政建设责任书》、项目党支部书记与重要岗位人员签订《廉洁从业责任书》，有条件的还可以和甲方、监理签订《党风廉政建设责任书》。（提供签订的《廉洁从业承若书》，承若书和责任书样本见附件二、附件三）
四、设置廉洁监督岗，聘请廉洁监督员，对项目部廉洁文化建设工作开展情况及项目部人员廉洁从业情况进行监督。（可在项目总结中体现）
五、营造廉洁从业氛围。
1、建立廉洁文化活动室、设立建议箱（提供照片）
2、活动室内悬挂《廉洁公约》（《廉洁公约》样本见附件四，提供照片）
3、悬挂廉洁宣传画（提供图片）
4、摆放廉洁教育牌如台历、笔筒、座右铭（提供照片）
5、项目宣传栏、橱窗等宣传廉洁文化（提供图片）
六、开展学习教育活动。
1、书记讲党课，内容可以反腐倡廉、廉洁文化宣传等。（提供通知、签到表、会议纪要、照片、新闻报道）
2、发放学习书籍（提供书籍照片、学习笔记等）
3、观看警示教育片、参观警示教育基地活动.(提供活动照片、新闻稿)【着力培育廉洁文化】
4、开展廉洁文化征文活动或以廉洁文化为主题的各类文体活动。（提供征文稿件、图片、新闻稿）
5、以问卷形式对项目部廉洁从业情况进行调研（提供调研问卷样本）
七
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