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一二三产业融合发展,实施方案(一)
湖南省农村一二三产业产业融合发展项目申请报告(项目识别)
附件：
利用国际金融组织结果规划贷款
湖南省农村一二三产业融合发展项目
立
项
申
请
报
告
湖南省农委对外经济技术合作中心
二〇一五年十二月
目 录
第1章 项目概况 ................................................................................................................................................... 4
1.1 项目名称 ......................................................................................................................................................... 4
1.2项目建设内容和规模 ........................................................................................................................................ 4
1.2.1农业基础设施加强 ........................................................................................................................................ 4
1.2.2 农产品价值链开发 ..................................................................................................................................... 5
1.2.3产业发展与市场连接 .................................................................................................................................... 6
1.2.4项目管理能力建设 ........................................................................................................................................ 7【一二三产业融合发展,实施方案】
1.3项目总投资及来源 ............................................................................................................................................ 7
1.4 项目建设期 ..................................................................................................................................................... 7【一二三产业融合发展,实施方案】
1.5 项目执行机构 ................................................................................................................................................. 7
第2章 项目建设的必要性 ................................................................................................................................... 7
2.1 项目建设的背景和意义 ................................................................................................................................. 7
2.1.1 项目建设背景 ............................................................................................................................................. 8
2.1.2 项目建设的意义 ......................................................................................................................................... 8
2.1.3 项目建设符合国家、湖南省经济社会发展政策和中长期发展规划 ...................................................... 9
2.2 项目创新 ....................................................................................................................................................... 10
2.2.1 项目建设理念创新 ................................................................................................................................... 10
2.2.2 项目建设技术路径创新 ............................................................................................................................ 11
2.2.3 项目融资机制创新 .................................................................................................................................... 11
2.3 项目的效果及示范作用 ................................................................................................................................ 11
2.3.1 项目预期效果 ............................................................................................................................................ 11
2.3.2 项目示范作用 ............................................................................................................................................ 11
第3章 项目建设条件、内容、规模及方案 ..................................................................................................... 12
3.1 项目建设的有利条件 ................................................................................................................................... 12
3.1.1国家政策支持，省委、省政府高度重视 .................................................................................................. 12
3.1.2 项目区农民有热切期望 ........................................................................................................................... 12
3.1.3 有成熟技术与人才队伍，劳力充足 ....................................................................................................... 12
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3.2项目建设的不利因素 ...................................................................................................................................... 13
3.4 项目建设内容、规模及方案 ....................................................................................................................... 14
3.4.1项目建设名称 .............................................................................................................................................. 14
3.4.2项目建设目标 .............................................................................................................................................. 14
3.4.3项目建设地点 .............................................................................................................................................. 14
3.4.4项目建设内容和规模 .................................................................................................................................. 14
3.4.4.1农业基础设施加强 .................................................................................................................................. 15
3.4.4.2农产品价值链开发 .................................................................................................................................. 17
3.4.4.3产业发展与市场连接 .............................................................................................................................. 17
3.4.4.4 项目管理能力建设 ............................................................................................................................... 18
3. 5项目主要技术路线 ........................................................................................................................................ 19
3.6项目总投资及来源 .......................................................................................................................................... 19
3.4.8产品方案 ...................................................................................................................................................... 20
3.4.9建设期限 ...................................................................................................................................................... 21
3.4.10技术保障措施 ............................................................................................................................................ 21
第4章投资估算和融资方案 ................................................................................................................................. 24
4.1 投资估算 ....................................................................................................................................................... 24
4.1.1基本建设投资 .............................................................................................................................................. 25
4.1.2建设期利息和承诺费 .................................................................................................................................. 25
4.1.3流动资金估算 .............................................................................................................................................. 25
4.2 国内配套资金 ............................................................................................................................................... 26
4.3贷款规模及用途 .............................................................................................................................................. 26
第5章 项目业主简况及实施组织安排 ............................................................................................................... 27
5.1 项目业主简要情况 ....................................................................................................................................... 27
5.1.1 项目农户 ................................................................................................................................................... 27
5.1.2 农民专业合作组织 ................................................................................................................................... 27
5.3 项目准备、实施组织安排 ........................................................................................................................... 30
5.3.1项目领导小组 .............................................................................................................................................. 30
5.3.2项目管理联合办公室 .................................................................................................................................. 30
5.3.3项目技术咨询委员会 .................................................................................................................................. 31
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第6章偿还及担保责任 ......................................................................................................................................... 31
6.1贷款及贷款偿还 .............................................................................................................................................. 31
6.2项目贷款转贷、担保方式和还款责任 .......................................................................................................... 31
6.2.1贷款转贷、担保方式 .................................................................................................................................. 31
6.2.2还款责任 ...................................................................................................................................................... 31
6.3项目专用账户及管理 ...................................................................................................................................... 31
第7章 项目效益 ................................................................................................................................................... 31
7.1经济效益 .......................................................................................................................................................... 31
7.2 社会效益 ....................................................................................................................................................... 32
7.3 生态效益 ....................................................................................................................................................... 33
第8章 项目风险 ................................................................................................................................................. 33
8.1 组织管理风险 ............................................................................................................................................... 33
8.2 投资风险 ....................................................................................................................................................... 34
8.3 技术风险 ....................................................................................................................................................... 34
8.4 自然风险 ....................................................................................................................................................... 34
8.5 政策风险 ....................................................................................................................................................... 34
8.6 对项目受益者的风险 ................................................................................................................................... 34
8.7 农村发展的宏观经济支持能力不足的风险 ............................................................................................... 35
8.8 项目风险应对措施 ....................................................................................................................................... 35
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第1章 项目概况
1.1 项目名称
利用国际金融组织结果规划贷款湖南省农村一二三产业融合发展项目。
1.2项目建设内容和规模
利用国际金融组织结果规划贷款与湖南省农村一、二、三产业融合发展试点资金结合起来，依靠新型经营主体农民专业合作社、种养大户、家庭农场等基础，突出地方特色产业发展，选择产业融合的具体路径。在每个试点项目县内选择具有发展潜力、能促进区域经济发展、带动农户增收、形成特色品牌种养产业，组织标准化生产，现代化加工，市场化经营体系，带动新型农业经营主体走持续化、产业化发展的路子。主要建设内容包括农业基础设施加强，农产品价值链开发，产业发展与市场连接和项目管理能力建设。
1.2.1农业基础设施加强
（1）目的
主要针对项目区内特色种养业生产灌溉设施、道路作业等基础设施相对滞后状况，加以改造、配套和完善，按照现代农业生产规模化、标准化、产业化发展经营的需要，提升特色种养业生产经营管理水平。
（2）建设内容
A、优质水稻种植基地基础设施建设与配套。针对当前我省水稻种植基地在生产经营中普遍存在灌溉和生产作业道路基础设施相对薄弱的状况，生产规模偏小等现象，实施农田灌排系统和农田机械化耕作道路建设，在现有的基础上提升水稻种植基地生产经营水平，达到增加经济效益，降低生产成本，农户增加收入，逐步实现机械化、规模化生产经营的要求。项目计划扶持80个水稻种植基地(农民专业合作社)进行基础设施建设，优质水稻种植规模达到80万亩，投资30061.4 万元。
B、特种养殖基地基础设施建设。我省特色养殖主要以特色水产养殖，特色肉食动物养殖为主。项目根据目前我省特色养殖在生产经营中存在饲养基础设施系统欠规范，养殖器具需改进，生产能力有待加强等急需解决的问题，项目拟对特色养殖饲养系统等基础设施等项目建设，通过项目实施以达到养殖生产能力增强，产品质量提升，生产成本降低，发展潜力凸现，农户收入增加目的。项目计划对51个特种养殖基地(农民专业合作社)进行基础设施建设，特色规模养殖规模达到
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一二三产业融合发展,实施方案(二)
农村一二三产业融合发展调研报告
***农村一二三产业融合发展调研报
2015年中央一号文件有一个新亮点就是增加农民收入，必须推进农村一二三产业融合发展。文件指出：增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值；大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡（县）一业；积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值；扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。现结合实际，将***农村一二三产业融合发展相关情况汇报如下：
一、重要意义
加快农村一二三产业融合发展，扎实推进社会主义新农村建设，是党中央、国务院顺应经济社会发展趋势，科学把握农村经济发展规律，与时俱进做好“三农”工作做出的重大决策。根据国内外的发展实践经验看，农村一二三产业融合发展就是以农业为基本依托，通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务业有机地整合在一起，使得农村一二三产业之间紧密相连、协同发展，最终实现了农业产业链延伸、产业范围扩展和农民增加收入。以农业为基本依托，推进农村一二三产业融合发展，有利于农民分享三次产业“融合”中带来的红利，有利于吸引现代要素改造传统农业实现农业现
代化，有利于拓展农业功能培育农村新的增长点，有利于强化农业农村基础设施互联互通促进新农村建设。
二、主要做法
近年来，县政府按照“果菜富民”战略和塬区苹果业、川道棚栽业、全县草畜业的发展布局，确立了“园区引领、龙头带动、项目支撑、服务优化、产业突破”的现代农业总体工作思路。认真落实各项强农惠农政策，加快转变农业发展方式，不断调整农业经济结构，有力促进了现代农业发展和农民增收致富，持续实现了全县农业经济稳步增长。2014年，实现农业增加值8.7亿元，同比增长6%，占全县生产总值的21.17%。农民人均纯收入8157元，同比增长14.5%。全年农作物播种面积23.65万亩，粮食产量4.2万吨。 全县梨果总面积32.5万亩，其中苹果面积29.5万亩，实现苹果产量25.5万吨，产值8.5亿元，农民人均果业收入达到8500元。蔬菜种植面积达1.2万亩，实现各类瓜菜产量13.6万吨，产值2.1亿元。全县生猪存栏14.5万头、牛存栏3.69万头、羊存栏7.61万只、家禽存栏32万羽。2015年1-5月份，全县预计实现农林牧渔业总产值1.8亿元，同比增5.8%，其中农业总产值0.92亿元，同比增5.7%。
（一）农村经济快速发展。2014年，全县农业增加值由2009年的7.6亿元增长至13.12亿元，较“十一五”末增长
1.73倍，农民人均纯收入由3484元增加到8157元，年均增长8.5%；主要农产品产量稳定增加，农作物播种面积23.65万亩，增加了5.51万亩，粮食产量4.2万吨，增加了
0.37万吨；梨果面积32.5万亩，增加2.5万亩，产量由12万吨增长至25.5万吨，增长2.125倍，产值由3亿元增长到【一二三产业融合发展,实施方案】
8.5亿元，增长2.83倍；蔬菜面积达2.2万亩，比“十二五”末1.7万亩增加了0.5万亩，各类瓜菜产量由4.9万吨增加12万吨，增加2.45倍，产值7932万元增长到2.04亿元，增长2.57倍。
（二）农业产业化水平持续优化。农业产业化深入推进，市级以上龙头企业15家，比2009年4家增加了11家，其中省级5个，市级10个。新注册农民专业合作社261家，比2010年72家增加了189家，其中国家级示范合作社1个，省级百强社2个，省级示范合作社3个，市级示范合作社13个。
（三）农业基础设施建设成效明显。“十二五”时期，全县加大农业和农村基础设施建设投入力度，推进了果业、蔬菜、农机直补和农村沼气建设等一批重大项目工程建设，农业基础设施建设取得成效。十二五期间新建幼园4.5万亩，建成防雹网1.5万亩，护栏网8500米，集雨窖3260口；建大棚1910座，共建设沼气池7907口、养殖小区27个、服务网点90个、服务中心1处、综合示范基地1处、沼气示范村6个。
（四）农机装备水平不断提升。认真落实农机购置补贴任务，全县农业机械总动力达到11.2万千瓦，农机保有量达
到20930台（辆、部）。累计建成3000吨气调库3座，2000吨制冷库12座。
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