焦作教育局

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焦作教育局(共10篇)

焦作教育局（一）

坐37路到汽车站那块,然后向北走,走到第一个十字路口,向东转走一段距离就可以看见了,你在汽车站下车了,可以问问.
我觉得你可以打车,可能十块钱不到,因为在铜马那块没有到教育局的公交车的
你就说到龙源湖那块的教育局就可以了

焦作教育局（二）

焦作教育局（三）

731年
许衡（公元1209—1281年）,字仲平,学者称之鲁斋先生,祖籍怀州河内(今河南省焦作市沁阳 ).出生于金卫绍王大安元年（宋宁宗嘉定二年、元太祖四年）四月初三,为农历己巳年己巳月丙寅日、（公元1209年5月8日）.晚年迁居河内县李封村（今河南省焦作市中站区李封村）.卒于元至元十八年三月初三,为农历辛巳年壬辰月戊戌日（公元1281年3月23日）因此,许衡已经死了2012-1281＝731年了 .
许衡是中国元代杰出的政治家、教育家、天文学家、思想家,哲学家.许衡在思想、教育、历法、哲学、政治、文学、医学、历史、经济、数学、民俗等方面皆有颇深的造诣和卓越的建树,是我国元代一位百科全书式的通儒和学术大师.许衡及由其所产生的物质财富和精神财富的总和--许衡文化,愈来愈昭示出勃勃的生机.

焦作教育局（四）

洛阳市位于河南省西部,地处东经111.8’至112.59’,北纬33.35" 至35.05"之间.亚欧大陆桥东段,横跨黄河中游两岸,“居天下之中”素有“九州腹地”之称.洛阳地理条件优越.它位于暖温带南缘向北亚热带过渡地带,四季分明,气候宜人.年平均气温14.2`C降雨量546毫米.东邻郑州,西接三门峡,北跨黄河与焦作接壤,南与平顶山、南阳相连.东西长约179公里,南北宽约168公里.
洛阳地势西高东低.境内山川丘陵交错,地形错综复杂,其中山区45.51％,丘陵40.73％,平原占13.8％,周围有郁山、邙山、青要山、荆紫山、周山、樱山、龙门山、香山、万安山、首阳山、嵩山等多座山脉；境内河渠密布,分属黄河、淮河、长江三大水系,黄河、洛河、伊河、清河、磁河、铁滦河、涧河、廛河等10余条河流蜿蜒其间,有“四面环山六水并流、八关都邑、十省通衢”之称.由于洛阳地处中原,山川纵横,西依秦岭,出函谷是关中秦川；东临嵩岳；北靠太行且有黄河之险；南望伏牛,有宛叶之饶,“河山拱戴,形势甲于天下”.
洛阳在明清时期为河南府治,民国时期设有专员公署,1948年置洛阳市,但为县级市属洛阳地区管辖,1956年为地级市（省辖市）.
洛阳被称为“九朝古都”、“十三朝古都”.其中,“九朝古都”的九指的是多的意思,“十三朝古都”中的13指的是建都的朝代数量.
大中型骨干工业企业集中,是洛阳的一大特色.现有5000多家独立核算工业企业,拥有机械电子、石油化工、冶金、建材、轻纺、食品等6大支柱产业和东方红拖拉机、洛阳浮法玻璃、大阳摩托、HJD04程控交换机、白马棉纱、牡丹铜材等一大批国际国内名牌产品.国家级企业技术中心6个,省级14个.以结构调整为主线,投资100亿元,正在全力实施16户企业、48个项目的“1648”传统产业升级改造工程,加快发展石油化纤、煤电铝一体化、电子信息3大新兴优势产业.“十五”末全市工业销售收入可达1000亿元左右.
洛阳科技实力雄厚.拖研所、轴研所、耐研所、014中心、石化工程公司等14个部属科研所每年都推出众多的高科技成果.现有“两院”院士5名,科技人员占职工总数的20%.九五”期间全市科技成果1280项,其中国家级43项,“省部级483项,技术交易额年均3亿元以上.有国家级高新技术开发区和省级软件园各1个,世界上最大的天然气企业美国卡博陶粒公司等487家国内外著名企业已入驻创业.全市被省认定的高新技术企业146个,高新技术产品295种.
近年来,洛阳抢抓国家实施积极财政政策和西部大开发机遇,深化改革,加快发展,经济社会面貌发生了显著变化.2005年完成国内生产总值1111.5亿元,较上年增长15.1%；全部财政收入完成120.9亿元,比上年增长32.3%.农村经济稳步发展,国有企业改革和工业结构调整不断深入.2000年龙门石窟荣列世界遗产名录.
2001年荣膺中国优秀旅游城市称号,旅游
环境明显改善.认真落实科教兴洛战略,科技、教育等社会事业全面进步.社会保障体系不断完善,人民生活水平进一步提高,精神文明和民主法制建设深入推进,连续三次荣获国家、省“双拥模范城”称号.
欢迎你到洛阳旅游,观光.洛阳欢迎你

焦作教育局（五）

　　一件珍贵的礼物
在我的书房里珍藏着一本64开的塑料皮笔记本,它是我初中的班主任孙老师在我临毕业时赠送给我的,距今已有三十余年,这件看似有点寒酸的礼物,它的意义、它的内涵却十分深远,它包含了我和孙老师的师生情感.
　　笔记本的扉页上这样写道：“志当存高远”,右下角署着孙老师的名字,本子里面至今洁白如初,未记录只言片语,多少年来,我一直在思考当初为什么没有用这个笔记本?岁月的涛声告诉我：不忍下笔,大空即大实,白纸有华章.
　　孙老师教我们语文,他是一个知识面很广且有教育经验的老师,起初我并不买他的账,上课不是打瞌睡就是做小动作,孙老师让我站起来回答问题,我总是带答不理的站在那里,一言不发.有一次孙老师发火了,用很大的声音责令我立即站到院里去,就这样我在院里整整站了一节课的时间,下课铃响了,孙老师夹着课本走到我面前,严肃地说了一句：“到我办公室来一下!”我轻蔑地看了一眼孙老师就跟着他进了他的办公室,孙老师把书本放在桌子上后,语重心长地对我说：“人生必须有一个志向,实现自己宏志的基础就是学习知识,只有有了知识,你才能实现自己的梦想……”孙老师一番语重心长的话打动了我,从此我开始勤奋学习,孙老师也对我非常关注,经常亲自给我补课,使我的学习成绩进步很快,毕业考试语文我得了95分,孙老师高兴地又把我叫到他的办公室,拉开抽屉拿出了那个塑料皮笔记本,郑重地给我说：“这次毕业考试你的成绩不错,马上你就要升入高中了,老师也没有什么送给你的,就送你一个笔记本作个留念吧”,我噙着泪水接过这贵重的礼品,深深地向孙老师鞠了三个躬,孙老师像父亲那样抚摸着我的肩膀只说里一句：“好好学习”.
　　后来我升入高中,虽然距离孙老师远了,但我的心里始终对他充满敬重之心.那年八月十五,我提了一篮我们村的柿子放了两包月饼到孙老师家看望孙老师,以前我从来没有去过孙老师家,他的家境情况我一无所知,今天一见使我心情非常沉重,两间低矮的破草房,院墙是用土打垒的,屋里空荡荡的,一位老人看上去有七十多岁,病殃殃地坐在那里,不用说肯定是孙老师的父亲,里屋的床上坐着一个傻里傻气的半大小孩,他就是孙老师唯一的儿子,孙老师的爱人正在喂他吃饭,我进屋后亲切地叫了一句：“师母,过节了,我来看看孙老师和师母”.师母一看客人来了赶快给我搬了一个凳子,并给我倒了一杯糖开水,我坐了一会儿就心情沉重地离开了孙老师家.
　　走在路上我一直在想,孙老师不愧是我敬重的好老师,家境这么贫寒,但他从来没给我们透露只言片语,也从来没有因家事影响他的教育事业,并拿出毕生的精力奉献给教育事业,是我终生学习的典范.
　　现在孙老师已退休在家,听说为了接济家里他在村上办了一个小百货超市,生意还可以,有一年国庆节,我的一位初中同学出差来焦作,给我捎来了孙老师托他带的两句话：一是他相信我的为人和能力；二是祝愿我全家幸福,工作愉快.我再一次收到老师的“礼物”,心情格外激动,当着老同学的面,我不经意地让自己的心绪在惭愧而又幸福中飘荡……

焦作教育局（六）

六堆寓旧石器文化遗址位于博爱县城东北10公里，属寨豁乡馒头山村委管辖。这里是太行山系，遗址在村北山坡上和山中腰、山底部，面朝阳，山下有石河，遗址半山腰有崎岖小道，为当时的人们打猎、饮水、居住提供了便利条件。
据博爱县志记载：1958年群众在该遗址拣到龙骨化石二十余斤，因成碎块，辩不清何动物化石，现存于县博物馆内。1960年，又拣到有动、植物化石，并发现原始人类住的山洞和古小地坑等。1973年在山洞内拣到一个新石器时代石斧。之后又拣到些石柱、石片等。经考证，该遗址在三万年前就有原始人类居住过。1996年6月博爱县人民政府公布为县级文物保护单位。
馒头山六堆寓村又是革命根据地，有“小延安”之称，八路军常在这里驻扎打游击，抗击日军。
六堆寓旧石器时代的文化遗存，证实了至少在3万年前之里就有原始人类居住，填补了焦作人类旧石器时期活动的一些空白，这些遗存和石器详实地记录了原始人类的生活信息，把焦作、博爱一带的人类文明起源向前推了数万年。这里延续时间之长，遗存之丰富是全省罕见，对我国考古研究是一大贡献，对广大人民群众进行历史唯物主义和爱国主义教育提供了重要教材。
2008年6月，六堆寓旧石器文化遗址被河南省人民政府公布为省级文物保护单位。

焦作教育局（七）

新闻
7月3日：
1、中央气象台发布高温预警,未来两天全国大部分地区将持续高温晴热；
2、南非世界杯1/4决赛打响,荷兰淘汰巴西与乌拉圭携手挺进4强；
3、中国巴基斯坦反恐联合训练今起举行；
4、国家统计局:去年我国GDP增速为9.1%；
7月4日：
1、新疆启动富民安居工程,5年内改善70万户农牧民居住条件,打牢致富基础；
2、福建围绕加快恢复灾区农业生产,迅速推进灾后重建；
3、南非世界杯四强全部产生；
4、中国首次向美明确表态：南海是中国核心利益；
7月5日：
1、中国和加纳两国领导人互致贺电,庆祝建交50周年；
2、、北京今天最高气温为40.3摄氏度,为近50年来7月上旬最酷热一天,中央气象台连续发布高温预警,各地力保公共服务正常运转,我们提醒大家注意防暑降温；
3、执政党候选人科莫罗夫斯基当选波兰总统；
4、俄总统称将定期在远东地区举行战略演习；
7月6日：
1、西部大开发工作会议在京举行,胡锦涛、温家宝发表重要讲话,李克强作总结讲话,吴邦国、贾庆林、李长春、习近平、贺国强、周永康出席会议；
2、各地频现用电高峰,电力部门统一调度,保障电力供应；
3、加拿大公司将在10年内供应中国万吨天然铀；
4、巴基斯坦宣布击毙塔利班头目马哈苏德；
7月7日：
1、全国开展专项行动整治高毒农药,保障百姓菜篮子安全；
2、欧美多国遭遇39摄氏度以上高温.
3、重庆司法局原局长文强今日被执行死刑；
4、俄在北方四岛实施苏联解体后最大规模军演.
7月8日：
1、南非世界杯：西班牙淘汰德国 历史上首进决赛
2、世界最大太阳能飞机首次昼夜试飞成功
3、美国加利福尼亚州发生5.4级地震；
7月9日：
1、我国新农保试点参保人数接近6000万
2、美俄进行冷战以来最大规模的间谍交换
3、巴基斯坦西北部发生自杀式爆炸 上百人死伤
4、2010”中巴反恐联合训练实兵实弹综合演练举行
7月10日：
1.夏粮收购超过600亿斤 价格高农民实惠多
2.上半年我国外贸快速实现恢复性增长
3. 2010年全国高考重点院校招生录取工作今天开始
4.上海世博会主题馆参观人次突破一千万
7月11日：
1、最新测试结果显示：国产轿车安全性提升明显
2、南非世界杯：德国击败乌拉圭蝉联季军
3、欧航局彗星探测器近距离飞掠小行星
4、美军暗示韩美黄海军演月内进行 可能投入航母
7月12日：
1、胡锦涛总书记会见中国国民党名誉主席吴伯雄；
2、贾庆林在广东调研时强调,加快转变经济发展方式,当好推动科学发展,促进社会和谐的排头兵；
3、南非世界杯圆满落幕,西班牙队首捧大力神杯；
7月13日：
1、新疆落实中央优惠政策,推动跨越式发展；
2、南方各地抓紧排涝固堤,抢修损毁设施,减少洪灾损失；
3、台风康森增强为强热带风暴15日起影响台湾；
7月14日：
1、全国教育工作会议在北京举行,胡锦涛、温家宝发表重要讲话；
2、胡锦涛、温家宝就防汛抗洪救灾做出重要指示,要求确保人民群众生命安全,最大程度减轻灾害损失；
3、强降雨致南方2000万人受灾,多地暴发山洪泥石流；
4、美国金融改革法案本周有望通过；
7月15日：
1、上半年我国实际使用外资514亿美元
2、中国农业银行今天在A股上市
3、上半年我国网络购物额将达到2500亿元
4、法国举行阅兵式和焰火表演庆祝国庆日
7月16日：
1、上半年全国国有企业实现营业总收入14万亿元
2、中国农业银行H股在港成功上市
3、我国首座自主品牌的核电机组成功并网发电
4、紫金矿业污染汀江被令整改,上杭县环保局长辞职；
7月17日：
1、我国公布多项嫦娥1号卫星探月成果；
2、四川遭遇入汛以来最强降雨,南方多省全力抗洪抢险；
3、欧洲多国气温居高不下,南半球阿根廷遭极地寒流,首都气温创十年最低；
4、大连输油管道发生多次爆炸 2000人扑救；
7月18日：
1、我国最大单体建筑光伏发电一体化项目并网发电
2、陕西韩城煤矿发生矿难井下28名矿工全部遇难；
3、伊拉克发生自杀式炸弹袭击至少43人丧生
4、韩国成功开发射程1500公里的巡航导弹
7月19日：
1、我国多个自主汽车品牌加速研发核心技术,全面提升竞争力；
2、长江上游形成每秒超六万立方米大洪水,今晚到明天三峡水库入库洪峰将超过1998年最大流量；
3、印度两列火车相撞,上百人伤亡；
7月20日：
1、吴邦国出席第三次世界议长大会开幕式并作大会发言；
2、我国工业经济回升向好,预计全年增速超过11%；
3、长江洪峰通过上游干支流,三峡工程经受特大洪水考验；
7月21日：
1、“雪龙”号穿越北极圈开始考察北冰洋
2、辽宁铁岭遭受特大暴雨袭击,胜利河阿吉段决口；
3、俄罗斯北高加索一水电站遭爆炸袭击
4、世界最快超音速汽车首度亮相范堡罗航展；
7月22日：
1、今年上半年农民人均现金收入3078元
2、2009年我国新闻出版业总产出突破万亿元
3、电影《唐山大地震》今天起在全国上映
4、美国金融监管改革立法完成
7月23日：
1、 中国人民银行与新加坡金融管理局签署货币互换协议
2、 国家防总：淮河和辽河干流发生超警戒水位洪水；
3、 委内瑞拉与哥伦比亚断绝外交关系
7月24日：
1、中消协上半年为消费者挽回经济损失2.75亿元
2、陕西暴雨灾害致73人死亡121人失踪；
3、莫斯科气温创百年历史纪录 防火形势严峻
4、朝鲜表示将以核遏制力对付美韩联合军演
7月25日：
1、 新疆提高最低工资标准 平均增长24.6%
2、 美韩联合军演今日开始,美军航母率韩美舰艇出港；
3、 德国音乐节踩踏事件死亡人数19人 300多人受伤
7月26日：
1. 国家大幅提高西部地区教育医疗投入,百姓生活得到改善.
2. 中国军事五项队秉承国家荣誉高于天的信念,为我国夺得军事五项世界冠军最多的殊荣.
3. 上半年中国东盟贸易额超千亿美元,东盟成为我国第四大贸易伙伴.
4. 各地抓住降雨减弱时期,加紧修复水毁设施.华北将持续高温闷热,东北地区需防范强降雨.
7月27日：
1. 小麦增产,农民增收,今年上半年我国农业农村经济运行良好.
2、北京7月高温天数破10年纪录,热浪仍将持续数日；
3、全球首例全脸移植患者亮相：排异仍是最大问题；
4、欧盟通过对伊朗新制裁措施并呼吁伊朗谈判.
7月28日
1. 巴基斯坦发生严重空难,胡锦涛、温家宝分别向巴基斯坦领导人致慰问电.
2. 西部地区基础设施建设取得重大突破,为改善百姓生活奠定重要基础.
3、伦敦举行奥运会倒计时两周年系列活动
7月29日
1. 中共中央国务院印发《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》.
2. 松花江支流第二松花江上游发生特大洪水,吉林省各级政府和驻军全力以赴抗洪抢险.
3. 韩国国务总理郑云灿宣布辞职.
4、西班牙加泰罗尼亚立法禁斗牛,斗牛士失业.
7月30日
1、海军远航训练编队出访南太平洋五国
2、川藏公路发生大面积坍塌 武警官兵加紧抢通
3、巴基斯坦洪水泛滥 各方全力营救被困人员
7月31日
1、国防部举行盛大招待会,庆祝解放军建军83周年；
2、吉林省将迎来新一轮降水 抗洪再次面临严峻考验
3、巴基斯坦洪水遇难者升至430人
4、俄罗斯美国山林火灾肆虐
8月1 日
我国成功发射第五颗北斗导航卫星
河南登封“天地之中”历史建筑群被列入《世界遗产名录》
黑龙江鸡西恒鑫源煤矿发生透水事故24人被困
河南焦作警方破获全国最大制售假发票案件
8月2日
我国率先发现肝癌致病基因
“中国丹霞”被列入《世界遗产名录》
解放军首次通过高速公路车载运送机械化装备
韦伯夺得世界一级方程式赛车匈牙利站冠军
8月3日
第二松花江下游干流全线超过警戒水位
巴基斯坦洪灾3名中方人员遇难,其余人员安全转移；
俄罗斯森林大火起火点超过7000个,军队和志愿者全力投入灭火行动；
8月4日
温家宝在吉林省考察防汛抗洪工作；
亚运会倒计时100天,广州举行多项活动迎接盛会；
中国政府紧急援救物资运抵巴基斯坦.
8月5日
1、拓展传统文化资源,加快民营院团发展,山东、天津创新方式繁荣文化市场,壮大文化产业；
2、28座城市将试点利用公积金贷款支持保障性住房建设；
3、俄罗斯著名海军将领因火灾被免职；
4、英国证实有克隆牛肉流入市场.
8月6日
山西省右玉县60年植树造林书写了黄土高原上的生
巴基斯坦洪灾获救中方人员预计明天凌晨归国；
旱灾、火灾持续,俄罗斯政府将暂时禁止粮食出口.
8月7日
钱伟长同志遗体在上海火化,贾庆林前往送别；
福建莆田巧借传统戏曲魅力传播现代文明风尚；
刺鼻浓烟再次笼罩莫斯科、一氧化碳浓度严重超标；
8月8日
——世界首套煤制烯烃项目在内蒙古投料试车成功
——陕西：入冬前基本完成5.9万多户因洪灾倒塌农村民房重建
——成都喜添一对大熊猫龙凤胎
8月9日
——中俄蒙第六届经贸洽谈会在内蒙古海拉尔举行
第十八届世界美学大会在京举行
军地海上联合搜救演练在青岛举行
8月10日
四大原因致舟曲特大山洪地质灾害发生
俄罗斯火势减弱 粮食产量预期再次下调
国务院办公厅发出关于有序做好支援甘肃舟曲灾区有关工作的通知

焦作教育局（八）

　　韩愈
　　简介
　　韩愈
　　韩愈（768～824）字退之,是唐代文学家、哲学家、思想家,河阳（今河南省焦作孟州市）人,汉族.祖籍河北昌黎,世称韩昌黎.晚年任吏部侍郎,又称韩吏部.谥号“文”,又称韩文公.他与柳宗元同为唐代古文运动的倡导者,主张学习先秦两汉的散文语言,破骈为散,扩大文言文的表达功能.作品都收在《昌黎先生集》里.韩愈还是一个语言巨匠.他善于使用前人词语,又注重当代口语的提炼,得以创造出许多新的语句,其中有不少已成为成语流传至今,如“落井下石”、“动辄得咎”、“杂乱无章”等.在思想上是中国“道统”观念的确立者,是尊儒反佛的里程碑式人物. 　　韩愈,谥号文公,故世称韩文公,唐河南 方河阳（今河南孟州市）人.唐宋八大家之一.自谓郡望昌黎,世称韩昌黎（“郡望”一词,是“郡”与“望”的合称.“郡”是行政区划,“望”是名门望族,“郡望”连用,即表示某一地域国范围内的名门大族.而韩愈世居昌黎,故又称韩昌黎）,晚年任吏部侍郎,又称韩吏部. 　　唐代古文运动倡导者,宋代苏轼称他“文起八代之衰”,明人推崇他为唐宋散文八大家之首,与柳宗元并称“韩柳”,杜牧把韩文与杜诗并列,称为“杜诗韩笔”,有“文章巨公”和“百代文宗”之名.著有《韩昌黎集》四十卷,《外集》十卷,《师说》等.
　　柳宗元
　　简介
　　柳宗元（773-819）,字子厚,唐代文学家,唐宋八大家之一.祖籍河东今（山 柳宗元
　　西省运城市）,世称柳河东,生于长安,贞元九年（793年）进士,官监察御史.与唐代的韩愈、宋代的欧阳修、苏洵、苏轼、苏辙、王安石和曾巩, 并称 “唐宋八大家”.一生留诗文作品达600余篇,其文的成就大于诗.唐代河东解（今山西省运城解州镇）人,代宗大历八年（773年）出生于京城长安,宪宗元和十四年（819年）客死于柳州.一代著名文学家、思想家,享年不到50岁.因为他是河东人,终于柳州刺史任上,所以人称柳河东或柳柳州.
　　欧阳修
　　简介
　　欧阳修
　　欧阳修(1007～1072年）,北宋时期政治家、文学家、史学家和诗人.字永叔,号醉翁,晚年又号六一居士（六一即藏书一万卷,集录三代以来金石遗文一千卷,琴一张,棋一局,常置酒一壶,醉翁一人）,吉州永丰（现江西永丰）人,自称庐陵人,因吉州原属庐陵郡,出生于绵州（今四川绵阳）.天圣进士.仁宗时,累擢知制诰、翰林学士；英宗 时官至枢密副使、参知政事；神宗朝,迁兵部尚书,以太子少师致仕.卒谥文忠.既是范仲淹庆历新政的支持者,也是北宋诗文革新运动的领导者.又喜奖掖后进,苏轼父子及曾巩、王安石皆出其门下.诗、词、散文均为一时之冠.散文说理畅达,抒情委婉,为“唐宋八大家”之一；诗风与散文近似,重气势而能流畅自然；其词深婉清丽,承袭南唐余风.曾与宋祁合修《新唐书》,并独撰《新五代史》.又喜收集金石文字,编为《集古录》.有《欧阳文忠公文集》.
　　苏洵
　　基本资料
　　苏洵
　　姓名：苏洵,字明允, 号老泉 　　所属朝代：宋代 　　　所属文学时期：宋代文学 　　　所属流派：唐宋八大家 　　　代表作品：权书衡论 　　
　　生平介绍
　　文家.汉族.字明允,号老泉.眉州眉山（今属四川）人.应试不举,经韩琦荐任秘书省校书郎、文安县主簿.长于散文,尤擅政论,议论明畅,笔势雄健.有《嘉祐集》.
　　苏轼
　　简介
　　苏轼
　　苏轼（1037~1101）宋朝（北宋）人,字子瞻,又字和仲,号“东坡居士”,谥号文忠.南宋高宗朝,赠太师,追谥号“文忠”.眉州眉山（即今四川眉山）人,汉族,是父亲苏洵的第五个儿子,是北宋著名文学家、书画家、散文家、诗人、词人.有多方面的创作才能,在诗、词、散文、书画等方面取得了独特,优异的成就.世人称为苏东坡. 　　生平简介嘉祐二年（1057）与弟苏辙同登进士.授大理评事,签书凤翔府判官.熙宁二年（1069）,父丧守制期满还朝,为判官告院.与王安石政见不合,反对推行新法,自请外任,出为杭州通判.迁知密州（今山东诸城）,移知徐州.元丰二年（1079）,罹“乌台诗案”,责授黄州（今湖北黄冈）团练副使,本州安置,不得签书公文.哲宗立,高太后临朝,被复为朝奉郎知登州（今山东蓬莱）；4个月后,迁为礼部郎中；任未旬日,除起居舍人,迁中书舍人,又迁翰林学士知制诰,知礼部贡举.元祐四年（1089）出知杭州,后改知颍州,知扬州、定州.元祐八年（1093）哲宗亲政,被远贬惠州（今广东惠阳）,再贬儋州（今海南儋县）.徽宗即位,遇赦北归,建中靖国元年（1101）卒于常州（今属江苏）,年六十五,葬于汝州郏城县（今河南郏县）.他与他的父亲苏洵（1009～1066）、弟弟苏辙（1039～1112） 皆以文学名世,世称“三苏”；与汉末“三曹父子”（曹操、曹丕、曹植）齐名.“三苏”为唐宋八大家中的三位,作品有《东坡七集》《东坡乐府》等.在政治上属他的父亲苏洵,即《三字经》里提到的“二十七,始发愤”的“苏老泉”.苏洵发愤虽晚,但用功甚勤.苏轼晚年曾回忆幼年随父读书的状况,感觉自己深受其父影响.当然,假若没有苏洵的发奋读书,也就不可能使苏轼幼年承受好的家教,更不能年未及冠即“学通经史,属文日数千言”,也就更不可能有日后的文学大家.
　　苏辙
　　简介
　　苏辙
　　苏辙(1039～1112)字子由,晚年号颍滨遗老,北宋散文家.与其父苏洵、兄苏轼合称“三苏”,均在“唐宋八大家”之列.眉州眉山（今属四川）人.仁宗嘉祐二年（1057）与苏轼一起中进士.不久因母丧,返里服孝.嘉祐六年,又与苏轼同中制举科.当时因“奏乞养亲”,未任官职,此后曾任大名府推官.熙宁三年（1070）上书神宗,力陈法不可变,又致书王安石,激烈指责新法.熙宁五年（1072）,出任河南推官.元丰二年（1079）,其兄苏轼以作诗“谤讪朝廷”罪被捕入狱.他上书请求以自己的官职为兄赎罪,不准,牵连被贬,监筠州盐酒税.元丰八年,旧党当政,他被召回,任秘书省校书郎、右司谏,进为起居郎,迁中书舍人、户部侍郎.哲宗元祐四年（1089）权吏部尚书,出使契丹.还朝后任御史中丞.元祐六年拜尚书右丞,进门下侍郎,执掌朝政.元祐八年,哲宗亲政,新法派重新得势.绍圣元年（1094）,他上书反对时政,被贬官,出知汝州、袁州,责授化州别驾、雷州安置,后又贬循州等地.崇宁三年（1104）,苏辙在颍川定居,过田园隐逸生活,筑室曰“遗老斋”,自号“颍滨遗老”,以读书著述、默坐参禅为事.死后追复王安石
　　简介
　　王安石
　　王安石（1021－1086）字介甫,晚年号半山,小字獾郎,封荆国公,世人又称王荆公,北宋临川人（今江西省东乡县上池村）,汉族.北宋杰出的政治家、思想家、文学家、改革家,唐宋古文八大家之一,他出生在一个小官吏家庭.父益,字损之,曾为临江军判官,一生在南北各地做了几任州县官.安石少好读书,记忆力强,受到较好的教育.庆历二年（1042年）登杨寘榜进士第四名,先后任淮南判官、鄞县知县、舒州通判、常州知州、提点江东刑狱等地方的官吏.治平四年（1067年）神宗初即位,诏安石知江宁府,旋召为翰林学士.熙宁二年（1069年）提为参知政事,从熙宁三年起,两度任同中书门下平改革家章事,推行新法.熙宁九年罢相后,隐居,病死于江宁（今江苏南京市）钟山,谥号“文”.被列宁誉为是“十一世纪中国最伟大改革家.端明殿学士,谥文定.
　　曾巩
　　简介
　　曾巩
　　曾巩(1019—1083）,字子固,南丰（今属江西）人.世称“南丰先生”,北宋文学家,“唐宋八大家”之一.宋嘉祐二年（1057年）登进士第,儿童时代的曾巩,就与兄长曾晔一道,勤学苦读,自幼就表现出良好的天赋.其弟曾肇在《亡兄行状》中称其“生而警敏,不类童子”,而且记忆力超群,“读书数万言,脱口辄诵”.嘉祐二年（1057年）,39岁的他才考取了进士,被任命为太平州司法参军,踏上了仕途.翌年,奉召回京,编校史馆书籍,迁馆阁校勘、集贤校理.熙宁二年（1069年）先后在齐、襄、洪、福、明、亳等州任知州,颇有政声.元丰三年（1080年),徙知沧州,过京师,神宗召见时,他提出节约为理财之要,颇得神宗赏识,留三班院供事.元丰四年,神宗以其精于史学,委任史馆修撰,编纂五朝史纲,未成.元丰五年,拜中书舍人.次年卒于江宁府.理宗时追谥“文定”.曾巩在政治舞台上的表现并不算是很出色,他的更大贡献在于学术思想和文学事业上
　　唐宋八大家~~不知你还需要谁啊~~好多的~~

焦作教育局（九）

环境为我们生存和发展提供了必需的资源和条件.随着社会经济的发展,环境问题已经作为一个不可回避的重要问题提上了各国政府的议事日程.保护环境,减轻环境污染,遏制生态恶化趋势,成为政府社会管理的重要任务.对于我们国家,保护环境是我国的一项基本国策,解决全国突出的环境问题,促进经济、社会与环境协调发展和实施可持续发展战略,是政府面临的重要而又艰巨的任务.
一、我国现阶段环境保护政策的政策背景
环境问题不是一个单一的社会问题,它是与人类社会的政治经济发展紧密相关的.环境问题在很大程度上是人类社会发展尤其是那种以牺牲环境为代价的发展的必然产物.西方国家已经进入了工业化社会,他们已在偿还工业化起步阶段以来对环境欠下的债务.我国正在进行社会主义现代化建设,正在经历从农业社会向工业社会的过渡.我们决不能走西方国家“先污染,后治理”的老路,而应该提前把环境保护放到一个重要的位置.这既是历史的教训,也是我们面临的必然选择,在环境危机日益深化的情况下一种被动选择.因为环境问题已成为危害人们健康,制约经济发展和社会稳定的重要因素.
1、环境污染问题严重
污染问题是人类社会面临的主要环境问题,它也是人类社会活动的必然产物.虽然经过多年的治理,我国环境污染加剧的趋势基本得到控制,但是,环境污染问题依然相当严重.据统计,2004年,全国二氧化硫排放量2254.9万吨,比2000年增长了15%.在全国七大水系中,根据413个水质监测断面记录,只有41.6%的断面满足国家地表水三类标准,比2000年下降16.1%,长江、珠江的水质较好,海河、黄河、淮河、辽河、松花江的水质较差,各大淡水湖泊和城市湖泊均受到不同程度的污染.2004年城市空气质量41.4%达到二级标准,比2000年的63.5%下降22.1%,*酸雨污染问题严重.城市噪声扰民较为普遍,7.3%的城市处于严重或中度污染水平.重大污染事故时有发生,我国进入了一个环境污染事故的高发期.这些问题严重影响了人们的生产和生活,成为制约我国可持续发展的障碍因素.
2、生态恶化趋势加剧
生态环境是人类生产和生活中与之发生联系的自然因素的总和,人类的活动必然对这些因素造成或多或少的影响.目前,我国生态环境破坏的范围在扩大,程度在加剧,危害在加重.土地退化严重,全国水土流失面积达367万平方公里,约占国土面积的38%,平均每年新增水土流失面积1万平方公里,荒漠化土地面积已达262万平方公里,并且每年还以2460平方公里的速度扩展.全国森林面积17491万公顷,森林覆盖率18.21%,居世界第130位,人均森林面积列世界第134位,占国土面积32.19%的西北五省（自治区）森林覆盖率仅为5.86%,乱砍滥伐现象仍屡禁不止.草地退化、沙化和碱化的面积达1.35亿公顷,约占草地总面积的三分之一,并且每年还在以200万公顷的速度增加.水生态系统失衡,2004年,全国有79个城市缺水,有2340万人口,1300万头大牲畜发生临时性饮水困难.*生物多样性锐减,野生动植物丰富区面积不断减少,乱捕滥猎和乱挖滥采现象屡禁不止.生态环境恶化,严重影响和我国经济社会的协调发展和国家生态环境安全.
3、入世给我国环境保护带了新挑战
我国在2001年加入世界贸易组织,即通常所谓的入世.入世后,我们在享受权利的同时,还要履行相应的义务.发达国家会要求我们执行与之同样的高环境标准.[1]因此,WTO的一些绿色条款,有可能对我国商品出口造成影响,限制了国内那些不符合环境标准商品的出口贸易.这就要求国内企业提高环境保护意识,加大环境保护方面的投入,建立环境管理体系,持续改善环境行为,以提高产品的国际竞争力.但是,高环境标准又会导致产品成本增加,降低产品竞争力,阻碍其产品顺利进入国际市场.因此,如何协调高质量环境保护标准与产品成本之间的关系,成为入世后我国环境保护政策面临的新挑战.
4、落实科学发展观重要举措
二、我国当前环境保护政策的主要内容与分析
建国后相当一个时期里,我们没有意识到环境问题的重要性,但是环境问题不以人的意志为转移.忽视环境保护,人类社会必将为自身的发展而付出代价.随着环境问题的凸现,国务院于1973年成立了环保领导小组及其办公室,在全国开始“三废”治理和环保教育,这是我国环境保护工作的开始.经过20多年的发展,我国的环境保护政策已经形成了一个完整的体系,它具体包括三大政策八项制度,[2]即“预防为主,防治结合”,“谁污染,谁治理”,“强化环境管理”这三项政策和“环境影响评价”,“三同时”,“排污收费”,“环境保护目标责任”,“城市环境综合整治定量考核”,“排污申请登记与许可证”,“限期治理”,“集中控制”等八项制度.
1、预防为主,防治结合政策
环境保护政策是把环境污染控制在一定范围,通过各种方式达到有效率的污染水平.[3]因此,预先采取措施,避免或者减少对环境的污染和破坏,是解决环境问题的最有效率的办法.中国环境保护的主要目标就是在经济发展过程中,防止环境污染的产生和蔓延.其主要措施是：把环境保护纳入国家和地方的中长期及年度国民经济和社会发展计划；对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度.
2、谁污染,谁治理政策
从环境经济学的角度看,环境是一种稀缺性资源,又是一种共有资源,为了避免“共有地悲剧”,必须由环境破坏者承担治理成本.这也是国际上通用的污染者付费原则的体现,即由污染者承担其污染的责任和费用.其主要措施有：对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费,专门用于防治污染；对严重污染的企事业单位实行限期治理；结合企业技术改造防治工业污染.
3、强化环境管理政策
由于交易成本的存在,外部性无法通过私人市场进行协调而得以解决.[4]解决外部性问题需要依靠政府的作用.污染是一种典型的外部行为,因此,政府必须介入环境保护中来,担当管制者和监督者的角色,与企业一起进行环境治理.强化环境管理政策的主要目的是通过强化政府和企业的环境治理责任,控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏.其主要措施有：逐步建立和完善环境保护法规与标准体系,建立健全各级政府的环境保护机构及国家和地方监测网络；实行地方各级政府环境目标责任制；对重要城市实行环境综合整治定量考核.
三、政策科学视角下的 我国环境保护政策分析
我国的环境保护政策不是一项具体的政策,而是形成的一个完善的政策体系.下面笔者将从政策科学的角度对现阶段我国环境保护政策做出具体分析.
1、在政策目标取向上,重视经济社会的协调发展.政策目标是政策所希望取得的结果或完成的任务.政策的目标取向决定了在制定政策方案过程中的价值抉择.环境保护是我国可持续发展战略的一个具体要求,也是实现经济社会协调发展的重要途径.我国的环境保护政策不仅考虑环境保护目标的需要,同时也注重环境对经济系统可能造成的负担.一般来说,我国环境政策的总体战略是“环境与经济协调型”的,而不是“环境优先型”的.这一特征与我国环境政策的政策背景相一致,我国正处于“以经济建设为中心”的社会主义初级阶段,在人们生活水平不高的国情下,追求“环境优先”的政策取向是不现实的.
2、在政策主体上,政府是政策的制定主体和执行主体.政策主体是指那些直接或间接地参与政策制定和执行过程的个人或组织.由于各国的社会政治制度、经济发展状况、文化传统等方面的不同,各国的政策制定主体也有所差异.我国在以政府为本位的现实状况下,政府是社会公共事务的治理主体.我国政府担当着环境治理的重任,一些社会团体和企业虽然也参与环境保护事业,但由于环境保护政策已把权力基本上都授予政府,他们所起到的作用是有限的.缺乏多元参与的治理体系,是我国环境保护政策执行效果不理想的重要原因.因为政府理性是有限的,政府在制定和执行环境保护政策方面都有局限性,会面临决策失误和执行不力的困境.正是这些局限性为社会团体和个人参与环境保护事业提供了空间.
3、在政策作用点上,注重同时从根源上预防和从后果上治理.我国“防治结合,预防为主”的政策表明环境保护政策既要处理已经出现的后果,更要采取措施预防新的环境问题.预防新的污染源出现,可以把环境污染造成的损失控制在最低限度.而对环境污染的治理则是一种补救式措施.所以,在具体的环境保护工作中要坚持把预防与治理二者结合起来,更好地发挥环境保护政策的作用,追求理想的政策效果.
4、在政策的实施机制上,管制性手段和诱导性手段相结合.管制性手段是政府直接利用政策干预环境保护,而诱导性手段是政府借助市场机制诱使企业因符合自身利益而保护环境.目前,管制性手段仍在我国占主导地位,价格、税收等一些起到诱导性作用的经济手段使用得较少.而管制性手段因政府部门和官员的自利行为会呈现“软化”现象,无法起到应有的作用.所以,从长远来看,运用经济手段推进污染治理市场化进程是一种必然趋势.
四、我国环境保护政策实施中的问题与政策建议
我国的各项环境保护政策在实际工作中得以落实,取得了巨大成绩.目前,我国环境污染已基本得到控制,生态环境恶化的趋势也得到一定遏制.这与各项政策的作用是分不开的,这些政策成为国家环境保护部门进行监督管理的有效工具.以2004年为例,据国家环保总局统计,全年共实施环境行政处罚案件数80079件,确定交纳排污费单位73.3万个,共征收排污费94.2亿元,当年办理环境设立项目323264个,环境影响评价制度执行率99.3%,“三同时”制度实际执行项目78907个,合格项目76038个,执行合格率95.7%,当年完成限期治理项目数22649项,关停并转企业13338个.*进入2005年以来,又先后有圆明园湖底防渗工程、河南冶金研究所焦作东方金铝公司电解铝技术改造项目等一批项目因不符合环境影响评价法被叫停,并责令限期整改.近期,因松花江污染事故国家环保总局局长解振华引咎辞职,掀起了新的“环保风暴”.
由上可以看出,我国的环境保护政策的执行力度是较大的.其中,这与党和政府对环境保护工作的高度重视,以及社会各界环保意识的提高密切相关.但是,我们也应该看到,现行政策在执行过程中也遇到了一些困难.如何认识这些问题,并对政策做出相应调整,是环境保护政策作用得以发挥的关键.
首先,有些政策不能适应社会主义市场经济发展的需要,已经不能解决现实问题.任何公共政策都是在一定社会环境中生成和发生作用的.如果政策的环境变化,政策也要随之改变.我国正在经历由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变,而这个转变就是我国公共政策的客观政策环境,所有的公共政策都要与这一转变相适应,环境保护也是如此.我国从开始实行环境保护以来,制定了大量相关的法律和法规,它们为我国的环境保护提供了客观法理依据,在我国的环境保护事业中起到了不可或缺的作用.但是,随着社会经济的发展,特别是我国社会主义市场经济体制已经基本建立,社会经济的运行方式发生了很大转变,原有的环境保护政策已经不能适应环境保护工作的需要.如“三同时”制度原本是从源头上解决污染问题的重要措施.但这些管制性措施带有明显的计划经济色彩,随着企业经营机制的转变,硬的预算约束机制使企业投资于治理污染设施缺乏利益上的激励,加上政府企业信息不对称的影响,企业会采取机会主义行为,着眼于短期效益最大化,而尽可能减少环境方面的投资,从而使“三同时”制度逐步失去应有的效力.
其次,有些政策未能充分体现价值规律的要求,在执行过程中偏离了原有的目的.如排污收费标准应根据污染物的治理费用和社会损失费用确定,至少不能低于污染治理成本.但目前的排污收费标准偏低,仅为治理设施运转成本的50%左右,某些项目甚至不到污染治理成本的10%,致使许多企业宁愿交纳排污费而不愿进行治理.
最后,政府在环境保护中的角色定位不合理,弱化了其他治理主体的责任.在我国目前的环境保护工作中,政府仍承担着主要治理者的角色.据统计,70%以上的环境保护投资是政府或公共投入,而一些西方市场经济国家近60%的污染物消减和控制投资是由私人部门直接支付的.单一的投资主体造成我国环境治理经费严重不足,环境保护政策资源不足,影响了环境保护政策的落实.
可持续发展战略”已为国际社会广泛接受、认同.
世界环境与发展委员会于1987年发表的《我们共同的未来》中对可持续发展定义为：既满足当代人的需求,又不危及后代人满足其需求的发展.从社会观角度,可持续发展主张公平分配,包括发达国家与发展中国家资源的公平分配,当代人和后代人资源的公平分配；从经济观角度,可持续发展主张在保护地球上自然系统的基础上经济持续增长；从自然观角度,可持续发展主张人与自然和谐发展.
可持续发展主要包括自然资源与生态环境的可持续发展、经济的可持续发展、社会的可持续发展三个方面,这三个方面是相互影响的综合体.可持续发展战略的实施是一项系统工程,它是对传统发展模式的挑战,它谋求建立新的发展模式和消费模式,这意味着一个国家或地区的经济发展和社会发展进程要从现在运行的传统模式转变到一个新的模式,它涉及方方面面,各行各业,并存在着错综复杂的关系.
可持续发展是中国彻底摆脱贫穷、人口、资源和环境困难的唯一选择.在1992年世界环发大会以后,国务院组织编制了《中国21世纪议程——中国21 世纪人口、环境与发展白皮书》,提出了人口、经济、社会、资源和环境相互协调,可持续发展的总体战略、对策和行动方案,并已经开始了具体的行动,这表现出中国实施可持续发展战略的决心.

焦作教育局（十）

开发各种新资源~!\x0d提倡节约用水!~!\x0d鼓励高新技术!~永远有多远3级2009-04-21从根本上看, 我国还没有完全转变“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”的粗放型经济增长方式.由于增长方式粗放, 在经济快速增长的背后, 付出的资源环境代价过大, 从而加剧了能源、资源短缺的压力, 致使可持续发展面临的矛盾与形势相当突出和严峻. 如何才能不走弯路? 关键是要树立科学的发展观, 推进循环经济发展模式, 走一条科技含量高、经济效益好、资源利用少、环境污低、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路.一方面, 要研究、开发和推广新能源、新材料, 广泛采用符合域情的污染治理技术和生态破坏恢复技术, 包括投资少、效益高的废水处理技术、城市大气污染综合治理技术、固体废物的无害处理技术等, 全力推行清洁生产.另一方面, 要大力发展先进生产力.实行经济结构的战略性调整, 淘汰落后的工艺设备, 关闭、取缔污染严重的企业; 变传统工业“资源—生产—污染排放”的发展方式为“资源—生产—再生资源”的循环发展方式, 促进以清洁生产、循环经济、生态经济为特征的绿色生产力的快速发展, 使其成为先进生产力的重要组成部分和保护环境的最佳“结合点”.\x0d建国后相当一个时期里,我们没有意识到环境问题的重要性,但是环境问题不以人的意志为转移.忽视环境保护,人类社会必将为自身的发展而付出代价.随着环境问题的凸现,国务院于1973年成立了环保领导小组及其办公室,在全国开始“三废”治理和环保教育,这是我国环境保护工作的开始.经过20多年的发展,我国的环境保护政策已经形成了一个完整的体系,它具体包括三大政策八项制度,[2]即“预防为主,防治结合”,“谁污染,谁治理”,“强化环境管理”这三项政策和“环境影响评价”,“三同时”,“排污收费”,“环境保护目标责任”,“城市环境综合整治定量考核”,“排污申请登记与许可证”,“限期治理”,“集中控制”等八项制度.\x0d1、预防为主,防治结合政策\x0d环境保护政策是把环境污染控制在一定范围,通过各种方式达到有效率的污染水平.[3]因此,预先采取措施,避免或者减少对环境的污染和破坏,是解决环境问题的最有效率的办法.中国环境保护的主要目标就是在经济发展过程中,防止环境污染的产生和蔓延.其主要措施是：把环境保护纳入国家和地方的中长期及年度国民经济和社会发展计划；对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度.\x0d2、谁污染,谁治理政策\x0d从环境经济学的角度看,环境是一种稀缺性资源,又是一种共有资源,为了避免“共有地悲剧”,必须由环境破坏者承担治理成本.这也是国际上通用的污染者付费原则的体现,即由污染者承担其污染的责任和费用.其主要措施有：对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费,专门用于防治污染；对严重污染的企事业单位实行限期治理；结合企业技术改造防治工业污染.\x0d3、强化环境管理政策\x0d由于交易成本的存在,外部性无法通过私人市场进行协调而得以解决.[4]解决外部性问题需要依靠政府的作用.污染是一种典型的外部行为,因此,政府必须介入环境保护中来,担当管制者和监督者的角色,与企业一起进行环境治理.强化环境管理政策的主要目的是通过强化政府和企业的环境治理责任,控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏.其主要措施有：逐步建立和完善环境保护法规与标准体系,建立健全各级政府的环境保护机构及国家和地方监测网络；实行地方各级政府环境目标责任制；对重要城市实行环境综合整治定量考核.\x0d三、政策科学视角下的 我国环境保护政策分析\x0d我国的环境保护政策不是一项具体的政策,而是形成的一个完善的政策体系.下面笔者将从政策科学的角度对现阶段我国环境保护政策做出具体分析.\x0d1、在政策目标取向上,重视经济社会的协调发展.政策目标是政策所希望取得的结果或完成的任务.政策的目标取向决定了在制定政策方案过程中的价值抉择.环境保护是我国可持续发展战略的一个具体要求,也是实现经济社会协调发展的重要途径.我国的环境保护政策不仅考虑环境保护目标的需要,同时也注重环境对经济系统可能造成的负担.一般来说,我国环境政策的总体战略是“环境与经济协调型”的,而不是“环境优先型”的.这一特征与我国环境政策的政策背景相一致,我国正处于“以经济建设为中心”的社会主义初级阶段,在人们生活水平不高的国情下,追求“环境优先”的政策取向是不现实的.\x0d2、在政策主体上,政府是政策的制定主体和执行主体.政策主体是指那些直接或间接地参与政策制定和执行过程的个人或组织.由于各国的社会政治制度、经济发展状况、文化传统等方面的不同,各国的政策制定主体也有所差异.我国在以政府为本位的现实状况下,政府是社会公共事务的治理主体.我国政府担当着环境治理的重任,一些社会团体和企业虽然也参与环境保护事业,但由于环境保护政策已把权力基本上都授予政府,他们所起到的作用是有限的.缺乏多元参与的治理体系,是我国环境保护政策执行效果不理想的重要原因.因为政府理性是有限的,政府在制定和执行环境保护政策方面都有局限性,会面临决策失误和执行不力的困境.正是这些局限性为社会团体和个人参与环境保护事业提供了空间.\x0d3、在政策作用点上,注重同时从根源上预防和从后果上治理.我国“防治结合,预防为主”的政策表明环境保护政策既要处理已经出现的后果,更要采取措施预防新的环境问题.预防新的污染源出现,可以把环境污染造成的损失控制在最低限度.而对环境污染的治理则是一种补救式措施.所以,在具体的环境保护工作中要坚持把预防与治理二者结合起来,更好地发挥环境保护政策的作用,追求理想的政策效果.补充：\x0d4、在政策的实施机制上,管制性手段和诱导性手段相结合.管制性手段是政府直接利用政策干预环境保护,而诱导性手段是政府借助市场机制诱使企业因符合自身利益而保护环境.目前,管制性手段仍在我国占主导地位,价格、税收等一些起到诱导性作用的经济手段使用得较少.而管制性手段因政府部门和官员的自利行为会呈现“软化”现象,无法起到应有的作用.所以,从长远来看,运用经济手段推进污染治理市场化进程是一种必然趋势.\x0d四、我国环境保护政策实施中的问题与政策建议\x0d我国的各项环境保护政策在实际工作中得以落实,取得了巨大成绩.目前,我国环境污染已基本得到控制,生态环境恶化的趋势也得到一定遏制.这与各项政策的作用是分不开的,这些政策成为国家环境保护部门进行监督管理的有效工具.以2004年为例,据国家环保总局统计,全年共实施环境行政处罚案件数80079件,确定交纳排污费单位73.3万个,共征收排污费94.2亿元,当年办理环境设立项目323264个,环境影响评价制度执行率99.3%,“三同时”制度实际执行项目78907个,合格项目76038个,执行合格率95.7%,当年完成限期治理项目数22649项,关停并转企业13338个.*进入2005年以来,又先后有圆明园湖底防渗工程、河南冶金研究所焦作东方金铝公司电解铝技术改造项目等一批项目因不符合环境影响评价法被叫停,并责令限期整改.近期,因松花江污染事故国家环保总局局长解振华引咎辞职,掀起了新的“环保风暴”.\x0d首先,有些政策不能适应社会主义市场经济发展的需要,已经不能解决现实问题.任何公共政策都是在一定社会环境中生成和发生作用的.如果政策的环境变化,政策也要随之改变.我国正在经历由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变,而这个转变就是我国公共政策的客观政策环境,所有的公共政策都要与这一转变相适应,环境保护也是如此.我国从开始实行环境保护以来,制定了大量相关的法律和法规,它们为我国的环境保护提供了客观法理依据,在我国的环境保护事业中起到了不可或缺的作用.但是,随着社会经济的发展,特别是我国社会主义市场经济体制已经基本建立,社会经济的运行方式发生了很大转变,原有的环境保护政策已经不能适应环境保护工作的需要.如“三同时”制度原本是从源头上解决污染问题的重要措施.但这些管制性措施带有明显的计划经济色彩,随着企业经营机制的转变,硬的预算约束机制使企业投资于治理污染设施缺乏利益上的激励,加上政府企业信息不对称的影响,企业会采取机会主义行为,着眼于短期效益最大化,而尽可能减少环境方面的投资,从而使“三同时”制度逐步失去应有的效力.\x0d其次,有些政策未能充分体现价值规律的要求,在执行过程中偏离了原有的目的.如排污收费标准应根据污染物的治理费用和社会损失费用确定,至少不能低于污染治理成本.但目前的排污收费标准偏低,仅为治理设施运转成本的50%左右,某些项目甚至不到污染治理成本的10%,致使许多企业宁愿交纳排污费而不愿进行治理.\x0d最后,政府在环境保护中的角色定位不合理,弱化了其他治理主体的责任.在我国目前的环境保护工作中,政府仍承担着主要治理者的角色.据统计,70%以上的环境保护投资是政府或公共投入,而一些西方市场经济国家近60%的污染物消减和控制投资是由私人部门直接支付的.单一的投资主体造成我国环境治理经费严重不足,环境保护政策资源不足,影响了环境保护政策的落实.\x0d可持续发展战略”已为国际社会广泛接受、认同.补充：\x0d世界环境与发展委员会于1987年发表的《我们共同的未来》中对可持续发展定义为：既满足当代人的需求,又不危及后代人满足其需求的发展.从社会观角度,可持续发展主张公平分配,包括发达国家与发展中国家资源的公平分配,当代人和后代人资源的公平分配；从经济观角度,可持续发展主张在保护地球上自然系统的基础上经济持续增长；从自然观角度,可持续发展主张人与自然和谐发展.\x0d可持续发展主要包括自然资源与生态环境的可持续发展、经济的可持续发展、社会的可持续发展三个方面,这三个方面是相互影响的综合体.可持续发展战略的实施是一项系统工程,它是对传统发展模式的挑战,它谋求建立新的发展模式和消费模式,这意味着一个国家或地区的经济发展和社会发展进程要从现在运行的传统模式转变到一个新的模式,它涉及方方面面,各行各业,并存在着错综复杂的关系.\x0d可持续发展是中国彻底摆脱贫穷、人口、资源和环境困难的唯一选择.在1992年世界环发大会以后,国务院组织编制了《中国21世纪议程——中国21 世纪人口、环境与发展白皮书》,提出了人口、经济、社会、资源和环境相互协调,可持续发展的总体战略、对策和行动方案,并已经开始了具体的行动,这表现出中国实施可持续发展战略的决心.

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