实施乡村振兴战略，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善（,），发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。

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实施乡村振兴战略，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善（,），发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。(共10篇)

实施乡村振兴战略，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善（,），发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。（一）:

什么是现代农业发展?

1 现代农业概述 1.1 相关概念 1.1.1 现代农业与传统农业 现代农业是指广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料、设施装备和现代科学管理方法的社会化农业,它是在采用大机器生产的现代工业基础上发展起来的.发达资本主义国家的农业现代化大约从从第二次工业革命开始,到20世纪七八十年代完成.现代农业是与传统农业相对的一个概念.在传统农业生产中,农民以直接经验技术为基础,使用手工制造的铁木农具和人力、畜力以及水力和风力进行生产,农业生产社会化程度很低,基本上处于自给自足的自然经济状态,由于粗放式耕作与劳动密集型精耕细作相结合,农业生产效率低下,技术进步缓慢.1.1.2 农业现代化 现代农业与农业现代化是相一致的概念,是一个问题的两个方面：现代农业是相对成果而言,农业现代化是相对过程而言.而且农业现代化的内涵随着时代的发展不断深化,具有典型的动态性,在不同的历史时期,具有不同的含义,截至目前为止,学术界对这一概念仍缺乏一个规范、统一的认识.20世纪80年代中期至90年代初期,我国学者广泛吸收国内外的发展经验,对农业现代化的内涵有了更为深入的理解,主要集中在以下在三个方面：第一,以科学化、集约化、社会化和商品化来概括农业现代化的内涵和特征；第二,用现代科技(尤其是生物技术)、现代装备、现代管理,现代农民来概括农业现代化的内涵；第三,认为生态农业或可持续发展农业才是真正意义上的农业现代化,以区别于以往农业现代化等同于“石油农业”的倾向.20世纪90年代初至中期,随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善,沿海发达地区的劳动力成本提高,农业劳动力由农村向城镇和由第一产业向第二、第三产业转移,农业现代化的内涵被理解为商品化、技术化、产业化、社会化、生态化等多方面变革的集合体.1.1.3 现代农业制度 现代农业制度建设应包括以下主要内容：一是稳定的农业经营制度.依法赋予农民长期有保障的土地经营权,在承包期内,非经农户同意,不得收回、调整农户的承包地,不得征收农户的承包地.二是稳定的投入保障制度.对农业发展长期起作用的重大基础设施建设,重大科学技术的研究和技术推广,必须由国家增加投入.国家建立稳定的农业投入保障制度,符合世界贸易组织农业协议的要求,也是国家对农业支持保护的有效途径.三是完善的市场经济制度.依法确立农户作为生产经营主体的地位,充分发挥市场对要素配置的调节作用,拥有全国统一、开放、竞争有序的农产品市场以及农产品现货交易市场、批发市场和期货市场相配套、功能互补的市场体系.四是健全的质量标准制度.拥有与国际农产品质量有机衔接、符合我国国情的农产品质量标准.以法律法规为保障,技术标准为依据,例行监测和认证为手段,实现农业的标准化.五是科学的疫病防控制度.具有法律约束力的重大动植物疫病防控制度,包括疫情的预测预报,重大动植物疫病的快速诊断和监测,动植物疫情的鉴定和鉴别,动植物疫病预防和控制,重大动植物疫情的紧急处理,防控物资的筹备、防控人员的动员和组织、防控资金的落实制度等.六是健全的风险防范制度.进一步明确农业保险政策性的性质、业务范围、财政支持的水平和具体办法,农业保险的经营组织形式和运行机制,政府对农业保险的管理体制,保险公司和参保农民的权利和义务及法律责任等.1.1.4 农业产业化 农业产业化,就是按照产业化要求组织发展农业和农村经济,其基本特征是以市场为导向,以效益为中心,在保持家庭联产承包责任制稳定的前提下,对农业农村经济的重点产品、主导产业,按产供销、种养加、贸工农、经科教一体化的要求,实行多层次、多形式、多元化的优化重组,以达到产业区域化、组织集团化、经营市场化、管理企业化、服务社会化的一体化经营.其实质是根据市场经济对农民行为主体的要求,对传统农业概念进行更新和拓展,在有限资源条件下,实现农业效益最大化.

实施乡村振兴战略，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善（,），发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。（二）:

实施乡村振兴战略，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善（,），发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。（三）:

请简要谈谈你对中国特色农业发展道路的认识.

我国的农业特色：一是针对我国人多地少、农业资源紧缺的实际,必须坚持立足国内实现粮食等主要农产品基本自给的方针,大力加强基础建设,依靠农业科技进步,着力提高农业综合生产能力和效益,保护和调动农民生产积极性,促进农业稳定发展和农民持续增收.二是针对我国农户规模小、数量大、经营分散的实际,必须始终坚持农村基本经营制度不动摇,加快推进农业经营体制机制创新,发展多种形式的适度规模经营,建立健全农业社会化服务体系,切实转变农业经营方式.三是针对我国农村生产力水平低、生产方式较为粗放的实际,加快推进农业科技进步,全面提高农业物质装备水平,大力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民.四是针对我国农业比较效益低、处于弱势地位的实际,必须坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,稳定完善强化强农惠农富农政策,建立健全农业支持保护体系,调动各级政府重农抓粮、亿万农民务农种粮、广大农业科技人员科技兴粮的积极性.五是针对我国破解城乡二元体制任务艰巨的实际,必须统筹城乡经济社会发展,调整国民收入分配结构,完善城乡平等的要素交换关系,坚持不懈推进新农村建设,促进转移就业农民市民化,推进城乡公共服务均等化,努力形成城乡发展一体化新格局.六是针对我国农产品市场与国际融合日益加深的实际,进一步扩大农业对外开放,支持农业“走出去”,提高利用两种资源、两个市场的能力.努力搞好进出口余缺调剂,既保障国内农产品供给,又维护我国产业安全,维护农民利益.七是针对我国农村地域广、资源禀赋差异大、农业发展不平衡的实际,必须遵循自然规律和经济社会发展规律,探索各具特色的农业现代化发展多种模式,推动一部分具备条件的地区率先实现农业现代化,使一些行业走在农业现代化建设前列.

实施乡村振兴战略，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善（,），发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。（四）:

2、为建设社会主义文化强国,到2020年我国文化改革发展奋斗目标的基本特点是什么?

到2020年文化改革发展奋斗目标的主要内容和基本特点
《决定》提出的到2020年我国文化改革发展奋斗目标,涵盖了社会主义文化建设的各个方面,构成一个有机统一整体.
在思想道德建设方面,提出社会主义核心价值体系建设深入推进,良好思想道德风尚进一步弘扬,公民素质明显提高.社会主义核心价值体系是兴国之魂,是社会主义先进文化的精髓,决定着中国特色社会主义发展方向.对于我们这样一个有着13亿人口的发展中大国来说,要把全体人民团结起来为推动科学发展、促进社会和谐共同奋斗,首先要在思想上团结凝聚起来.应当看到,我国社会思想道德主流是好的,人民精神风貌昂扬向上,但一些领域道德失范、诚信缺失,一些社会成员人生观、价值观扭曲.我们要按照全会确定的奋斗目标,更加广泛、更加深入地推进社会主义核心价值体系建设,大力弘扬一切有利于国家富强、民族振兴、人民幸福、社会和谐的思想和精神,大力发扬艰苦奋斗、劳动光荣、勤俭节约的优良传统,积极倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范,在全社会形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、扶弱助残、礼让宽容的人际关系,巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础.
在文化产品创作生产方面,提出适应人民需要的文化产品更加丰富,精品力作不断涌现.创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品,既是文化建设的重要任务,也是文化繁荣发展的重要标志.近年来,我们党充分发扬广大人民群众和文化工作者的创造精神,大力推动文化产品创作生产,丰富了人民群众精神文化生活,但文化产品的数量和质量都还不能满足人民群众需求,有影响的精品力作还不够多,供需矛盾和结构性短缺问题比较突出.我们要按照全会确定的奋斗目标,全面贯彻“二为”方向和“双百”方针,坚持以人民为中心的创作导向,大力发展先进文化、建设和谐文化,全面提高文化产品质量,创作生产思想性艺术性观赏性相统一、人民喜闻乐见的优秀文艺作品,为人民提供更好更多的精神食粮.
在发展公益性文化事业方面,提出文化事业全面繁荣,覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立,努力实现基本公共文化服务均等化.发展公益性文化事业是实现人民基本文化权益的主要方式.近年来,我国文化基础设施建设大为加强,公共文化服务网络不断完善,公共文化服务体系基本框架已经形成,大幅度提高了人民基本文化权益保障水平.但是,公共文化服务体系不健全,城乡、区域文化发展不平衡的问题比较突出,基层特别是农村比较薄弱.我们要按照全会确定的奋斗目标,大力加强公共文化服务体系建设,加快城乡文化一体化发展,完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系,让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务,切实保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益.
在加快发展文化产业方面,提出文化产业成为国民经济支柱性产业,整体实力和国际竞争力显著增强,公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局全面形成.发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径.党的十六大以来,我国文化产业成长迅速、健康发展,增加值2010年已突破1.1万亿元,成为新的经济增长点,大幅度提高了在经济社会发展中的地位和作用.但是,我国文化产业发展总体上还处于起步阶段,总量规模不大,质量水平不高,整体实力和国际竞争力亟待增强.我们要按照全会确定的奋斗目标,坚持公有制为主体,在国家许可范围内,引导社会资本以多种形式投资文化产业,形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局.党的十七届五中全会提出了推动文化产业成为国民经济支柱性产业的目标,这次全会再次作了强调.从目前情况看,北京、上海、广东、江苏等省市文化产业占国内生产总值的比重都超过了5%,已经成为当地支柱性产业.再经过若干年的努力,我们完全有能力实现文化产业成为国民经济支柱性产业的目标.
在深化文化领域改革开放方面,提出文化管理体制和文化产品生产经营机制充满活力、富有效率,以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局进一步完善.体制机制是发展的根本保障.只有不断深化改革,破除制约发展的体制性障碍,文化才能焕发勃勃生机和活力.党的十六大以来,文化体制改革深入推进,新的文化管理体制和运行机制逐步建立,改革成效日益显现,但束缚文化生产力发展的体制机制问题尚未完全解决.深化文化体制改革,重点是创新文化管理体制和文化产品生产经营机制；扩大对外开放,关键是完善以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局.《决定》分别对这两个方面提出了“充满活力、富有效率”和“进一步完善”的目标要求,为进一步深化文化领域改革开放指明了前进方向.
在建设宏大文化人才队伍方面,提出高素质文化人才队伍发展壮大,文化繁荣发展的人才保障更加有力.人才是第一资源.推动社会主义文化大发展大繁荣,队伍是基础,人才是关键.这些年,文化人才队伍建设取得明显成效,规模不断壮大、素质不断提高,在繁荣发展社会主义文化中发挥了重要作用.但是,从总体看,我国文化人才队伍建设亟待加强,高层次人才和领军人物比较缺乏,既懂文化又懂政策、懂经济、懂经营的复合型人才明显不足.人才中坚力量壮大,基层队伍建设扎实,社会主义文化建设的人才支撑才能够更加有力.我们要按照全会确定的奋斗目标,以提高素质为核心,以壮大队伍为关键,加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍,为推动社会主义文化大发展大繁荣提供坚强有力的人才支撑.
到2020年我国文化改革发展奋斗目标有3个鲜明特点.一是与实现全面建设小康社会奋斗目标新要求相衔接.文化更加繁荣是全面建设小康社会的重要目标和重要保证.《决定》提出的奋斗目标,着眼加快全面建设小康社会进程、全面推进中国特色社会主义事业,对党的十七大提出的“加强文化建设,明显提高全民族文明素质”的新要求进行了充实、完善和深化,既保持了目标的连续性和一致性,又根据形势发展要求赋予了新的时代内容.二是立足我国基本国情和现阶段文化改革发展实际.有针对性地确立文化改革发展奋斗目标,是这次全会的一个重要特点.《决定》提出的奋斗目标立足社会主义初级阶段这一基本国情,深入研究我国文化改革发展中带有方向性、根本性、战略性的重大问题,深入研究文化建设亟待解决的突出矛盾和问题,既考虑必要性又考虑现实可行性,既有原则要求又有刚性指标,符合我国基本国情、符合文化建设实际、符合人民群众意愿,具有很强的针对性和操作性.三是着眼建设社会主义文化强国的战略任务.《决定》把“为把我国建设成为社会主义文化强国打下坚实基础”作为到2020年文化改革发展奋斗目标的落脚点,并据此对思想道德建设、文化产品创作生产、公益性文化事业、文化产业、文化体制改革、文化人才队伍建设等方面提出了明确具体的要求,既整体谋划又突出重点,既立足当前又着眼长远,具有很强的战略性、前瞻性和指导性.

实施乡村振兴战略，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善（,），发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。（五）:

12.我国城市化发展过程中存在的问题以及主要战略方向.

　一、存在的主要问题　　因为受制于特定的政治、经济和社会背景,所以,我国城市化的发展道路既呈现出世界各国的共性特征,同时又显现出自身的个性差异.在新中国成立后半个多世纪的城市化建设过程中,无论是城市的数量,还是城市的功能均得到了巨大的发展.但是,随着市场经济的加速推进与产业结构的快速升级,尤其是随之而来的农村剩余劳动力异地就业步伐的加快,使得我国城市化过程中本身所累积的诸多矛盾日益凸现出来.概括地讲表现在六个方面.　　1.城乡分割,协调性较差.　　在长期计划经济“城乡分治”制度的作用下,城乡“二元”社会经济结构得以产生、固化乃至于不断强化.政府借助于户籍制度、劳动用工制度、粮油供给制度、社会保障制度、医疗、教育制度等一系列制度的推行,逐渐形成了城乡有别的管理体系.城乡居民由于居住地域的差异和职业的不同最终演化成身份和地位的差异,即所谓的城乡差别.　　在市场经济条件下,由于城市本身具有区位优势和功能优势,其聚集经济效应的强化作用进一步拉大了城乡之间的差距,形成了“城市一工业、农村一农业”的产业格局,最终使得城市和乡村演化成两个彼此相对独立的人为的封闭系统.由于城市的磁化作用,使得农村中原本匮乏的资金和人才被城市合理“掠夺”.城乡之间的公平问题作为市场经济难以克服的固有缺陷在我国表现得更为明显.　　2.结构雷同,特色不明显.　　我国城市化发展模式肇始于重工业化发展战略的需要,因此,其地域空间布局和主导产业培植上皆表现出明显的计划经济色彩.　　首先,表现在城市空间布局上的行政偏好.一是在城市选址和规划上的强烈行政垄断.政府包办了城市建设中的一切事务,而作为切身利益者的城乡居民几乎被完全排斥在外；二是绝大多数城市都是所在地政府驻地,政治色彩十分浓厚.相比之下,城市产生、发展的最主要动力的经济因素反而退居次要位置.　　其次,城市之间产业结构的雷同成为普遍现象.出于政治因素而非经济因素的考虑,大、中、小城市均希望借助各种游说手段为当地争得更多的项目和资金,并通过构建完备的工业体系,努力为政府官员创造更多的政绩.同构化的城市结构一方面强化了城市间的过度竞争；另一方面,地域特色和产业特色定位的模糊性直接侵蚀了不同城市的比较优势.　　3.城镇体系不健全,协同效应不足.　　受制于不同时期政治和经济环境的需要,我国的城市化发展战略表现出明显的短期化特征.从建国后的“限制发展大城市和小城镇,适度发展中等城市”逐渐过渡到80年代以后的“大力发展小城镇”.我国城市化战略的制定和实施似乎更多地是出于解决特定矛盾的权宜之计,缺乏整体性和前瞻性,都是从静态和孤立的视角谋划城市的发展.其实,不同规模的城市都有其自身的优势和劣势.例如,大城市具备较强的聚集效应,但其“城市病”症状也更为明显；小城镇分布广阔,贴近农村市场,更有利于城乡之间生产要素的交换,但其聚集功能较弱,土地浪费较为严重；而中等城市兼有二者的优势和劣势.所以,不能简单地评价哪种类型城市的优劣.　　4.强调行政催化作用,缺乏产业支撑.　　众所周知,城市的产生源于经济发展的内在需要,城市的发展同样是伴随经济发展的自然演化的动态结果.在城市化的进程中,行政力量只是在短期内、在表象层面上起到一定的辅助作用.这是世界发达国家城市化过程中共有的规律.　　然而,我国的城市化历程表现出与这种规律较大程度的背离,行政力量扮演着远比市场因素更为重要的角色.在城市主导产业的培育上,要么定位模糊、摇摆不定；要么彼此“借鉴”,简单复制.其结果不仅浪费了较多的资源,而且使城市结构雷同、功能单一.同时,缺乏核心主导产业的支撑也使得城市后续发展动力严重不足,致使城市服务能力的提升滞后.　　5.重视外延拓展,忽视内在功能完善.　　80年代以来“摊大饼式”小城镇发展战略的推行以及大中城市新城区热和广场、步行街等标志性建筑热愈演愈烈,既浪费了宝贵的土地资源,又因为拆迁补偿不合理而引发了太多的社会纠纷,进而沉淀为潜在的社会不稳定因素.　　在城市外围空间拓展的热潮一浪高过一浪的同时,现有城市功能的完善则严重滞后.从城市景观的外观上看,我国的城市并不比西方发达国家差,但在城市服务功能的完善和城市文明的积淀上则呈现出天壤之别.拥挤的交通、令人担忧的卫生状况和食品安全、日益恶化的治安、脆弱的环保等“城市病”困扰着城市的发展,使得城市的后续发展陷入十分不利的境地.　　6.传统制度的约束功能仍然存在,阻隔了城乡的融合.　　虽然迫于各种压力,传统泾渭分明的城乡管理体制有了一定的松动,但是,传统城市管理制度的强大惯性作用依然存在,在某些领域甚至得到强化.城乡间巨大收入差距的诱惑、对城市生活的渴求以及农村剩余劳动力就业的需求等因素都在不同的程度上加速了农村人口向城市的流动.这种规模空前的劳动力流动不仅满足了城市产业发展的用工需求,农村剩余劳动力向城市的流动无论对城市还是对农村来说本该形成双赢的结局.　　但是出于保护城市居民的既得利益,保障他们在就业、教育、医疗、社会保障等方面的优先权,城市管理者往往只是企图在现有条件下,通过简单的“限、管、卡、罚”等非人性化管理手段来限制和排斥外来劳动力,而较少考虑借助优化内部结构,提升城市功能、培植主导产业等方式来扩充城市容量.显然,这些措施将进一步拉大城乡居民间的心理差距,不利于和谐城乡关系的构建.　　二、解决问题的对策　　1.城乡互动,协调发展.　　国外和我国城市化发展的实践都证明脱离农村发展的所谓“孤岛式”城市化发展模式注定不会成功.缺乏了农村的协调和支持,这种城市化发展模式将成为无源之水、无本之木.因此,要逐步摒弃片面强调发展城市(尤其更多地停留在城市空间的拓展上)的传统做法,而应从城乡联动、协调发展的角度谋划我国的城市化发展战略.　　2.因地制宜,突出个性.　　审视我国城市发展现状,结构雷同、个性模糊是一个普遍问题.城市在主导产业的选择上、在未来功能的定位上均显示出明显的趋同性,这种现象对于城市的后续发展是十分不利的.实践证明,在城市核心竞争力的培育上,个性化扮演着不可替代的作用.北京、上海、深圳、大连、顺德等城市之所以在某些领域独占鳌头,其核心就在于它们结合本地区位和资源条件,选择了独特的主导产业,具备鲜明的个性化特征,这一点正是其他城市无法模仿的,从而在竞争中占据了主动地位.　　因此,我国城市的发展应该结合自身的特点,充分发挥自身潜在的优势,努力培植核心产业.从区位优势、产业特色、文化底蕴、旅游休闲、矿产开发、生态环保等角度来定位城市的发展方向,探寻并逐步培育城市的主导产业,形成鲜明的城市个性特色.　　3.整合城镇体系,发挥协同效应.　　由于规模不同,城市间表现出功能的差异性,都存在一定的优势和不足.因此,如何通过科学的规划,构建一个结构合理、功能互补的“金字塔式”的城镇体系便成为当务之急.确立合理的城镇体系,一方面要考虑城镇的发展现状,通过城市布局的合理调整和功能的整合,努力构建一个和谐的城镇化体系,发挥不同规模城市间的协同效应；另一方面,要结合城市的未来发展,在科学预测的基础上,确立城镇体系的发展方向.　　4.发挥市场机制的作用,弱化行政干预力度.　　城市化建设中浓厚的行政干预带来了诸多方面的负面效应,其中最典型就是在城市改建、扩建征地过程中行为的非规范性.某些政府官员与土地开发商“合谋”借助权力垄断人为压低被征地农民的土地补偿标准,拓展了惊人的寻租空间,造成了恶劣的社会影响.　　因此,应强化市场机制在城市化进程的基础性作用,逐步淡化行政干预色彩,努力营造公平竞争的外部环境.学习和运用现代经营城市理念,不断完善城市功能.引进市场机制,把长期由政府垄断的某些领域,如：自来水、邮政、通信、公交、电力、煤气等逐步放开,政府通过搭建公平竞争的平台,引导各市场主体通过合理有序的竞争,提供质优价廉的服务.　　5.突破制度瓶颈,净化外部环境.　　导致我国城市化水平不高的关键原因就在于传统制度的约束.农村剩余劳力向城市流动受阻、现代化农业经营模式难以推行、大量农村人口长期滞留贫困、农村消费市场难以启动等问题的症结皆出于此.　　改革现行的城市户籍制度、劳动用工制度、教育制度、社保制度,降低外来劳动力在城市生活、就业成本.努力为市民和农民营造公平的竞争氛围,并最终实现构建和谐城乡关系的目的.

实施乡村振兴战略，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善（,），发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。（六）:

为什么创新是推动经济发展的一个内在要素【实施乡村振兴战略，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善（,），发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。】

　　《国家“十二五”科学和技术发展规划》（简称《“十二五”科技规划》）已向全社会正式公开发布.《“十二五”科技规划》的制订,紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》,着力凝聚科技界和社会各界的智慧,描绘未来5年我国不断提高自主创新能力、加快推进创新型国家建设的“路线图”.《“十二五”科技规划》的实施,对于我们牢牢把握世界科技发展新趋势,实现科技发展新跨越,应对全球发展格局深度调整新形势,确立国家核心竞争优势,实现创新驱动、内生增长,必将起到十分重要的作用.
　　当前,我国发展的外部环境和内部条件发生了很大变化,加快转变经济发展方式、实现创新驱动的紧迫性进一步凸显.党中央、国务院对新形势下加快科技进步与创新十分重视.胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上强调,加快转变经济发展方式,最根本的是要靠科技的力量,最关键的是要大幅度提高自主创新能力.温家宝总理在中国科协第八次全国代表大会上指出,加快科技发展是全面参与国际竞争并赢得主动的迫切要求,是抢抓新科技革命和产业革命机遇,实现经济科技跨越式发展的战略任务,是实施“十二五”规划和全面建设小康社会的重要内容,并要求以推进科技与经济紧密结合为核心,深化科技体制改革.我们要深刻学习领会中央精神,认真落实《“十二五”科技规划》的部署和任务,牢牢抓住新一轮科技革命和全球产业结构调整的重要机遇,在科技进步和自主创新上有更大的突破、更大的作为.
　　一、转变经济发展方式关键在提高自主创新能力
　　“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,我国经济社会发展面临新形势和新任务,科技发展处于大有可为的战略机遇期.
　　从国际发展的趋势来看,一方面,国际金融危机使世界各国面临经济发展方式转变和产业结构深度调整的压力,经济发展对于发现和培育新的经济增长点的需求更加急迫.另一方面,世界科技发展正孕育着新的革命性突破,信息、生物、新能源、纳米等前沿技术领域呈现群体突破的态势,以智能、绿色和普惠为特征的新产业变革蓄势待发,科技创新将从根本上改变全球竞争格局和国民财富的获取方式.技术创新和产业化的周期明显缩短,不断创造新的需求,培育新的经济增长点,催生新一轮经济繁荣.面对新的竞争态势,世界各主要国家都在推出激励科技创新的政策措施,积极抢占未来竞争的战略制高点,全球进入空前的创新密集和产业变革时代.
　　从我国经济社会发展的需求来看,“十二五”时期我国发展仍处于重要战略机遇期,经济社会发展长期向好的基本态势不会改变.但是,经济增长主要依靠物质消耗、要素投入和低成本比较优势的发展模式已经难以持续,资源能源难以支撑,生态环境难以为继,而新的发展方式和竞争优势尚未形成.我国正处在必须转变经济发展方式、调整经济结构才能实现可持续发展的重要阶段,迫切需要把自主创新摆在更加突出的位置,大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率,使自主创新成为经济社会又好又快发展的内在动力.
　　从科技发展的现状来看,党的十七大把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略核心、提高综合国力的关键.在党中央、国务院的坚强领导下,中长期科技规划纲要全面贯彻实施,推动我国科技发展进入重要跃升期.2010年我国研发人员全时当量达到255万人年,占全球总量的1/5,居世界首位；全社会研发支出达到7062.6亿元,各类企业研发经费占全社会研发经费的比重达到73.4%；国际科学论文数从2005年世界第五位跃升至世界第二位；本国人发明专利授权量排名世界第三位,技术交易市场规模达到3906亿元,已经形成较完备的科研基础条件体系.
　　我国整体科技发展水平处于发展中国家前列,一些科研领域已经达到国际先进水平,科技创新能力进一步提升,对经济社会发展的支撑作用显著增强,国家创新体系建设取得重要进展,推进自主创新、建设创新型国家成为全社会的共同行动.但是,科技发展的一些深层次问题依然存在,自主创新能力不强,特别是企业技术创新能力比较薄弱、缺乏核心技术,高层次创新人才缺乏,有利于自主创新的体制机制还需要进一步完善,建设创新型国家的任务十分艰巨.
　　根据我国现代化建设的战略部署和进程,充分考虑国内外发展环境发生的深刻变化,“十二五”期间必须深入贯彻落实科学发展观,高度重视和突出科技引领、创新驱动,进一步提高自主创新能力,增强经济发展的活力和内在动力,提高经济发展的质量和效益,以创新促转型,以转型促发展,推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变.
　　二、充分发挥科技对转变经济发展方式的支撑引领作用
　　“十二五”期间,科技工作要紧紧围绕科学发展主题和加快经济发展方式转变主线,坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针,深入实施中长期科技规划纲要,以提高自主创新能力为核心,把实现创新驱动发展作为根本任务,把支撑产业结构优化升级作为主攻方向,把科技惠及民生作为本质要求,把增强科技长远发展能力作为战略重点,把深化改革和扩大开放作为强大动力,全面推进国家创新体系建设,实现我国科技发展的战略性跨越,为进入创新型国家行列奠定坚实基础.
　　（一）加快实施科技重大专项,积极培育和发展战略性新兴产业
　　战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业；是新兴科技与新兴产业的深度融合,既代表着科技创新方向,也代表着产业发展方向,对未来经济社会发展具有重大引领带动作用.要发挥国家科技重大专项在发展战略性新兴产业中的核心引领作用,在能源环保领域,着力于先进安全核电、可再生能源和大型油气田、水污染治理等一批对产业发展整体带动性强、对资源开发和环境保护等具有战略意义的关键技术和系统集成,支撑引领能源结构转型；在网络信息领域,着力研发核心电子器件、高端芯片、基础软件、极大规模集成电路、宽带移动通信,促进新型智能网络技术发展；在生物领域,抓住新药创制、传染病防治和分子育种等先进技术,带动生物医药、生物种业等产业转型,为提高全民健康水平和农业科技进步作出贡献；在先进制造领域,以高档数控机床、重大装备制造和大型飞机等高端制造为重点,研发一批具有自主知识产权、市场竞争力强的重大战略产品,引领制造业转型升级.要把实施重大科技专项作为培育战略性新兴产业的重要抓手、深化科技体制改革的突破口,力争取得一批重大标志性成果.
　　选择对国家长远发展具有带动作用的先导性战略高技术领域进行部署,重点推动科学前沿、高新技术融合创新.根据我国现有和潜在的优势,重点推进新能源汽车、“三网融合”、物联网技术及应用、半导体照明、清洁能源、智能电网、网络安全、生物种业、高端医疗器械等领域的发展,要重点攻克智能物流系统、新材料与器件、深海探测、深地勘探等核心关键技术,进一步为战略性新兴产业发展提供坚实的技术基础.要充分发挥高新技术产业开发区在培育和发展战略性新兴产业中的辐射带动作用,打造一批具有国际竞争力的高新技术龙头企业和战略性新兴产业集群.
　　（二）前瞻部署基础科学和前沿技术研究
　　优化和完善基础研究布局,促进基础学科协调均衡发展,推动跨学科研究,培育和支持新兴交叉学科.重点加强凝聚态物质和效应研究、系统生物学、脑与认知科学、化学复杂体系、暗物质和暗能量等前沿科学领域的研究,加强蛋白质、量子调控、纳米、发育与生殖、干细胞以及全球气候变化等重大科学问题探索.重视技术科学领域的基础研究,加强对于热传导、摩擦学、结构学、振动噪声、应力腐蚀、断裂力学等影响和制约产品的可靠性、耐久性和长寿命的基础研究.瞄准世界前沿技术发展重点,在生物技术、纳米技术、太赫兹技术、全光通信网等战略必争的高技术方向,突破核心关键技术,抢占战略制高点.加强对空间、海洋、地球深部的探测研究,推进载人航天计划和“嫦娥计划”,有效进入并和平利用空间.发展深水油气、天然气水合物勘探开发的技术及重大装备,发展地球深部与复杂地质条件高效勘探技术,提高国家资源保障能力.整合构建一批国家重大创新基地和创新服务平台.在重点学科和新能源、新材料等前沿科技领域,规划和建设一批国家重大科学工程和国家（重点）实验室.
　　（三）运用高新技术加快改造传统产业
　　加强信息、新材料、新能源等高新技术成果转化和推广应用,促进传统产业升级和重点产业振兴.加快信息网络技术的应用,大力推进制造业信息化.大力发展节能环保产业,重点突破钢铁、有色金属、煤炭、电力、化工、建材等行业的节能减排和低碳技术,增强可持续发展能力.大力发展知识和技术密集型产业,加快发展创意产业、研发设计与服务、现代物流等知识型现代服务产业,提升服务业发展水平.加快高新技术特色产业基地建设,形成一批产业特色鲜明、技术水平较高、规模优势明显的产业集群.
　　（四）切实加快农业农村科技创新
　　加快发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业技术,不断提高农业综合生产能力.切实加快农业科技创新,继续实施粮食丰产工程,加快发展设施农业.加强生物育种、先进农业装备设施、现代农用物资等技术研发,构建现代农业产业体系.强化循环农业、生态节水、农副产品深加工、农产品与食品安全控制等技术研发与集成应用,构建现代农业产业体系.实施农业科技园区、农村清洁社区、农村信息化、科技特派员等科技行动,构建新型农村科技服务体系,加快农村科技创业,促进城乡统筹发展.强化农业科技成果转化体系建设,引导科技和现代生产要素向农村集聚,促进城乡公共科技服务均等化.
　　（五）大力提升科技改善民生的能力
　　加强人口健康、环境保护、公共安全、防灾减灾等重点领域的技术研发与集成示范.实施医药健康科技行动,重点开发疫苗、抗体、诊断试剂和临床诊疗技术.强化中药现代化,加强民族医药研究.加强生产安全、食品安全、防灾减灾、重大突发事件应对等技术研发和系统集成,提高公共安全保障能力.推进城镇化与城市发展建设示范工程.加强水环境综合治理、生态保护与治理、环境污染源控制等技术研发与示范.制定应对全球气候变化科技行动规划,加强气候变化的科技问题研究.
　　三、深化科技体制改革,进一步营造良好的创新环境
　　科技要更好发展,更好地承担支撑引领经济社会发展的使命,必须不断深化科技体制改革.“十二五”期间,要紧紧围绕科技与经济结合这个核心任务,切实加强、深化科技体制的改革和创新,着力解决科技成果向现实生产力转化的体制机制障碍,加快科技进步和创新步伐.要在全社会大力弘扬科学精神、宣传科学思想、倡导科学方法,加强科研道德伦理和诚信体系建设,加强科学普及,不断提高全民族的科学素质,形成有利于自主创新的良好社会氛围.
　　（一）全面推进国家创新体系建设
　　全面推进国家创新体系建设,是“十二五”时期科技改革发展的重大目标.重点是进一步加快技术创新体系建设,深入实施技术创新工程,发展产业技术创新战略联盟,加强技术创新服务平台建设,培育一批拥有自主知识产权和较强国际竞争力的创新型企业.深化科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系建设,继续推动知识创新工程,建立完善现代院所制度,加强研究型大学建设,稳定支持重点学科、重点领域的基础性和公益性科研活动.建设各具特色和优势的区域创新体系,围绕国家区域发展布局,深化国家高新技术产业开发区建设,推进国家自主创新示范区发展,大力推动创新型城市试点工作.建设军民结合、寓军于民的国防创新体系,推进国防科技与工业基础、科技资源布局的结合.完善科技中介服务体系,推动科技中介服务活动的市场化、社会化.加快推进科技管理改革,探索建立新型科技计划管理体系,提高科技管理的科学化水平,推进科技管理的法制化进程.
　　（二）加强科技资源的统筹协调
　　提高科技资源的使用效率,需要进一步加强科技工作宏观管理和统筹协调,调整优化全国科技力量布局.要进一步完善中央与地方、各部门之间科技工作的会商机制和沟通协调机制,促进科技政策与经济政策的统筹协调,中央和地方科技资源的统筹配置,科技创新与体制创新的统筹部署,形成目标统一、分工协作的科技工作新格局；进一步推进科研机构、高等院校的开放和资源共享,建立成果转化和技术转移新机制,鼓励人才有序流动；进一步加大公共科技服务平台的支持力度,加强科技中介、创新孵化器、生产力中心、技术交易市场的建设.
　　（三）加大科技成果转化和产业化推进力度
　　要推动企业把技术创新作为内在的需求,提高自身创新能力,不断改进产品,满足社会需求.要鼓励企业的创新行为,优化财政科技投入结构和方式,完善并落实财税金融等各类激励措施,制定促进技术转移、成果转化的激励政策,激发企业创新活力,加速科技成果产业化.深入实施知识产权战略,加强知识产权创造、运用、保护、管理；进一步完善科技评价和奖励等政策措施.要进一步加强科普工作,鼓励支持民间发明创造.
　　（四）着力增加全社会科技投入
　　“十一五”以来政府财政科技投入保持了较大增幅,带动了以企业为主体的全社会研发投入快速增长.根据新阶段科技与经济发展需要,大幅度增加科技投入仍是“十二五”的艰巨任务.首先是确保财政科技投入的稳定增长,中央财政科技投入保持不低于“十一五”期间的年均增长幅度,同时有效调动地方财政加大科技投入.要通过多种政策措施,继续鼓励企业增加研发投入.推进科技金融,积极促进民间资本投向科技创新.
　　（五）造就宏大的创新人才队伍
　　以高端人才为引领,整体推进和重点突破相结合,组织开展“创新人才推进计划”,深入实施“千人计划”“长江学者奖励计划”“国家杰出青年科学基金”等人才计划,培养造就和引进一批领军人才和高水平团队.加强面向生产一线的实用工程人才、卓越工程师和技能人才的培养.完善人才激励机制和科技评价体系,营造科学民主、学术自由、严谨求实、开放包容的创新环境.
　　（六）进一步扩大科技对外开放
　　要顺应经济全球化的发展趋势和要求,扩大科技对外开放,加强国际科技合作交流.要充分利用全球科技资源,推进平等互惠的国际科技合作交流,加大参与国际科学计划的力度,支持我国科学家参与国际组织的领导工作,发挥我国在国际技术标准制定中的作用.要进一步加强知识产权保护,促进技术交流和交易,支持海外先进技术的引进消化吸收再创新,鼓励和支持跨国公司在我国设立研发中心,支持科研机构和企业走出去.加强与发展中国家的合作,以推动先进技术转移和应用为重点,加大对发展中国家的科技援助.
　　实现“十二五”科技改革发展目标,进而在下一个5年使我国进入创新型国家行列,任务艰巨、责任重大.我们要在党中央、国务院的正确领导下,贯彻落实科学发展观,加快经济发展方式转变,坚定信心,奋发有为,为顺利完成《“十二五”科技规划》任务、加快建设创新型国家而扎实奋斗!【实施乡村振兴战略，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善（,），发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。】

实施乡村振兴战略，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善（,），发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。（七）:

结合材料一,说明我国城镇化水平的提高对经济发展有怎样推动作用?
城镇发展对经济发展的推动作用

城镇化是每个国家在工业化、现代化进程中必经的过程,也是工业化、现代化的重要标志.改革开放以来,中国经济的高速增长也伴随着城镇化的加速发展.完整意义上的城镇化的科学含义包含两个互相联系、互相补充的内容：一个层次是农村人口转化为城镇人口；另一个层次是转入城镇的那部分人的生存条件、生活方式、生活质量等的城镇化.
一、推进城镇化建设的必要性.
1,可以经济结构的调整,实现资源的优化配置.
当前我国经济发展面临的一个重大课题是加快经济结构调整,实现资源的优化配置.虽然目前我国经济结构战略性调整已经取得一定的成效,但历史上长期积累下来的结构性问题仍然比较突出.要保持经济社会的平稳较快发展,必须进一步加大经济结构的调整力度.世界各国发展的一般规律表明,城镇化是一些国家和地区的经济结构得到调整和优化的重要推动力量.这一规律也同样适用于我国经济结构的调整.充分发挥城镇的聚集效应和辐射作用,可以带动经济资源重组整合,引导生产要素合理流动.城镇化的发展促进了人口在城镇的集聚,从而能够创造出新的消费需求,促进二三产业发展.这样,就可以带动产业结构、产品结构和就业结构的调整,实现资源的优化配置.
2、可以扩大内需,促进消费,为经济发展提供广阔市场和持久动力.
在市场经济条件下,经济发展的三大动力是投资、消费和出口,其中消费需求是经济增长的根本动力,若需求不足,经济便会陷于增长缓慢甚至停滞的境地.城市是消费的聚集区,城镇化可以创造巨大的消费需求.2011年,我国城镇化率超过了50%,但与发达国家８0％左右的城镇化水平相比,仍有较大的差距.有研究表明,城镇化率提高1个百分点,就会有2000万人口从农村到城市,由于城市人口的消费是农村的2.7倍到3倍,将拉动最终消费增长约1.6个百分点.我国大力推进城镇化建设,将使符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户,这部分人员蕴藏的消费潜力释放出来,就会大大提高市场的有效需求.同时城镇化发展了,农民收入来源增多了,农民就可以随着收入的增加而提高消费水平,把农村潜在的市场变成现实的消费需求.因此,随着城镇化的推进,必将进一步开拓城乡市场,扩大消费需求,为国民经济发展提供持久的动力.
3、可以为农民提供大量的就业机会,促进农民收入的提高.
我国农村人口多,人均农业资源水平低,农村非农产业发展缓慢,大量的农村富余劳动力滞留在有限的土地上.目前我国的农村富余劳动力有1亿以上, 不把这部份劳动力转移出来,就不能大幅度提高农业劳动生产率,就不能有效增加农民收入.推进城镇化建设,大力提高城镇化水平,是解决这一问题的有效途径.城镇特别是星罗棋布的小城镇是转移农村富余劳动力的有效载体.不断提高城镇化水平,就可以通过城镇经济的发展,创造新的就业领域和劳动力需求,例如城镇的基础建设、工业生产、商品的运输和交易及社区服务等都需要大量的劳动力,特别是城镇的劳动密集型的加工业和第三产业,能为农村剩余劳动力提供较多的就业岗位.据有关专家推算城市化率提高1个百分点,GDP提高0.15个百分点,就业提高0.33个百分点.因此,大力推进城镇化建设已经成为吸纳农村富佘劳动力,提高农民收入的一条重要途径.
4、有利于优化城乡结构,推进城乡一体化.
我国的城镇化进程与城乡一体化是直接相关联的,并将直接推动城乡一体化新格局的形成.在城镇化进程中,改变城乡有别的户籍管理、劳动用工和社会福利制度,将形成城乡居民在就业机会和社会福利范围及水平上的公平,城乡的户籍制度、就业制度和社会保障制度将逐渐统一.
同时,我们坚持“工业反哺农业,城市支持农村”,完善提升农村基础设施,积极构建农村服务体系,加快了城市基础设施向农村的延伸、城市公共服务向农村的覆盖,使城乡公共资源配置一体化将逐步得以实现.我们还将通过打破城乡分离的工业化模式和城乡分割的市场机制,逐步实现城乡产业规划布局一体化和城乡市场的统一.这样,就会出现城乡交流日益频繁、城乡经济日益融合、城乡社会日益渗透的趋势,使得城乡一体化逐渐变为现实.
二、加快我国城镇化建设的对策建议
1、我国城镇化建设的现状.
改革开放以来,中国城镇化进程发展迅速,城镇化率由1978年的15．82%提高至2011年底的51.2%.到2011年底,我国的城镇人口达到6.9亿人,全国设市城市已经达到657个. 在城镇的布局上,已经初步形成以大城市为中心、中小城市为骨干、小城镇为基础的多层次的大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系,并且城镇密集地区逐步形成.
衡量城镇化水平的主要指标是城镇化率,即一个国家或地区城镇人口占其总人口的百分比. 按照国际通行标准,城镇化率在30%以下为初期发展阶段,30%－70%为中期加速阶段,70%以上为后期成熟发展阶段.按照这一标准,中国目前进入了城镇化的中期加速发展阶段.
2、加快我国城镇化建设的对策建议.
（1）要坚持因地制宜,加强对不同地区城镇化的分类指导.
我国大城市和小城市、东部沿海和中西部地区的产业结构不同、经济发达程度不均,这就决定着我们要因地制宜,不能走单一的城镇化道路.在确定城市发展的规模上应该根据不同区域的经济发展规模、就业潜力和资源环境的承载能力,适宜大城市发展的区域就要发展大城市,适宜中小城市发展的区域就要发展中小城市,并在在中部沿海和东西部采取不同的区域城镇化模式.在区域发展上,要按照国家区域发展总体战略,促进城镇化与区域的经济发展水平相适应,与区域的人口资源环境条件相协调.因此,在东部沿海地区要加强城镇之间的网络化联系,有序推进城镇群内部的城镇之间协调发展,促进城乡区域基础设施共建共享,着重提高城镇化质量；在中部地区要把县城建成具有一定规模效应和集聚效应的中小城市,同时提高小城镇发展动力,完善城镇交通基础设施和公共服务,促进农村富余劳动力就地就近转移.在西部地区要重点发展工贸、旅游和边贸小城镇,完善公共服务网络,提高为周边农村地区服务的水平.
（2） 要消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍.
首先要改革二元户籍制度.要进一步完善户口迁移条件准入制和户口登记制度,逐步实行户籍制度的城乡一体化管理,还要深化与户籍制度相关的配套改革,推动农民实现身份、心理、社会认知生活环境转变.二要建立公平的就业政策.要取消对农民工就业的歧视性政策,建立城乡统一的就业市场体系.要加强对进城务工人员的就业指导和就业培训.要加大执法力度,保障农民工在劳动报酬、劳动时间、法定假日和安全保护等方面的合法权益.三要完善社会保障体系.完善以最低生活保障、养老保障和医疗保障为主的社会保障体系,积极试点农民工养老、工伤、失业和医疗保险制度,推动城市教育、住房、医疗等资源向农民工开放,降低农民进城成本,促进农民由就业型向居住型转变.四是完善土地流转机制.在长期稳定和完善土地承包关系的基础上,按照自愿有偿的原则,依法进行土地使用权的合理流转.
（3）要加大产业支撑力度,为城镇化发展提供可持续发展动力.
产业发展是城镇化的根本动力,没有坚实的产业基础就不可能有快速发展的城镇化.因此我们要把推进城镇化与构建现代产业体系、优化产业布局有机结合起来,努力使产业发展与城镇化发展相互促进、共同提升.在推进产业发展过程中,我们要加快产业集聚区建设.围绕特色主导产业发展引进关键项目、延伸产业链条、吸纳社会资源,不断增强产业集聚区的辐射带动能力；要紧密结合城镇建设总体规划,根据城镇的功能和性质,确立城镇优先发展的主导产业、支柱产业、配套产业和服务产业,提高产业之间的关联度,使工业和第三产业成为推进城镇化的动力源泉和物质基础,加快产业发展和产业集聚,有效地支撑和推进城镇化的发展.
（4）要搞好规划,正确定位城镇化的发展方向.
规划对城镇化起着引导和调控的作用,决定着城镇化发展的水平、速度和质量.因此我们要在城镇化过程中把区域定位、产业发展、基础设施等,作为一个完整的系统进行整体规划,明确各城镇的功能定位,发挥各自的优势和突出各自的特色,把构筑科学合理、城乡统筹的发展空间形态作为规划的目标 .一方面,城镇规划要用发展的眼光、超前的意识,合理安排城镇布局、产业布局、基础设施建设等综合规划,要坚持统一原则协调发展.另一方面,我们要改进规划手段和方法使其不断适应经济发展的需要,把规划管理工作纳入法制化、程序化、规范化的轨道.
（5）要推动城镇化向资源节约与环境友好的方向发展.
随着城镇化的加快推进,加强城镇管理,改善城镇人居环境已经成为加快城镇化建设的重要环节.在推进城镇化过程中,要把资源节约和环境保护放在城镇化发展的重要战略地位,以体制、机制和科技创新为基础,综合运用经济、法律、行政等各种手段,节约和集约利用资源,提高资源利用效率,加大环境治理力度,强化对资源环境的保护.我们要切实保护耕地,加强对土地的有效开发利用,妥善解决城镇建设用地;要保护好生态环境,努力创建舒适的人居环境和城镇创业环境.
(六) 要坚持城镇化与新农村建设同步发展.
城镇化和新农村建设是有机协调的,二者是城市与乡村在 经济、文化、人口、生态等要素上的交融、偕同发展的过程,是构建和谐社会的有机组成部分.因此我们要把城镇化和新农村建设两者协调起来,促进经济的良性循环.首先,要消除农民工在城市安家落户的二元体制性障碍,让进城农民工在住房、就业、就医、子女入学、社会保障等方面与市民享受同等的待遇.其次,要加快农村的基础设施建设,构筑城乡一体的公共服务网络,促进城市基础设施和公共服务向农村延伸,城市现代文明向农村辐射,使农民和城镇居民同等享受财政提供的基础设施和基本公共服务.另外,在加快推进城镇化的过程中,要稳定农村土地承包制度,鼓励农村土地承包经营权流转；要坚持严格的耕地保护制度；还要加强农业基础设施建设,发展现代高端高效农业,确保国家粮食安全.
总之,大力推进城镇化建设,符合社会经济发展规律和广大人民的根本利益,是我国应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的持久动力.因此,我们要深入贯彻落实科学发展观,坚持走中国特色城镇化道路,积极、稳妥地推进城镇化建设,才能实现经济的又好又快发展.

实施乡村振兴战略，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善（,），发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。（八）:

下列行为不符合可持续发展要求的是
A伐木时,伐大树,不伐小树,并且及时补种树苗 B捕鱼时,捕大鱼,不捕小鱼,并且在鱼的繁殖季节休渔 C在西部大开发中,要保护当地的生态环境 D开矿时,挖大矿富矿,不挖小矿贫

　　绿色会计与企业可持续发展
　　一、问题的提出
　　可持续发展是现代经济社会的一种新发展观.可持续发展的基本含义就是强调可持续发展是既要满足当代人需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展.这种新的发展观要求我们在经济发展过程中,注意资源的合理利用和环境的科学治理.它的根本目的就是在经济增长的同时,保护好资源和坏境,实现经济、资源和环境的“三赢”.
　　现代企业是经济活动中最重要的微观主体,其成长、发展问题一直颇受关注.作为社会最基本的、最重要的组成部分的企业,成为了可持续发展模式中最重要的微观主体.会计工作是企业存在和发展的基础和前提.按照可持续发展的基本原则,企业要实现可持续发展就必须建立并实行绿色会计制度.
　　绿色会计的实质是要将企业在生产过程中所造成的牺牲环境质量的代价,与传统的财务会计理论方法有机结合,即在生产成本中,要将废物处置费用计算在内,避免将这一笔本应由企业承担的隐蔽而沉重的费用转嫁给社会,以减少公共费用的开支.由于绿色会计的涉及面较广泛,加之某些要素不易量化,除以货币为计量单位以外,还要以实物单位和文字说明等描述性方式反映、报告、考核资源和环境成本与价值,评价企业经济活动以及取得的环境效益对企业财务成果和社会环境形成的近期、远期影响.绿色会计的出现在西方发达国家也只不过是近几年的事,我国在这方面的应用和研究就更少（王林、陶华,2001）.近几年虽然有少数大企业,在会计报表说明里涉及到这方面的表述,但仅限于文字叙述方法,如企业一次投入资金若干治理“三废”,使废水处理率提高了多少,工业粉尘下降了多少,固体废物递增率下降到多少等等,这种文字性的描述不能提供确切的社会成本、社会收益等信息来考核企业对社会做出的贡献或危害,从而企业也就不能做出正确的经济决策,其结果还是资源得不到合理配置,使宏观经济效益不能协调一致,继而使社会整体效益下降.还是无法满足可持续发展的要求,为了促进中国现代企业建立绿色会计制度、实现可持续发展,本文将就绿色会计的内涵、绿色会计制度的建立等相关问题作一些探讨.
　　二、绿色会计是我国现代企业可持续发展的保证
　　江泽民在党的十四届五中全会闭幕式指出：“在现代化建设中,必须把实现可持续发展作为一个重大战略,……使人口增长与社会生产力的发展相适应,使经济建设与资源环境相协调,实现良性循环”.这一论断明确了我国经济发展与资源环境的关系,为我国的经济建设指明了方向.要确保可持续发展这个跨世纪环保目标的顺利实现,除要加大资金投入外,更重要的是观念的转变.这突出表现在要改变企业的生产活动无视环保问题、不再把资源的滥用和生态环境的破坏看作是一种“消耗”、一种“成本”的观念.因此,我们在计算国民生产总值时应该扣除环保支出,才能如实反映经济发展速度.由于我国长期处于产出经济的状态,忽视了资源和环境的补偿,传统经济换算未将环境资源的消耗和补偿纳入国民经济换算体系,从而使国民经济总值等经济指标失真,其结果一方面是国民经济的虚假增长,另一方面是环境的严重破坏.许多有害于环境的工厂,甚至在国际上禁止生产的产品,至今仍在生产,投放市场,这一方面是认识不够所致,另一方面是受经济利益驱使和地方保护主义的拥戴,打着“振兴地方经济”的幌子,只顾眼前利益,对环境问题视而不见,日积月累以致后患无穷.
　　企业作为社会最基本的、最重要的组成部分和经济活动中最重要的微观主体,是资源环境问题的主要制造者,同时也是解决资源环境问题的关键所在.因此,要实现社会经济的可持续发展就必须首先促使企业实现可持续发展.企业实现可持续发展涉及到很多方面的内容,如企业管理战略、营销战略及财务管理战略等,其中至为关键的是财务管理的绿色化,因为对于一个现代企业来说财务管理是其生存的前提和关键.它不仅是企业了解自身的现状衡量企业发展状况的根据,而且也是企业制定发展计划的基础.在现代社会一个企业只有搞好了自己的财务管理才有可能得到发展.在可持续发展已经成为社会发展的基本原则的时候,处于特殊地位的企业必须首先实现可持续发展.而要做到这一点就必须首先使自己的财务管理实现绿色化,也就是说在企业内部实行绿色会计.
　　实行绿色会计可以在很多方面促进企业可持续发展的实现.首先,可以科学的明确可持续发展的企业的成本和效益范围.在传统发展模式下,企业的唯一目的就是实现自身经济效益的最优化,所考虑的成本也只是经济活动中所发生的经济成本（也就是物质成本、职工工资和部分自然资源成本）.正是这种传统的以经济效益为唯一目的的成本观和效益观导致了资源环境问题.而在可持续发展观下的企业成本和效益的范畴则是与企业经济活动有关的社会总成本和社会总效益（在下文将详细说明）.成本和效益的绿色化是企业实现可持续发展的关键和前提.其次,绿色会计的实行有利于披露企业在经济活动中有关的成本和效益信息,便于社会公众了解坏境信息,从而发挥监督作用.最后,绿色会计能够将企业置于社会监督之中,是企业合理地承担社会经济责任,公平地计算成本、利益,有利于协调企业和社会的关系,树立良好的公众形象和社会声誉.宝洁、麦当劳等国际上的一些知名企业就是实行绿色会计,将自己的有关环境信息和环保措施公布于众,获得消费者的认同,树立良好的企业形象,从而增强自身的市场竞争力(WRI,2003).
　　三、绿色会计与传统的财务会计比较
　　1.企业的基本假设不同
　　会计的对象是企业的经济活动所引起的财务状况.对企业的性质不同认识会对会计工作带来很大的影响.传统财务会计的基本假设是把企业当作“经济人”.按照西方经济学主流学派的观点,经济主体都是经济人,其根本目的就是实现自身利益最大化,而根本不考虑社会效益和自身的非经济效益.这种假设的一个直接后果就是在经济活动中低成本的使用自然资源和不计后果的排放各种污染物.不容置疑的是,从根本上说正是“经济人”的假设造成了工业社会的资源环境问题.绿色会计的基本假设是把现代企业看成是“社会生态经济人”.所谓社会生态经济人就是指现代企业在追求经济利益的同时也追求社会利益和生态（环境）利益,在经济活动中追求三者的有机统一,实现这三种利益的最优化（刘思华,2001）.可见这个基本假设是根据可持续发展的要求而形成的.它有利于从根本上解决经济发展过程中所产生的资源环境问题.
　　同时,在会计实体上绿色会计与传统财务会计也有区别：传统会计的实体是单个的独立法人,而绿色会计实体不仅是独立的法人单位,还包括周边环境要素,即绿色会计记录、核算不仅仅局限于企业实体本身,而且要面对该实体对社会生态环境所产生的影响.
　　2.绿色会计的成本范围大于传统财务会计
　　传统财务会计的成本仅限于企业经济活动中市场交易所产生的经济成本,具体来说就是与经济活动有关的物质成本、人力成本和部分自然资源成本,没有或没有全部反映由于经济活动而带来的环境成本和自然资源成本.从而导致了虚夸的收益,进而鼓励了以牺牲环境、透支未来而取得当前利益的作法,无视企业的持续发展.由于成本计算的不合理使得传统财务会计不能正确反映经济活动中所发生的全部成本,也就无法为企业制订正确的政策提供正确的信息.由此可见传统财务会计的成本范围不符合可持续发展的要求,现代企业要想实现可持续发展就必须改变自己的成本范围.
　　绿色会计的成本范围是按照可持续发展的要求来确定的.它不仅反映
　　了经济活动中的经济成本,也反映了经济活动所产生的非经济成本.具体来说,它所反映的是社会总成本.这种社会总成本由与经济活动有关的物质成本、人力成本、自然资源成本和环境污染成本组成.从而就全面的计量和揭示了企业生产活动给社会生态环境带来的后果,为企业制订正确的政策提供正确的信息.由此可见,绿色会计中的社会总成本全面地反映了经济活动中所产生的成本,符合可持续发展的要求.
　　3.绿色会计的效益范围大于传统财务会计
　　可持续发展的基本目标就是在实现经济发展的同时,提高自然资源的利用率和减轻环境污染程度,实现经济、社会和环境的“三赢”.因此在经济发展过程中在注重经济效益的同时,必须要考虑社会效益和环境效益,三方面一起抓.
　　传统的财务会计在经济人假设的影响下,认为企业最大的目标就是实现自身的经济效益最大化,而对于社会效益、环境效益等影响到社会发展的非经济效益则不予考虑.很明显,在可持续发展已经成为现代企业的发展战略的条件下,这种只考虑经济效益的行为是不符合可持续发展要求的.
　　绿色会计在注重经济效益的同时,也考虑社会效益和环境效益,认为只有实现三者的最大化企业才有可能实现可持续发展.也就是说,绿色会计核算的是社会总收益（社会总收益＝经济效益＋社会效益＋环境效益）,偏重一种而忽视其他的效益都不能称之为是可持续发展的企业.
　　4.绿色会计的报告使用者多于传统会计
　　可持续发展是一项社会系统工程,它要求社会公众广泛参与进来,因此,也就要求在经济、社会和环境方面所有相关人员都能了解企业经济、社会和环境方面的成本和效益.传统企业财务报告的使用者一般是与企业有着紧密经济联系的单位或个人,如企业所有者、投资者、债权人、政府部门、金融机构以及其他社会公众.这些单位或个人不仅人数少,而且仅仅只是关心企业的经济效益,无法满足可持续发展的要求.而绿色会计报告的使用者是在经济、社会和环境方面所有相关人员,包括企业管理当局、投资者、企业所有者,企业所在社区整个社会、环境保护部门、企业职工及附近的居民.出于各种不同的要求和目的,他们需要了解绿色会计的会计报告.使用者的增加会促使企业不断完善自己的会计制度,从而更好的满足可持续发展的要求.
　　四、绿色会计制度的形成条件
　　绿色会计的形成过程是复杂的,如人们、企业观念的转变,成本、效益核算技术的改进,企业的规模,政府机构对绿色管理的要求和指导等都会对绿色会计的形成产生影响.笔者认为,应建立一套适合于绿色会计而有别于传统企业财务会计的必要条件.
　　1.科学计算社会总成本和社会总收益
　　社会总成本由与经济活动有关的物质成本、人力成本、自然资源成本和环境污染成本组成；社会总收益是由经济效益、社会效益和环境效益构成.由于技术等方面的原因,在目前的条件下无法得出具体数据.在社会总成本中,物质成本、人力成本可以沿用现行成本核算模式的计量属性,而自然资源成本虽然在传统成本核算模式中已有所涉及,但是只包括自然资源勘察成本和自然资源开发成本.而按照自然资源经济学的观点,自然资源成本不仅应包括自然资源勘察成本和自然资源开发成本而且还应包括自然资源耗竭成本和自然资源地租,环境经济学中认为环境污染成本包括：环境补偿成本、环境污染损失成本、环境治理成本、环境维持成本和环境发展成本.人们已经设计出包括历史成本法、现实价值法等的方法以计算自然资源耗竭成本、自然资源地租和各种环境成本,但仍然无法准确的计算出全部成本.这就要求我们必须科学合理的核算社会总成本和社会总收益,否则绿色会计制度的建立就无从谈起.
　　2.合理确定环境成本的性质
　　合理确定环境成本的性质一直是进行绿色核算的难点之一.一些发达国家的企业如波音公司在处理有关环境成本时就遇到环境成本应该被费用化还是应该资本化的问题(WRI,2003).不同的会计处理方法会对税务、公司报表、企业管理产生不同的影响.譬如,在波音公司内部有许多责任中心,各责任中心的业绩与责任中心的报酬是密切挂钩的,巨额环境保护指出的分摊方法自然会引起各相关责任中心的高度关注.同样,波音公司的股东也在密切关注这笔巨额环境保护支出的分摊办法,因为不同的会计处理将导致公司好几年会计报表数据的极大差异.可见,不同的环境成本处理办法给企业的影响是巨大的.
　　3.建立合理的社会总成本、社会总效益核算模式
　　社会总成本、社会总收益概念的改变必然要求会计核算模式的变化.与传统的会计核算模式中相比,成本和收益概念的外延和内涵都有所扩大.这就必然要求我们增设会计科目,并进行相应的账户处理.我们知道在复式记账法里,会计帐户基本上分为：资产类账户、权益类账户、收入类账户、成本费用类账户和负债类账户.我们必须将社会总成本和社会总收益相应的归纳到上述五类账户中去.当然,在归类的过程中会遇到各种问题,如上述第二点如何合理确定环境成本的性质就是其中的一例.
　　4.合理编制绿色会计报表
　　绿色会计报告使用者较之财务会计报告的使用者更广泛,因此,绿色会计报告的内容更丰富、涉及面更广阔.其主要内容包括：①资源的有效利用问题.如我国灌溉农业用水的有效利用率仅30%,钢铁冶炼中水的循环利用,制造业中热能有效利用,发电传输中导体自身消耗等等,有效利用资源可以从提高利用效率着手,也可以寻求有效的更丰富的替代资源,如农业上喷灌、滴灌,还有超导体的应用等.②环境污染问题.人类的进步,生产的发达,给人们的衣食住行带来了极大的方便,但同时带来了大气污染、水污染等生态环境的破坏,因此,企业提交的绿色会计报告对环境污染问题应有客观的、全面的、真实的描述.③社会影响问题.企业的存在和规模的扩大,增加了当地的就业机会,加大了当地的经济投入,但同时也加剧了当地的资源紧张程度,如用水、用电等.所以,绿色会计报告不仅要反映正面效应,还应反映负面效应.
　　五、结束语
　　企业内部建立绿色会计制度实现财务管理的绿色化是现代企业实现可持续发展的关键.但是由于种种原因,现代企业的绿色会计制度并没有真正建立起来并在实际中得到实施,包括一些发达国家,对于绿色会计制度也只是处于理论探讨之中.我们认为,可以从以下几个方面来确立建立绿色会计制度几个重要条件：科学计算社会总成本和社会总收益、合理确定环境成本的性质、建立合理的社会总成本、社会总效益核算模式合理编制绿色会计报表.但是我们应该看到我们还面临着诸如绿色会计制度应该如何建立、建立以后会遇到哪些问题及这些问题对会计制度的建立会带来哪些影响等问题.这些问题的存在就说明今后我们还有很多工作要做.
情愿让日子过得忙迫,也不要让日子过得无聊

实施乡村振兴战略，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善（,），发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。（九）:

我国既有的经济增长方式难以为继,必须加快转变经济发展方式.转变发展方式对你有何启示,你打算怎样提高

　　1.胡锦涛同志在党的十七大报告中,对促进国民经济又好又快发展提出了更加明确的要求,为推动我国经济发展切实转入科学发展轨道指明了方向.促进国民经济又好又快发展,其中一个重要方面就是要加大经济结构调整力度,加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级.转变经济发展方式,是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针,也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略.
　　用“转变经济发展方式”代替“转变经济增长方式”,虽然十七大报告中只改了一个词,但是内涵却发生了重大变化.经济发展不等于经济增长.经济增长一般是对产出总量而言,强调的是量的增加；经济发展不仅指量的增加,更注重的是结构改善和质量提高,是质和量的统一.经济发展包含经济增长,但是经济增长却不一定包含经济发展.我国为转变经济增长方式做出了巨大努力,取得了明显成效,但是多年来经济增长的资源环境代价过大.实践表明,单纯转变经济增长方式并不能保证实现科学发展,必须转变经济发展方式,把粗放型经济增长转变为集约型经济增长；把盲目地单纯追求GDP量的扩张转变到更加注重优化经济结构、提高经济效益和经济增长质量上来；把“物质化”的发展转变到“人本化”的发展,更加注重不断提高人民群众的物质文化生活水平,才能让广大人民群众共享改革发展的成果.
　　实现经济发展方式转变,关键是要提高自主创新能力.自主创新能力是转变经济发展方式的中心环节,“是国家发展战略的核心,是提高综合国力的关键.”要按照建设创新型国家的要求,认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要,加大对自主创新投入,着力突破制约经济社会发展的关键技术.广泛应用高科技和先进适用技术改造传统产业,努力打造拥有自主知识产权的优势产业,全面提高产业技术水平.
　　要把节能减排作为经济结构调整、转变发展方式的重要抓手和突破口.坚决抑制高耗能、高排放产业的增长,加快淘汰落后产能；大力发展循环经济,正确处理经济增长速度与节能减排的关系,使经济发展建立在节约能源资源和保护环境的基础上.
　　我国经济快速发展,各项建设取得巨大成就,但也付出了资源和环境代价.这种情况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关.只有加快调整经济结构、转变经济发展方式,才能实现经济又好又快发展.要坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点,积极促进产业结构优化升级,立足优化产业结构推动发展,把调整经济结构作为主线,促使经济发展由主要依靠工业带动和数量扩张带动向三次产业协同带动和结构优化升级带动转变.
　　我区经济增长中高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益的“三高两低”问题比较突出,2005年单位GDP能耗全国最高.因此,我区在贯彻落实党的十七大会议精神的过程中,要加快转变经济发展方式,推进新型工业化,重点处理好产业转型与加快发展的关系、加快经济增长速度与提高发展质量的关系、追求当前利益与谋划长远发展的关系,决不能走浪费资源、污染环境、先污染后治理的老路.努力实现由单纯追求经济增长向科学发展转变；由粗放型增长方式向集约型增长方式转变；由资源优势向经济优势转变；由就工业抓工业向跳出工业发展工业转变.从更广视野、更宽领域、更高层次上把工业化作为一个社会系统工程来抓,准确把握工业与服务业、农业之间的共生关系,工业化与城镇化、农业产业化之间的依存关系,努力实现三次产业的协调发展和“三化”的良性互动.在推进宁夏跨越式发展的进程中,注重追求速度与质量、结构、效益相统一,经济、人口、资源、环境发展相协调,建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式.增强发展协调性,努力实现经济又好又快发展.
　　2. 二、对加快转变经济发展方式是我国经济发展的重要方针和重大战略的理解
　　1、转变经济发展方式是经济发展规律的科学反映,是对我国经济实现又好又快发展的历史必然性的深刻把握.
　　就世界历史来说,在各国的工业化进程中,发展初期技术水平低,主要依靠资源投入来提高产量.当工业化进入一定阶段、经济总量达到一定规模、明显受到资源供给约束时,就必然要求转变经济增长方式.这是一种客观规律.所以,在传统意义上的经济增长方式,在本质上蕴涵了人与自然对立的理念.近代欧洲,随着科学技术的发展、工业革命的推进、货币向资本的转化,追求经济增长的观念日益凸显.这一时期,西方学术界和公众认同的一个基本观点是,社会发展离不开人对自然的统治和奴役.有工业主义精神之父之称的圣西门曾明确指出,工业革命的本质在于“把人力作用于物”.由此,在传统的经济增长模式下,判断社会的进步主要依据经济指标的量度,它意味着向自然界索取的多少,机器转动次数的多少,烟囱冒烟有多长,产品的利润有多高.这种单一的、片面的增长方式,直接导致了大规模投资、大规模生产和对不可再生资源的大规模开采和利用.随着时间的推移,贫富悬殊、社会不稳定、资源短缺、环境污染、生态失衡等严重后果开始逐渐显现.而平民教育、社会福利、医疗保健、环境改善、社会公平等进步因素,则被当作经济增长的代价而牺牲掉了.显然,这种经济增长方式,长远看来不利于人类自身文明的进步和生存条件的改善,需要引起检讨和反思.
　　我国经济发展也如世界工业化国家一样,经历了一个对经济发展规律从自然遵循到自觉遵循的长期过程.十一届三中全会以后,在解放思想,改革开放的思想、路线、国策、方针指导下,蕴藏在人民群众和产业结构中的巨大生产力得到极大的解放,在百废待兴,几乎走上崩溃边缘,与发达国家差距巨大的基础上,刚刚复苏的中国经济,必然强调快发展大发展,必然强调国民生产总值.正是由于以经济建设为中心的战略转变,由于经济体制改革的伴行,我国经济发展速度突飞猛进.改革开放以来,我国的经济建设取得了巨大成就,社会发展状况也有了很大改观,贫困人口大幅度减少,城乡居民生活水平得到有效改善,社会公平得到有效保障和体现.这是我们引以为豪的.但是,与此同时,还存在着问题的另一方面,我国的自然条件和地理特点具有明显的先天脆弱性；人口数量压力巨大,活动频繁,规模庞大；资源和生存空间相对紧张；人均淡水、耕地、森林、草地资源和重要的矿产资源不到世界平均的一半.此外,废水、废气、固体废物等主要工业污染物的排放量继续增加,以城市为中心的环境污染仍在继续,并逐渐向农村蔓延.尤其是在过去的几十年间,一些企业或单位片面追求GDP数量的增长,只注重经济效益,极力推行掠夺性消耗自然资源的经济增长方式,导致经济社会发展出现了一系列问题.从总体上看,以往我国经济增长主要是依靠增加物质资本和劳动投入,约占国内生产总值的70%,加之我国生产技术与管理水平、产业结构层次都比较低,经济体制不合理,导致地区间低水平重复建设等原因,造成经济增长投入大、消耗高、效益差,对环境污染加剧.据统计,我国单位生产总值综合能耗,相当于世界平均水平的3、8倍,美国的4.3倍,日本的11.3倍,工业劳动生产率只有美国的5%.因此,这样的快速增长持续的时间越长,对资源环境的压力越大,我们必须转变发展方式
　　这些情况表明,传统的以消耗能源和污染为代价的经济增长方式必须改变.我国的经济社会发展战略不能再仅仅靠GDP数量的增长,而应当纳入到社会这一大系统中去统筹兼顾,要有更为全面、更为辩证的要求,要更深刻、更自觉地把握经济发展规律,下更大的决心、采取更有力的措施提高经济发展质量和效益,促进经济社会又好又快的发展.从这个意义上说,“转变经济发展方式”的提出,反映了党中央对这一问题的高度重视,标志着我们党对世界经济发展和中国经济发展的规律性认识进一步走向深化、理智和清醒.
　　2、转变经济发展方式是对经济发展指导原则的新发展新跨越.
　　我们党和国家在新的历史时期已经认识到经济发展方式的重大作用,特别是强调了从粗放式经济向集约式经济的转变,为此,提出了转变经济增长方式的基本要求.但随着经济社会的发展,特别是对新的世纪经济运行特点的认识的深化,十七大提出经济发展方式的理念.这是对转变经济增长方式的新发展,新跨越.现代发展经济学的观点认为,经济增长与经济发展既有联系又有区别,经济增长指的是GDP或人均GDP的增加,强调的是更多的产出,是量的增加.经济发展不仅仅包括更多的产出和量的增加,更注重质的提高,是质和量的统一,包括经济增长、结构改善、人民群众物质和文化生活水平的不断提高、环境的改善等等.经济发展方式是指经济发展的方法、路径.转变经济发展方式就是要把粗放式经济增长转变为集约式经济增长；把盲目地单纯追求GDP量的扩张转变到更加注重优化经济结构、提高经济效益和经济增长质量上来；把见物不见人的陈旧理念转变到以人为本,更加注重不断提高人民群众的物质文化生活水平,让广大人民群众分享改革发展的成果,切实维护和实现最广大人民的根本利益的新的发展理念上来.
　　经济增长与经济发展的关系是辨证的联系.经济增长是经济发展的基础,没有经济增长就谈不上经济发展；经济发展是经济增长的目标,经济增长并不必然带来经济发展.对我国来说,一方面,作为一个发展中的人口大国,要积极地扩大经济总量,保持国民经济快速增长.没有一定的增长速度,经济发展中的问题如就业问题、贫困问题、城乡以及区域经济发展不平衡问题等等都难以解决；没有一定的增长速度,全面建设小康社会的目标就会落空；没有一定的增长速度,社会主义的优越性就难以充分体现.但同时,另一方面,我们所要实现的增长速度是在显著提高经济增长质量、讲求效益前提下的增长速度,是扎实的没有水分的速度,是有过硬的发展后劲的速度.就是说,我们要实现的是速度和效益的统一,我们要走的是一条既有较高发展速度又有较好效益的国民经济发展路子.
　　从转变发展方式这个意义上来说,“转变经济发展方式”与“转变经济增长方式”的基本精神总体是一致的,都要求从粗放型经济发展向集约型经济发展转化.但是,具体来说二者还是有递进性、发展性的区别的.首先,经济发展方式包含经济增长的内容,但不是简单的等同于经济增长概念.发展是积极的推动,更强调经济发展对社会的正向作用和影响,而经济增长方式更多地强调数字的量度,它对社会既可以产生正向作用又可以产生负向作用.所以,经济发展方式的表述较之经济增长方式的表述,正向作用更清晰更准确.其次,转变经济发展方式较之转变经济增长方式角度更高、范围更广,更注重经济质量意识,更注重经济发展的安全度与和谐度.最后,转变经济发展方式的要求注重经济社会综合协调发展的内涵,更全面更直接地体现了科学发展观的理念,体现了发展的偶合性、关联性、价值性和人文性的统一.为此,我们说,转变经济发展方式本质上就是要走全面协调可持续发展的道路,加快经济结构战略性调整,积极建设资源节约型、环境友好型社会,在合理充分利用自然资源、保护生态环境的基础上,促进经济的发展.是保持合理适度的人口增长；维护社会秩序,为人民提供安全、公平的社会环境和良好的物质、文化生活条件；努力提升人民群众的身体和文化素质；逐步提高人民的生活水平,让经济发展的成果更多地体现在改善民生上,这样的发展实际上就是实现经济社会又好又快发展的具体内容.这样的转变经济发展方式就是对转变经济增长方式的新发展,新跨越.
　　3、转变经济发展方式的要求是对新时期经济发展的全景式覆盖
　　在我国经济发展的方针和战略也有很多,比如,在我国经济发展中起方针性指导作用的主要有；新型工业化道路、中国特色城镇化道路、区域经济协调发展、扩大内需、环境保护、耕地保护、引进来走出去等等,在这里转变经济发展方式之所以成为我国经济经济发展的重要方针和战略.是因为,转变经济发展方式是相对经济全局而言的,是关乎整体经济发展大局的,对各项具体工作方针起指导作用的总方针,所以是重要方针.是影响经济发展方向的,关乎我国经济大局长远和未来走向的,对各项经济方针政策起统领作用的总战略,所以称为重要战略.同时,转变经济发展方式的任务又体现在各项具体经济发展任务之中.
　　其一,转变经济发展方式,要坚持走新型工业化道路.新型工业化道路是以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,工业化和信息化并举的道路.新型工业化道路就是要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势能充分发挥的道路.新型工业化道路就是人力资源优势得到充分发挥和利用的道路.新型工业化道路就是在市场经济条件下通过市场机制实现资源高效合理配置的道路.实现经济发展方式的转变,要更为注重经济结构的战略性调整,以增强自主创新能力来提升经济发展的质量和效益,通过节能减排建设资源节约型、环境友好型社会.
　　其二,转变经济发展方式,要坚持城乡和区域经济协调发展战略.改革开放以来,无论是城市还是农村,无论是东部地区、中部地区还是西部地区都有了不同程度的发展.但与城市相比,农村发展相对滞后；与东部地区相比,中西部地区发展相对滞后.城乡之间和区域之间发展差距仍然较大.因此,要转变经济发展方式,提高经济发展质量,就需要坚持城乡和区域协调发展的战略,坚持不懈地实施统筹城乡和区域发展的方针和政策,在继续推进城市化的过程中,扎扎实实建设好社会主义新农村；在鼓励东部地区率先现代化的同时,促进中部崛起、西部开发和东北等老工业基地振兴.
　　其三,转变经济发展方式,要进一步扩大内需.扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点,加大对农村基础设施以及水、电、气等公共设施的投入.从提高居民的收入,完善社会保障,加快城市化步伐,调整产业结构等方面着手提高消费率,扩大消费需求.要努力调整投资消费关系,把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点,不断拓宽消费领域和改善消费环境.
　　其四,转变经济发展方式,要推动产业结构升级.结构调整一直是我国经济发展的重大战略.在向工业化中后期转型的阶段,科学发展需要各部门、各个产业的协调发展,产生整体效益.经济增长方式的转变需要调整增长要素的投入比例,降低一般的资金、资源、人力的投入,更多地依靠科技进步的因素实现增长.而经济发展从整体上不仅需要调整要素投入比例,还需要农业、工业与第三产业之间协调发展；工业内部的冶金、石化、机械、电子等行业的协调发展；制造业中传统加工业与精细加工、高新技术产业的协调发展,以便推动产业结构的高级化.
　　其五,转变经济发展方式,要通过节能减排建设资源节约型、环境友好型社会.科学发展需要节约资源、保护环境和加强生态建设.要从一次性和单一性利用资源转向循环利用和综合利用资源,从以牺牲环境为代价的经济增长转向以环境优化增长和经济发展与环境保护的双赢.我国是一个人口大国,人均资源明显不足.人均耕地低于联合国粮农组织确定的警戒线.人均水资源仅为世界平均水平的1/4.人均矿产资源仅为世界平均水平的50%.石油进口依赖程度已经超过40%.而在降低单位产值的能耗方面,我国与发达国家相比还有很大差距.与此同时,我国在减少污染物排放方面任务十分艰巨,因污染物高排放引起的重大环境事件,危及了人民群众的生活.所以,节能减排不仅是节省资源和保护环境的问题,更关系到可持续发展和以人为本等科学发展的全局.
　　3.胡锦涛同志在党的十七大报告中,对促进国民经济又好又快发展提出了更加明确的要求,为推动我国经济发展切实转入科学发展轨道指明了方向.促进国民经济又好又快发展,其中一个重要方面就是要加大经济结构调整力度,加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级.转变经济发展方式,是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针,也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略.
　　用“转变经济发展方式”代替“转变经济增长方式”,虽然十七大报告中只改了一个词,但是内涵却发生了重大变化.经济发展不等于经济增长.经济增长一般是对产出总量而言,强调的是量的增加；经济发展不仅指量的增加,更注重的是结构改善和质量提高,是质和量的统一.经济发展包含经济增长,但是经济增长却不一定包含经济发展.我国为转变经济增长方式做出了巨大努力,取得了明显成效,但是多年来经济增长的资源环境代价过大.实践表明,单纯转变经济增长方式并不能保证实现科学发展,必须转变经济发展方式,把粗放型经济增长转变为集约型经济增长；把盲目地单纯追求GDP量的扩张转变到更加注重优化经济结构、提高经济效益和经济增长质量上来；把“物质化”的发展转变到“人本化”的发展,更加注重不断提高人民群众的物质文化生活水平,才能让广大人民群众共享改革发展的成果.
　　实现经济发展方式转变,关键是要提高自主创新能力.自主创新能力是转变经济发展方式的中心环节,“是国家发展战略的核心,是提高综合国力的关键.”要按照建设创新型国家的要求,认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要,加大对自主创新投入,着力突破制约经济社会发展的关键技术.广泛应用高科技和先进适用技术改造传统产业,努力打造拥有自主知识产权的优势产业,全面提高产业技术水平.
　　要把节能减排作为经济结构调整、转变发展方式的重要抓手和突破口.坚决抑制高耗能、高排放产业的增长,加快淘汰落后产能；大力发展循环经济,正确处理经济增长速度与节能减排的关系,使经济发展建立在节约能源资源和保护环境的基础上.
　　我国经济快速发展,各项建设取得巨大成就,但也付出了资源和环境代价.这种情况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关.只有加快调整经济结构、转变经济发展方式,才能实现经济又好又快发展.要坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点,积极促进产业结构优化升级,立足优化产业结构推动发展,把调整经济结构作为主线,促使经济发展由主要依靠工业带动和数量扩张带动向三次产业协同带动和结构优化升级带动转变.
　　我区经济增长中高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益的“三高两低”问题比较突出,2005年单位GDP能耗全国最高.因此,我区在贯彻落实党的十七大会议精神的过程中,要加快转变经济发展方式,推进新型工业化,重点处理好产业转型与加快发展的关系、加快经济增长速度与提高发展质量的关系、追求当前利益与谋划长远发展的关系,决不能走浪费资源、污染环境、先污染后治理的老路.努力实现由单纯追求经济增长向科学发展转变；由粗放型增长方式向集约型增长方式转变；由资源优势向经济优势转变；由就工业抓工业向跳出工业发展工业转变.从更广视野、更宽领域、更高层次上把工业化作为一个社会系统工程来抓,准确把握工业与服务业、农业之间的共生关系,工业化与城镇化、农业产业化之间的依存关系,努力实现三次产业的协调发展和“三化”的良性互动.在推进宁夏跨越式发展的进程中,注重追求速度与质量、结构、效益相统一,经济、人口、资源、环境发展相协调,建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式.增强发展协调性,努力实现经济又好又快发展.

实施乡村振兴战略，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善（,），发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。（十）:

祖国的发展变化具体有那些啊?最好有对比的!

为生命扣上“安全带”
安全生产是党和政府重点监管的领域之一,《安全生产法》出台、改革国家安全监管体制、违法违规行为被严惩等举措,受到广泛关注.但我国安全生产形势依然严峻,煤矿等高危行业事故多发.按照安全生产中长期奋斗目标,到2007年,我国将建立起较为完善的安全监管体系,全国安全生产状况将稳步好转,重点行业和领域事故多发状况将得到扭转,工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率等指标将出现一定幅度的下降.
孩子上得起学
2004年,我国15岁以上人口平均受教育年限为8.3年,超过世界平均水平1年.但教育从业人员中受过高等教育的仅为7.2%,教育投依然严重不足.2006年,普及和巩固农村义务教育将成为教育工作的重中之重.财政性教育支增长将高于财政支出的增长,教师工资、生均公用经费等逐步增长,办学条件差、运转困难、教育乱收费等关系人民群众切身利益的问题将逐步得到解决.到2010 年,全国基本普及九年义务教育的人口覆盖率将接近100%.
看病心里舒畅
过去的5年,我国医疗卫生事业突破了靠政府单一发展的模式,是新中国成立以来发展最快的时期.但医疗体制、机制还存在着诸多障碍,公立医疗机构片面追求经济利益的倾向严重,小病“大处方”、“滥检查”,看病难、看病贵成为群众反映强烈的问题.2006年新型农村合作医疗制度试点面将扩大到40%,群众因病致贫、返贫现象将得到进一步遏制；国家将落实必要的经费,支持乡卫生院和县医院的建设,为农民提供安全、廉价的基本医疗服务；发展社区卫生服务,将为城市低收入者提供基本医疗服务保障.
放心喝水吃肉
2005年,为加强污染治理和生态保护,推进重点流域区域污染防治工作,着力解决严重危害人民群众健康安全的环境污染,特别是水污染、大气污染等问题,国家关闭了15种浪费资源、污染环境的小企业,实行工业污染源限期达标排放.2006 年,让百姓喝上洁净的水,呼吸新鲜的空气,已成为各级政府的重要目标之一.国家已经明确,到“十一五”末期,我国单位国内生产总值能源消耗要比“十五”末期降低20%左右,环境友好型社会建设越来越成为全社会共识.
支起“保护伞”
2005年前10个月,我国累计实现城镇新增就业人员880万人,“十五”期间实现城镇新增就业4000万人的目标已提前实现.但我国已进入劳动年龄人口增长高峰期,今后几年里,每年劳动力供求缺口仍将达到1300万～1400万人.今后,企业不得集中将富余人员推向社会,国家也将建立以就业为导向的职业教育培训机构指标体系.“十一五”期间,将新增4500万个就业岗位.一些歧视性就业协议将被禁止.优化就业环境,成为政府工作的重要内容之一.
居者有其屋
2005年,在国务院统一部署下,多部门联手出击调控房地产市场,市场秩序得到好转.但对普通百姓而言,商品房价格仍然“高高在上”.随着中央稳定住房价格政策的陆续实施,房地产市场将朝着遏制投资、控制投资、引导合理消费、稳定房价的预期目标方向发展,投机性购房行为将得到遏制,中低收入群体的住房问题将会得到更多关注,房价将在更大范围与百姓对接.
老有所养
统计显示,全国离退休人员社会保险费19年增长119倍.但目前我国公共养老覆盖面只占总人口的15%,一部分退休人员生活窘迫,农村老人基本不享受社会保障.随着企业职工基本养老保险制度不断完善,以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保工作为重点,基本养老保险覆盖范围将逐步扩大.国家逐步做实养老保险个人账户,越来越多的人将过上老有所养,病有所医的生活.
共享发展的成果
我国人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越,但目前占全国总人口20%的最贫困人口的收入或消费的份额只有4.7%,而占总人口20%的最富裕人口其收入或消费的份额高达50%.2006年,政府将从调整国民收入分配制度和国家财政支出结构入手,建立对农业的支持和保护体系,让公共服务惠及农民；今后,新增财力将重点投向农村、农业和农民,而且增长幅度还会大大高于财政经常性收入的增长幅度；西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部地区崛起等战略举措,也将加快共同富裕的步伐.
农民工及时拿到工钱
在党和政府的高度重视下,各地陆续掀起清欠农民工工资行动.截至2005年9月,全国累计清偿2003年以前竣工项目拖欠工程款1410亿元,占拖欠总额的75.82%.但漠视、侵害农民工利益的现象仍时有发生,务工环境仍待根本改观.2006年,让农民工按时、足额拿到工钱,成为各级政府义不容辞的责任.随着国家有效加强对企业的监管,业主行为将会得到进一步规范,在建和新建项目拖欠工资的现象将得到遏制；农民进城务工的环境将更加宽松.
生活更有质量
统计显示,目前我国城乡居民平均出游率达到84.8%,文化产品也大大丰富.但和老百姓日益高涨的精神文化需求相比,文化服务网点还很不健全,一些景点高昂的票价依然让百姓“望景却步”.2006年,让普通百姓看得起风景,享受更有质量的生活,给政府留下了更多思考和努力的空间.随着文化体制改革的推进,百姓将享受到日益完善的文化服务；在农村,影院、文化馆、图书馆等设施的普及,将把农民的传统日常生活概念大大拓展.

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