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乡镇综合文化站免费开放规范化管建议(一)
对乡镇综合文化站免费开放的几点思考
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对乡镇综合文化站免费开放的几点思考 作者：李小东
来源：《文化产业》2015年第05期
摘 要：乡镇综合文化站免费开放主要涵盖教育、文化、娱乐、健身等方面的公共场所的免费政策。其主要的意义在于加强社会主义核心价值体系建设，现代公共文化服务以及公民思想道德建设的有效手段。本文结合会同县的实际情况，深入分析了乡镇综合文化站免费开放存在的问题，并提出了一系列解决方案。
关键词：综合文化站；会同县；免费开放；
中图分类号：G242 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-05-00-02
会同县位于湖南省西南部，东枕雪峰山脉，南倚云贵高原，是共和国第一大将粟裕的故乡，也是闻名全国的“广木之乡”。总面积达2244.46平方公里，辖8镇17乡（含1998年设立的6个少数民族乡），345个行政村，人口35.4万，是一个典型的侗、苗、瑶、汉等17个少数民族集居地的边远山区和革命老区。
为贯彻落实《文化部、财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》和湖南省文化厅湘文社[2011]29号文件精神。结合我县基层公共文化服务工作的实际，笔者认为，为全面推进乡镇综合文化站的免费开放服务工作，我们应从以下几个方面的工作进行思考：
一、乡镇综合文化站免费开放的内容
乡镇综合文化站免费开放主要包括：多功能厅、展览厅（陈列厅）、辅导培训室、计算机与网络教室等公共空间设施场地的免费开放；书报刊借阅、时政法制科普教育、群众文艺演出活动、数字文化信息服务、公共文化资源配送和流动服务、体育健身、青少年校外活动等服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务，如办证、存包等全部免费。
二、乡镇综合文化站免费开放的重要意义
乡镇综合文化站是政府举办的公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。推动乡镇综合文化站免费开放服务工作是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，促进社会和谐稳定具有重大意义。
三、乡镇综合文化站免费开放实施方法
乡镇综合文化站免费开放规范化管建议(二)
乡镇综合文化站免费开放规范化管理制度建设
【乡镇综合文化站免费开放规范化管建议】
乡镇综合文化站免费开放规范化管理制度建设
一、文化站工作考勤制度
1、全体工作人员要自觉遵守上级文化部门和镇党委、政府制定的岗位责任制度，做到出勤、出力。
2、实行签到制度。每个工作日上下班分上午、下午两个工作时段进行考勤，上班和下班都要签到。上下班时间以镇政府规定为准。
3、要按时签到。不准他人代签，不得逾期补签。
4、每天考勤由站长或带班人员负责，考勤签到情况每周一统计，每月一总结，半年一初评，年底一总评，奖勤罚懒。
5、考勤结果将按照镇党委、政府制定的岗位责任制和岗位人员聘用制的规定，予以奖惩兑现。
二、文化站卫生保洁制度
1、文化站的卫生保洁要做到制度化、经常化，要定时清扫，始终保持清洁状态。
2、工作人员上午要提前10分钟上班，打扫室内外卫生，整理内务。节假日前要集中开展一次卫生突击活动。
3、文化站墙壁上和室内通道不准随意乱贴乱挂。各功能室及办公室门窗及玻璃要干净、明亮，无灰尘、无污渍，窗台干净整洁，窗台外无杂物。
4、活动设备和器材、桌椅、文件柜等处无灰尘、无污渍，干净整洁；微机显示屏、主机、键盘上无灰尘污渍。
三、文化站财产登记保管制度
1、文化站配备的桌椅、电脑、投影仪、电视机、摄像机、乐器、报刊图书等财物都要进行登记造册，并报镇政府备案。
2、站内所有公共财物的使用管理，实行站长负责制，专人保管制，损坏遗失照价赔偿制。
3、所有设施、财物一律不准擅自外借或人为损坏，不得占为己有。否则，因外借、损坏、遗失的，严格追究责任，由保管人、当事人按原价赔偿，坚决杜绝出现公共财物遗失现象。
4、要爱护公共财物，定期对设备进行维护。微机、电视、投影、摄
影等科技产品要严格按照技术规程操作，不得随意拆卸。出现故障时应由懂技术的工作人员或专业人员进行维修，确保财产安全和正常使用。
四、文化站工作人员行为规范
1、坚持为人民服务的宗旨，自觉遵守法律、法规，模范遵守社会公德和职业道德，提倡敬业奉献。
2、努力钻研业务，不断更新知识，掌握本职岗位应具备的政策理论、文化知识和工作技能，适应工作的需要。
3、以强烈的事业心和责任感对待工作，总结经验，掌握规律，不断改进工作方式和方法，提高工作质量和效率。
4、实行挂牌办公，服务热情周到，积极引导社会团体和广大群众参与各项文化娱乐活动。
5、严格遵守工作纪律，不迟到不早退，不擅自脱离工作岗位，工作时不办私事。
6、行为仪表举止规范，提倡文明用语，做一个有较高素养的文化人。
7、保持文化站内外环境整洁、卫生，爱护公物，遵守值班制度，做好安全防范工作。
8、认真执行关于廉政建设的有关规定，做到严守法纪，秉公办事，不以权谋私。
五、文化站站长岗位职责
1、负责文化站的全面工作，在当地党委、政府的领导下，制定全镇文化工作的中长期规划及年度计划，并负责落实和具体实施。
2、负责文化站的日常性工作，认真完成上级下达的各项任务，积极开展自身业务活动，开展重大文化活动。
3、负责抓好全镇文化基础设施建设及文化队伍的建设。
4、协助县级文化行政部门开展文物的宣传保护和非物质文化遗产普查、保护工作。
5、受县级文化行政部门的委托，协助做好农村文化市场管理及监督工作。发现重大问题或事故，依法采取应急措施并及时上报。
6、负责帮助指导、督促检查各村、居委会建设农家书屋、文化共享工程基层服务点并开展文化活动。
7、负责本站工作人员的管理。
六、文化站工作人员岗位职责
1、在站长的领导下做好分工内的文化业务工作。
2、具体负责文化站日常开放运行工作，做好接待群众、上网服务管理、电视及投影视频使用服务、图书馆登记整理、环境卫生、值班安全等日常事务。
3、积极开展群众性文体活动，搞好活动的策划组织工作。
4、具体指导和督促各村委、居委的文化室、图书室、“农家书屋”、健身场所等村级文化建设和文体活动。
5、负责监督辖区内的文化市场，配合上级文化部门做好文物和非物质文化遗产普查、保护工作。
6、完成站长交办的其他工作。
七、文化站首问负责制度【乡镇综合文化站免费开放规范化管建议】
1、办事群众到文化站进行文化娱乐活动或反映情况，第一位接待的
工作人员为首问负责人，应热情接待前来群众，负有为其服务的责任。
2、属于首问责任人职责范围内的事项，首问负责人可以办理或服务的按有关规定及时办理或服务；应由本单位其他工作人员办理或服务的，首问负责人要将群众带到相应工作人员办公室，或告知相应工作人员的办公室位臵。
3、对前来群众请求事项，能马上办理的立即给予办理，不能马上办理的应告知办理期限，不能办理的，应耐心说明情况。
4、不属于首问负责人所在单位职责范围的事项，要明确地告知承办部门及联系方式；属于业务不明确或首问负责人不清楚承办部门的事
项，要及时向上一级领导汇报，帮助落实承办部门，并告知前来群众。
八、文化站服务承诺制度
1、保证文化站正常开放运行，积极开展文化阵地活动，热情周到接待来访群众。
2、举办各类展览、讲座，普及科学文化知识，传递经济信息，为群众求知致富，促进当地经济建设服务。
3、根据当地群众的需求和设施、场地条件，组织开展丰富多彩的、群众喜闻乐见的文体活动和广播、电影放映活动；指导村文化室（文化大院、俱乐部等）和农民自办文化组织建设，辅导和培训群众文艺
骨干。
4、协助县文化部门配送公共文化资源，开展流动文化服务，保证公共文化资源进村入户。
5、在县级图书馆的指导下，开办图书室，开展群众读书读报活动，为当地群众提供图书报刊借阅服务。
6、在文化信息资源共享工程县级支中心的指导下，搞好文化信息资源共享工程基层服务点建设，开展数字文化信息服务。
7、在县级文化行政部门的指导下，搜集、整理非物质文化遗产，开展非物质文化遗产的普查、展示、宣传活动，指导传承人开展传习活动。
8、协助县级文化行政部门开展文物的宣传保护工作。
9、受县级文化行政部门的委托，协助做好农村文化市场管理及监督工作。发现重大问题或事故，依法采取应急措施并及时上报。
九、文化站向公众开放服务制度
1、要结合自身功能特点和当地群众生产、生活、学习的规律和实际需要，保持经常性向公众开放服务。
2、要在醒目位臵标明服务内容、开放时间、注意事项。
3、重大节庆或传统节日开展的文化活动，要提前做好宣传，便于群众参与。
4、工作人员要恪守职责，热情接待，搞好服务。
5、搞好站内设施保障，积极开展文明、健康的文化体育活动。
十、文化信息资源共享服务室工作制度
1、文化信息资源共享服务室是公益性的文化信息服务场所,必须坚持社会效益第一的原则，不得实行经济承包、挂靠经营等方式变相经营，不得开展以营利为目的的经营性活动，除收取必要的成本费之外，不得收取其他任何费用。
2、文化信息资源共享服务室主要为群众提供电子文献的阅读和查询，有关信息、多媒体资料的浏览和查询等服务。
3、文化信息资源共享服务室管理人员负责做好本室相关工作。
4、工作人员按章操作使用本室设备及声像资料；本室设备及声像资料仅限室内使用，一律不外借。
5、文化信息资源共享服务室的计算机光驱读盘要求严格，请务必使
用正版且无划痕的CD、VCD、DVD光盘，尽量避免非法读盘的情况出现。
6、不得在文化信息资源共享服务室播放、收听、收看、拷贝有关淫秽、迷信、反动等不健康的内容或向他人发送恶意的挑衅的邮件和商业广告。 7、读者和观众不得对本室计算机的软件设臵做任何更改。要爱护室内一切设备，自觉维护设备安全，人为原因造成设备损坏，必须赔偿损失。
8、不随地吐痰，禁止吸烟，禁止在声喧哗。举止文明，保持室内安静卫生。【乡镇综合文化站免费开放规范化管建议】
9、工作人员下班前，要按操作规程关闭电脑、电源，关好门窗，注意安全。交接班时，要做好设备检查和交接登记。
十一、图书阅览室管理人员工作职责
1、树立“服务第一，读者至上”，全心全意为读者服务的思想。
2、负责图书、报刊杂志的管理及装订修补等维护保养工作。如有丢失、损坏图书及超期未还者，要按有关规定索赔。
3、负责办理书刊的借阅、流通及各项统计工作。室内藏书及各种物品每半年定期清点一次。
4、负责图书目录的检查、维护和指导读者使用图书目录，书刊排架要准确整齐、便于检索。
5、负责解答读者提出的咨询问题。
6、负责搞好室内卫生和安全保护工作。
十二、图书阅览室图书杂志阅览规定
1、图书阅览室是为群众提供读书、学习的场所，是传播精神文明的阵地。图书内容应健康向上，格调高雅。
2、读者要自觉做到文明礼貌，自觉接受管理人员的管理，爱护室内一切设施。
3、要保持室内安静及室内卫生，不要大声喧哗、禁止随地吐痰和乱扔杂物。
4、本室图书、报刊杂志开架阅览，每人限取一份，阅后请放回原处，不得擅自带出。读者要自觉爱护书报资料，如发现撕、割或偷盗图书资料者，将给予批评教育、经济赔偿。
乡镇综合文化站免费开放规范化管建议(三)
乡镇文化站免费开放工作存在的问题与改进举措
乡镇文化站免费开放工作存在的问题与改进举措
【摘要】文化站是政府在基层设置的文化事业机构，肩负着农村文化的组织者、辅导者和培训者的使命，是发展、繁荣农村文化的前沿阵地。乡镇文化站免费开放，是满足广大群众日益增长的精神生活需求，有利于树立以人为本的良好形象，有利于社会的和谐稳定。乡镇文化站做好免费开放工作，促进社会主义新农村文化大繁荣、大发展。
【关键词】乡镇文化站；免费开放；存在问题；改进举措
我国是世界上最大的农业大国，党和政府高度关注“三农”问题。建设有中国特色的社会主义新农村是我国现代化进程中的一项重大历史任务，需要强化政府对农村的公共服务，大力发展农村公共事业。新农村建设不仅需要在物资上满足广大人民的需求，而且要在精神文明上进一步提高农民的综合素质。乡镇文化站作为精神文明的前沿阵地，是政府举办的公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。文化站免费开放是党的十八大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体体现，是开展农村群众文化、构建和谐社会的重要举措，是宣传党的路线方针政策、普及法律知识和科技知识、陶冶广大群众情操，提高其整体素质的重要载体。
笔者工作所在的重庆市忠县白石镇文化服务中心所辖文化站于2011年6月正式对外免费开放，开放项目多样、规章制度健全，服务内容明确，保障机制完善。一是书报刊阅览室、电子阅览室、文化活动室、多功能活动室等；二是举办文化艺术培训、科普知识讲座、开展群众文化活动、举办展览、指导群众文艺作品创作等基本文化服务项目。免费开放的场所建立免费开放公示制度，在醒目位置公示免费开放的管理办法、政策措施、服务项目、开放时间、观众须知等制度。虽然乡镇文化站建设步伐不断加快，管理也逐步走上规范化道路，在社会主义核心价值体系建设、公民思想道德建设及繁荣农村文化等方面取得了一定成绩，但管理水平不够高，发挥作用不明显，活动开展缺乏主动性问题，丞待解决。
一、免费开放存在的主要问题
1.文化站的管理有待加强。文化站由于缺乏人员，好不容易调进一个人，但不是专业人才，干起工作十分吃力，还有的同志年龄较大，身体较差，不能全身心地投入到文化工作上来，文化站的管理的稳定性和开放时间受到了限制，不能发挥其作用，无法满足广大群众的文化需求，站员大多没有经过系统培训，管理规范化程度不高。
2.文化站人员素质参差不齐。文化工作开展的好坏，文化干部的素质起着决定性作用。造成文化队伍不“精”的原因：一是文化专职干部的老龄化。二是文化专干不专，投入到文化工作的精力、时间严重不足，基层文化事业发展受到影响。三是培训不够，导致工作滞后，严重制约乡镇文化工作的发展。
乡镇综合文化站免费开放规范化管建议(四)
乡镇文化服务中心免费开放的作用及其思路
【摘 要】乡镇文化服务中心的免费开放，对于促进社会和谐稳定，提高人们的生活质量，满足广大农民群众的精神生活需求等具有重要意义。因此，要做好乡镇文化服务中心的免费开放工作，采取有效措施，使乡镇文化服务中心免费开放进一步制度化，促进农村文化建设健康发展。 【关键词】乡镇文化服务中心；免费开放；思路
中图分类号：G4 文献标志码：A 文章编号：1007-0125（2015）05-0276-01
一、乡镇文化服务中心免费开放的作用
（一）有助于改善乡镇群众文化生活。近年来，乡镇非常重视开展群众性文化活动，包括乡镇运动会、文艺晚会等。但是，这些活动主要集中在节假日，没有形成制度，活动次数及覆盖范围极为有限，乡镇基层群众性文化活动整体比较缺乏。乡镇文化服务中心免费开放，不仅可以有效避免乡镇文化活动受时间、场地、天气情况等因素的限制，使广大农民的精神文化需求得到满足，在一定程度上改善了乡镇群众文化生活。
（二）有助于推动乡镇文化建设发展。推动乡镇文化服务中心的免费开放，不断改善群众文化生活，有助于引导农民把传统民俗活动与现代文化结合起来，把节庆活动与日常生活结合起来，把农村宣传教育、党员培训、体育健身、农业科技等结合起来，吸引更多的农民参与到乡镇文化活动中来，把乡镇文化服务中心建设成为综合性的文化服务中心，促进乡镇文化建设进一步深化，充分满足农民群众的精神文化需求，活跃农村文化生活。
（三）有助于促进城乡文化共同繁荣发展。随着我国经济社会事业的快速发展，城市现代文化生活更加丰富，而农村文化却日益萎缩，甚至出现大量赌博等不健康的生活方式。这种城乡文化分化的态势，不利于提高农民的综合素质，不利于社会主义新农村建设。推动乡镇文化服务中心免费开放，结合当地传统文化习俗，整理出具有地方特色的文艺节目，在满足广大农民文化需求的同时，加强城乡文化的互动交流，推动城乡文化共同发展。
二、乡镇文化服务中心免费开放的基本思路
在推进乡镇文化服务中心免费开放的过程中，要做好以下工作：
（一）把免费开放制度化。一方面，各级党委政府要把乡镇文化服务中心免费开放工作纳入到地方经济社会发展总体规划中，并结合创建文明乡镇等的活动要求，制定出目标考核细则。其次，乡镇文化服务中心要从自身实际出发，不断完善免费开放的规章制度，使乡镇文化服务中心的免费服务项目更加规范化、标准化。推进乡镇文化服务中心的免费开放，是加强社会主义新农村建设的重要抓手，有助于满足广大农民的精神文化需求。
（二）加大对乡镇文化服务中心免费开放的投入力度。各级政府应当根据相关政策的要求，落实支持乡镇文化服务中心免费开放的专项资金，不断改善乡镇文化服务中心的设施，提高免费开放的服务水平。同时，仅仅依靠资金投入是不够的，乡镇文化服务中心的免费开放还需要政策方面的支持。免费开放过程中的设备日常维护、水电供应以及业务培训a等需要政府给予政策方面强有力的支持。只有加大投入力度，才能使乡镇文化服务中心的免费开放工作做到常态化、制度化。
（三）推动乡镇文化服务中心免费开放与乡镇文化活动相结合。乡镇文化服务中心的免费开放，应当不断深化，使免费服务范围不断扩大，服务项目更加丰富。因此，要推动乡镇文化服务中心免费开放与乡镇文化活动相结合，不仅要把宣传教育、文化下乡、图书借阅、农技培训指导等活动与乡镇文化服务中心免费开放结合起来，而且要利用乡镇文化服务中心的场地，在节庆假期以及农闲时节举办各种类型的文化活动，包括文艺比赛、文体活动等，不断丰富农民群众的精神文化生活。
（四）打造乡镇文化服务免费开放形式多样化品牌。乡镇文化服务中心在免费开放的过程中，要注重打造文化品牌。首先，要认真筛选乡镇文化服务中心免费开放的特色文化。要挑选出具有深厚文化底蕴、知名度较高的特色服务项目，并不断扩大其社会影响力。其次，要做到有所为有所不为，乡镇文化服务中心免费开放的品牌应当少而精。要科学策划、用心制作、精心打造，努力塑造出特色品牌。最后，要广泛吸纳各种社会资源，共同参与到文化服务品牌的创建工作中来。
三、结语
乡镇文化服务中心的免费开放是重要的民生工程，对于丰富农民群众的精神文化生活，推动乡镇文化建设发展，传承地方特色文化等都具有重要意义。因此，要扎实推进乡镇文化服务中心免费开放，不断满足农民的精神文化需求。
参考文献：
[1]周一兵.乡镇文化站免费开放是惠民之举[J].剧作家，2013（6）.
[2]罗守昌.加强乡镇综合文化站免费开放工作的建议与思考[J].大众文艺，2013（10）.
作者简介：
官晓华（1976-），男，重庆市忠县人，重庆市忠县双桂镇文化服务中心群众文化助理馆员，大专学历，研究方向：群众文化。
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