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社区就业信息化建设、服务精细化等方面的好经验、(一)
浅析社区信息化建设
浅析社区信息化建设
社区，是城市的基本组成单位，是人民安居养息之处，建设和谐社区更是构建和谐社会的基础。社区信息化是城市信息化的重要组成部分，是社会信息化的基础环节，是为社区范围内的“管理、服务、教育”信息的开发和利用、表达和交流提供完善的信息应用服务体系的建设过程，它以数字社区为目标，是政府加强社会管理和为市民提供服务的窗口。社区信息化是电子政务的重要组成部分，是电子政务与电子商务的交汇融合点，为电子政务和电子商务融通发展提供合作基地。社区信息化建设是推进城市信息化的重要切入点和有效途径。
一、社区信息化建设的意义
社区信息化是城市信息化的重要组成部分，主要任务是为社区管理和服务提供现代化手段，从建设服务型政府的角度来看，社区信息化应该是“政府搭台，各方唱戏”，政府主导搭建基础信息平台，相关部门、组织以及社区居民在平台上开展工作，提高社区管理效率和服务水平，成为一个多方互动的平台。
一是提高社区管理工作效率。社会管理体制的变革，党政部门的许多工作内容已经深入到社区，社区工作人员承担了许多复杂、繁琐且重复性强的工作，只有通过信息化手段，建立统一的社区信息数据库，一次录入、及时更新、长期利用，才能减轻社区的工作负担，提高工作效率。
二是落实“以人为本、服务群众”的便民利民措施要求。随着经济的发展，城市居民生活水平不断提高，居民对社区的人居环境、生活保障、医疗卫生、休闲娱乐、社会治安等方面的要求越来越高，要求社区服务的种类及手段日趋多样化。对各种社区服务信息进行整合和利用，逐步减少服务信息的不透明性和不对称性。
三是政府部门共享社区信息资源。社区是个小社会，社区居委会主任是“居大妈”。许多政府部门工作都落到基层社区，需要社区的基础数据。建立全市社区的共享网络平台和数据库，是有效整合基层社会的管理和服务的必要手段，是政府部门提高工作效率、提升服务水平的必经之路。
四是有利于社区居民参与社会管理。随着社会现代化的进程，信息化已成为居民参与社会事务，关注社会的一个重要手段。越来越多的人们通过上网、电子邮件、短信、网络论坛等方式来彼此沟通，互通有无，关心身边的事。现在不少地方已发展出了社区居民网上论坛，很多当面不好交流的事情，通过网络来表明意见；还有的社区，已探索在社区居委会换届选举时通过网络投票的方式。通过社区信息化，居民之间也可实现民主决策、民主管理，从而拓展了社区居民的参
社区就业信息化建设、服务精细化等方面的好经验、(二)
积极推进社区信息化建设_提高社区管理和服务水平
积极推进社区信息化建设 提高社区管理和服务水平
一、我国城市社区信息化建设的基本历程与取得的主要成绩
社区信息化是在政府主导和社会力量广泛参与下，以居民需求为导向，充分运用信息技术，开发利用信息资源，提高社区服务和管理水平的过程。
作为社区建设的重要内容，社区信息化构成了国家信息化的微观基础，受到党和政府的高度重视。2006 年初印发的《2006—2020 年国家信息化发展战略》，明确提出社区信息化是“推进社会信息化工作”的重要内容，要积极“整合各类信息系统和资源，构建统一的社区信息平台，加强常住人口和流动人口的信息化管理，改善社区服务”。
我国社区信息化是在社区建设发展到一定历史阶段的产物。国家信息化工程的快速推进为社区信息化提供了技术支撑和良好条件；适应政府职能下移、构建和谐社区，满足社区居民不断增长的公共服务需求，创新社区管理方式，提升社区服务水平，成为推动社区信息化建设的强大动力。
在各级领导重视下，城市社区信息化建设近年来发展迅速，取得了显著成绩。主要表现在：
1、规划先行, 带动社区信息化建设。为加强对本地区社区信息化的指导, 推动社区信息化建设,有的地区出台了社区信息化建设规划或指导意见, 有的地区出台了社区信息化建设标准, 以标准化推动信息化。如重庆市出台了《重庆市信息化示范社区评选标准》, 从重视程度、经费保障、社区信息化基础设施建设、社区信息网络平台及应用、社区信息化管理等方面来评比信息化示范社区; 杭州市出台了 《杭州市社区信息化建设实施纲要》,纲要明确了杭州市社区信息化的重要意义、指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、实施进度和保障措施; 部分地区虽然没有出台专门的社区信息化文件, 但在本地区的社会发展和社会信息化规划、社区建设总体规划中, 都列出专门的章节,
2、积极探索，形成了具有地方特色的城市社区信息化建设模式。我国一些重要城市，如北京、杭州、上海、重庆、武汉、深圳、南京、大连、青岛等积极探索适合本地特点的城市社区信息化建设模式。北京社区公共服务平台和96156热线呼叫系统实现了全覆盖。上海实现了市、区、街三级联通和社区服务信息网、热线电话网、实体服务网“三网联动”。重庆构建起区、街、社区三级服务网络。嘉兴通过1221工程，形成了嘉兴模式。青岛市四方
区综合管理各级社区基础数据，构建起社区信息管理系统，并逐步扩展为四方区地理信息管理系统，等等。
3、通过社区信息化，有效地提升了社区管理和服务水平，推动了和谐社区建设。社区信息化成为新形势下改进政府公共服务方式、提高社区公共服务水平的重要途径和强有力抓手。从全国社区信息化试点单位的成功经验看，通过社区信息化，不仅改变了传统的社区管理和服务方式，而且满足了居民不断增长的物质、文化精神生活需求，对于增强社区的凝聚力，建设和谐社区产生了积极作用。青岛四方区通过便民综合服务系统，既解决了居民缴费难、老年居民出行难等问题，又通过收费企业提供的岗位解决了部分社区实业人员再就业问题，实现了经济效益和社会效益的统一。
二、我国城市社区信息化建设存在的主要问题及其根源分析
我国是一个发展中国家，社区信息化建设虽然得到了各级党委和政府的高度重视，也取得了一定成绩，但由于观念、体制、财力等各种因素的制约，我国城市社区信息化建设总体上尚处在探索阶段，问题在所难免，其中有些问题在全国带有普遍性。
（一）缺乏统一规划和标准。城市社区信息化建设需要统一规划，并建立行业标准。标准问题既涉及到数据标准, 又涉及到管理与服务标准。数据标准包括数据采集的基本要素、数据的来源、数据采集的方法及要求等, 标准统一有利于各地系统间的融合贯通; 管理与服务的标准包括社区管理与服务的范围、内容、深入的程度以及如何将管理与服务有机结合等问题。由于缺乏统一规划和标准，导致各地政府各自为战，不仅模式多样，而且进展明显不平衡。不仅城市与城市之间存在鸿沟，即使同一个城市的社区之间，发展也很不平衡。如，青岛虽然是全国社区信息化建设先进城市，但只有四方区82个社区居委会引入了城市社区便民服务系统，其他区还没有引入这个系统。同样的情况在全国其他城市也普遍存在。
（二）多头管理、重复建设，导致成本过高。社区信息化建设是一项系统工程，需要多方参与。由于体制原因, 长期以来我国部门间条块分割严重, 一些门专业性强, 权力相对集中, 条线管理也非常明显, 对于社区信息化建设而言, 要进行条块整合时就显得困难重重。目前的情况是，很多职能部门均在社区开展相关管理工作，同一批居民的基本情况, 在不同部门建立的系统中多次出现, 而且数据采集的方法和标准差异很大, 这样既造成了重复建设, 也严重增加了社区的工作负担。广州市曾经有的街道共接到了6个部门下发的9套软件，重复建设现象非常严重，成本过高现象十分突出。这样做的另一个不良后果是资源整合力度不高，“信息孤岛”现象大量存在。有的部门观念滞后，实行信息封锁，将自己掌握的信息
视为机密，不愿意共享；有的部门忽视信息资源整合的意义，担心对自己的工作造成额外负担，进行信息交换和共享的动力明显不足。
（三）系统的扩展性不强，整体架构和技术有待提升。现代社区的发展要求社区信息管理和服务系统的拓扑结构具有延展性，既要满足社区群众当前的需求，又要满足社区群众长远发展需求。在模块设置上要突出适用性的同时，体现前瞻性。过去，社区居民对养老、医疗、收取水、电、煤气等事项比较关心，但目前出现的一个趋势是，社区居民对政治参与愿望强烈，对教育、健康的关注度明显提高。这个变化要求信息服务系统能够及时调整，进行技术升级，不断满足社区群众新的需求。
（四）社区信息建设人才匮乏。信息化社区的建设和管理最终还是要通过人来完成,而人才队伍的质量对于社区信息化建设起着关键性的作用。目前, 虽然大部分街道干部都已接受过计算机知识培训，但由于从事社区信息管理的人员大都年龄老化，知识程度不高，计算机基础知识严重匮乏，网络维护能力低下，遇到一点小的故障就无能为力。有的社区经常出现连线障碍，使前来接受服务的群众深感不满。
三、积极推进我国城市社区信息化建设的思路与对策【社区就业信息化建设、服务精细化等方面的好经验、】
（一）基本原则【社区就业信息化建设、服务精细化等方面的好经验、】
1.以人为本，服务群众。社区信息化建设的立足点和出发点是满足社区群众服务需求，根据群众服务需求变化，科学设置社区信息管理和信息服务内容，增强服务的便利性和实效性。
2. 政府主导、社会参与。充分发挥政府宏观调控和正确引导的作用，以社区为基础，组织、培训、鼓励、扶持社会各方面力量共同参与这项事业。
3.统筹规划，资源共享。统一规划，合理布局，集约建设，坚持条块结合、以块为主，促进信息共享和业务协同。。
4. 因地制宜，梯度推进。鼓励各地从实际情况出发，创新发展，突出重点，试点引导，以点带面，循序渐进地推进社区信息化建设。
（二）总体目标
到“十一五”末，社区信息化工作覆盖到80％的地级以上城市和60％的县级城市。通过社区信息化建设，推动全国社区管理和服务新的体制、机制、制度的建立与完善，社区管
理水平和服务质量有显著提升，努力将社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
（三）模式选择
社区信息化系统由一般由外网应用和内网应用两个部分组成，外网部分依托国际互联网，内网部分依托已经建成的政务网络平台（金宏网），两个部分物理隔离，可以通过网闸进行数据交换[见图1]。这种模式的基本特点是：统一平台，资源整合、集中共享、安全便利。【社区就业信息化建设、服务精细化等方面的好经验、】
1、外网应用系统
外网主要为社区工作人员和居民服务。社区工作人员可以通过互联网接入社区信息化平台，进行基础数据维护、信息发布、网站管理等日常工作；社区居民则通过浏览社区网站得到各类资讯、党员远程教育、居民文化资源共享等多类信息服务。社区信息化平台包含基础业务处理、网站信息发布、便民服务、政民互动等应用系统复合应用，并通过信息门户进行整合后以社区网站的形式展现给终端用户。
外网网站分为区、街道、社区三级模式，区级网站为全区社区服务平台，下设街道子网站，每个街道子网站又分各个社区子网站，每个街道社区都有自己的用户名，在自己的网站上发布自己的信息，在社区服务平台上会把所有的信息体现出来。社区服务平台主要包括三个方面：
一是社区门户网站。主要栏目应该有以下几个：
政务公开：政府、街道、社区三级单位的政务信息、政策法规；
便民服务：包括民政服务窗口、社区义工、婚姻时空、家政服务、社区医疗等项目，该栏目应由社区服务中心维护；
行政事项审批：社区居民需要到政府部门进行审批的事项，可以通过该系统平台进行网上事项填报、预审、审批、反馈；
爱心超市：红十字会提供的捐赠物品拍卖等事项，该栏目由区红十字会维护；
交换空间：社区居民提供不用的物品交换需要的物品,该栏目由区社区服务中心维护; 市民直通车：社区居民可以通过该栏目直接与政府各部门进行直接对话，提出问题，由负责的部门进行回答，该栏目由各部门共同维护；
网上购物：各商家可以在网上发布自己的产品，社区居民可以通过网络订购自己想要的产品，该栏目区社区服务中心维护；
网上办事：配合市里正在实施的网上行政审批项目，社区居民在网上即可完成行政审批流程；
社区论坛：社区居民进行交流的空间，以及政府领导与社区居民进行互动交流的空间。 二是网站内容管理平台。开发专门的内容管理平台对网站的信息栏目和信息内容进行管理，并以内容管理平台为依托构建和管理社区网站上的信息栏目。内容管理系统主要负责信息的采集、分类、整理、审核、发布以及信息栏目的管理，还会通过数据接口从现有的各种应用中转入数据，在内容管理系统中统一管理。
三是社区便民服务热线。依托社区服务中心，基于社区信息化平台，建立社区便民热线，该系统以网络、电话的形式，整合社区信息化社区网站、社区信息化基础数据管理系统，将社区便民服务、服务预约、健康养老等服务凝成一体，并形成了一个相互联动的综合性便民服务平台，为社区居民提供及时有效的服务。 （二）内网应用系统
内网主要为政府部门各级工作人员和领导服务，以金宏基础办公平台为依托，利用信息交换中心和认证授权中心提供的服务开发应用。主要包括三个部分：
一是社区基础业务平台。社区信息化中核心的内容是面向街道、社区基层工作事项的业务处理和数据采集，社区基础工作事项涵盖党建、统战、治安、民政、文化、城管、计生、财政、劳动保障、工青妇、社区服务等几十个门类的一百多项业务。 二是社区基础数据利用。利用外网应用中社区基础数据管理系统所采集到的基础数据，开发出专门的应用系统，为政府部门和领导决策服务。基础数据决策系统通过社区录入的居民基础数据生成各类查询报表、图表，并通过相应表现形式展示出来，为各级领导和业务部门提供决策参考。
三是与现有应用系统的整合。内网中有很多宝贵的信息资源，如公文、信息、法律法规等。信息采集发布系统采集这些信息，经过审核后，通过网闸发布到外网的社区网站上。
（三）基于社区信息化平台的其他应用系统
一是信息化便民综合服务系统。信息化便民服务平台系统作为区域性的跨平台、跨行业、多功能、多媒介的城市社会化服务的BTOC类大型综合服务平台，面对各类群体，通过广告
社区就业信息化建设、服务精细化等方面的好经验、(三)
社区服务工作经验汇总
社区服务工作经验汇总
社区是社会构成细胞，和谐社会的基础在社区。社区工作的面越来越广，社区与居民的关系越来越密切。社区工作和百姓的幸福息息相关，只要心中装着老百姓，我们就会充满力量，就会想出很多工作办法和途径，老百姓就会真正有幸福感。随着时代的变迁，社区也承担着越来越多的行政职能。我们只有凡事从细微处着手，时刻树立全局观念，才能在新形势下处处为民谋福利，为政府分忧，不断做好社区工作。
在狮山街道党工委的正确领导下，社区硬件不断提升，社区用房面积不断扩大，建成统一色调、统一标识的一站式服务大厅及活动室。在软件上，通过招聘大学生村官及专业社会工作者，使社区工作人员逐步年轻化，加上原有的社区主任及撤村进社区的原村干部，人员年龄结构趋于标准，老、中、青皆备，在实际工作中，相互协作、促进，形成合力，组成强有力的工作队伍。另外，街道注重对社区工作人员的培训，全国社会工作师等级考试通过率在苏州市处于领先水平，这为社区服务工作注入了专业能量。
目前社区主要提供的服务内容可以概括为“四个面向”，即：（1）面向社区老年人、残疾人、孤儿、妇女、社区贫困户、优抚对象的社会救助、社会福利和优抚保障服务；（2）面向社区居民、党员的便民利民服务；（3）面向社区单位的社会化服务；（4）面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。针对这四方面的服务内容，各社区工作者都较为熟悉，是平时的常规工作，在服务过程中都尽心尽力，对于服务方式各社区都根据自身特点，推出了各具特色的服务品牌，例如：馨泰社区的“双全服务”“亲情八做”“在职党员双休服务超市”，狮山社区的“温暖传递”“个案工作室”等。在服务效果上，也越来越人性化，且注重服务对象的反馈意见，尊重居民的感受，例如狮山社区考虑到居民家庭矛盾的一些私密性，利用学到的社会工作专业理论，开展的“个案工作室”，就是逆向思维，从被服务者的角度出发，充分考虑到服务对象的感受，来提供合适的服务。这体现了现代社会人与人相互尊重，互相平等的社会导向，是人性化的体现。
对于目前的社区服务，我有两点拙见：1、各社区服务品牌精彩纷呈，各具特色，但是街道是否能在更高的角度进行统一规划、宣传，能够“驾驭”住这些特色，而不会“乱花渐欲迷人眼”；2、换位思考，从被服务者的角度出发，充分考虑被服务者感受，提供适当服务，“服务不到位”及“过犹不及”都是不可取的。
提出以上两点问题的，是基于：1、当今的社会服务逐渐趋于细致化、标准化，我觉得社区服务也应该将细致化、标准化作为服务的目标。每个社区有自己的服务特色是好事，但是如果没有街道统一的规划、宣传，缺少一套细致、标准的管理规则，可能会在服务过程中，造成居民的误解，起到反作用。例如，有社区提供家政服务信息，有的社区则没有；有的社区实行错时服务，有的社区则没有等等一些看似服务过程中的小事，但是社区服务无小事，居民的一些小问题，小矛盾可能会引发大问题。社区不应该自己制造问题来为难自己。2、每个社区多少都会遇到不符合优抚政策，而极力向政府要求补助的居民，特别是每到年底，这种情况更甚，有些甚至通过吵闹、围堵领导办公室等极端手段。撇开一些历史原因，我觉得我们社区工作者应该换位思考下，考虑下这些居民行为的动机。我觉得每逢过节，一些社区贫困户家庭，各条线的领导都会上门走访，送慰问金，这是最直接体现政府对弱势群体的关心，是实实在在的好事，但是太过频繁和集中的走访，太过直接的表达方式，都会引起周遭居民的注意，特别是动迁安置小区，原来一个村里的都很熟悉，看到贫困户能享受这么多“优待条件”，心里会产生不平衡，我想这也促使了一部分居民即使不符合政策，也想尽办法要求补助。另外，这样也会引起邻里间的闲言碎语，导致矛盾，使这些被访家庭倍感压力。
基于以上的问题，我大胆设想，在今后的工作中，是否能先从这两方面入手，解决目前的问题。1、从街道的层面，协调利用学校社会专业理论、新闻媒体专业宣传、社区工作实例三方面整合服务品牌，实行标准化、细致化服务规范，社区在规范的基础上创造亮点，体现特色，但以规范为依据，避免在服务过程中造成误会。2、充分考虑被服务者感受，结合正确的社会导向，提供适当服务，注重服务方法，改进传统服务方式，更人性化，并且坚持不以居民依赖来服务，尽量做到相互尊重，互为平衡。通过教育引导等手段来逐步提高居民的意识，同时结合政策约束，坚持原则，做好居民优抚，帮助弱势群体的服务工作。 社区工作者工资待遇目前跟大学生村官相差不多，各省市、各区县的工资待遇并不相同，比如北京市顺义区的社区工作者待遇提高后年均收入为38600元，而门头沟等其他地区的社区工作者收入就略低一点。
社区工作者是指在社区党组织、社区居委会和社区服务站专职从事社区管理和服务、并与街道(乡镇)签订服务协议的工作人员。《社区工作者管理办法》规定，社区工作者的工资由基本工资、职务年限补贴、奖金和其他待遇四部分组成。基本工资分三档，正职每月720元，副职每月640元，一般工作者每月590元。职务年限补贴也分每月960元、845元和740元不等。奖金按每人每年3600元的标准核定总额。另外通过国家社会工作者职业水平考试，获得社会工作师职业水平证书的社区工作者自完成登记注册当月起，每人每月也将增加职业
水平补贴80元；获得助理社会工作师职业水平证书的社区工作者自完成登记注册当月起，每人每月将增加职业水平补贴50元。 由此计算，社会工作者的平均年薪可达到3.4万元左右。在社区工作者中，社区党组织书记、社区居委会主任、社区服务站站长，享受正职待遇；社区党组织副书记、社区居委会副主任、社区服务站副站长，享受副职待遇；其他工作人员，享受一般工作人员待遇。交叉任职人员“兼职不兼薪，就高不就低。”
天津市服务群众联系社区工作推动会暨经验交流会昨天在天津礼堂召开。市委书记孙春兰出席会议并讲话。她强调，加强和创新社区治理，是推进社会治理体系和治理能力现代化的迫切需要，是提高服务群众和城市管理水平的迫切需要，是维护社会稳定和巩固党的执政基础的迫切需要。要充分认识加强和创新社区治理的重大意义，切实增强责任感和
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