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灌区内部分地块零碎而分散，对灌区管理不方便(一)
灌区用水管理存在的问题分析及管理措施
灌区用水管理存在的问题分析及管理措施
摘 要: 用水管理是水利工程管理活动的重要的内容之一。如何搞好灌溉管理工作，
充分发挥灌区效益，这是摆在灌溉管理工作者面前的首要问题。本文对灌区用水管理现状及存在的问题进行了探讨及实践，并提出了灌区用水管理的措施。
关键词: 水利工程；用水管理；存在问题；管理措施；建议
1 用水管理的意义
1.1可以缓解水资源的供需矛盾,使有限的可利用水资源发挥出最大效益
随着人口的增加,生活水平的提高,工农业生产的发展和各项建设规模的扩大,对水的需求量也在迅速地增长,而水作为动态资源是有限的,供水不足、缺水严重已深刻地影响着我国社会和经济的发展,用水不加以管理和制约,随意浪费,就会出现水源枯竭、湖泊干涸、下游断流、生态破坏等严重后果。
1.2可以改善用水状况,提高我国的用水水平
同经济发达国家相比,我国水资源的利用水平比较低,用水定额高,用水效率低,水量浪费情况严重。在我国北方缺水地区,由于盲目地严重超采地下水,造成地下水位大幅度下降,其中很多地方即使在丰水年,地下水资源的贮藏量也难以恢复。
另外,随着工农业生产的发展,人口的增加及城镇规模的扩大,水污染情况相当严重。要解决这些问题,就必须加强用水管理,提高用水水平。【灌区内部分地块零碎而分散，对灌区管理不方便】
1.3可以协调各用水部门之间及种用水活动之间的矛盾,合理安排水量的分配、径流的调蓄等
总之,通过用水管理,使用水活动法制化、科学化和合理化,对满足人民生活用水的需求和可持续发展具有现实和深远的意义。【灌区内部分地块零碎而分散，对灌区管理不方便】
2 灌区管理现状及存在的问题分析
目前灌区管理尚未摸索出任何成功经验，对一些较大的水源工程加强了管理，但对渠系工程仍然存在着重建轻管造成渠系水利用率较低，水量损失大，灌区田间节水管理更不存在，所以加大了灌区水资源的浪费。
由于灌区管理体制不完善，既使是浆砌石防渗衬砌渠道，每年也要进行清淤修补，加上水费实收率较低，造成了灌区管理上的恶性循环，现灌区管理主要存在下列一些问题：
灌区内部分地块零碎而分散，对灌区管理不方便(二)
灌区管理中存在的问题分析及对策研究
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灌区管理中存在的问题分析及对策研究 作者：汪雪根
来源：《商品与质量·学术观察》2014年第01期
摘要：灌区管理是为了获取良好的灌溉效益，确保合理的灌溉而实施的诸多经营管理工作的总称。主要目的在于全面发挥灌区水利设施的功能以实际提高灌溉效果。当前，在灌区工农业经济的迅猛发展下，对水资源的需求有了进一步的提升，用水供需矛盾越来越突出，而我国的水资源紧缺，怎样在这种情况下充分利用现有水资源，这已经是现代灌区管理中急需解决的瓶颈问题。本文首先指出了灌区管理中存在的问题，其次，提出了增强灌区管理工作效率的对策。
关键词：灌区管理 问题 对策
在农业发展中，农村水利灌溉属于重要内容，直接决定了农业生产效率。随着我国新农村建设步伐的进一步加快，水资源的科学使用和农业生产之间出现了彼此相制约之象，所以，做好灌区灌溉管理工作，编制适应本地的法规与相关管理制度，保障用水效率，这已经是我国现阶段农田水利灌区灌溉管理中不可忽视且必须完成的核心任务。
1、灌区管理中存在的问题【灌区内部分地块零碎而分散，对灌区管理不方便】
1.1灌区干、支渠灌区干、“衬砌”渠系配套不健全
由于灌区干、支渠除险加固、续修配套不健全问题的存在，进一步加大了供需矛盾，水无法正常顺利的进入田间，致使广大的农民群众埋怨严重，更有甚者拒绝交水费。所制定的干、支渠防渗策略收不到预期的实效性，水费实收率低下，给罐区管理部门的管理增加了很大的难度，灌区当前每方水实际只收0.03元或者每亩田只收15到20元，根本达不到供水成本的要求，运行维护率低，严重阻碍了效益的全面发挥。
1.2灌区农业灌溉节水的科技含量低，未树立正确的节水意识
以往中所使用的灌溉模式一直都是将大面积漫灌作为中心，农民群众未树立科学合理的节水意识，农业节水成果虽较多，但全面普及起来还存在很大的困难，追究其原因，是因为缺乏较高的成果技术含量，将重心全部放在了低投资方面，不仅大大削弱了资源利用率，而且还严重阻碍了产出效率的提升。
1.3农业节水技术和灌区灌溉管理体制不符
在我国，农村都以土地承包责任制为主，地块十分的分散和零碎，加之农民群众们所栽种的农作物种类特别多，相同技术并不能全面实现所有农作物的灌溉要求。还有一点就是广大的农民群众没有参与到经营管理活动中，如此一来，就给当地政府部门增添了财政负担，并且，
灌区内部分地块零碎而分散，对灌区管理不方便(三)
分析灌区管理问题分析及应对策略
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分析灌区管理问题分析及应对策略
作者：刘岳
来源：《建筑工程技术与设计》2014年第32期
【摘要】民实为天，人们的生活离不开粮食，在粮食的生产过程中离不开水利工程，而灌区作为粮食生产过程中的一种重要水利设施，对粮食的生产有着重要作用。当前灌区管理存在着许多问题，本文针对如何解决灌区管理中存在的问题提出了相应的措施，希望对我国的灌区管理能够起到相应的帮助。
【关键词】灌区管理 灌区建立 水费计算
我国农业的发展需要灌区管理的支持，灌区管理对促进我国农业发展有着重要作用。在灌区管理上不仅需要对国外的管理经验加以借鉴，更加需要结合农田的自身特点而定。虽然近年来，我国灌区管理上取得了一定的进步，但在实际生产过程中依然存在着一定的问题有待解决。
一、灌区管理存在的问题
（一）设备老化，水资源利用低
虽然随着经济的发展以及人们对灌区管理重视程度得到了提高，我国也加大了在灌区上的资金投入，尤其是在灌区中使用设备上的投入，但是由于建设时间早等原因，我国许多地区灌区使用的设备都出现了老化、部分渠道出现了淤积的状况，许多渠道都是长期带病工作，这极容易出现险情，尤其是在灌溉高峰期[1]。统计结果显示，我国许多灌区的渠道因为淤积的原因造成排水设施中的衬砌渠段遭受到了严重的破坏。部分田间并没有完善的工程配套设施，同时因为早期建设过程中制定的标准较低，并没有安装合理的给水设施，从而导致水资源的利用率较低。部分灌区仍然采用灌排统一的设计方式，这严重的浪费了水资源，同时因为对下水位的控制难度较大，因此对工程的效益影响较为严重。特别是衬砌板损坏严重，在灌区中除了主要干道采取了相应的保护措施，其它的干道基本都是土渠，工程常年的使用导致工程老化现象较为严重[2]。
（二）资金短缺
灌区管理问题一直得不到合理的定位，因此其管理资金一直不够稳定。更加没有一个完善的管理制度及公益性的管理方案对运行资金提供有力的支持，工程在管理过程中经常因为费用问题而犯愁，工程在改造及设备更新等问题多无法得到落实。归根结底，没有对灌区管理的性质进行明确的定位是造成运行管理资金不足的根本原因，资金得不到保障将会对水利工程的改建、维护、更新的问题产生严重的影响，从而对灌区的管理发展产生较为严重的影响[3]。
（三）没有一个完善的管理制度
灌区内部分地块零碎而分散，对灌区管理不方便(四)
关于水利普查灌区用水情况调查的回顾
摘 要：灌区用水调查是第一次全国水利普查经济社会用水调查中的一部分，因地形地势、灌溉条件及人为因素等影响，灌区调查数据的获取较为困难，数据的准确性不够。解决好这些问题，将为下一次普查工作获取准确数据奠定坚实的基础。 关键词：水利 普查 灌区 因素
中图分类号：TV21 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）02（a）-0219-01
为全面了解水利发展状况，提高水利服务经济社会发展能力，实现水资源可持续开发、利用和保护，国务院部署于2010年至2012年开展第一次全国水利普查。历时三年多，第一次全国水利普查工作已顺利完成。
1 基本情况
经济社会用水情况调查的目标是为制定节水型社会建设规划、完善流域和区域水资源管理体制、推进水资源合理配置和高效利用、实行水资源总量控制和定额管理以及实施最严格的水资源管理制度等方面提供基础与支撑。调查内容包括：居民家庭、灌区、规模化养殖场、公共供水企业、工业企业、建筑业及第三产业单位、河道外生态环境用水。其中，灌区用水调查是农业用水情况调查的主要部分。
2 影响灌区用水调查数据准确性的因素
玉溪市位于云南省中部，地理坐标处于北纬23°19′～24°53′、东经101°16′～103°09′之间。区域最大横距172 km，最大纵距163.5 km，总面积15126 km2。地势西北高，东南低，地形复杂，山地、峡谷、高原、盆地交错分布，山地约占全市总面积的90%；区域内河流纵横交错。从而造成了灌区灌溉条件复杂而多样，灌区用水调查困难重重，数据准确性难以保证。
2.1 灌区用水调查对象代表性低，且灌区情况复杂
（1）因普查区水利普查准备工作不充分，且整个普查区的灌区数量没有资料可查，造成灌区用水调查对象数量达不到实施方案要求的灌区数量20%的要求；普查区内的灌区情况复杂，且基本无取用水计量设施，台账建设工作难于展开，为满足尽快建立台账的需要，仅选择了灌溉条件相对较好的灌区作为调查对象。全市灌区专项普查共涉及了1285个灌区，灌区用水调查对象仅117个，不足10%，从而造成了所选用水调查对象的代表性偏低。
（2）普查区内万亩及以上灌区实际无正式的规划资料，在市级水利统计资料中所涉及的15个万亩灌区中，有的按灌溉水源命名，如东风水库灌区，涉及6个乡镇，且不连片，其灌溉水源主要是东风水库，通过两条干渠输水灌溉；有的按管理单位名称命名，如元江灌区，涉及8个乡镇，属于山地灌区，且非常分散，从而造成了调查灌区取用水环境的复杂性。
2.2 灌溉条件复杂，情况难于控制
（1）因地处山区，灌区地势或高或低，灌溉水源多样，往往一个灌区有多种灌溉水源，从而一个灌区存在多个取水口，可根据不同的情况及条件选择灌溉水源和取水口。
（2）灌溉渠道较长，跨度较大，从而造成输水中途水量损失或其他用水计算困难。
（3）灌区取用水环境复杂多样，台账建设工作更为复杂。元江灌区总灌溉面积是109800亩，跨越8个乡镇，其区域内有15条1.0m3/s及以上的灌溉渠道，其中长度10公里以上的渠道15条；灌区内还分布有小型水库、坝塘、泉水及河流，取用水情况极其复杂。
2.3 灌区取用水量因设施及规划缺乏而难于按要求获取
（1）由于灌区调查对象选取时间靠后，台账建设工作较晚，导致灌区台账2011年1—5月的取用水情况基本无记录。
（2）由于大部分调查对象无取用水计量设施，且取水口情况复杂，造成灌区辅助台账无法建立，灌区取用水情况全靠采用以往的灌溉定额及渠系利用系数推算而得，与2011年区域内因干旱而灌溉水源不足的实际情况有一定的差异。
（3）同一个取水口，其主要用途为农业，但实际还承担着工业用水、生活用水等任务，由于缺少辅助台账表，灌区、工业、生活等用水实际情况不明朗，造成灌区实际用水偏大或偏小。
（4）取水口取水量因输水渠道较长，中途其他用水情况难于控制，造成灌区用水量偏大。
2.4 人为因素的影响
（1）台账工作启动较晚，错失了台账建设的最佳时间。
普查前期工作不充分，导致台账建设工作匆忙上阵，对象选择及取用水计量设施准备不充分，影响了后期数据的采集与质量。
（2）台账建设培训工作不到位，造成灌区台账建设工作不全面，不规范。
由于普查区水利普查工作启动滞后，普查员及普查指导员对台账建设工作的认识不够充分，造成灌区台账建设工作不完整，灌区取用水辅助台账建设缺失。
（3）灌溉定额及渠系利用系数无测算资料，在采用灌溉定额及渠系利用系数对灌区取用水量进行推算时，人为造成了数据的误差。
3 开展下次普查工作建议与意见
3.1 保证普查经费及时足额到位
经费是水利普查工作顺利开展的必要条件。各级普查机构应提前做好水利普查经费的预算及申请工作，以保证水利普查经费及时足额到位。
3.2 固定普查工作人员，加强培训指导
普查机构在选聘专项负责人时需全面考虑所选聘人员是否胜任本专项工作，有关该专项的培训工作均须专项负责人参与；适当加强县级培训工作，对相关普查员及普查指导员进行专项重点，增强台账建设工作完整性、专业性及重要性的意识。
3.3 未雨绸缪，提前开展工作
在了解了普查实施方案的前提下，专项负责人应先着手准备有关资料，选定灌区调查对象，在经费到位的前提下，开展调查对象（特别是万亩及以上灌区）取用水计量设施的安装、测试等工作，并选定各计量设施负责人，以备台账建设工作按时顺利开展，确保数据的准确性。
3.4 增加对灌区台账建设工作的检查指导
灌区台账建设工作的成败决定着灌区用水调查成果的质量。在台账建设过程中，各级应加强对灌区台账建设工作的检查指导，以及时掌握台账建设情况，及时对出现的问题进行纠正，保证台账工作的完整性、规范性。
第一次全国水利普查工作经过所有普查工作人员的努力顺利结束了，取得了最终的成果，工作中所累积的经验为下一次普查工作的开展提供了借鉴的依据；存在的问题应是下次普查工作解决的重点。
参考文献
[1] 第一次全国水利普查实施方案.国务院第一次全国水利普查领导小组办公室，2010.
[2] 经济社会用水情况调查[M].中国水利水电出版社，2010.
本文来源：http://www.zhuodaoren.com/fanwen295912/
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