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党员星级评定(一)
关于开展基层党组织和党员星级评定的标准
关于开展基层党组织和党员
星级创评工作的意见
为认真贯彻落实中组部《印发〈关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见〉的通知》（组厅字[2012]6号）精神，结合我市实际，现就开展基层党组织和党员星级创评工作提出如下意见。
一、基本要求
星级创评工作包括两个方面内容：一是分类定星；二是星级创评。
分类定星要坚持突出重点，主要对农村、城市社区、机关事业单位、学校、国有企业、非公有制经济组织和新社会组织等领域基层党组织和党员进行定星；坚持实事求是、客观公正，不回避问题，不降低标准；坚持简便易行，合理确定工作步骤、程序和要求，便于操作。
星级创评要坚持围绕中心、服务大局；坚持整体推进、动态管理；坚持注重实效，以激励先进、推动工作为目的。
二、创评标准
星级评定共划分为“一星级、二星级、三星级、四星级、五星级”五个等次，按星级党组织、星级党员两个类别进行评定。年老体弱、长期卧病党员根据本人意愿，并经党员大会讨论通过，可以不参加星级考评。为严格标准，保证质量，星级设置比例应遵循以下原则：第一年度五星级党组织不超过党组织总数的10%，五星级党员不超过党员总数的5%；四【党员星级评定】
星级党组织不超过党组织总数的20%，四星级党员不超过党员总数的10%；一星级党组织和党员均不超过5%。五星级、四星级的比例从第二年起逐年提高，重点适当提高四星级以上党组织和党员的比例。
（一）星级党组织具体标准
按照基层党组织“五个好”标准，综合考虑基层党组织的功能定位、职责任务，除乡镇党委外确定“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项分类定星指标（见附表《基层党组织分类定星参考标准》）。按百分制评分方式分别赋予七项指标分值，总分为100分，90分以上为“五星党组织”，80-89分为“四星党组织”，70-79分为“三星党组织”，60-69为“二星党组织”，60分以下为“一星党组织”。
有下列情况之一的基层党组织不得评为三星级以上等次：（1）年度工作完成情况较差，被上级党委、政府通报批评的；（2）群众满意度测评中不满意率超过30%的；（３）年度计生、信访、社会治安综合治理、安全生产等被一票否决的；（4）领导班子或主要负责人被“问责”的。
（二）星级党员具体标准
按照党员带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气“五带头”标准，确定“政治素质、服务群众、遵纪守法、弘扬正气、群众反映”等五项分类定星指标（见附表《党员定星参考标准》）。按百分制评分的方式分别赋予五项指标分值，总分为100分，90分以上
为“五星党员”，80-89分为“四星党员”，70-79分为“三星党员”，60-69为“二星党员”，60分以下为“一星党员”。
出现下列情况之一的，取消当年星级党员评定资格：（1）触犯国家法律法规，被政法机关立案侦查、取保候审的；（2）被纪检机关立案调查，受到组织处理，或虽未受到组织处理，但影响较坏的；（3）参加非法组织和非法活动的；（4）违反计划生育、信访、社会治安综合治理等政策规定的；（5）无正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费的。
三、评定程序
（一）党组织星级评定程序
党组织星级评定一般采取基层党组织自评、党员群众测评、上级党组织评定的方法进行。
1、基层党组织自评。由各基层党组织对照评价标准逐项自查，进行自我评价。
2、党员群众测评。由上级党组织采取适当方式组织党员群众进行满意度测评，参加测评的对象范围、人数根据基层党组织的类别和各单位实际灵活确定。
3、上级党组织评定。由上级党组织组织专门人员对照评价标准对所属基层党组织进行评价。
4、核准定星。上级党组织对自我评、上级评、群众评的结果进行综合分析，采取百分制评分的方式予以核准定星。
5、公示。上级党组织将分类定星情况采取适当方式进行公示，征求党员群众意见。同时对每个基层党组织下发整改通知书，指出需要整改的突出问题，明确整改要求。
6、汇总上报。各县（区）委、市委直属机关工委、市委各直属党委分别建立所属基层党组织分类定星台账，并将统计汇总结果报市委组织部。
（二）党员星级评定程序
党员星级评定一般采取党员自评、党员互评、群众参评、党组织评定的方法进行。
1、党员自评。党员对照评选标准，通过打分或自我认定的形式进行自评，并由所在党支部统一整理收集。
2、党员互评。以党支部为单位，召开党员大会，组织全体党员对照评选标准开展面对面的评议，指出每个党员的优缺点，肯定成绩，查找问题。【党员星级评定】
3、党外群众参评。人数较多的单位在党员互评结束后通过召开群众大会开展群众评议，人数少的单位可采取本单位党员和群众同时参加会议的方式，对每名党员进行评议。窗口服务行业还应组织服务对象、工作对象参评。在村级组织，可把非党员的村民代表作为党外群众参评，对全村每个党员进行评议；也可以村民小组为单位召开群众代表会，对本村民小组的党员进行评议，群众代表不得少于20人。
4、党支部评定。在党员自评、互评和群众参评的基础上，党支部召开支委会，综合党员相关档案及平时工作、生活的一贯表现，同时征求综治、计生、纪检等部门的意见，提出
每个党员的评议意见，确定星级党员评选结果。【党员星级评定】
四、结果运用
（一）公开挂牌。各级党组织对星级党组织和党员评定情况进行通报，创星结果在公开栏予以公示。对获四星级、五星级党组织的由县区委、市直机关工委、市委各直属党委授予年度星级奖牌。
（二）激励先进。将基层党组织和党员星级评定结果作为党建工作考核和评先评优的主要依据。受县级以上表彰的必须是四星级以上的党组织和党员，受市级以上表彰的必须是五星级党组织和党员；各级党代表、人大代表和政协委员人选，从四星级以上党员中推荐。
（三）督促后进。对两星级以下的基层党组织，对其党组织书记进行诫勉谈话；连续两年被评定为两星级以下的基层党组织，对其党组织书记进行组织调整。对二星级以下的党员，党组织应进行批评教育，帮助其争先进位；被取消评星资格的党员，留党观察一年，一年内仍没有提高的，开除党籍。
五、推进措施
（一）加强领导，明确职责。星级创评是抓好党组织巩固提升、整顿转化的重要抓手，是提升党员素质、促进党员进步的有效举措。各县区各部门各单位党委（党组）要高度重视，党组织书记要切实履行基层党建工作第一责任人职责，在抓好基层组织建设年活动总体动员部署的基础上，对星级创评工作作出专门安排，结合单位实际，制定具体实施
党员星级评定(二)
党员星级评定
xx区“三化”并举
创新党员“星级”管理模式
为深入学习贯彻党的“十七大”会议精神，进一步加强党员教育、管理和监督，继续巩固和扩大先进性教育活动成果，xx区“三化”并举，创新党员管理模式，在全区党员中开展“星级评定”活动。
一是“星级”管理内容的科学化。结合新党章对党员的共性要求、党员先进性标准和党员工作岗位的具体要求，科学制定了“宗旨观念强”、“进取精神强”、“岗位技能强”、“双带本领强”、“自律意识强”、“示范作用强”等六个方面的考评标准。依据党员隶属关系和性质的不同，把全区党员细分为四大类：农村党员、社区党员、机关和事业单位党员、“两新”组织党员。在对农村和社区党员考评标准中，特别加入考评党员“双带” 本领，以带头学习，带头致富，带头参加“党员创家业”等活动为标准，定岗定责进行考核，按不同时期、不同岗位明确了不同的争创目标和评选标准，有效解决了党员教育管理无抓手的问题，收到了实用、管用的效果。
二是“星级”管理定级的规范化。xx区以党员“述岗评岗”为前提，把“评星”与党员民主评议结合起来，实行一年一评，动态管理，用百分制量化现实表现，用“星级”体现评议结果。
规定评议在80分以上（包括80分）为优秀，60分以下为不合格。同时对优秀党员授星定级，评分达80分的授予 “一星级”党员称号，依次每增加4分，增加一颗星，直至“五星级”党员，只有“五星级”党员才能上报区以上进行表彰。
三是“星级”管理程序的民主化。xx区紧紧围绕“扩大党内民主、加强社会监督”的重要思想，党员星级管理通过“党员自评—党员互评—党外群众参评—党支部审定—评选结果公示—报上一级党组织审查—公开表彰奖励”等程序，结合党员居住地社区（村、分场）党组织的意见，对党员履职情况予以评定。民主评议的结果及时对外进行公示，广泛接受群众监督，最大限度地实现了星级评选工作的公平、公正、公开，确保了评选工作的质量，为全区顺利推选一批“星级”党员的模范代表打造了一个崭新的民主平台。
目前，全区共有661个党支部，18543名党员参加星级评定活动，共评选出星级党员3100人，五星级党员573人。通过学习星级党员优秀个人事迹，充分调动了全区党员争先创优的积极性，使全区党员队伍呈现出率先垂范、争“星”恐后的良好局面，广大党员在群众中的感召力、凝聚力和亲和力日益高涨，全区党员服务群众、服务经济发展的意识明显增强。
党员星级评定(三)
五星党员评定标准
党支部星级党员创评标准
评值考核，每20分为一星，由村党支部依据打分结果评出年度“五星级”党员，报镇党委审批。
党员星级评定(四)
创建“星级党支部”健全基层党组织管理机制
为破解基层党组织缺乏生机和活力的问题。卢氏县在全县开展“星级党支部”创建活动，着力构建目标明确、标准规范、考评严谨的基层党组织管理机制，进一步加强和改进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，全面提升党建工作科学化水平。 创建原则
一是全面覆盖。将全县农村、机关事业单位、两新组织共717个党支部全部纳入活动范围，着眼于抓支部、夯基础、上水平的总体目标，引导所有党支部扎实开展创评活动，实现创评活动在各个领域的全覆盖。
二是综合评定。推行党委初评、县委组织部考评，部长办公会议研究确定，对达不到标准的不予授牌。同时，明确创评数量，以乡镇、机关单位党（工）委为单位，在一个年度内，评定为三星级的党支部不得超过所辖支部总数的7%：评定为四星级的党支部不得超过所辖支部总数的5%；评定为五星级的党支部不得超过所辖支部总数的3%（按比例不足1个时按1个创评）。
三是届次设置。以5年为一个创评周期，每年进行一次复验，5年届满需重新申报创建。重新申报创建时，对需创评上一星级的，必须获得下一星级满两年。严格依照考核得分进行星级评定，由低至高依次设三星级、四星级、五星级三个档次。
创建方法
一是量化考评标准，科学设置星级。分农村、机关事业单位、两新组织三个类别，重点围绕领导班子、党员队伍、活动场所、党建展示、档案资料、经济社会发展等方面制定党支部星级评定标准，对创建内容进行细化和量化，使创建活动具有科学性、针对性和可操作性，使基层党组织创建活动有标杆、有方向。同时，注重星级考评结果的运用，把任务难落实、考核难量化的党建工作变得重点明确、任务具体、考有实据，使星级管理成为强化基层党组织建设的有力抓手。
二是严格创建程序，规范评定星级。星级党支部评定按党委申报、半年初评、年终评定、授牌表彰的程序进行。每年3月份之前，党支部根据自身实际，对照创评标准，向所属乡镇、机关单位党（工）委递交拟创评星级的申请报告和《卢氏县创建“星级党支部”申报表》；各党（工）委根据所属党组织工作情况、创评标准进行审查把关，向县委组织部上报推荐申报的意见和申报表；每年6月底各党（工）委对申报的党支部进行初评，提出具体整改意见，并将初评情况书面上报县委组织部；每年12月初，县委组织部对照《党支部星级评定标准》，深入创评单位进行考核评分并将考评结果进行综合评审，征求相关职能部门意见后，提出命名表彰意见在县电视台远程教育频道及各乡镇、机关单位党（工）委进行为期7天的公示；公示无异议后，提交县委组织部部长办公会议讨论审定，由县委组织部命名授牌。并在每年“七一”进行表彰奖励。
三是坚持动态管理，注重创建成效。对于因纪检、社会管理综合治理、计生、安全、信访等方面发生问题的星级党支部予以降级或取消星级资格；每年对星级党支部进行复验，对不达标的做出整改警告、降级或取消其星级资格，并在全县通报批评；凡被降级或取消星级资格的党支部，自被处理之日起一年内不予恢复，一年后经县委组织部同意方可重新申请评定星级。
四是完善激励保障机制，激发创建动力。对授予三星级及以上的党支部由县委分别给予奖励，三星级1000元、四星级2000元、五星级3000元。同时，各乡镇、机关单位党（工）委也随之采取同样的方式，对获得相应星级的党支部按不少于以上的标准进行再奖励。县委还要将“星级党支部”创评活动纳入各党（工）委年度责任目标，对没有进行创建或创建不力的在年终党建考核时予以扣分。并进行全县通报批评。
创建效果
开展星级党支部创建活动，使考核结果与支部层级荣誉挂钩，增强了基层党组织和干部的工作压力感，树立了一批党建示范点。转化了一批后进党组织，提升了一批一般党组织，巩固扩大了一批先进党组织，在全县形成了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，切实提升了基层党组织建设水平。
通过引导党员积极参与，增强了事业心和责任感，使其在星级争创、服务发展中积极作为，工作主动性和创造性进一步调动，有力地激发了党员队伍的活力和生机。
开展星级党支部创建，使各支部进一步理清了发展思路，制定年度工作目标和发展规划更加切合实际，切实解决好群众关心的热点、难点问题的主动性更高，有力地推动了各项工作的进展，实现了党建与农村经济发展互动双赢。
党员星级评定(五)
嘎查村党组织如何实施“星级化”管理
为了充分发挥嘎查村党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，敖汉旗在嘎查村党组织管理实践中，采取以实绩定星级，以星级定奖惩，责、权、利相统一的 “星级化”管理模式，通过“科学设星、联动创星、严格评星、奖惩促星、分类晋星”五步法，分类推动嘎查村党组织晋位升级，实现了创先争优常态化、长效化。 一、科学设星。结合嘎查村党组织的功能职责和新任务新要求，以“五个好”党组织为目标，科学设定“富民、强村、服务、稳定、规范”五颗星，按百分制分别明确具体创建标准。按绩量化考核，达到90分及以上获得该星，并按所得星级的多少，对嘎查村党组织实行分类管理。获五颗星的为“一类”，属先进基层党组织，重点抓引领；获三至四颗星的为“二类”，属一般基层党组织，重点抓提升；获二颗星及以下的为“三类”，属后进基层党组织，重点抓转化。
二、联动创星。坚持旗、乡、村三级联动，合力创星。精心设计“基层党组织规范化建设年、农村牧区党员‘1+5’滚动带富、‘一点五线’党建示范带创建、‘富民党建6+6’结对共建”四大活动载体，助推嘎查村党组织晋位升级。乡镇苏木党委从加强组织领导、明确目标责任、资金项目支持、实施星级定酬、跟踪督查指导等方面入手，为嘎查村党组织开展星级创建工作提供有力保障。嘎查村党组织作为创建主体，挖掘内力，借助外力，结合本村实际，选择其中的“一星”进行重点突破，以“一星”带“多星”，最终实现“五星”创建目标。
三、严格评星。 按照“一年一评、分级评定、逐级把关”的原则，对嘎查村党组织星级评定结果实施动态管理。为确保星级评定的公正性和客观性，采取“嘎查村党组织自评―党员群众测评―乡镇苏木党委考评―旗委组织部审评”的“四评”程序，为嘎查村党组织评星定级。具体操作中，考评结果征求纪检、政法、信访、计生等部门意见，审评结果通过公开栏、公告等形式进行公示，广泛接受社会监督。公示无异议后，旗委组织部正式批复星级，命名授匾。
四、奖惩促星。一是与政治待遇挂钩。被评为“一类”的嘎查村党组织，优先推荐旗级及以上先进集体，党组织书记优先推荐为各级“两代一委”。对连续3年被评为“一类”的嘎查村，在选任乡镇苏木党政副职、落实副科级待遇、考录公务员和事业编制人员时，同等条件下优先考虑其主要负责人。二是与经济待遇挂钩。以“三星级”为基数，确定嘎查村干部年度绩效工资额度，每增加或减少一颗星则上浮或下调10%。三是与乡镇苏木党委目标考核挂钩。将星级创建情况纳入乡镇苏木党委年度党建目标考核体系，作为乡镇苏木党委书记进退流转的重要依据。对连续3年分类推进成效明显、“一类”嘎查村比例达到75%以上、基本消除“三类”嘎查村的乡镇苏木党委书记，同等条件下优先提拔使用；对思想不重视、履职不到位、群众不满意的乡镇苏木党委书记，进行专题谈话或通报批评、提出改进意见、责令限期整改；情况严重的，予以组织处理。
五、分类晋星。按照“巩固先进（一类）、推动一般（二类）、转化后进（三类）、普遍晋位升级”的要求，坚持分类管理、因村施策。对“一类”嘎查村，实施“红旗工程”，按照标准更严、目标更高、示范更强的要求，重点在出典型经验、打造特色品牌上下功夫，使先进更先进；对“二类”嘎查村，实施“赶超工程”，按照着力解决突出问题的要求，重点在找准优势和薄弱环节上下功夫，查漏补缺，提升整体水平；对“三类”嘎查村，实施“转化工程”，按照全力补齐短板的要求，重点在抓整改、促转化上下功夫，按照“党委部门治软、政法部门治乱、经济部门治穷”的原则，实行定人员、定目标、定责任、定奖惩、包转化的“四定一包”工作法，采取“旗级领导联村、乡镇苏木党政正职包村、旗直部门帮村、副科级后备干部驻村、‘两新’组织扶村、先进嘎查村帮带、‘两代一委’协调引导”的帮扶举措，专项推进“三类”嘎查村转化升级。
实行星级化管理，解决了嘎查村工作缺抓手、少动力的问题，实现了党建工作由“软任务”到“硬指标”、党建与经济由相互分离到相融互促、村务管理由“人治”到“法治”的转变，全面激发了嘎查村干部干事创业的热情，提升了嘎查村党组织建设整体水平。
（作者系敖汉旗委常委组织部部长）
（编辑/孙东尘）
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